《社会保障学》期末复习补充资料

《社会保障学》期末复习补充资料；为了全面掌握《社会保障学》的基本概念、基本理论及其应用，要求学生们在熟悉教材的基础上，提高分析问题、综合回答问题的能力，针对广东广播电视大学的《社会保障学期末复习指导》内容较简单、不够全面的特点，特编制这一份补充材料供大家参考，大家要将《社会保障学期末复习指导》和这份补充资料结合起来进行复习。

一、名词解释：1、社会保障体系：指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建起来的保障国民有生活安定感和社会稳定感的社会安全网络。

2、社会保障基金投资：社会保险管理机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。

3、共同基金：将基金聚集在一起，由一些投资专家操作基金营运，采用科学的方法，将基金分散投资于债券、股票等各种渠道，以取得最高投资收益为目标。

4、绝对贫困：缺乏满足最低生活需要的条件和手段，没有生活必需的食物、衣服、住所，饥寒交迫、陷于绝境。

5、相对贫困：相对于社会平均生活水平的差距而言的贫困，即相对于社会的大多数成员，生活在较低水平线上，他们被排斥在社会生活的主流之外。

6、贫困线：最起码的生活水平或与社会平均生活水平间的差距的一个量的界定。

7、受益基准制：受益人的养老金获得方式和数额取决于主管部门规定的标准或计算公式，如一定的年龄条件、身体状况、工龄长短及实际生活需要等。

只要符合所定的标准即可领取养老金，其量的多少跟他过去对养老保险基金的贡献无关或关系不大。

8、供款基准制：受益人的养老金获得方式和数额取决于他对养老保险基金的供款量，一般都将个人所缴费用建立个人帐户，缴费越多，领取养老金的水平越高。

9、失业：指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和就业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。

10、非自愿失业：指工人愿意接受现有的工资水平而就业，但仍找不到工作。

11、摩擦失业：由劳动力供需矛盾而引起的失业现象。

12、显性失业：充分暴露出来的失业现象，一般以失业率加以反映。

13、隐性失业：未曾表现出来但事实上确实存在失业或就业不充分的现象。

14、自愿失业：工资未能随劳动情况的变化而调整，因而劳动者不能接受现行工资或不愿降低收入水平而自动放弃工作。

15、普遍保障制度：即“人头”补助制度，，对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一；标准提供现金补助。

二、填空题：1、社会保障的责任主体是（政府），社会保障的利益主体是（政府、企业和个人）。

根据职能分，社会保障的主体可分为：（行政主体——政府；经办主体——社会保障的各类机构；实践主体——各种社会保障事业的从业者）。

2、（德国）是世界上第一个实行社会保险制度的国家。

1883年德制定了世界上第一部（《疾病保险法》），后又颁布了（《工伤事故保险法》）和（《老年、残废、死亡保险法》），标志着世界上第一套完整的社会保险体系的建立，社会保险制度由此诞生。

3、我国保险基金采用三方付费制。

即社会保险基金由（国家）、（企业）和（个人）三方共同负担。

90年代以来，养老保险和医疗保险逐步采用“（统帐结合）”的筹资模式，是“社会统筹与个人帐户相结合”的简称。

它是（社会统筹帐户）（统户：由政府和企业出资）和（个人供款帐户）（个户，由个人和所在单位出资）的相辅相成的有机统一体。

4、社会救助的对象：那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，包括三类人：（无依无靠无生活来源的人，即“三无人员”）、（各种自然灾害造成的生活暂时困难的人）和（城市贫困者）。

5、农村五保供养制度是对缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独的社员，做到保（吃）、保（穿）、保（烧，指燃料）、保（教）、保（葬），后增加保住和保医，使他们生养死葬都有依靠。

；；；6、医疗社会保险的对象：一般包括所有（雇员）和（其他相关人员），我国是介于（全民保险）和（雇员保险）之间，以（全民）为对象，但具体保障标准享受待遇又有城乡、地区、行业或职业的差别。

7、失业的分类：按造成失业原因，失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）；按失业程度，失业分为（完全失业）和（部分失业）；按失业者状态，失业分为（显性失业）和（隐性失业）。

8、目前，社会福利制度比较完备的国家，一般通过三个途径向全体社会成员提供社会福利：（专业化的社会福利）、（职业化的职业福利）和（社区化的社会福利服务）。

9、社会优抚和社会安置保障的责任主体是（国家）和（社会）；其保障对象是：（军人）及其（家属）。

10、我国现行的社会优抚安置保障制度的组织管理机构：各级政府的民政部门负责的（地方优抚安置管理机构）和政治部、后勤部负责的（军队优抚安置保障机构）。

三、问答题：1、社会保障基本理论的主要内容：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展，社会保障的功能和作用，社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。

2、社会保障资金运行理论的主要内容：社会保障资金的筹集原则，不同筹资模式的特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。

3、社会保险基金的投资渠道：（1）银行存款；；；；（2）信托存款；（3）不动产投资；；（4）有价证券（债券、股票等）投资；（5）直接贷款或委托贷款。

4、德国的社会保障制度的特点、作用及存在的问题：德国的社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征。

资金来源是自保公助式，保障的标准不高，项目也不完备。

它促进经济发展、稳定了社会。

存在问题是保障支出增长率超过国民生产总值的增长率，加重财政困难；保障费用持续上升，提高劳动力成本，降低产品的国际竞争力。

5、社会保障制度的实施对美日经济发展起“稳定器”的作用：（1）缓和经济危机、协调社会矛盾、促进社会稳定；（2）通过国民收入再分配，调节了宏观经济运行，增加了社会有效需求；（3）政府的福利支出在相当程度上弥补了个人、家庭对劳动力培训和训练费用支出的不足，有利于培养和开发本国人力资源。

