大同市节水农业发展现状及对策
大同市旱作节水农业的调查研究
秸秆 、 地膜覆 盖保墒模 式 ， 旱井 、 水窖集水补 灌模式 ， 秸秆还 田 、 草轮作 、 粮 平衡施 肥 、 以肥调水模 式 ， 秋深耕 施肥 ， 少耕 、 春 免耕 模式 ， 化学调控 与生物节 水模 式等 不 同技 术模 式的效 果。
・ １ｍ ． １
平均降水 ４ ． ｒ， ８０ｔｎ４月 ～９月降水 ３８ ２ｍ ７月 ～９月降 水 ｕ ９ ． ｍ，
２０ｔｎ 占全 年 降 水 量 的 ６ ９ ｒ， ｕ ０％ ～ ０％ 。 全 市 各 县 降 水 也 不 尽 ７ 相 同 ， 多 是 阳高 县 平 均 年 降 水 ４ ３７ｍｌ 其 次 是 左 云 、 丘 、 最 ５ ｉ， ｌ 灵 浑 源 ， 镇 与 天
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２ ・ 太原科 技 ８
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２０ 第 ３期
大 同市 旱 作 节 水 农 业 的调 查研 究
大同 业局土肥站 于天富 张登 继２ 杨 蕊梅 庞 明奇 市农 ’ ’ ）
３ ４． ｔｒ 。 ８ ０ｕ ｎ
次 之 ， 少 的 址 大 同 县 ， 均 年 降 水 量 仅 为 最 平
大 同市 伞 年 内 气温 水 平 发 布 规 律 由 东 南 向 西 北 递 减 ， 市 内 各 县 年 平 均 气 温 为 ３６。 ． ｃ～７５℃ 、由 于 受 地 彤 影 响 ， 川 ． 平
土 石山 区为 ０４ ， 、 ｋ 中部盆地为 ０６ 。每立 方水 的利用效 ０ｇ ． ｋ ０ｇ
益 平 均 为 ０７ ．３元 ， 同 生 态 区 利 用 效 益 不 同 ， 部 丘 陵 区 为 不 尔 ０６ 元 ， ．８ 中部 盆 地 为 ０ ９ 元 ， 部 土 石 山 为 ０６ ．ｌ 西 ．０元 。 １２ 大 同 市 降 水 时 空 变 化 规 律 及 气 温 变 化 规 律 ｌ ． ２ 一 大 同市 ４ ６年 来 平 均 降水 量 在 ３０ ０ｒ ４ ００／ｎ 间 ， ６． Ｔ １ ｍ～ ５ ． ／ 之 ｌ ｒ 降 水 分 布 不 均 匀 ， 际 变 化 极 大 ， 于 ３ ００ｔ ｎ 降 水 量 有 年 低 ０ ． ｒ 的 ｕ ｌ ０年 ， ２ ． ；０ ｒ ～ ５ ｒ 降 水 量 的 有 ６年 ， ｌ ； 占 １７％ ３０ｔ ｎ ３０ｔｎ ｕ ｕ 占 ３％
节水型农业发展存在的问题及建议
节水型农业发展存在的问题及建议随着全球变暖和水资源的日益紧张，节水型农业被越来越多的人们所重视和关注。
然而，在实际的发展中，节水型农业仍然存在一些问题。
首先，技术瓶颈制约着节水型农业的发展。
虽然国内外在节水灌溉和精准施肥等方面都做了大量的研究和探索，但目前实际的应用还比较有限，高新技术的推广和应用仍需进一步推进。
其次，缺乏政策支持也制约着节水型农业的发展。
政府在制定相关政策时，需要更加注重节水型农业的发展，并加大扶持力度，鼓励农民投入节水技术，提高农业资源利用效率。
第三，农民的“失信”行为也是节水型农业发展中存在的问题。
在很多地方，农民可能会因为自身利益考虑而不愿意使用节水灌溉技术，或者在施肥过程中想要达到更高的产量而使用过量化肥和农药。
这些行为都会导致水资源更加浪费和环境污染。
为了克服以上问题，建议有以下几点措施：首先，政府应当制定更加优惠的政策，鼓励农民加入到节水型农业中来，包括补贴、税收优惠等等。
同时，政府也应当加强对农民的培训与指导，提高农民对节水技术的认知和使用能力。
其次，发展节水型农业需要结合长远计划来推进。
政府应当在规划和发展节水技术的过程中更加注重长远利益和可持续性，确保不仅能够保障当前农业的水资源利用，还能够为未来留出充足的水资源留下更多的空间。
最后，大力宣传和保障农民的利益也是非常重要的。
政府和相关部门需要向农民强调农业生产中节水的重要性，并保障农民使用节水技术的收益。
同时，应当加大对农民不合法行为的监督和处罚，建立起相应的惩罚机制，引导农民自觉地投入到节水型农业发展中来。
总的来说，发展节水型农业是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。
只有真正做到政府、科研机构、农民等各方面的合作与配合，才能够更加有效地解决相关问题，建立起新的农业生产模式，做到可持续发展和长远利益的和谐统一。
大同市农业产业发展的问题及建议
大同市农业产业发展的问题及建议大同市农业产业发展面临一些问题，主要包括以下几个方面：1. 产业结构单一：大同市农业产业结构以传统种植业为主，缺乏多元化经营，导致农业整体效益低下。
2. 科技水平不高：大同市农业科技水平较低，缺乏先进的农业技术和设备，导致农业生产效率不高，产品质量不稳定。
3. 品牌建设不足：大同市农产品品牌建设不足，缺乏知名品牌和特色品牌，导致市场竞争力不强。
4. 产业链条不完整：大同市农业产业链条不完整，缺乏产前、产中、产后配套服务，导致农产品附加值不高。
针对以上问题，提出以下建议：1. 优化产业结构：引导农民调整种植结构，发展特色种植、养殖等多元化经营，提高农业整体效益。
2. 提高科技水平：引进先进的农业技术和设备，加强农民技能培训，提高农业生产效率和质量。
3. 加强品牌建设：培育知名品牌和特色品牌，提升市场竞争力。
同时加强品牌宣传和推广，提高消费者对品牌的认知度和信任度。
4. 完善产业链条：加强产前、产中、产后配套服务体系建设，完善产业链条，提高农产品附加值。
同时加强农产品质量安全监管，保障消费者权益。
5. 加大政策支持力度：加大对农业产业的政策支持力度，增加财政投入，鼓励社会资本进入农业领域，促进农业产业的发展。
6. 推进农村一二三产业融合发展：通过引导农民发展乡村旅游、休闲农业等新业态，推进农村一二三产业融合发展，提高农民收入水平。
