煤炭企业应对资源税改革的一点思考
资源税改革对煤炭企业的影响
资源税改革对煤炭企业的影响煤炭资源税是指国家对煤炭采矿企业从事煤炭开采活动时，对其让取的煤炭资源征收的税款，是中国煤炭企业必须支付的一项基本税种。
近年来，中国不断加大环保力度，环境保护税的实行以及煤炭资源税制度的改革一直在升级。
作为重要的能源领域，煤炭企业必然会受到资源税改革的影响，下面针对资源税改革对煤炭企业的影响进行了分析。
1增加煤炭企业财务成本。
资源税的实行对煤炭企业的盈利能力有直接的影响。
一方面，煤炭企业要想保持原有的质量和产量，必须继续投资加强矿区的开采能力；另一方面，由于资源税的增加，企业利润将进一步受到限制，限制了企业在提升产量和提高质量上进行更多的投入。
因此在满足环保政策需求的同时，势必造成煤炭企业盈利能力的下降，增加企业财务成本，企业的经济效益将受到一定的制约。
2 ,推动企业高效绿色发展。
从长期来看，煤炭企业需要承受一定的资源税负担，而这种负担对企业的逼迫也就推动了企业转向高效绿色发展道路的必要性。
在资源税改革的推动下，煤炭企业不仅是在保持原有盈利能力的同时，也需要降低成本，提高效率，促进产业升级，推动从高污染的传统煤炭生产方式向高效清洁的煤炭生产方式转型升级。
3 .进一步优化行业结构。
相信通过资源税的改革，能够在相应的行业政策的扶持下优化企业结构。
在政策的带动下，将会有一批小型企业出局，行业大佬将更加占据煤炭市场的主导地位，这将助力于煤炭行业的市场化发展，更有利于行业财务流动性的提高。
4 ,强制推动企业绿色生产。
随着资源税的改革，企业的环保意识将进一步提高。
相信在资源税的压力下，企业会加速对原有排放设备的更新换代，整合生产，减少对环境的影响。
而在整个煤炭产业链的环节，取消煤炭开采许可增加对生态环境持续有效的监控，推动了绿色生产的全面实行。
总的来说，资源税的改革是企业环保、产品质量保证以及发展战略调整的必然选择。
对于煤炭企业而言，这一改革将进一步促进企业高效和绿色发展，强制企业将生产模式转向新领域，不断适应和引领市场需求，做到独当一面，助推绿色经济的全面发展。
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究摘要：随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，煤炭这个传统能源依旧是我国重要的能源来源。
然而，由于煤炭行业一直以来存在高污染、高能耗、低效益等问题，这对于环境、资源、经济等方面造成了极大的压力。
因此，在完成煤炭产业转型升级的同时，推进资源税改革，已经呼之欲出。
本文通过分析资源税改革对于煤炭企业发展的影响，并提出煤炭企业应当如何适应资源税改革，提高资源和环境保护意识，促进煤炭行业实现经济、环保、社会多赢的目标。
关键词：资源税改革，煤炭企业发展，适应性，环保意识正文：一、资源税改革的背景和意义我国煤炭行业是中国重要的能源来源之一，但同时也是我国污染最严重的行业之一，高污染、高能耗已经成为煤炭行业长期存在的问题。
为此，为了降低煤炭对环境的污染、提高能源使用效率，推进资源税改革的必要性越来越明显。
资源税改革实质是通过对能源资源的采矿、提炼等活动征收税收，增加煤炭和能源的成本，达到减少能源和资源的浪费和垃圾增加的目的。
二、资源税改革对煤炭企业的影响（一）成本上升推进资源税改革，煤炭、石油、天然气等企业都需要向国家交纳资源税，这将会使得煤炭企业的成本上升。
（二）促进煤炭企业技术创新为了应对资源税改革带来的成本上升，煤炭企业必须加强技术创新，提高黑色金属以及煤的资源利用效率，将成本降低。
（三）适应绿色环保趋势资源税改革对于煤炭产业划时代的意义在于，使得煤炭企业可以更加适应现代产业的绿色环保趋势，倡导可持续发展、节能降排、环境意识等。
三、煤炭企业如何适应资源税改革（一）加强技术创新煤炭企业要加强技术创新，提高生产效率，降低采矿成本，减少环境污染问题。
（二）完善环保措施煤炭企业要完善环保措施，进行回收、循环利用，尽可能将废弃物转化为一次资源，以更加有效地推动煤炭行业的可持续发展。
（三）推进绿色制造推进绿色制造、绿色生产，是让煤炭行业适应资源税改革的重要方法，从根本上促进企业向清洁、低碳、可持续的方向转变，提高煤炭企业整体的生态形象和竞争力。
浅析资源税改革对山西煤炭企业的影响及应对措施
浅析资源税改革对山西煤炭企业的影响及应对措施【摘要】国家在2010年制定的“十二五规划”中明确指出，我国将全面实施资源税改革。
继对新疆原油、天然气进行试点改革后，2010年底，财政部、国家税务总局又联合发文，在西部十二个省份全面实施原油、天然气资源税改革。
山西作为资源大省，资源税改革会对山西煤炭企业，特别是国有煤炭企业产生哪些影响以及如何应对？文章将结合山西省煤炭企业实际进行解读。
【关键词】资源税；改革；应对措施在2011年的“两会”上，有多位人大代表提出，将石油天然气改革扩大到全国，并且将煤炭、金属矿、非金属矿、水等各类资源都纳入改革范围。
种种迹象表明，搁置许久的资源税改革犹如在弦之箭，一触即发，而煤炭资源大省山西一直是煤炭行业改革的先锋，目前又获批成为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，或许，煤炭资源税改革将率先在山西破题。
一、资源税改革的内容所谓资源税，是对在我国境内从事资源开采的单位和个人征收的税种。
我国的资源税于1984年开征，从1994年1月1日起，资源税开始实行从量定额征收的办法，对开采应税矿产品和生产盐的单位，开始实行“普遍征收、级差调节”的新资源税制，征收范围扩大到所有矿种的所有矿山，不管企业是否赢利普遍征收。