6、国家保障型社会保障制度的特征：（1）宪法把社会保障定为发展中的国家制度，公民所享有的保障权利由生产资料公有制保证；（2）保障支出全部由政府和企业承担，个人不交纳保障费；（3）工会组织负责保障事业的决策与管理；（4）保障对象为全体公民。

资金来源靠全社会的公共资金无偿提供。

7、建立低保制度亟待解决的问题（1）最低生活保障标准的界定一般低保包括生活救济、医疗救济、教育救济、住宅救济、分娩救济、求职救济和丧葬救济七个方面。

目前大多数低保标准还很低，只解决生活救济、温饱问题。

（2）低保经费的来源（核心问题）目前大多采取财政和保障对象所在单位分担的办法。

今后要逐步过渡到主要由财政负担的方式，建立城乡统筹面向全民的低保制度，由各级财政合理分担。

（3）低保的管理体制和运行机制管理上实现规范化、制度化和程序化，明确各方的职责，合理分工。

推广分类施助和差异施助，区分基本生活救助和其他专项救助。

8、社会养老保险的特点：推行保险立法化；筹资渠道多元化；享受待遇标准化。

9、统一的企业职工养老保险制度的原则：（1）社会互济与自我保障相结合原则（或社会统筹与个人帐户相结合）；（2）基本养老保险要保障基本生活的原则；（3）新老办法平稳衔接、待遇水平基本平衡的原则；（4）社会养老保险行政管理与基金管理体制分开的原则；（5）逐步提高养老保险统筹层次的原则。

10、农村社会养老保险制度的特点：（1）它在全新的基础上起步，没有历史包袱，所缴费用可完全积累；（2）它没有互济特征，不是社会统筹，个人缴费存入个人帐户，个人存入越多，集体补助就越多，养老金就越多；；（3）保障水平非常低；（4）基金收缴、运营进入县以上经办机构专户，通过投资实现保值增值。

11、城镇社会养老保险的发展方向及前景：目前城镇社会养老保险应建立社会养老保险补偿机制，保护“老人”和“中人”的养老权益。

面临的最大困境是社会养老保险基金收支平衡难度加大。

原因：(1)企业经济效益下滑，缴费困难；(2)社会养老保险覆盖人群结构变化，养老负担系数提高；(3)社会养老保险费的征收手段落后；； (4)企业离退休人员的养老待遇偏高。

1999年国务院发布《社会保险费征缴暂行条例》规定：A、建立社会保险登记制度；；；B、社会保险缴费申报制度；C、社会保险费征缴的监督检查；D、对不执行《条例》规定的缴费义务人的罚则：处罚责任者个人。

12、医疗保险的特征和对象：（1）保障的内容是全体社会成员的健康；（2）保障手段是提供医疗技术服务；（3）它比其他社会保险项目更复杂；（4）它的社会效应要在很长时间后才显现出来。

医疗社会保险的对象：一般包括所有雇员和其他相关人员，我国是介于全民保险和雇员保险之间，以全民为对象，但具体保障标准享受待遇又有城乡、地区、行业或职业的差别。

13、简述福利国家医疗保障制度：1911年英国通过《国民保险法》，是历史上第一部医疗保险法规，“贝弗里奇报告”是制度的大纲。

主要特征是国家作为提供全民健康保障的责任主体，由它直接开办、掌管医疗卫生事业，由国家医疗机构提供免费医疗服务。

优点：最大程度上满足全民的医疗保障需求，促进了国民身体素质的提高、社会的稳定和发展、激发人们的生产积极性。

局限：国民缺乏费用意识，医疗费用持续攀升，国家财政负担过重，医疗机构人浮于事、服务效率低下。

14、简述医疗“保险”制度：1883年德国颁布世界上第一部《疾病保险法》，其医疗保险包括法定医疗保险（社会医疗保险）和自愿医疗保险两种。

资金来自雇主和雇员，国家基本不提供。

优点：强调个人在疾病保障中的主要责任，资金由雇主和雇员共同缴纳为主，国家只在特殊时提供少量资助，避免了医疗资源的浪费现象；自由就医为医疗机构引入了竞争机制，提高了医疗效率，满足了人们高质量的医疗需求；医疗保险中的四方（投保方、医疗保险机构、医生同业公会、医院）联动和相互监督，使医疗服务有章可循。

不足：忽视疾病预防、医疗保险基金紧缺、行业间保险待遇不一、无法控制基金会以外医疗市场、医疗费用持续上升等。

15、简述个人保健储蓄制度：源于英国的“职业保障基金”,以新加坡为典型。

强制性个人保健储蓄计划，个人及雇主按工资一定比例缴纳公积金，从中划出雇员工资的6-8％单立保健储蓄户头，作为个人或家庭成员医疗费用或大病保险等的开支。

优点：强调个人的自我保障意识和医疗费用意识，有助于控制医疗费用的非正常增长。

不足：只有个人或家庭内的互济作用，缺乏整个社会的互助共济。

16、简述混合型医疗社会保险制度：按社会成员的不同阶层进行不同的划分，有政府提供的免费医疗服务，有雇主资助式的医疗保险制度，有个人自主参加的商业保险。