7. 加强国际交流与合作：加强与国际农业组织的交流与合作，引进国外先进农业技术和设备，提升大同市农业产业的国际竞争力。
8. 强化组织领导：建立健全农业产业发展的组织领导体系，明确责任分工，加强协调配合，形成工作合力，推动农业产业的持续健康发展。
大同市节水农业可持续发展对策探讨
大同市节水农业可持续发展对策探讨摘要：大同属严重缺水城市，农业水资源匮乏。
发展节水农业，对调整农业结构，增加农民收入，加快农业现代化具有重要意义。
文中介绍了大同市节水农业发展现状及面临的问题，并提出了可持续发展建议。
关键词：节水农业；发展；对策；大同市中图分类号：f327 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2011）12-0438-01水是世界上重要的战略资源，是生命之源，更是农业的命脉。
大同市是一个水资源严重缺乏的地方，同时也是一个农业大市，人口增加、水质恶化、地下水位下降和用水浪费，以及节水意识淡薄、技术滞后等，进一步加剧了农业用水矛盾。
干旱缺水问题已成为制约全市农业和农村经济全面发展的重要因素之一。
因此，发展节水农业，重视节水灌溉和旱作农业，对于大同市农业的可持续发展、生态环境的保护和改善，以及实现全市的农村经济发展与全面建设小康社会具有重要的战略意义和重要的指导作用。
一、节水农业的概念及其技术内容节水农业是节水灌溉农业和旱作农业的总称。
节水农业的核心是提高水资源的利用效率和增加农民收入。
也就是说，在农业生产过程中，通过采用生物、工程、农艺、机械、管理等技术措施，提高天然降水和灌溉水的利用率与利用效率，实现节约用水、经济效益和生态环境改善的统一，促进农业可持续发展。
节水农业技术包括工程节水技术、农艺节水技术、生物节水技术、化学节水技术和管理节水技术及其综合技术集成，每一类技术又包括许多方面。
其中：工程节水技术包括雨水蓄积与灌区改造技术、减少输水系统损失的工程技术、田间节灌工程技术、行走式农机灌溉技术、设施节灌技术、减少保水系统水分渗漏的工程技术等。
节灌技术又包括喷灌、滴灌、渗灌、微喷灌、膜下灌、膜上灌、移动式灌溉等灌溉技术，既适宜于节水灌溉农业，又适宜于旱作集雨补灌节水农业，是田间节水灌溉发展的重点。
农艺节水技术包括农田保蓄水技术、节水耕作技术、节水栽培技术、适水种植技术、水肥耦合技术、抗旱作物品种筛选、合理作物布局、培肥地力等。
大同市节水农业发展现状及对策
Ｚ ＨＵ ｉｉｇ ＷＡＮＧ Ｈｏ ｇｍｅ Ｈａ－ｎ ， ｊ ｎ・ ｉ
Ａ Ｓ Ｒ ＣＴ Ｔ ｉ ｐ ｐ ｒ ｎｒｄ ｃｓｂｉ ｙＥ Ｐ ａ ａ ｚｓｔｅｐｅｅ ｔ ｉ ａｉ ｆｔｅｄ ｖｌｐ ｎ ｆ ｈｎ ’ ｍ ｂｌ Ｂ Ｔ Ａ ： ｈｓ ａ ｅ ｔ ｕ ｅ ｒ ｆ Ｒ ， ｎｌ ｅ ｒｓｎ ｔ ｔ ｎ ｏ ｅｅ ｍｅｔｏ Ｃ ｉａ ｓ ｏ ｉ ｉ ｏ ｅ ｌ ｙ ｈ ｓｕ ｏ ｈ ｏ ｅ
大同地处黄 土高原土石山区 ， 气候干燥 ， 是典型的“ 资源型 ” 缺水城市 ， 水资源短缺一直是 制约全市经济社会 发展 的“ 瓶颈” 。 要解决水短缺问题 ， 节水是重要途径 ， 而节水首先要在农业上做 好文章 。大力发展节水农业 ， 切实提高水资源利用率 ， 走资源节 约型道路 ， 是实现经济社会持续发展的必然选择 。
小 的差 距 ， 见 发展 节 水 农 业 的 潜 力较 大 。 可
大 同市多年平均降雨量 ４０ｍｍ左右 ，平均蒸发量 １ ５ ． ０ ５ ０ ９
ｍ 干旱指数介 于 ２４ ３ ｍ， ． ． 间， ３之 属于半干旱少雨地 区。２ ０世纪 ８ ０年代以来， 随着人 口的增长、 工农业的发展 和城市建设规模的 不 断扩 大 ， 同市 各行 各业用水需求增 加 ， 大 工农业 之间 、 乡之 城 间争水矛盾 日益突出 ， 农业本 身用水 的供需矛盾也越来越尖锐 。 虽然全市水浇地面积达到了 １ ．万 ｈ 但保浇面积只有 ７１ ２１ ｍ， ． 万 ｈ 。 ０ ９年 ， ｍ２２ ０ 由于水资源短缺 ， 全市万亩以上灌 区实际灌溉面积 只有 ３２ ｈ ２不到设计灌溉面积 ７ ８ ｈ ｚ ． ２万 ｍ ， ． 万 ｍ 的一半 。 ６ 水资源 短缺限制了农业用水不可能再大幅度增加 ，同时随着社会经济 的迅速发展 ， 工业用水和城镇供水 的比例还将增加 ， 农业用水将
大同市农业用水现状及可持续利用对策
Science &Technology Vision 科技视界作者简介:王瑜,女,研究生。
张志敏,男,研究生。
0前言大同市水资源总量为1.42亿平方米,人均水资源量仅为81.5m 3,而世界公布的人均占有水量为500m 3,大同市人均占有量仅为国际人均占有量的16.3%。
大同市水资源开发利用率已达67.5%,但每年缺水量仍为2000多万立方米,这其中农业用水就占到60%多。
可见,促进农业用水可持续利用是缓解水矛盾的根本措施。
只有促进水资源的可持续发展才能从根本上解决大同市因水资源短缺而造成的农业灌溉和牲畜吃水问题。
其次,促进农业用水可持续利用是水资源优化配置的必要前提。
最后,促进农业用水可持续利用是推动农业可持续发展的重要保证。
1农业用水现状及存在的问题近几年来,大同市城镇化进程加快,大量农村人口和外来务工人口涌入城市,人口不断增加,人民生活水平的不断提高,城市经济的迅猛发展导致水资源日益短缺。
近年来旱灾不断,更加重了水资源的利用。
面对水资源短缺的严重形势,农业用水也将面临巨大困难。
而一些农村由于经济,观念的落后,灌溉设施保护、维修不力,不仅影响粮食的增产,也制约农业综合实力的提升。
大同市农业用水存在以下问题:1.1水资源短缺,地表用水量减少山西省严重缺水,大同市更具代表性,各行业用水矛盾突出。
水资源形势如此严峻,除了近几十年人类活动,流域下垫面等因素外,更重要的是全市随着经济增长,工农业发展,人口的增加,这些都加重农业用水的负担,更制约大同经济的可持续发展。
