现阶段塑造我国政府形象的路径选择研究

２１ 世纪，政府面临着塑造政府形象 的重大课题，培育政府的内在精神主要 包括以下几个方面：一是追求求真务实 的精神，这要求政府讲实话、办实事，抓 住机遇，提高效率；二是追求开拓进取 的精神，我们的改革开放之所以成功就 是因为政府敢于突破旧的观念，勇于创 新，２１ 世纪的政府应该是开拓进取的政 府；三是追求团结协作的精神，前面已 经论述过公众更看重集团领导者的形 象，政府官员只有为了共同的目标团结 协作才能留给公众开明的形象。
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测，这就需要政府具备一定的危机意 识；二是建立危机管理机制，一旦危机 发生政府能够准确地做出决策，采取正 确的措施平息危机；三是出台有效措 施，确保危机状态下的民权保障和危机 恢复期内的社会管理。
五、推行电子政务，建立电子政府， 这是塑造良好政府形象的重要渠道
电子政务和电子政府是信息时代的 产物，为塑造良好的政府形象提供了新 的平台。一方面，政府通过建立门户网 站和实行电子政务直接提高了政府的信 息处理能力，方便政府减少行政成本， 提高行政效率；另一方面，电子政务和 电子政府是政府推行政务公开的途径， 社会公众可以在任何时间和任何地点获 得政府的政策服务和信息咨询，为公众 参与政治、参与公共决策提供了更加便 捷的渠道，有助于建立政府与公众间的 良性关系。
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现阶段塑造
我国政府形象的路径选择研究
刘 涛 山东大学政治学与公共管理学院 ２５０１００
【文章摘要】 塑造良好的政府形象是我国各级政
府面临的现实而迫切的任务，如何选择 塑造政府形象的路径，则是政府形象研 究的核心内容之一。现阶段，塑造政府 形象面临新的课题，为此，对我国政府 形象塑造的路径选择问题作一些分析， 旨在探讨我国现阶段通过哪些可操作性 的措施完善现代政府形象体系。
六、构造有效的政府形象传播系统， 这是塑造良好政府形象的有效保障
良好的政府形象必须通过一定的媒 介传达给公众，政府形象的传播对于塑 造政府形象是不可或缺的，政府形象的 传播，一切着眼于优化政府形象，不仅 是要影响公众的心理倾向，还要吸引公 众对政府形象建设的注意力。
政府在传播政府形象时，应该改变 过去单一的方式，构造有效的政府形象 传播系统：通过报纸、广播、电视、网 络等大众传媒的传播，这是影响人数最 多、范围最为广泛的传播政府形象的途
二、培育政府的内在精神，这是塑造 良好政府形象的内在要求
政府作为一种社会组织，自身必然 包含着一种内在精神，这种内在精神是 政府生存和发展的基础。之所以强调当 前要注重培养政府内在精神，是因为过 去政府被专制独行，因循守旧的不良氛 围所笼罩，这严重破坏了我国政府的形 象。强调培育政府的内在精神顺应公众 的要求，反映了塑造良好政府形象的内 在要求。
三、实现政府决策的科学化，提高政 府工作的透明程度，这是塑造良好
政府形象的关键
政府决策的科学化和透明程度，不 仅是政府工作的实际要求，也是现阶段 塑造政府形象的关键所在。公众对政府 形象作出判断，主要依据政府所作出决 策的合理程度和透明程度，因为公众是 政府决策的直接受影响者。
为了提高政府决策的科学化，必须 加强制度建设，严格规定政府的决策程 序，政府必须依据法律规定和要求处理 行政事务、进行公共决策，杜绝政府部 门领导者的独断专行；实行政府官员问 责制，防止政府官员为了追求职位升迁 而搞政绩工程；要拓宽公众参与决策的 渠道，对于与群众利益密切相关的重大 事项要调动各方面的积极性，广泛征求 社会各界意见。为了提高政府工作的透 明程度，政府要进一步完善政务公开制 度，并且通过各种途径在政府与社会公 众之间进行双向的信息交流，使公众明 确政府意图，对政府解决问题的方法和 程序有充分的理解和准备，只有确保公 民的知情权，才能真正增加政府工作的 透明度。
对于监管机构的再监管，应本着一 个基本的原则，那就是透明。信息监管 的目的是为了让市场透明，再监管的目 的当然应该是让监管更加透明。一方 面。规定监管者明确而严格的法律责 任，因为模糊规定并不能有效保证监管 权力的正确行使和监管义务的及时履 行。另一方面建立配套的证券监管权制 约机制，首先，中国证监会具有部门规 章的制定权，需要确立一套规章制定的 制约机制，防止权力的滥用和误用；其 次，在审批权和审核权行使过程中，考 虑对证监会的制约机制；最后确保调查 权与处罚决定权的分离，保障复议工作 的相对独立性，完善复议监督机制。
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易所、法院；和中介机构五位一体的完 整的信息监管组织体系。第一，发挥全 国人大在建立相对完善的立法体系和执 法监督体系的作用；第二，证监会应以 证券有关法律为依据，制定证券市场重 大规则，并审核、批准证交所制定的细 则，应对重大市场行为行使监控权、调 查权和准司法权；授权证交所进行具体 的一线监管工作，应对证交所和中介监 管机构的监管活动和其他活动进行监 督，并纠正其不当行为；指导证券业协 会工作等；第三，法院可通过有效途径 平衡证监会的权力和对其规章进行司法 审查；第四，在强调政府集中统一管理 的条件下，充分发挥证券交易所与证券 业协会等自律组织积极作用，形成政府 监管和市场自律协调运行的监管体系； 第五，提高对中介机构的信息监管质 量，使其行为接受证监会、交易所监督， 并承担法律责任塑造良好政府形象的基础