就山西省煤炭资源税来说，2004年7月1日以前，原煤每吨征收资源税0.5~2.4元，2004年7月1日以后，原煤每吨征收资源税3.2元，焦煤每吨8元，综合起来平均每吨约4元。
煤炭是一种不可再生资源，在中国的能源结构中占据了重要的地位。
由于长时间的粗放经营，使煤炭企业只追求利益而使煤炭资源遭到极大的浪费，资源税改革将使煤炭企业逐渐改变这一现状。
从业内人士的共识看，改革的焦点有三个方面：1.资源税征收方式由从量征收改为从价征收，税率在3%~5%之间。
从量定额征收在价格变动不大的情况下无所谓，可是近几年价格变动很快，以煤炭为例，其价格过去每吨200、300元，现在变成了上千元。
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究引言煤炭是我国重要的能源资源之一，对我国经济发展起着重要的支撑作用。
然而，煤炭的开采和利用也带来了环境污染和资源浪费等问题。
为了解决这些问题并促进绿色发展，我国政府近年来进行了一系列资源税改革。
本文将以资源税改革为切入点，研究资源税改革对煤炭企业发展的影响。
资源税改革的背景随着我国经济的高速发展，煤炭需求量逐年增加。
然而，不合理的煤炭价格和资源税政策导致了煤炭企业产能过剩、环境污染严重等问题。
为了解决这一问题，我国政府开始进行资源税改革，以推动煤炭企业向绿色发展转型。
资源税改革的目标资源税改革的主要目标是通过调整煤炭资源的税收政策，提高绿色发展水平，促进煤炭企业的可持续发展。
具体目标包括降低煤炭的资源浪费、提高煤炭资源利用效率、减少环境污染等。
资源税改革的主要内容资源税改革的主要内容包括煤炭资源税的调整、征收标准的变化、税收优惠政策的取消等。
首先，对于煤炭资源税的调整，政府将根据地区煤炭资源丰富程度、开采成本等因素来确定资源税的税率。
其次，征收标准的变化主要体现在对于煤炭企业的税率差异化。
对于绿色企业或者能源节约型企业，政府将给予适当的税收优惠。
最后，资源税改革还取消了原有的税收优惠政策，对于不符合环保要求的企业将采取相应的处罚措施。
资源税改革的影响资源税改革对煤炭企业的发展产生了深远的影响。
首先，通过调整资源税税率，政府引导煤炭企业注重绿色发展，减少资源浪费。
其次，差异化的税收征收标准使得绿色企业更具竞争力，推动企业向绿色发展转型。
此外，取消税收优惠政策增加了企业的负担，促使企业加强环保措施的落实。
总体上看，资源税改革对煤炭企业的影响是积极的，有助于煤炭企业向绿色发展转型，实现可持续发展。
资源税改革的成效资源税改革对煤炭企业的发展已经取得了一定的成效。
首先，煤炭企业的资源利用效率得到提高，资源浪费现象得到一定程度的遏制。
其次，煤炭企业的环保意识增强，环境污染问题得到缓解。
完善我国煤炭税收制度的几点思考
完善我国煤炭税收制度的几点思考【摘要】煤炭作为我国主要能源之一，在我国经济发展中起着至关重要的作用。
我国煤炭税收制度仍存在诸多问题，如单一化、缺乏针对性等。
为了促进我国煤炭产业可持续发展，我们需要建立多元化的煤炭税收制度，加大对高污染、高排放企业的税收调节力度，优化煤炭资源税的征收方式。
加强跨区域煤炭税收征管合作，增加对绿色能源的税收优惠政策。
完善我国煤炭税收制度是当务之急，为未来发展指明方向，促进煤炭产业可持续发展。
对于确保煤炭资源的有效开发利用，保护环境，实现经济与生态双赢具有重要意义。
【关键词】煤炭税收制度、多元化、高污染企业、煤炭资源税、征收方式、绿色能源、征管合作、税收优惠政策、可持续发展、未来发展方向1. 引言1.1 煤炭税收制度的重要性煤炭作为我国最主要的能源资源之一，其开采和利用对国民经济发展起着至关重要的作用。
煤炭税收制度作为对煤炭资源开发和利用实行税收调节的重要手段，具有重要的经济、社会和环境意义。
煤炭税收制度可以通过税收政策引导企业按照法律法规规范生产经营，提高煤炭资源的有效利用率，促进资源的节约利用。
煤炭税收制度可以通过税收调节引导企业推行绿色煤炭开采和清洁生产，降低对环境的影响，保护生态环境。
煤炭税收制度可以通过税收政策促进煤炭企业技术创新和产业升级，推动中国煤炭产业的可持续发展。
完善煤炭税收制度对于促进我国煤炭产业的健康发展、节约资源、保护环境以及实现经济可持续增长具有重要意义。
1.2 我国煤炭税收制度存在的问题目前我国煤炭税收制度相对单一，主要以资源税和增值税为主，缺乏多元化的税收方式。
这种单一的税收制度无法有效地引导企业改善生产过程中的污染排放问题，也无法很好地促进煤炭产业的转型升级。
对高污染、高排放企业的税收调节力度不够。
一些企业在生产过程中对环境造成了严重污染，但由于税收政策的不足，这些企业往往不受到应有的惩罚，导致环境污染问题长期存在。
煤炭资源税的征收方式也存在一定的不足。
煤炭企业税收存在问题及解决思路
煤炭企业税收存在问题及解决思路煤炭企业税收存在问题及解决思路2006-06-30 08:26 文章来源：郴州市商务局文章类型：转载内容分类：其它近三年来，我们在对优化煤炭企业运营的外部政策环境的调研过程中发现，煤炭企业反应最为强烈的问题，除了铁路建设基金、电煤价格之外，还有税收问题。
为此，在有关部门、企业的大力支持下，我们对“煤炭企业税收存在问题”进行了专项调研。
通过调研，初步弄清了煤炭企业税收存在的问题，形成了解决问题的基本思路。
一、煤炭企业税收存在的问题1、税负水平大幅增加从新中国成立到1993年，国家对煤炭企业一直实行“少税种、低税率”的税收政策。
税种一般只有流转税和产品税；综合税率为5.58%(按含税收入计)，或5.74%(按不含税收入计)。