1.2地下水资源超采非常严重由于地表水量逐年减少,为了全市经济发展,必须开采地下水资源以维持经济发展。
加之地下水开采成本低且易操作使得开采量越来越多。
在长期开采下,地表水位持续下降,开采水位由几米到现在几十米。
大同盆地浅层地下水大部分被抽干,水源枯竭。
1.3水资源污染严重大同市排水工程建设虽有明显改善,可全市排水问题不断,巷子里倾倒污水,饭店排放污水油污超标,一些洗车行业,建设工地乱接排水管道,大量排放污水。
大同市水资源可持续利用对策
１大同市水资源现状大同市地处山西省的北部，属半干旱地区。
境内降雨稀少，水土流失严重，生态环境脆弱，全市多年平均降雨量４３６ｍｍ。
据第一次水资源评价结果，全市多年平均水资源总量１３．９亿ｍ３，人均占有水资源量４６０ｍ３，为全国人均占有量的１／５，而市区水资源更为匮乏，人均占有量仅为１７０ｍ３，相当于全国人均水平的１／１３。
据第二次水资源评价结果初步显示，全市水资源总量呈现明显下降的趋势，比第一次评价结果减少了１０．０％左右。
由此可见，大同市水资源十分贫乏，是全国严重缺水城市之一。
随着大同国民经济的迅速发展、城镇化建设步伐的加快和人民生活水平的提高，水危机日益加剧，特别是用水集中的大同市区水问题更为突出。
目前，大同市区在水资源开发利用方面存在的主要问题是：第一，水资源严重短缺。
据测算，大同市区日缺水２０万ｍ３。
第二，地下水严重超采。
由于缺水，从２０世纪８０年代中期开始，２０多年来连续不断地超采地下水，平均年超采量在５０００万ｍ３左右，造成市区平原区域地下水位下降，超采面积达４００ｋｍ２，并形成了１１０ｋｍ２的地下水位降落漏斗区，还引发了地面沉降、地裂缝等地质问题。
第三，水环境日趋恶化。
由于城市工业和生活废污水的大量排放，市区御河、口泉河、十里河的主要河段全部污染，基本失去使用功能，同时局部地下水也受到污染，已不能饮用，水资源短缺和水污染问题已成为制约大同市经济社会可持续发展的重要因素。
２实现大同市水资源可持续利用的措施要实现大同市水资源可持续利用，必须坚持“开源节流并举，开发保护并重”的方针，按照“节流优先、治污为本、科学开源、综合利用”的原则，制定包括工程技术、经济政策、法律手段在内的一揽子综合对策，使大同市有限的水资源得到合理开发、高效利用、优化配置和有效保护。
２．１实施严格的节水政策大同市是“资源型”缺水城市，节水是解决大同水资源短缺的根本出路。
在采取工程措施节水的同时，要制定严格的节水政策，加速“节水型”社会建设。
论大同农业综合开发项目区节水现状及发展前景
就 整 个 大 同 盆 地 而 言 ， 业 基 础 产业 仍 然 十 分 薄 农
弱 ，随 着 能 源 基地 的 建 设 和 城 市 的快 速 发 展 ，随 着 农
９１ ． ３万 ｈ ， 公 顷 平 均 防 渗 渠 ５ ． ｎ ｍ：每 ２ ５ｒ。地 下 低 压 输
水 管 道 ３ ４ｋ 控 制 面 积 ０ ４万 ｈ 。据 测 定 ， 是 经 ２ ｍ， ． ｍ 凡
大 同市 区范 围 内存 在 着 严 重 的超 采 现 象 。据 大 同 市 水 资 源 公 报 ，由 于 连续 多 年 地 下 水 不 断 的超 采 ，且 每 年 超 采 量 不 断 增 加 ，大 同 市 区 内多 年 形 成 的 降 落 漏
斗 区 范 围 不 断 扩 大 。 从 １９ ９ ０年 至 １ ９ ９ ９年 间 ， 除 １９ ９ １年 少 数 漏 斗 区 的水 位 有 些 回升 ， 斗 面积 有所 收 漏
业 产 业 化 结 构 调 整 的需 要 ，水 资 源 的供 应 和工 农 业 用
水 矛 盾 日益 加 剧 。 三 期 农 业 综 合 开 发 后 ，可 利 用 的水
过 防渗的渠道 ， 渠道 水 利 用 系 数都 在 ０ ８ ． ５以 上 ， 果 如
渠 系 水 利 系 数 达 到 ０ ６， 年 即可 节 水 ３６ ０万 ｒ 。 ． 每 ０ ｎ ２ ２ 防渗 渠 道 优 选 化 ． 防 渗 渠 道 是 大 同 市 农 田灌 溉 的 主 要 输 水 方 式 ，大 力 发 展 渠 道 防渗 技 术 ， 少 渠 道 输 水 损 失 是 缓 减 大 同 减 市水资源紧缺 的重要途径 。 从 实 测 资料 对 比可 以看 出 ，渠 道 防 渗 形 式 以 预 制 砼 板 和 Ｕ形 防渗 渠 道 为 好 。 别 是 Ｕ形 渠 具 有 如 下 特 特
大同市农业水资源可持续利用对策
３４健 全基 层水 利服 务体 系 ．
由于管理主体 缺失 ， 导致大量农 田水利工程无人 管理 、 设施 损毁 、 工程老化 、 效益衰减 ， 制约 了水 利工程功能的发挥 ， 影响了
仍有 １ ． ｍ］ ６亿 ， 供水矛盾 日趋尖锐 。
３ 实现农 业水 资源可持续利用 的对 策
３１实施最 严格 的水资 源管 理制 度 ．
面对 日益严重 的水资源形 势 ，要保证农业水资 源的需求 ， 就必须进一步加强水 资源管理 ， 将实施最 严格 的水资源管理制 度作为水资源可持续 利用的制度保障 。一是制定 《 同市水 资 大 源综合 规划》 对全市 水资源 开发利用 目标 、 ， 配置方 案 、 节水规 划、 保护措施 等进 行全 面规划 ， 为全 市水资 源统 一管理 和可持
ｋ ｙ ｗｏ ｄ ： ｇ ｕｔ ｒ ｔ ｒｒ ｓ ｕ ｃ ｓ ｓ ｓａｎ ｂ ｅ ｕ ｉ ｚ ｔ ｎ； ｔ ｎ ｉ ｅ ｒ ｓ ａ ｎｃ ｌ ｅ ｗａｅ ｅ ｏ ｒ ｅ ； ｕ ｔ ｉ ａ ｌ ｔ ｉａｉ Ｄａ ｏ ｇ Ｃ ｔ ｕ ｌ ｏ ｙ
１ 农业水资源开发利用现状
大 同市地 处干旱少雨 、 态脆弱 的晋 北黄土高原 ， 生 是全 国 严 重缺水 的大中城市之一 。全 市总土地 面积 １ １ ３万 ｈ ｚ现 ４． １ ｍ，
水价 太低 ， 用水 户不 珍惜 ， 造成水 资源 严重浪 费 ， 价太 水
高， 用水户 负担加 重 ， 响用水 的积极性 ， 影 不利于农业增产农 民