目前，虽然我国的政府形象建设取 得了一定的成就，但各级政府及工作人 员的政府形象意识普遍淡薄却是不争的
事实，更不用说将政府形象意识上升到 一种价值观渗透到日常工作中去。
政府形象意识，代表着一种深层次 的思想，代表着政府及工作人员对塑造 政府形象的自觉性，这种意识是塑造良 好政府形象的前提基础，更是政府形象 建设成果的有力保证。政府及工作人员 切实树立起政府形象意识，要从实际工 作中逐步培养，首先要做到真正了解政 府形象体系的内涵，领悟良好的政府形 象的重要意义；其次要随时弥补、改正 日常工作中损害政府形象的行为，在任 何场合、任何时候都要注意自己的言 行，意识到政府形象的重要性；再次就 是要充分利用与公众接触的机会塑造政 府形象，通过一些社交性的活动留给公 众一个熟悉政府情况的途径，这些都有 利于我们的政府和工作人员在潜移默化 中留给公众一个良好的形象。
具体来说，电子政务通过利用计算 机网络系统公开政府信息，公众可以通 过电子政务快捷地获取包括政府规章、 文件、政策在内的各种信息，享受政府 提供的高质量服务。当代世界，许多国 家都在推行电子政务建设，我国政府同 样应该顺应潮流加快自己的建设步伐。 电子政务，作为一种全新的工作方式， 不仅可以提高政府的工作效率，提高政 府应对危机的能力，还可以变革政府形 象传播的方式，使政府形象建设的成就 更全面地展现给公众。总的来讲，电子 政务和电子政府是塑造良好政府形象的 一条重要而有效的路径。
径；通过政府机关工作人员与普通公众 间的沟通、交流来传播政府形象；通过 各种社会组织的传播，针对不同社会群 体有效宣传，塑造政府形象。除此之外， 政府在进行舆论宣传时，应该注重能够 引导公众的心理，通过选择性地提供一 些真实、必要的信息，改变公众对政府 形象的歪曲理解，从而树立良好的政府 形象。在政府形象传播过程中，政府应 该充分利用大众传播媒介、社会公众、 社会组织的作用，并且切实加强电子政 府的建设，真正做到勤政、廉政、政务 公开。只有构造有效的政府形象传播系 统，有效运用各种媒介系统传播政府形 象，才能为塑造良好的政府形象提供保 障，现代政府形象才能得到公众的接受 和认可。
【参考文献】 １、雷立钧，我国货币政策有效性与资 本市场发展关系［ Ｊ ］ ，财经问题研究， ２００５（６） ２、章融，金雪军，机构投资者的培育 与证券市场的稳定［Ｊ］，江西社会科学， ２００２（７） ３、齐斌，证券市场信息披露法律监管 ［Ｍ］，法律出版社，２００３
【作者简介】 赵坤（１９７７－），女，河北廊坊人，河 北大学 ２００７ 级公共管理硕士，研究方 向：税务管理。
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【参考文献】 １、胡宁生：《中国政府形象战略》（上、 下册），中共中央党校出版社 １９９８ 年 版 ２、徐家良：《政府形象与战略》，杭州 出版社 １９９６ 年版 ３ 、甄沃南《： 如何塑造良好的政府形 象》，中国行政管理，２００１ 第 １２ 期 ４、颜如春：《政府形象管理初探》，社 会科学研究，２００２ 年第 ６ 期
总的来讲，政府形象的塑造是一个 长期而复杂的工程，２１ 世纪对于我们国 家来说机遇与挑战并存，国家要在竞争 日趋激烈的国际舞台上立于不败之地， 要努力构建社会主义和谐社会，要为实 现全面建设小康社会的目标而奋斗，公 众期望和社会舆论将会对政府形象提出 更高的要求，如何塑造政府形象也将会 面临新的课题，建设一个完善的现代政 府形象体系需要各级政府不懈奋斗。
四、提升政府危机管理的能力，妥善 应对公共危机的发生，这是塑造良 好政府形象的突破点
公共危机问题的发生，可以给政府 形象带来重大影响，政府处理危机的有 效程度则直接关系到政府在公众心目中 形象的好坏。一方面，危机局势直接影 响到社会公众的正常生活，处理不好将 对社会稳定构成威胁，对政府的合法性 造成损害，这无疑是对政府形象的严峻 挑战；另一方面，面对公共危机事件，如 果政府处理得当，妥善解决危机问题， 则能借机改善群众对政府的印象，对提 高政府形象大有好处。
【关键词】 政府形象；塑造；路径
政府形象是一个复杂的综合性概念， 主要包括两个方面：一方面是政府组织 系统作为有内在结构功能与行为活动的 体系在运作中所产生出来的客观的总体 效应；另一方面，是社会公众在对政府 组织系统的客观总体效应进行评价时所 产生出来的综合印象。 从形成过程来看， 政府形象是政府与社会公众相互作用的 产物，既有政府的作为过程，也有社会 公众的认知过程；从构成要素来看，政 府形象包括政府理念、政府行为和政府 绩效，其中政府理念是核心要素，政府 行为是政府理念的实施，政府绩效是政 府行为结果。