1994年，国家实行工商税制改革。
改革后的税制共安排有23个税种，其中21个与煤炭企业有关。
除此之外，在已开征资源税的情况下，又增加了资源补偿费和土地增值税；教育费附加由原按流转税额1.5%征收，分二次提到3%，并从2000年起，又征收1%的地方教育费附加；1999年，国家分二次停止征收国有资产投资调节税。
在21个应税税种中，变化最大的是产品税改为增值税。
税制改革前，产品税税率为3%，改为增值税后，税率一开始定为17%。
原煤炭部认为税制安排不当，于1994年1月27日向财政部递交了紧急报告。
为此，国务院召开专门会议，讨论并形成国阅字[1994]71号文件，于1994年4月9日下发。
文件指出了解决问题的基本原则是既要建立新的增值税机制，又要照顾煤炭行业的实际困难，不增加国有重点煤炭企业的税负水平，保持1993年3.35%的税负。
鉴于此，决定将煤炭企业增值税率由原定17%降至13%的最低税率，并对实行新税制多增收的17.1亿元税金，采取亏损补贴方式返还煤炭企业。
1995年、1998年中央财政在原返还17.1亿元税金的基础上，又两次各10亿元增加了煤炭企业亏损补贴。
资源税改革背景下降低煤炭企业税费问题的思考
资源税改革背景下降低煤炭企业税费问题的思考【摘要】本文围绕资源税改革背景下降低煤炭企业税费问题展开讨论。
在介绍了资源税改革背景以及当前煤炭企业税费问题的现状。
在正文中分析了资源税改革对煤炭企业的影响，提出了降低煤炭企业税费的必要性并探讨了可能面临的挑战。
还探讨了如何有效降低煤炭企业税费以及应对可能带来的影响。
结论部分强调了合理降低煤炭企业税费的重要性，提出了未来煤炭企业税费政策的建议，并探讨了煤炭企业发展的方向与目标。
通过深入分析和讨论，本文旨在为煤炭企业税费政策的调整提供建议，促进煤炭行业的可持续发展。
【关键词】资源税改革、煤炭企业、税费、影响、必要性、挑战、降低、有效、应对、影响、重要性、建议、发展方向、目标1. 引言1.1 资源税改革的背景资源税改革是指对各类资源征收的税收政策进行调整和改革。
在我国，资源税主要是针对矿产资源的开采和利用而征收的一种税收制度。
资源税改革的背景主要包括以下几个方面：随着煤炭市场供需矛盾的日益加剧，传统的资源税制度已经不能很好地适应市场需要，需要进行相应的改革和完善；我国煤炭等资源的开采对环境和生态造成的影响日益凸显，资源税改革可以通过调整税费的方式，引导煤炭企业更加注重环境保护和可持续发展；资源税改革可以促进资源的合理利用和保护，推动资源型经济向创新驱动型经济转变。
资源税改革已成为我国经济发展和环境保护的必然选择，对于煤炭企业来说，资源税改革将带来新的发展机遇和挑战，需要深入研究和探讨如何有效应对。
1.2 煤炭企业税费问题的现状目前，我国煤炭企业税费问题较为突出。
一方面，煤炭企业面临着高额税费负担。
根据统计数据显示，煤炭企业税收占比较高，部分企业税负甚至超过利润的50%，严重制约了企业的发展空间。
煤炭企业税费缴纳方式不合理。
当前税收主要通过资源税、所得税、增值税等方式征收，存在税负过重、难以承受等问题。
在资源税改革的大背景下，煤炭企业税费问题亟待解决。
煤炭企业税费问题还反映在税负差距较大、税制不完善等方面。
深化煤炭资源税改革的思考
力，主要投 向城 乡低 保 、闲难 群体 的
补 助 以 及 下 岗再 就 业 、教 育 医 疗 和 生 态移 民安置等方 面。ｊ是促进 ＿ 『生 态
吨 ，延 安 市 为 １ 元 ／吨 ，成 阳市 为
０ ． ４ — ０ ． ５ 元 ／吨 ，调 整后 统 一 调 整 为 ２ ３
新 阶段 ，深 化煤炭 资源税改革 的现实
事煤 炭资源开采 的企业 ，征收水 土流
失补偿 费 ，煤 炭 、石油 、天然气 资源
开 采 企 业 水 土 流 失补 偿 费计 征 标 准 为 ，原煤 陕北 每 吨 ５ 元 、关 中每 吨 ３ 元 、陕南每吨 １ 元。
（ 三 ）煤 炭 资源 税 改 革 成 效 明显
一
但 随着市场经 济的发展 ，资源价格 逐 步放 开 ，资 源价 格制定体 系也发生 了 根 本 变 化 ，南计 划 制 定 改 为 市 场 决 定。从量定额 方式计 征资源税 ，南于
路 径 及 有 关 各 疗 利 益 如 何 平 衡 ？ 是 理
环境建设 。资源 税作 为一 种绿色生 态 税收 ，提高 了煤 炭资源开 采利 用效率
和环境效益。
元／ 吨。从 ２ ０ ０ ６ 年 ４月 １日起 ，财政部
将 陕 西 境 内 煤 炭 资 源 税 适 用 税 额 统 一
调整为 ３ ． ２ 元／ 吨。
定 额 幅 度 税 率 、应 纳 税 额 与价 格 没 有
吨 、０ ． １ 亿 吨增 加到 ２ ０ １ ２ 年的３ － ２ 亿 吨 和０ ． ３ 亿吨 。随着煤炭产量的增加 ，特 别是陕西煤炭资 源 “ ｊ个转化”（ 原煤 向 电力转 化 、煤 电 向载能 Ｔ业 转化 、 煤油 气盐 向化 ｒ产品转 化） 深度推进 ， 煤炭 资源优势 正在转化 为当地经 济和 财政优 势 ，对地 方财政经 济的支撑 作
资源税改革对煤炭生产企业的影响分析
资源税改革对煤炭生产企业的影响分析【摘要】资源税改革对煤炭生产企业的影响是一个备受关注的话题。
本文从生产成本、生产效率、市场竞争力、可持续发展和创新能力等方面进行了全面分析。
资源税改革对煤炭生产企业的综合影响显而易见，同时也推动了煤炭产业结构的调整，促进了行业的可持续发展。
通过对各方面影响的具体分析，可以看出资源税改革对煤炭生产企业的重要性和必要性。
随着时代的发展和政策的调整，煤炭企业需要更加注重创新和可持续发展，以应对资源税改革所带来的挑战和机遇。
