2013公共事业管理学教学大纲-新
公共管理教学大纲
公共管理教学大纲一、课程简介公共管理是指政府、非营利组织和其他公共部门在实施、管理和监督公共政策和项目时所需的知识和技能。
本课程旨在介绍公共管理的基本概念、理论和实践，帮助学生了解公共管理的要素和方法，并培养他们在公共管理领域的实际应用能力。
二、课程目标1. 理解公共管理的概念和背景，了解公共管理的基本原则和理论；2. 掌握公共管理的基本功能和任务，了解公共组织的结构和管理方式；3. 培养学生在公共管理实践中的表达、沟通和决策能力；4. 培养学生具备公共管理项目规划、实施和评估的能力；5. 培养学生具备解决公共管理问题的思维方式和方法。
三、教学内容1. 公共管理概论- 公共管理的定义、范畴与特点- 公共管理的历史与发展- 公共管理的基本原则与价值观2. 公共管理理论- 新公共管理理论- 公共选择理论- 绩效管理理论- 管理创新与变革理论3. 公共组织与管理- 公共组织的类型与结构- 公共组织的人力资源管理- 公共组织的决策与领导4. 公共政策与决策- 公共政策的制定与执行- 公共政策评估与监督- 公共决策的政治与经济因素5. 公共管理项目管理- 公共项目规划与设计- 公共项目实施与监控- 公共项目评估与总结6. 公共管理案例分析- 公共管理成功案例解析- 公共管理失败案例教训- 公共管理实践中的道德和责任四、教学方法1. 理论讲授：教师对公共管理的基本概念、理论和模型进行系统性讲解。
2. 课堂讨论：通过案例分析和问题讨论，培养学生的分析和判断能力。
3. 作业与报告：布置相关作业和研究任务，引导学生深入思考和调研。
4. 实践教学：组织学生参与公共管理项目的实践活动，培养他们的实际操作能力。
五、教学评估1. 平时考核：包括作业、课堂参与、小组讨论等，占总成绩的30%。
2. 期中考试：对课程内容的理论掌握情况进行考核，占总成绩的30%。
3. 期末考试：对综合知识和能力的考核，占总成绩的40%。
4. 课程论文：撰写一篇关于公共管理实践或案例分析的论文，可以作为期末考试的一部分或额外加分项。
《公共事业管理》课程教学大纲
《公共事业管理》教学大纲一、课程性质《公共事业管理》，是一门主要研究公共事业管理的科学，是公共管理专业学生应该具备的专业知识。
在开设此课程前，应该学习《管理学》等基础课。
二、教学目的公共事业管理作为行政管理专业的选修课，是为培养学生公共事业管理基本理论知识和应用能力而设置的一门专业选修课。
课程设置的具体目的和要求是：使学生比较全面系统地掌握公共事业管理的基本理论、基本知识和基本方法，提高其认识和使用公共事业管理的一般规律来正确分析和解决公共事业实际问题的能力，以较好地适应行政工作的需要和国家公务员队伍素质提高的需要。
三、教学过程中应注意的问题社会主义现代化建设急需各方面的有效管理，其中公共事业管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
我国公共事业管理以马克思主义为指导，研究社会主义市场经济体制下国家公共事业管理的规律性和方法。
其内容具有政治性和社会性统一、综合性和独立性统一、理论性和应用性统一、规范性和适应统一等特点。
因此，在课程教学上，都要注意这一课程的性质和内容特点。
教学坚持理论联系实际，课堂教学采用讲授、讨论、案例（或习题）相结合的方法。
教学内容进行科技产品牛.产和提供的制度安排；制订科技政策引导社会资源发展科技事业；管理科技市场。
思考题：L按照科技事业活动的性质，科学技术研究应如何分类？2.按照研究活动的目的和功能，科学技术研究应如何分类？3.如何理解不同类别的科学技术研究具有受益的非排他性和的非竞争性？4.如何理解科技创新活动的外部性问题？应制订哪些公共政策？5.怎样理解政府在科技事业发展中的职能定位问题？6.科技产品交易有哪些基本特征？科技市场管理的主要内容包括哪几个方面？第七章教育事业管理教学目的：在本章中，通过让学生了解教育的经济价值，使学生明白教育事业管理的限度，并能够熟悉教育事业管理的发展趋势。