增 收。 大同县域经济不 发达 ， 民收入不高 ， 农 所以 ， 在进行农业水
２５用 水 需求 旺盛 。 ． 供水 矛盾 日趋 尖 锐
大同市水资源现状和存在问题及其对策
大同市水资源现状和存在问题及其对策摘要：文中分析了大同市水资源的总体状况及其特点，提出了存在的主要问题及相应的对策，为大同市水资源的开发利用和保护提供了科学依据。
关键词：水资源，水环境，对策，大同市大同市位于山西省北部，为全国煤炭能源基地，总土地面积14 097 km 在行政区划上辖二区七县，2000年全市常住总人口300.31万人，其中市区（包括南郊区、新荣区）152.82万人，其余七县147.49万人。
非农业人口与农业人口之比为1∶1.19。
工业以煤炭、电力、冶金、建材、机械、医药为主导产业，农业以种植业为主，耕地面积44.3万hm 2。
1水资源状况及特点1.1水资源量大同市1956～2000年的降水量均值为421.4 mm，折合水体59.4亿m 3。
全市系列中年最大降水量为1959年的671.0 mm，年最小降水量为1965的239.9 mm，实际本地天然水资源总量9.8711亿m 3。
1.2水资源特点（1）本地水资源严重缺乏，全市人均水资源占有量415.8m 3，中本地水资源占有量325 m 3，占全省人均水资源占有量的85.3%，占全国人均占有量的12.0%，远小于国际公认的人均500 m 3的严重缺水界限。
这充分说明了大同市水资源严重短缺的特点。
（2）水资源丰枯悬殊，年内年际变化大。
大同市降水量季节分配极不均匀，季节变化非常明显。
一般来说，冬季干旱少雨，夏季雨水充沛，秋雨多于春雨。
（3）水资源地区分布不均。
河川径流主要以唐河区以及洋河区为富水区，其他地区则相对分布较少，而作为水资源的另一部分地下水，则为盆地区相对较大，而山丘区由于补给单一，相对贫乏。
2水资源供需状况2.1用水现状大同市每家每月平均用水量为5~7吨，用水过程中饮食用水、冲厕、家务用水的比例较大，但是家里安装节水装置的不多，部分家庭有安装节水龙头。
不过有些地区的家庭对饮用水的质量不太满意，可能是由于自来水中的杂质较多。
不用长流水洗漱，随手关水龙头，大部分家庭可以做到；对于洗澡，很多人表示夏天用淋浴次数多，而冬天用浴缸次数则较多。
大同市节水园区建设管理及对策探讨
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山
西
水
利
２０ ０ ６年 第 ５ 期
农村 家庭 联产 承包 责任制 的实行 ， 原来 整片地 使 分 成 了小 块 土地 ，面积小 而分 散 ，特别是 作物 种植结
构 不统一 ，各 种作 物需水 量 和需水 时 间差 异较 大 ，难 以进 行 统 一灌 溉 。再 加 上 园 区 内大 多 种 的是 大 田作
１２ 万 ｈ ．１ ｍ 。节 水 园区 的建 设 和使用 ， 在改 善 园区农 业 生产条 件 、 高灌 溉水 的利用 率 、 进农 业种植 结 提 促
目前 ， 水 园区建 设投 资实行 多元 化投入 ，采取 节
国家 、 地方 、 受益群 众一 起上 的筹 资办法 ， 虽然 对调 动
各级 财 政 和 地 方加 大水 利 投入 的积 极性 起 到 了一 定
作用 ，但 由于各 地财政 状 况差异 较大 ，在实 际 中存 在
地 方配套 不足 ， 至配不 上 的问题 ， 甚 为此 ， 别县 区常 个
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２０ ０ ６年 ｌ ０月
山西 水 利 Ｓ Ａ Ｘ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ Ｈ Ｎ Ｉ ＷＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ
大 同市节水 园区建设 管理及对 策探讨
杨 宾
（ 同 市水 务 局 ， 大 山西 大 同 ０７０ ） ３０ ４
构 调整等 方 面取得 了显 著成效 。 在节 水 园 区的建 设 但 和 管理过 程 中 ， 仍存 在一 些亟 待解 决 的问题 。 １ 节 水 园 区建设及 管理 中存在 的 主要 问题
１ １ 认 识 不 到 位 ．
物 ，存 在 着 节水 灌 溉 投 入 较 大与 农业 产 出较 少 的 矛 盾 ， 广大农 民对 节水 工程 缺乏积 极性 。 使
节水农业是大同区域经济可持续发展的必然选择
第4期（总第174期）2009年11月No.4（Total No.174）Sep.20091006－8139（2009）04－74-021节水农业可持续发展的必要性和可行性1.1农业水资源严重短缺发展节水农业离不开水资源的保障。
大同市多年平均降雨量421.4mm ，多年平均蒸发量1055.9mm ，干旱指数介于2.4～3.3之间，属于半干旱少雨带。
境内地形复杂，降雨的年际及年内分配极不均匀，且与农作物生长需水极不协调。
全市耕地面积35.3万hm 2，其中水浇地面积12.1万hm 2，保浇面积只有7.1万hm 2。
以2008年为例，由于水资源短缺，全市万亩以上灌区实际灌溉面积只有3.22万hm 2，不到设计灌溉面积7.68万hm 2的一半。
随着社会经济的迅速发展，工业用水和城镇供水的比例还将增加，农业用水将进一步被挤占，优质和较优质的水资源将转向非农业供水，灌溉用水更为紧缺。
“因此，发展节水农业成为解决农业用水短缺与农村经济可持续发展的根本出路。
1.2农业用水效率较低，节水潜力很大在水资源紧缺的同时，大同市农业用水浪费十分严重。
主要表现在：一是全市水利工程大多建于上世纪60、70年代，先天不足再加上超期服役、老化失修等原因，使得目前全市大中型灌区渠道完好率仅为48%；大中型泵站渠道完好率仅为15.8%，灌溉水利用系数仅为0.45；二是灌溉定额普遍偏高。