资源税改革将成为煤炭行业未来发展的重要导向，也将推动煤炭企业实现高质量发展。
【关键词】资源税改革, 煤炭生产企业, 生产成本, 生产效率, 市场竞争力, 可持续发展, 创新能力, 综合影响, 产业结构调整, 可持续发展, 推动作用, 促进作用1. 引言1.1 背景介绍煤炭作为我国主要能源资源之一，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。
随着煤炭资源的日益枯竭和环境污染等问题的加剧，对煤炭资源税改革的呼声也逐渐高涨。
煤炭资源税改革是指对煤炭资源的开采利用征收相应资源税，以引导资源的合理开发利用，促进资源节约与环保。
而当前，我国煤炭资源税制度仍存在征收标准不合理、税率过低等问题，严重影响着煤炭生产企业的生产与发展。
加快推进煤炭资源税改革势在必行。
通过对煤炭资源税改革的深入分析，可以更好地了解其对煤炭生产企业的影响，帮助企业更好地应对外部变化，适应市场需求，实现可持续发展。
本文将从煤炭生产企业的生产成本、生产效率、市场竞争力、可持续发展和创新能力等方面对资源税改革的影响进行探讨，以期为相关部门和企业提供参考和借鉴。
1.2 资源税改革的意义资源税改革是指国家对资源开发利用过程中征收的税费进行改革调整，以提高资源利用效率、实现资源保护和可持续利用的目标。
煤炭作为我国主要能源资源之一，资源税改革对煤炭生产企业具有重要意义。
资源税改革可以促进煤炭生产企业加大环保投入，减少环境污染。
关于本次煤炭企业资源税改革的思考和建议
８ 、 煤炭计量 费： 按 １ ． ５ 元 ／吨计提上缴 （ 从销 量计征） ， 属地方 有关部 门 自立收 费项 目， 无法律政策依据 。
用煤能耗企业受成本制约从东南亚、 朝鲜、 印度澳大利亚、 美国等
区为例 ， ２ ０ １ ５ 年春节过后 ，煤炭窗 口平均价从 高峰时的 ２ ０ １ １年底 的５ ４ ０元 ／吨 （ 含税） 掉 到今 日的 ２ ２ ０元 ／吨 （ 含税） 左右（ 以长 焰 煤， 发热量在 ５ ０ ０ ０大 卡左右为例） ， 整个 市场短 时间 内从卖方 市场 转换到买方市场 。综合以上因素据本人预测 ， 目前煤 炭价格市场仍 没有见 底 （ 不能 以冬季 的发 电取 暖用煤 季节性 假象所 蒙蔽） ， 暴利
关于本次煤 炭企业 资源 陕 西省煤 田地质有限公 司）
一
、
目前 煤 企 的 经 营 现 状 及 长 远 预 测
复 保 护 应 负 责 任 应 该 计 提 留用 。
从 ２ ０ １ ２年 四月下 旬开始 ， 受 国家政 策性 产业 调整 、 国 内煤 企 产 能过剩 、 国际金融危 机持续 、 政 府环境 治理 ， 加之 东南 沿海一些
８ 、 ９ 、 １ ０ 、 １ １项 ， 煤 企暂拒绝 没有计提缴 纳 ， 若 折 算 成 按 量 计 征 吨 煤
二、 税 改前 资源税费收取的法律依据、 范 围、 标准及存在 问题 ： 预提 留用 。属 于地方政府有关部 门 自立收费项 目且 无法律依 据的 存在 问题： ①按 照陕价发 （ ２ ０ ０ ６ ） 第 １ ４ ０号文件 精神 ， 煤炭价格
文件没 有见到 ： 第 ２ 、 ３项 ， 才真 正属于本 次资源 税改革 的范 围 ， 两 项 相加 折 算 成 吨 煤 为 ５ ． ５元 ； ４ 、 ５ 、 ６项 属 于 水 土 流 失 保 护 、水 资 源
浅析资源税改革对山西煤炭企业的影响及应对措施
循环产业链 ， 按照减量化、 再利用 、 再循 办社会进程 环的原则 ，重点治理和利用煤矿瓦斯 、 分离企业办社会职能 ， 切实减轻 国
煤矸石和矿井水 ； 加快煤矿资源综合利 有企业的社会 负担 。 是深化 国有企业 改 用项 目建设 。 在各环节采用节能高效的 革 ， 实现政企分 开 。 提高 国有企 业竞争
基本实施 完毕 ， 全国其他煤炭大省 正在
或 即将 进行的煤炭 资源 整合 工作预 示 着我国煤炭行业将挺进 “ 大矿时代” 而 ， “ 二五 ”正是我国煤炭产业结构可 ，实施精 细化管理成 为现 代企业 发 展的客观要 求。进 入 ２ １世纪 后 ， 细 精
一
的要 求 ，矿区环境保 护 的重 点要从被 会 、 棚户 区改造 、 与煤炭 工业可持续发 动 治理 转 向污 染 防 治 与 生 态恢 复 并 展关系密切 的科技 、 育、 教 文化 、 卫生 、
重 。切 实 加 大 矿 区环 境 生 态 保 护 与 治 就业和社会保障等社会事业发展 ， 国有
ＦＮ ＦＣＮＧ■ ＲＤ ｏＴ—Ｉ ＩｓＡ ＵＮ■一 Ｅ 悉 ●■ ｃ ｌ ■
０ Ａ
煤炭企 业财 务管理新趋势
— —
财务管理精细化
吴曙光
西山煤 电（ 团） 司财务 处 集 公
【 要 】财务精 细化 管理 的水平直接 影响到企业的整体决策和 未来发展。文章就财务 管理精 细化 的具体 实践与措施进行论述 ， 摘 阐明
逐步 引入财务精 细化 管理、 高企业综合竞争力是煤炭企业财务 管理 未来趋 势。 提
【 关键词 】煤炭 ； 财务 管理 ； 趋 势 ； 精 细化
２ １ 年 山西省煤炭 资源 整合 工作 ０ １
向精细化转变的压力。
讨论资源税改对煤炭业的影响
讨论资源税改对煤炭业的影响资源税在我国一直属于小税种，不过，这一税种的改革却是2010年中国税制改革的重头戏之一。
目前，我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。
资源税的改革牵扯到各个方面，对政府、企业和居民都有很大的影响。
一、资源税改革的动因（一）资源税税制本身存有缺陷现行的资源税征税范围过窄，实际的税率过低，我国煤炭企业的资源税率相对而言更低。
资源税采取按产量而非价格或储量进行征收的形式，致使资源税对市场价格不敏感，不能反映市场供求关系带来的价格变动。
按产量征收使企业在资源开采中采富弃贫、采肥丢瘦，产生了大量的资源浪费和环境破坏的现象。
因此，资源税不能起到环境保护或者引导企业节能减排的作用，不符合我国建设资源节约型社会的目标，也不能弥补企业的外部成本，难以对经济进行调节。
另外，资源税额偏低的同时，地方性收费过高，从总体上反而造成了企业沉重的负担。
（二）推动产业转型资源税改革的目的是对现有的税制进行调整，使其可以对企业的经济行为施加相对应的影响，对市场的失灵进行修正，以实现国家通过经济手段来调节市场行为的目的。
资源税的改革会对相关的行业产生影响，促使其提升生产技术，提升资源的利用率、降低能耗。
税制改革推动的行业洗牌可以淘汰一批高能耗、低技术含量的企业，抑制目前煤炭行业产能过剩的局面。
总之，资源税改革可以推动产业的整合，促进煤炭行业的持续发展。
（三）促进利益合理配置资源税的改革既要调整现行的税率和税收范围，也要对现有的费用征收作出调整。
对煤炭企业而言，目前国家在征收资源税的同时，各地区也在收取煤炭资源税以外的补偿费。
这些费用的产生，一方面是当地政府为了享有更多的资源收益而收取的，另一方面也是因为中央与地方的税收利益分配不均造成的。
资源税的改革有助于缓解这些问题，促进利益的合理分配。
利益的博弈不止在中央与地方之间，各地区之间也存有利益的博弈。
我国矿产资源相对集中在中西部地区，过低的资源税导致利益分配机制不合理，资源丰富地区的贡献得不到充分认可，资源税改革在一定水准上可以保护中西部地区的利益。
《调研--煤炭资源税改革的几点建议》
《调研--煤炭资源税改革的几点建议》我国煤炭企业现行税费制度是自xx年税制改革以来逐渐行成的以资源税、资源补偿费为主，专项费用（探矿权价款、采矿权价款、探矿权和采矿权使用费）及其他费用为补充的资源性税费制度。
近两年来，在煤炭产销形势起伏不定的情况下，山西作为我国的产煤大省，承担的经济和环境损失却愈加严重，煤炭生产的“外部不经济”造成的巨大社会成本不仅没有得到相应的补偿，其缺口反而越来越大。
由于国家宏观调控体系中缺乏对资源开采社会成本进行补偿的制度安排，已制约了山西经济可持续发展的现实，在新的煤炭市场形势下，煤炭资源税功能严重弱化，收入规模小、调节力度不够，补偿功能欠缺，调高税额、实行差别税额、调高税额幅度、改革税权，从而强化税收对资源市场的调节功能，促进政府运用税收手段，有效行使公共财政职能，保证资源型地区经济社会全面、协调、可持续发展等，成为当前经济发展的重要因素。
资源税改革是从xx年11月开始全国推广的，煤炭行业暂时游离于外，从去年开始，我省已经做好了煤炭资源税从价计征的准备，并在积极争取先行试点。
目前我国资源税率过低，扭曲了市场价格，不利于资源开采和利用效率，有碍经济的可持续发展。
改革要点是改“从量计征”为“从价计征”和扩大资源税税目税负。
资源税对经济的稳定和可持续发展有两方面的重要作用，一是制度性的调节机制，比如累进税制的资源税。
二是相机抉择，如在经济高涨时期，资源需求加快时，政府可以实行增税的紧缩性税收政策，通过提高资源税率，或设置新税，扩大征收范围，降低起征点和免征额等等，以缩小总需求。
此外，资源税还可以通过再分配来维护社会公平和稳定。
资源税可以调节资源级差收入，使自然资源条件优越的级差收入归国家所有，排除因资源优劣造成企业利润分配上的不合理。
通过调查，我区在全省煤炭资源整合后共有十九个煤矿，现有十四个煤矿已办理税务登记证，其中有五个已开始正常生产，分别为国投大同能源有限公司、大同市南郊区张家湾煤矿、同煤大唐塔山煤矿、山西煤炭运销集团新旺煤业有限公司和同煤国电同忻煤矿有限公司。
完善我国煤炭税收制度的几点思考
完善我国煤炭税收制度的几点思考【摘要】煤炭资源在我国占据重要地位，但同时也导致环境污染问题突出。
当前我国煤炭税收制度存在不足，为了解决这一问题，建议建立差别税率制度，设立环境保护税，完善监管与执法机制，加强税收征管工作，推动绿色能源发展。
通过完善煤炭税收制度，有利于推进绿色低碳发展，但需要政府、企业和社会共同努力。
煤炭税收制度应与环保政策相衔接，促进环保税收政策的有效实施，为推动我国绿色、可持续发展提供有力支持。
.【关键词】煤炭资源、环境污染、税收制度、差别税率、环境保护税、监管与执法、税收征管、绿色能源、绿色低碳发展、政府、企业、社会、环保政策、促进发展1. 引言1.1 煤炭资源丰富但环境污染严重我国煤炭资源丰富，但与此煤炭的开采和利用也给环境带来了巨大的压力。
煤炭资源的开采会导致土地破坏、水资源污染以及大气污染等问题，给周围的生态环境造成了严重破坏。
随着我国工业化进程的加快，煤炭的消耗量也在不断增加，环境问题日益凸显。
煤炭的燃烧释放的二氧化碳等温室气体对全球气候造成了不可忽视的影响，加剧了全球气候变暖的趋势。
煤炭资源的丰富与环境污染的严重程度形成了鲜明的对比，急需完善我国的煤炭税收制度来引导绿色低碳发展。
1.2 目前我国煤炭税收制度存在不足目前我国煤炭税收制度存在不足，主要表现在税率单一、税收征管不严、监管执法不力、环境保护税缺失等方面。
由于税率单一，导致不同类型的煤炭纳税方式不同，存在税负不公平的情况。
税收征管不严，使得一些企业逃避纳税，严重损害了税收的正常征收。
监管执法不力，导致一些企业违法排放，严重污染环境，对生态造成破坏。
缺乏环境保护税制度，使得企业没有经济激励去减少污染排放，难以实现绿色低碳发展。