部分地方农民仍然习惯于大水漫灌，灌溉用水超过实际需水量的1倍左右，有的地方高达2倍以上；三是自然降水利用率低。
由于蓄水和保水不足，农田对自然降水的利用率只有56％左右；四是农业用水效率不高。
目前，大同市农业水分生产率不足1kg/m 3，如果大力发展节水灌溉，可将水利用率提高到60％～70%，水分生产率提高到1.5kg/m 3～1.8kg/m 3。
由上可述，大同市发展节水农业潜力很大。
1.3建设节水农业正当其时（1）政府高度重视。
当前，中央强农惠农政策力度不断加大。
节水型农业发展存在的问题及建议
节水型农业发展存在的问题及建议节水型农业是指采用科学的农业生产方式，尽可能地减少水资源的使用量，提高土地利用效率的一种农业生产模式。
随着全球气候变化和水资源短缺问题的日益突出，节水型农业发展越来越受到重视。
然而，在实际推广过程中，仍存在以下问题：一、微灌设施不完善微灌是指采用一系列精密灌溉技术，将水和营养液直接送到作物根系，减少土壤蒸发和浪费，提高水利用效率。
然而，部分农村地区的微灌设施并不完善，技术力量不足，设备缺乏维护，导致农村地区节水型农业推广受到影响。
建议：应加大对微灌技术的培训力度，提高农民的技术素质，同时在政府的支持下，加大投入，改善微灌设施，降低设施成本。
二、缺乏科学指导农业生产需要根据地区的特点，结合个体农户实际情况，确定合适的农业生产方式。
然而，目前的节水型农业发展仍然存在缺乏科学指导的问题，很多农民尚未掌握如何科学的施肥、灌排水等农业技术，导致农田产量低下的现象。
建议：应该大力加强科技力量，推广适应不同地区特点的农业技术，为农民提供合适的种植方案，并进行科学的指导和服务，提高农业生产效益。
三、生态保护缺乏近年来，随着城镇化进程的加速，农村劳动力外出打工等现象的增多，农业效益也随之下降。
在节水型农业中，生态环境对农业生产至关重要。
而一些地区存在恶性开发和过度利用水资源导致水文循环失衡、退水源和水土流失等问题，对于生态环境的保护并不足够。
建议：应当明确生态文明建设的重要性，加强水资源的管理和保护，通过政府的领导和各方联合的努力加速生态保护;同时开展农村劳动力回流与农业合作的项目，提高农民收入，降低恶性开发的概率。
四、缺乏资金支持许多地方的农业生产需要耗费大量的资金用于购买种子、农药、化肥等耗材，同时节水型农业发展所需要的技术、设施等投入成本较高。
然而，在现阶段，很多农民缺乏资金支持，导致他们难以推广这种农业生产方式。
建议：应实施财政政策，增加投入，建立专项基金，奖励和补贴节水型农业的开展，改善农民低收入的现状。
大同市农业节水灌溉现状及发展对策
５ ５ ｍ ， ８１３ｈ ｚ占全 市有 效灌溉 面 积的 ４． ８７％ 。 中 ， 其 渠 道 防渗控 制 面积 ２ ０ ｍ ，占全市节 水 工程 面积控 ５６０ｈ 制的 ４ ４％ ， 压管道 输水 灌溉控 制 面积 ２ ２ ｍ ， 低 ２１０ｈ
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２０ ０ ６年 １ 月 Ｏ
山西 水 利 Ｓ Ａ Ｘ Ｔ Ｒ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ Ｈ Ｎ Ｉ ＷＡ Ｅ Ｒ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ
大 同 市 农 业 节 水 灌 溉 现 状 及 发 展 对 策
齐翠云 ， 日永 熊
（ 同市 水务 局 ， 西 大 同 大 山 ０７０ ） ３ ０ ４
企业 化管 理 的具 有独 立核算 、 额补贴 权 自我发展 的 定
０ ４。二是灌溉定 额普遍偏高 。传统的灌溉模式一般超 ．５ 过实 际需水 量 的 １ 倍左右 ， 有的地区高达 ２ 以上 。三 倍 是 自然 降水 利用 率低 。 由于蓄水 和保 水不 足 ， 田对 农 自然 降水 的利 用率 只有 ５ ６％左 右 。四是农 业 用水 效 率不 高 。 目前 ， 同市农 业水 分生 产率 不足 １ｋ／ 大 ｇｍ 。 由此可见 ， 同市 农业 节水潜 力很 大 。如果 大力 发展 大 节 水灌溉 ， 可将 水 利用率 提 高到 ６ ０％ 一 ０％ ， 分生 ７ 水
２． ３ ６％ 。本 区山多川 少 ， 候 干燥 ， 气 无霜期 短 ， 气候特
点为“ 十年 九旱 ， 旱涝交 错 ” 地 下储 水量 也不容 乐观 ， 。
尤其 在市 区附近 已出现较 大面积 的地 下水 超采 区 ， 水 位逐 年下 降 ， 均水 资源量 仅 ４０ｍ 。由此可 见 ， 人 ０ 大同
节水型农业发展存在的问题及建议
节水型农业发展存在的问题及建议节水型农业是指通过科技手段和管理措施，以减少农业用水的总量和提高用水效率为目标的农业生产方式。
在当前严峻的水资源状况下，发展节水型农业对保障粮食安全、实现可持续发展具有重要意义。
节水型农业在实施过程中也面临着一些问题，需要加以解决。
下面将从技术、政策和经济等方面分析节水型农业发展存在的问题，并提出相应的建议。
技术问题是节水型农业发展面临的主要挑战之一。
传统农业生产模式在用水方面存在浪费现象，如灌溉水量难以控制、灌溉方式落后、排水不畅等。
需要加强科技创新，推广先进的水肥一体化技术、滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉技术，提高灌溉效率，减少农田用水量。
政策支持是发展节水型农业的关键。
目前，我国已出台了一系列节水农业政策，如节水工程建设补贴、农田水利设施改造补助等。
由于政策的落实不到位，效果并不明显。
应加大对节水型农业的政策支持力度，提高财政投入，鼓励农民使用节水设施和技术，提高节水型农业的普及率。
经济问题也是制约节水型农业发展的一大障碍。
目前农业收入较低，农民普遍缺乏发展节水型农业的资金和技术支持。