需要加强煤炭税收制度的完善，建立差别税率制度，设立环境保护税，完善监管与执法机制，加强税收征管工作，促进绿色能源发展，共同推动煤炭行业向绿色低碳发展方向转型。
2. 正文2.1 建立差别税率制度建立差别税率制度是完善我国煤炭税收制度的重要举措之一。
资源税改革背景下降低煤炭企业税费问题的思考
资源税改革背景下降低煤炭企业税费问题的思考引言随着资源税改革的推进，煤炭企业税费问题成为一个备受关注的热点话题。
煤炭作为一种重要的能源资源，其开采和利用对国家经济发展具有重要意义。
然而，由于煤炭企业所面临的税费负担较重，给企业经营和发展带来了一定的困扰。
因此，降低煤炭企业税费问题亟待解决。
本文将从税制和财政政策两方面探讨在资源税改革背景下降低煤炭企业税费问题的思考。
一、税制改革税制改革是解决煤炭企业税费问题的关键。
当前，煤炭企业所面临的税费主要包括资源税、所得税、城市维护建设税等。
针对这些税费，可以采取以下几个方面的改革措施。
1. 资源税改革在资源税改革中，可以考虑根据不同煤矿的资源储量、质量和开采条件等因素，制定差异化的资源税政策。
通过差异化的资源税方式，可以更好地引导煤炭企业合理开采资源，促进资源的优化配置。
2. 所得税改革在所得税改革中，可以考虑为煤炭企业减免所得税。
通过减免所得税，可以降低煤炭企业的税负，鼓励企业增加投入和创新，提高煤炭企业的竞争力。
3. 城市维护建设税改革在城市维护建设税改革中，可以考虑降低煤炭企业的城市维护建设税税率。
通过降低税率，可以减轻煤炭企业的财务负担，提高企业的盈利能力。
二、财政政策调整除了税制改革，财政政策的调整也对降低煤炭企业税费问题具有重要意义。
在资源税改革背景下，可以采取以下几个方面的财政政策调整。
1. 政府补贴政策政府可以通过增加对煤炭企业的补贴力度，降低企业的税费负担。
政府补贴可以用于支持煤炭企业的技术创新、生产设备更新等方面，促进企业的可持续发展。
2. 财政补偿机制财政部门可以建立一个财政补偿机制，对受资源税改革影响较大的煤炭企业进行补偿。
这样可以缓解企业的财务压力，提高企业的生产效率。
3. 资金引导和指导财政政策可以通过资金引导和指导的方式，促进煤炭企业的技术升级和结构调整。
通过向煤炭企业提供低息贷款、优惠贷款等金融支持，鼓励企业进行技术改造和产业升级，提高煤炭企业的竞争力。
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究
资源税改革对煤炭企业发展的影响研究【摘要】本文旨在探讨资源税改革对煤炭企业发展的影响，并就此提出几点分析和建议。
在分析了煤炭资源税改革的背景和煤炭企业面临的挑战，以及研究的目的和意义。
在重点探讨了资源税改革对煤炭企业生产成本、盈利能力、技术创新、环保意识和未来发展的影响。
在结论部分总结了煤炭企业在资源税改革中的调整策略，资源税改革对煤炭企业可持续发展的启示，并提出了对未来煤炭资源税改革的建议。
通过本文的研究分析，可以为煤炭企业在资源税改革中找到合适的发展方向和策略，促进煤炭产业的可持续发展。
【关键词】煤炭资源税改革、煤炭企业、生产成本、盈利能力、技术创新、环保意识、未来发展、调整策略、可持续发展、建议、研究目的、研究意义1. 引言1.1 煤炭资源税改革的背景煤炭资源税改革的背景可以追溯到我国资源税改革的全面推进。
随着资源税改革不断深化，煤炭资源税也成为关注焦点。
煤炭作为我国的主要能源资源，在我国经济社会发展中起着不可替代的作用。
长期以来煤炭资源的过度开采与利用已经引起了严重的环境污染和资源损耗问题。
为了推动煤炭行业转型升级，提高资源利用效率，保护生态环境，我国对煤炭资源税制度进行了全面调整和改革。
通过调整煤炭资源税税率和征收方式，改变了煤炭资源的开采与利用行为，激励企业进行技术创新和环保投入，促进煤炭企业可持续发展。
煤炭资源税改革的背景是我国经济社会的发展需求，也是煤炭企业在转型升级过程中面临的挑战。
资源税改革的背景对煤炭企业的发展将产生深远影响，需要深入研究和分析。
1.2 煤炭企业面临的挑战煤炭企业面临的挑战主要包括以下几个方面：煤炭市场需求的下降导致了煤炭价格的持续低迷，一些小型煤炭企业甚至面临着停产、倒闭的风险；环保政策的日益严格也给煤炭企业带来了较大的压力，许多煤炭企业需要加大投入来提升环保设施，这增加了企业的成本；人力资源短缺、技术创新不足、市场竞争激烈等问题也给煤炭企业的发展带来了很大挑战。
《山西煤炭企业税收思考》
《山西煤炭企业税收思考》作为“综改”试验区的山西，资源十分有限，特别是主要能源煤炭已逐渐减少时期。
如何在走一条科学开采、合理利用、综合考虑、全面发展的可持续道路，摆在各级政府的面前。
本文重点剖析山西煤炭企业税收征管存在的问题，提出了税收政策先行先试的方向。
一、山西煤炭企业税收状况（一）税收征管与税政情况。
煤炭行业主要涉及到的税种有资源税、城建税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、房产税、土地使用税、印花税、车船使用税等9种地方税费及交纳增值税等中央税收。
其中，主要是增值税、资源税和企业所得税，所运用的税收政策和都是全国性的，极少有针对煤炭行业的专门政策。
征收管理上也与其他行业的税收征管办法、方式、手段相差无几。
对煤炭行业税收起决定性作用的是煤炭销售数量和煤炭价格。
煤炭销售数量主要受煤矿设计生产能力的制约，同时受国家宏观调控的煤炭存储条件的限制，煤炭企业往往根据煤炭价格以销定产，所以对地方税收起主导作用的主要是煤炭价格。
（二）税收收入情况分析。
从煤炭行业税收情况来看，煤炭行业税收逐年有所增加，在总体税负逐年递增的同时，其发生的主要费用（排污费、矿产资源补偿费、采矿权价款、环境冶理保障金、转产发展基金、水土流失费、水资源费和工资）也在增加，环比的递增。
二、煤炭行业及其税收征管中存在的问题（一）煤炭行业中存在的问题。
一是结构不合理，行业生产力总体水平低和发展不平衡问题依然存在。
二是行业发展面临的资源、环境压力越来越大。
三是煤炭成本增长过快，煤炭成本完整化改革受到影响。
四是历史遗留问题多，国家已经明确的一些问题，至今还没有得到根本解决。
第一，资源类税费项目多，税、费重复征收，税费负担沉重。
第二，煤炭增值税重。
煤炭税费体制改革以来，煤炭增值税一直高于全国工业平均水平。
据统计分析，规模以上煤炭企业增值税实际税负较全国工业领域企业增值税平均水平高出一倍。
第三、分离企业办社会职能进展缓慢。
一些地方政府财政能力不足，不愿意接收煤炭企业办社会的那个“包袱”。
最新 资源税改革背景下降低煤炭企业税费问题的思考-精
资源税改革背景下降低煤炭企业税费问题的思考【摘要】国务院办公厅2013年11月18日印发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，明确提出加快推进煤炭资源税从价计征改革，本文就资源税改革背景下如何降低煤炭企业税费问题进行探讨。
【关键词】资源税;税费;煤炭企业煤炭是不可再生资源，是基础性自然资源和战略性经济资源。
1993年之前，国家对煤炭行业一直采取低税率税收政策。
煤炭资源税因其开征之初不具备从价计征条件而暂时实行了从量计征办法。
据最新调查显示，2012年煤炭企业资源税实际税率仅为0.75%。
而国务院办公厅2013年11月18日印发《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，明确提出加快推进煤炭资源税从价计征改革，改革后税率拟按销售收入的3%-5%计征，煤炭税负总体水平将提高2.25至4.25个百分点，更加重了煤炭企业的税负。
煤炭行业税费交织重复，设计不合理，有些项目重复征收。
过高的税费负担严重制约着煤炭企业的健康发展。
一、煤炭企业税费较重的主要原因(1)增值税抵扣范围不合理该问题主要体现在以下两个方面：一是煤矿开采为井下作业的特殊行业，主要巷道包括开拓巷道、准备巷道和回采巷道，与一般行业的构筑物有明显的不同，煤炭生产成本中物质消耗大多形成不动产，允许抵扣的项目较少，只有材料、支出才能抵扣税款，约有70%左右的成本费用不能抵扣，明显存在不合理现象。
二是增值税抵扣政策没有充分考虑煤炭企业生产经营特点和费用、支出特点，煤矿企业的特殊成本，例如，采矿权价款、塌陷补偿费、青苗补偿费、环境治理费用等方面投入较大，约占煤炭企业完全成本的2 0%以上。
这些煤炭企业开采必需的费用不能抵扣，加重了煤炭企业的增值税负担。
(2)资源税费政策重叠多重征收资源税费政策重叠，征管主体不统一，煤炭企业在缴纳资源税的基础上，又同时按销售收入的1%和煤炭回采率的比例上交资源补偿费，按可采储量缴纳采矿权使用费，资源税、矿产资源补偿费和采矿权使用费，造成了针对同一个课税对象的重复征收，加重了煤炭企业的税费负担。
完善我国煤炭税收制度的几点思考
完善我国煤炭税收制度的几点思考目前，我国经济发展取得令人瞩目的成就，人民生活水平大幅提高。
然而，经济高速增长的背后是大量资源的投入及消耗，我国仍未摆脱“高增长，高投入”的发展模式。
其中煤炭资源更是我国能源安全的基石。
税收政策是政府对煤炭行业进行干预的一种重要手段，一个稳定的、有吸引力的煤炭税制，是煤炭业得以健康稳定发展的关键。
然而。
目前我国的税收制度没有合理体现国家对资源的所有权益，也未能引导煤炭企业合理的开采、利用煤炭资源。
资源浪费及环境破坏问题严重。
因此，煤炭税收制度亟需改革。
一、我国煤炭税收制度概述目前，我国矿产资源有偿使用制度的经济实现形式主要包括以下三个方面：（1）资源税，按应税产品的产量和规定的单位税额计征；（2）资源补偿费，按矿产品销售收入的一定比例征收；（3）采矿权使用费和探矿权使用费，按采矿区或勘探区块面积逐年缴纳。
征收的其它税还包括所得税、增值税等。
其中只有采矿权、探矿权使用费额度较小。
争议不大，资源税、资源补偿费及增值税等都存在较大争议。
1.资源税。
煤炭资源税目前征收力度过低。
随着我国经济发展，对煤炭的需求日益扩大，尤其是2003年以来。
煤炭供求不平衡导致煤价一路上扬。
调查显示：1999年全国煤炭价格平均为77.44元／吨，2003年上升到138.89元，吨。
而最近两年更是上升到300元/吨以上。
及之对应的是我国煤炭资源税，自1984年以来，整整20年没有变动，采取从量定额的征收方式，平均税额仅为0.5元，吨。
虽然2005年5月，我国上调了八省区的煤炭资源税税率，上调幅度在每吨2元到4元不等，但是仅占当前价格不到1%.目前我国资源税征收方法是从量征收，固定税额，而未能及煤炭资源的可采储量挂钩。
企业不必为未被开采的煤炭负责，而以实际开采量征税。
这直接导致了我国煤炭资源开采率极低，资源浪费严重。
按规定。
煤矿回采率最低不应小于75%，然而据调查，我国国有煤矿的资源回采率为45%左右，乡镇和个体煤矿在15%-20%.在中国人均煤炭可采储量为世界平均水平55.4%的情况下。
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一
械化开采水平 ，提高整体人员素质 ， 特别是培养专业 管理人员 。一个好 的管理层 ，是善于同每一个职工沟通而不排挤他人的 ，因为在企业的每 个人都是安全生产 中的重要砝码 ， 他 的思想波动很可能使整个安全的