需要通过金融机构提供专项贷款、设立农业节水资金、引导农民参与农业保险等方式，解决农民在节水农业发展中的资金困难和风险问题。
教育和宣传工作也是节水型农业发展中的一个重要环节。
目前，农民对节水型农业的认识和理解还不足，缺乏科学种植的意识。
应加大宣传力度，开展农民节水技术培训，提高农民对节水型农业的认识和技能水平。
节水型农业发展面临的问题主要包括技术、政策、经济和教育等方面。
为了加快节水型农业的发展，需要加强科技创新，推广先进的水利设施和技术，在政策方面加大支持力度，提供资金和技术支持，通过金融机构提供专项贷款，加强宣传和教育工作，提高农民对节水型农业的认识和理解。
只有全社会共同努力，才能推动节水型农业的快速发展，实现可持续农业的目标。
大同市水资源现状和存在问题及其对策
第 ３ 期（总第 １６１ 期） ２００６ 年 ８ 月
胡海平：大同市水资源现状和存在问题及其对策
Ｎｏ．３ （Ｔｏｔａｌ Ｎ０．１６１） Ａｕｇ．２００６
市近 ８０％的河段受到污染或严重污染。主要污染物超标项 目为氨氮、ＣＯＤ、汞、挥发酚、溶解氧、硫酸盐。在有毒污染物 中，总汞检出率、超标率较大，高于其他有毒类污染物质。从 整个结果看，全市污染最为严重的河段主要集中在市区的御 河、十里河、口泉河、桑干河固定桥段及南洋河中下游段。
第 ３ 期（总第 １６１ 期） ２００６ 年 ８ 月
１００６－ ８１３９（２００６）０３－ ７８－ ０３
山西水利科技 ＳＨＡＮＸＩ ＨＹＤＲＯＴＥＣＨＮＩＣＳ
Ｎｏ．３ （Ｔｏｔａｌ Ｎ０．１６１） Ａｕｇ．２００６
大同市水资源现状和存在问题及其对策
胡海平
（大同市水文水资源勘测分局，大同 ０３７０００）
（５）地下水水质状况。全市未出现Ⅰ类地下水水质，Ⅱ类 水主要分布在御河区采凉山、十里河区左云宁鲁堡一带及西 大区、万泉河区，总面积 ５２６．８ ｋｍ２，占全市总面积的 ３．７％； 全市绝大部分地区为Ⅲ类水，总面积 １２ ５１４．２ ｋｍ２，占全市 ８８．８％；Ⅳ类水主要分布于御河、十里河、口泉河、西大区、浑 河区，零星分布于洋河兰玉堡一带及滹沱河区，总面积约 ８７９．１ ｋｍ２，占全市 ６．２％，主要超标项目为氨氮、硫酸盐、氯化 物、氟化物、砷化物、总硬度、矿化度、高锰酸盐、亚硝酸盐、铁 等；Ⅴ类水主要分布在御河、十里河、口泉河、西大区，总面积 １７６．９ ｋｍ２，占全市总面积 １．３％，超标项目为氨氮、硫酸盐、氯 化物、氟化物、总硬度、矿化度、高锰酸盐、亚硝酸盐等。
表 １ 大同市分项用水量统计表
项目
用水量／亿 ｍ３
大同市节水农业建设实践与思考
１ ． 取得 了明显 的社 会效 益 ４
１１ 提 高 了水资 源利 用率 ．
根 据观 测 ， 区节水 改 造项 目实施 完 成 后 ， 系 灌 渠
水利用系数达到 ０ ．， ． ０ 提高了 １％～０ 灌溉水利 ７ ８ ５ ３％， 用系数达到 ０ ５ ０ ３井灌 区管灌灌溉水利用系数达 ． ． ； ６ ７ 到 ０７～ ． ， ．８０８ 提高 了 ３ ％～ ０ 同 时单井 控制 区 的灌 ５ ０ ４ ％， 溉周期由原来的 ５ ７ 缩短到 ２ ３ ；喷灌灌溉水利 ～ ｄ － ｄ 用 系数达 到 ０８ ， ．５提高 了 ４％。十 里河灌 区节 水项 目 ０ 区灌 溉 总 面积 ２８７ｈ ， ６ ｍ２根据 实 测资料 计 算 ， 节水 改 造后灌 溉水 利用 系数 为 ０６ ， 区综合 毛灌 水定 额 为 ．８灌 ４２ ０ ３ｈ ２毛灌水 量 １ ２ ． 万 ｍ 。与 实施前 相 ８ ． ｍ／ ｍ ， ４ ７１ ２
协会 ， 积极 尝 试 民 主管 水治 水 ， 北跃 、 仅 固城 、 大东 河
三 家灌 区就成立 了用 水户 协会 ２ 个 ，参 与用 水户 协 ８ 会 的农 户达 ７ ６ 。 区大力推行 “ ３户 灌 ４ 一事一 议” 制度 ，
既增强了群众积极参与管水治水 的民主意识 ， 又提高 了广大干部的综合素质 ， 社会主义新农村民主政治建
４１ ． ８万 ｈ ２渠 道 防渗 ２ ｍ， ． ｈ ， ４万 ｍ２喷灌 ０８ 万 ｈ 微 ．１ ｍ，
灌 ００ ． ７万 ｈ ２ ｍ。
１６ 余 ｈ ２ ６． ７ ｍ， 移动大棚 ６ ．余 ｈ ２ ２ １ ６ ７ ｍ ， ００年大旱的 在
情况 下 ， 仅蔬 菜一项 ， 全镇农 民人均增 收 ８ ０多元 。 ０
山西省农业节水情况汇报
山西省农业节水情况汇报山西省位于中国华北地区，是一个以农业为主的省份，农业发展对水资源的需求量较大。
为了有效利用有限的水资源，我省积极推进农业节水工作，取得了一定的成效。
首先，我省在农业灌溉方面进行了改革和升级。
通过推广高效节水灌溉技术，如滴灌、喷灌和微灌等，有效减少了水资源的浪费，提高了灌溉水利用率。
同时，加强了灌溉管理，合理安排灌溉时间和水量，避免了过度灌溉造成的水资源浪费。
其次，我省大力推进农田水利建设。
加大对农田水利基础设施的投入，修建水库、渠道和水利工程，改善了农田排灌条件，提高了灌溉水利用效率，保障了农作物的灌溉需求。
另外，我省还积极推广节水农业技术。
通过科技创新，引进和培育适应当地特点的节水农作物品种，提高了作物的抗旱能力和水分利用效率。
同时，加强农业生产管理，合理施肥、浇水，减少农业生产中的水资源浪费。
在农业节水方面，我省还存在一些问题和挑战。
一是农民节水意识有待提高，部分农民仍然存在过度灌溉、浪费水资源的现象。
二是农业节水技术推广不够到位，一些偏远地区和贫困地区的农民尚未享受到节水技术带来的好处。
三是气候变化对农业水资源的影响日益凸显，干旱、水旱灾害频发，给农业生产带来了一定的困难。
为了进一步推进农业节水工作，我省将继续加大对农业节水技术的研发和推广力度，加强农民节水意识的宣传教育，推动农业节水工作向纵深发展。
同时，加强水资源的综合管理和保护，确保农业生产用水的安全和可持续利用。
总的来说，山西省农业节水工作取得了一定的成绩，但仍面临着一些挑战。