煤炭行业与发 电、钢铁、铝等行业有着密切的联系 ；另外 ，煤炭 资
源分布广 ，涉及利益群体多。所 以，对煤炭行业来说更易引起各方利益 的冲突。 １ ． 中央和地方财政的博弈 。 现行 的资源税征收规定 ， 除海洋石油资源 税 以外均 收归地方政府。改革之后资源税归属于国税还是地税 ，涉及 到 中央和地方的利益 。 ２ ． 征管单位与被征管方的博弈 。资源税改革有可能会激发 双方 的矛 盾， 从而增加征管的成本。征管单位有可能要投入更多的成本来 限制被 征管方偷逃税款的行为。 ３ ． 煤炭企业同下游企业的博弈 。 在增值税 、 资源税等税负加重的状况 下 ，煤炭企业为 了转嫁较高的税 收负担 ，势必会 ”采富弃贫”或者进行 前转。若煤炭企业通过对价格的调整进行转嫁 ， 其下游企业会面临比较 高的成本压力。 ４ ． 煤炭企业内部博弈。如果煤炭企业难 以通过提价的方式转嫁税负 ， 就只好 内部 消转 。内部的消转需要通过企业提升技术含量 、压缩成本等 方式来实现 。其 中压缩成本 这一项会涉及企业员工 的工资和福利问题 。 由此 ，就产生企业 内部的博弈行为 。 （ 三 ）削弱 企 业 财 务 能 力 １ ． 削弱企业再投资能力。 煤炭企业在承担以往 的各项税费之外 ， 还需 要承担增值税和资源税提高带来 的额外负担。税负压力给企业的经营现
煤炭企业应对资源税改革的一点思考
胡松 星
西山煤 电 （ 集团） 有 限责任公 司机 电厂 山西 太原
０ ３ ０ ０ ５ ３
【 摘 要 】近年来 ，国家实施资源税的 改革 ，对煤炭行业或 多或少带来 了一定的影响。本文浅谈一点资源税改革对煤炭行业的影响及应对 策略。 【 关键词 】增值税转型 资源税改革 煤炭企业 低碳经济 中图分类号 ：Ｆ ８ １ ２ ． ４ ２ 文献标识码 ：Ａ 文章编号：１ ０ ０ ９ ． ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ４ ） １ ３ － １ ６ ０ — ０ １
一
、
二 、资源税改革对煤炭企业的影响
所有 的改革都是突破旧有格局 、建立新格局。因此 ， 改革总会带来 利益的重新 分配 。新一轮的改革对煤炭企业的影响主要体现在 以下几 个 方面 ：煤炭企业负担加剧 ，各方利益冲突 ，削弱企业财务能力 ，对收入
分 配 的影 响 等 。 （ 一 ）煤炭企业 负担加剧
近年来 ，国家实施增值税的转 型和资源税的改革 。这些举措对煤炭 行业或多或少带来 了一定的影响。本文浅谈一点资源税改革对煤炭行业
的影响。
三、煤炭行业应对资源税改革的途径
（ 一 ）进行煤炭企业资源整合兼 并重组，推 动煤炭产业的现代化 目前 ，我 国煤炭行业正处于改制阶段 ，坚持上大 、改中 、关小与淘 汰落后产能相结合 ，健康有序推进整合重组工作 ，初步形成了以股份制 为主要形式 的国有民营并存 的大格局 ，产业 的集 中度和产业 的水平有 了 明显 的提高。 在改制过程中 ， Ｎ， Ｉ Ｉ ￣ 需要增添大量的机器设备 ，增值税改制 以前 ， 由于购买设备发生 的进项税额不能予以抵扣 ， 将会给企业增加一些成本 ， 使企业 的利润受到很大的影响 ，增值税 改制后 ，这些影响将会减小 。这 样 ，有利 于企业扩大再生产和集约化经营 ，使企业在推进发展方式 的转 变和结构优化升级 的过程中减轻负担，轻装上阵。 资源税的改革虽然使煤炭企业税款较 以前有所增加 ， 暂 时给企业增 加了负担 ，但随着企业发展方式的转变 、产能 的扩大 ，企业利润会大幅 增加 ，和企业改制、资源税改制前相比 ， 企业 因资源税 改制而影响利润 的部分是很小很小的。所 以，推进企业兼并资源整合 ，实现煤炭企业现 代化是煤炭企业 的必经之路 。 （ 二 ）保 障煤炭企业安全发展 ，提升整体行 业素质 目前 ，我国的煤炭行业人员素质参差不齐 。企业 的管理人员大多是 从职工 中提拔出来的 ， 他们的管理水平相对不高。在管理过程 中，很难 与职工进行心灵的沟通 。所 以，在我国进行税制改革的过程 中，煤炭企 业应趋利避害 ，抓住有利条件 ，进行设备投资 ，努力提高煤炭企业的机
Байду номын сангаас
１ ． 煤炭企业原有税费负担沉重。 到 目前为止 ， 我国执行的涉及煤炭企 业的各类税费项 目近 ３ Ｏ项 ，煤炭企业除缴纳一般 陛税种外 ，还要缴纳资 源税 、矿产资源补偿费、矿业权使用费 、煤炭价格调节基金等税费。这 样综合税费大大加剧 了企业 的负担。 ２ ． 资源税改革加重煤炭企业负担。 资源税改革之后 ， 新出台的政策必 将进一步加剧煤炭企业的税收负担 ，从价计征会使煤炭企业的税负飞速 增长。另外 ，增值税 由 １ ３ ％提高到 １ ７ ％已经使煤炭企业的税 负加重 ， 许 多企业尚未将其完全消转 ，如今 资源税又要从 价征收 ，沉重的税负致使 煤炭企业经营更加 困难。 ３ ． 税负转嫁困难 。 席卷全球的经济危机尚未完全过 去， 处 于后危机时 代 的生产 型企业暂时仍无法脱 困。虽然有些专 家认为煤炭企业的税 收负 担可以通过价格转嫁给下游企业 ，但是在这种状况下 ，煤炭企业 通过价 格将税负转嫁给钢铁 、发电等下游企业将会很困难 。 （ 二 ）各方利益冲 突
资 源 税 改革 资源税在我 国一直属于小税种 ，然而 ，这一税种 的改革却是中国税 制改革的重 头戏之一。 目前 ， 我 国资源税征税品 目 有原油 、天然气、煤 炭 、其他非金属矿原矿 、黑色矿原矿 、有色金属矿原矿和盐等。资源税 的改革牵扯到各个方面 ，对政府 、企业和居 民都有很大 的影响。