我们将继续努力，不断完善工作机制，加大投入力度，推动农业节水工作取得更大的成果，为我省农业可持续发展和水资源保护做出更大的贡献。
节水农业是大同区域经济可持续发展的必然选择
节水农业是大同区域经济可持续发展的必然选择
尹朝君
【期刊名称】《山西水利科技》
【年(卷),期】2009(000)004
【摘要】大同地区"十年九旱,年年春旱",农业水资源短缺给农业发展、农民增收带来十分不利的影响.文中分析了大同实施高效节水农业的必要性和可行性,介绍了节水农业建设的实践与成效,针对节水农业建设可持续发展的制约因素提出了相应的对策.
【总页数】3页(P74-75,81)
【作者】尹朝君
【作者单位】大同市水务局,大同,037008
【正文语种】中文
【中图分类】S274
【相关文献】
1.发展节水农业促进区域经济可持续发展 [J], 徐基明
2.坚持科学有序推进水电开发是促进区域经济可持续发展的必然选择 [J], 刘金焕
3.建设高效节水农业是区域经济社会发展的必然选择 [J], 韩忠卿;张明
4.洁净煤技术是大同经济可持续发展的必然选择 [J], 王明生
5.可持续发展是区域经济发展的必然选择 [J], 李树桂
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关于山西省国有苗圃发展的建议
王 敏， 李永峰
（山西省林业厅实验苗圃， 山西太原， 030031 ） 摘 要： 介绍了山西省国有苗圃的发展情况， 分析了存在的问题， 就如何促进山西省国
进一步为全省实施 “生态兴省” 战略和建设 “绿色山西” 做出更大贡献提出 有苗圃发展、 了几点建议。 关键词： 国有苗圃； 生态兴省； 山西省 中图分类号： S723 文献标识码： A
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大同市发展节水农业的对策
大同节水农业要想实现可持续发展，就必须始终坚持科学
科技情报开发与经济 文章编号:1005－6033 （2010 ） 27－0172-03
SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT ＆ ECONOMY
20 10 年
第 20 卷
第 27 期Leabharlann 收稿日期:2010－08－15
发展观， 立足提高农业综合生产能力， 在统筹规划 、 创新机制、 完 强化科研 、 深化宣传等方面下工夫， 不断推动节水农业 善管理 、 上规模、 上质量、 上水平。 3 .1 统筹规划 节水农业中，长期发展规划要纳入国民经济和社会发展的 水资源规划及生态环境建设规划等相 规划， 并与农业发展规划、 协调， 要充分考虑农业种植结构调整对农业节水的需求。要以水 资源的优化配置和高效利用为前提， 统筹考虑地表水 、 地下水 、 雨水 、 中水及城市污水的开发与利用； 统筹协调生产 、 生活和生 根据不同地区的自然经济 态用水， 做到量水而行。要因地制宜， 条件 、 水资源状况 、 气候条件 、 农业生产经营方式 、 作物种类 、 经 济发展水平等， 确定不同地区 、 不同阶段的节水农业发展模式， 确保实施的科学性和可行性。 3 .2 创新机制 一是要建立以政府为主导的多元融资机制 。首先加大各级 政府对节水农业的投入力度， 以有限的财政资金来引导 、 带动全 社会增加对节水农业的投入； 其次加快投融资体制改革， 以社会 融资和农民筹资为补充， 扩大节水农业的投资渠道； 第三要提高 节水农业投资实效，要对节水农业建设项目进行项目整合和资 金整合， 确保资金的使用高效。二是要建立科学合理的水价体系 和合理的补偿机制； 要科学核定农业用水成本， 逐步实施成本加 微利的定价原则； 要实行超定额累进加价制度。三是要建立高效 的组织运行机制， 要形成一个由各级政府总负责， 水行政主管部 协调联动的节水农业发展组织体系， 门牵头， 各单位密切配合 、 特别要推动农村用水合作组织的发展，促使广大农户积极参与 节水农业的发展。 3 .3 完善管理 要积极探索适合大同区域特点的节水农业工程管理模式， 对于由各级政府投资的大中型灌溉水利工程， 要加强内部管理 、 精简机构 、 分流冗员， 实行管养分离， 落实各种形式的经营管理 要积极推 制， 降低成本， 提高经济效益。斗渠及其以下田间工程， 广用水户参与管理的经验。对于小型的水利节水工程， 可通过股 份合作制 、 拍卖 、 承包和租赁等不同方式进行产权制度改革， 政 府对依规取得的节水工程设施经营权予以保护。 3 .4 强化科技 要积极开展节水农业技术及其相关领域的基础理论研究， 进一步加强大中型灌区节水改造技术， 节水灌溉和节水经济 、 作 物需水规律， 灌溉用水定额， 评价指标体系等基础研究工作 。积 极开展雨水资源、 劣质水资源、 旱区水资源的高效利用研究等基 础工作，从而为大同节水农业关键技术提供前瞻性和科学性的 要建立相应的节水农业推广体系， 加快节水灌 决策依据。同时， 溉先进科技成果的集成、 转化和应用。要结合本地农村生产力水 平， 把工程节水技术、 农业耕作栽培技术和节水管理技术有机结 合起来， 引导农民进行合理的种植结构调整 、 品种改良 、 耕作制 度和先进农业科技的应用，不断提升节水农业发展的科技含量 和应用水平， 让节水农业的效果实实在在地体现在农业增产 、 农 民增收上。 3 .5 深化宣传 171
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短缺限制了农业用水不可能再大幅度增加，同时随着社会经济 的迅速发展， 工业用水和城镇供水的比例还将增加， 农业用水将 进一步被挤占， 灌溉用水将更为紧缺。而要保障粮食安全， “用更 少的水， 打更多的粮 ” ， 就必须立足于现有农业水资源的高效利 用。因此， 发展节水农业就成为解决农业用水短缺与农村经济可 持续发展矛盾的根本出路。 ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ 第一作者简介： 朱海静， 女， 1980 年 9 月生， 2006 年毕业于
ZHU Hai-jing, WANG Hong-mei
ABSTRACT: This paper introduces briefly ERP, analyzes the present situation of the development of China’ s mobile ERP, and probes into some problems existing in the application of mobile ERP. KEY WORDS: mobile ERP; informatization management; customer awareness
科技情报开发与经济 文章编号： 1005－6033 （2010 ） 27－0170-03
SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT ＆ ECONOMY
20 10 年
第 20 卷
第 27 期
收稿日期： 2010－08－12
大同市节水农业发展现状及对策
张国斌
（大同市水务局， 山西大同， 037004 ） 摘 要： 大同地区水资源严重短缺， 给农业发展、 农民增收带来十分不利的影响。 阐述了
缺水城市， 水资源短缺一直是制约全市经济社会发展的 “瓶颈” 。 要解决水短缺问题， 节水是重要途径， 而节水首先要在农业上做 好文章。大力发展节水农业， 切实提高水资源利用率， 走资源节 约型道路， 是实现经济社会持续发展的必然选择。 1.1 缓解用水矛盾的根本需要 大同市多年平均降雨量 400 mm 左右，平均蒸发量 1 055.9 mm， 干旱指数介于 2.4～3.3 之间， 属于半干旱少雨地区。20 世纪 80 年代以来， 随着人口的增长、 工农业的发展和城市建设规模的 城乡之 不断扩大， 大同市各行各业用水需求增加， 工农业之间 、 间争水矛盾日益突出， 农业本身用水的供需矛盾也越来越尖锐 。 虽然全市水浇地面积达到了 12.1 万 hm2， 但保浇面积只有 7.1 万 hm2。 2009 年， 由于水资源短缺， 全市万亩以上灌区实际灌溉面积 只有 3.22 万 hm ， 不到设计灌溉面积 7.68 万 hm 的一半。 水资源
170
张国斌
大同市节水农业发展现状及对策
本刊 E-mail:bjb＠sxinfo．net
决策参考
而， 由于过去对农业节水发展战略和客观规律研究不够， 在指导 盲目性。有些地方不考虑 和推动农业节水工作中存在着主观性、 当地的自然和社会经济条件， 片面强调单项技术， 盲目追求 “先 进技术” ， 造成一些节水工程高投入、 低效益。此外， 虽然已经制 定了一些节水农业发展规划，但由于没能很好地与本地的水资 农业发展规划、 生态环境建设规划及国民经济总体规划 源规划、 相协调， 往往难以落实。 2.2 管理体制落后 目前， 灌区管理体制基本上是事业型的， 不能适应市场经济 发展的要求。 一是产权不清。 主管部门与灌区及用水者的职责模 糊， 灌区及用水者只管用不管修， 致使国家和各级政府投资建设 的工程不能发挥应有的效益。 二是经费不能自给。 灌区的主要经 济收入是水费， 由于水价普遍低于成本， 多数灌区入不敷出， 不 能维持简单再生产。三是主管部门对灌区用水定额与节水指标 没有考核。灌区水费也是 “浇多收多” “用多收多” ， 节水主动性不 强。四是用水户参与管理的机制尚未普遍建立起来。 2.3 投入严重不足 尽管这几年国家对大型灌区节水改造给予了一定投入， 但也 只能解决灌区骨干枢纽工程和干渠防渗工程， 而对于支、 斗、 毛渠 农村税费改革前， 支渠以下工程的运行和管 等防渗工程投入不足。 护大部分由劳动积累和义务工来完成； 税费改革后， 逐步取消了 “两工” ， 末级渠系处于 “有人用、 缺人管、 少人修” 的状况， 成了投入 中小型灌区节水改造没有固定投资渠道， 以节水 真空地带。另外， 规模不足。 在资金使 示范项目为主的田间节水单位面积投入较低、 用上， 由于节水农业投资涉及农、 林、 水、 国土等多个部门， 一定程 度上也存在着规划不合理、 项目重复、 投资综合效益低的问题。 2.4 农业水价偏低 现行的供水成本计算只包括供水工程的基本折旧费和运行 水资源费等， 定价明显偏低。而且目前大 管理费， 没有考虑利润、 部分灌区实行的水价还普遍低于供水成本。在这种情况下， 灌水 1 500 m3/hm · 次不过 45～75 元钱， 而相应的节水投资大大超过多 交的水费， 很难调动起农民节水投资的积极性 。 同时， 喝 “ 大锅 水” 问题普遍存在， 由于灌区渠系控制及量水设施不配套， 不能 实行按方收费， 普遍实行按面积计收水费。这种水费计收办法不 仅不能限制农民多用水， 反而使农民产生少灌水吃亏的想法。 2.5 科学研究滞后 目前，全市节水农业发展存在着科技创新能力不足和技术 服务推广体系不健全的问题，影响了高新节水农业技术的普及 和推广。特别是在节水农业项目实施中，只注意了单项工程技 术， 如渠道防渗、 低压管道输水、 喷灌和微灌的推广， 缺乏将这些 技术和农业措施紧密结合的综合集成技术。科学研究的滞后， 导 致无论是规划制定， 还是项目设计， 大多只能采用拿来主义， 而 这对本地农业发展不均衡 、 经济发展欠发达 、 地域广阔 、 农民掌 握科技的整体素质的因素考虑不够， 一些节水工程成了 “参观工 程” “政绩工程” ， 很难真正发挥节水效益。
2 制约节水农业发展的主要问题
2.1 缺乏科学规划 全面规划、合理布局是农业节水健康快速发展的基础 。然 南京航空航天大学技术经济与管理专业 （硕士） ， 讲师， 南京信息 职业技术学院， 江苏省南京仙林大学城， 210046.