教学重点：教育事业管理的限度、教育事业管理的发展趋势教学难点：教育的经济价值学时分配：4学时教学内容：第一节教育的经济价值一、教育对经济增长的直接作用二、教育对经济增长的间接作用三、教育经济价值的视线第二节教育事业管理的限度分析一、教育事业产品的准公共性二、政府参与教育事业活动的必要性三、政府参与教育事业活动的有限性第三节现代社会教育事业管理的基本内涵一、确立教育发展规划二、制订教育政策三、颁行教育法规四、管理教育市场五、保障教育经费六、实施教育督导评价七、引导舆论导向第四节教育事业管理的发展趋势一、教育管理价值取向人本化二、教育体制调整，扩大办学自主权三、教育规划体现平等四、教育投入多元化五、课程改革追求卓越六、引导终身教育，扩大职业教育，推进家庭教育七、教育督导凸显民主、专业、高效、服务的理念本章小结：教育既是一种生产乂是一种消费，对经济增长有直接的促进作用。
《公共事业管理概论(选修)》教学大纲
《公共事业管理概论（选修）》教学大纲课程中文名称：公共事业管理概论（选修）课程英文名称:Public affairs management课程号：405030852课程属性：专业选修课开课学期：秋季总学时：36学时（课堂授课学时：36学时）学分：2先修课程：公共管理导论、管理学原理、社会学概论面向对象：行政管理专业学生开课院/部(室/所)：政治与公共管理学院/公共事业管理系一、课程教学目标：本课程是公共管理专业的专业必修课程。
本课程的教学目标是：1、掌握公共事业管理环境概述、特征、分类以及公共事业管理与环境的基本关系，生态环境和人文环境、政治环境和经济环境、公共关系环境和国际环境对公共事业管理环境的影响和作用；；2、掌握公共事业管理中的沟通与绩效，学习与掌握沟通的含义、目的、基本方式及作用，充分理解效率在公共事业管理中的作用。
掌握公共事业组织的公共责任与管理的监督机制，了解目前我国组织监督机制的现状，指出其存在的问题并提出完善监督机制的措施。
3、掌握公共事业伦理的含义、特点、养成及加强公共事业伦理的必要性，通过政府部门的检查与考核、民意测验、新闻媒体报道、群众满意度等外部评价。
掌握当前公共事业管理对人才培养的要求，探索出公共事业管理人才培养的模式，并对加强我国公共事业管理人才培养提出建议。
4、掌握我国公共事业管理体制的改革历史，对其存在的公共事业活动的非经济化、机构的行政化、资源配置非社会化、运行机制非效率化、管理的非法制化等问题有深刻认识，并分别具体到科技、体育、文化、卫生、教育等几个事业管理体制改革。
开设本课程，旨在通过理论教学，使学生掌握公共事业管理环境、管理中沟通与效率、公共责任与监督、伦理与外部评价、人才培养、公共事业管理体制改革的历史等方面的知识，使其对我国公共事业管理体制的运行有深刻的认识。
课程教学内容与学习目标知识单元1：公共事业管理导论（一）参考学时：2学时学习内容：1.事业：含义与发展趋势2.公共事业的理论基础3.公共事业：一般概述4.公共组织——公共事业管理主体概述学习目标：1.了解事业、公共事业、公共事业管理的概念、内涵及特征。
公共事业管理概论教学大纲
公共事业管理概论教学大纲（供公共事业管理专业用）课程代码:JX2301GGI1英文名称：Pub1icAffairsofAdministration教学单位：管理学院社会医学与卫生事业管理教研室总学时数：48学时；理论学时：40学实践学时：8学时；其他学时：0学时；时；学分：3学分；课程类别：专业基成绩评定：百分开课学期：第3学期;础；制；公共事业管理概论是公共事业管理专业的入门课和基础课。
课程以公共事务理论和公共产品理论为基础，系统论述公共事业管理的内涵、环境、主体系统、原则、目标和职能、层次、方法等。
重点分析公共事业的战略管理、经费配置及效率、绩效管理与外部评价。
二、教学目标通过本课程的学习，使学生了解公共事业和公共事业管理的概念，熟悉对公共事业管理环境、公共事业管理主体、公共事业管理过程等基本问题的分析，了解公共事业管理绩效评估，掌握公共事业分类管理的概貌，学会从宏观到微观分析处理公共事业管理中的问题，为进一步学习其他专业课程打下良好的基础。
三、教学方法手段本课程采用教师讲授、案例分析、课堂讨论、学生自学相结合的教学方式，努力形成教师和学生双向互动、对称平衡的最佳教学模式。
四、理论教学导论［目的要求】定义公共事业的基本内涵、公共事业管理；列举公共事业管理主体；公共事业管理中的权力；描述公共事业管理与其他相关管理的关系。
【教学内容】1.我国传统“事业”及其转型；社会公共事务；公共产品理论；公共事业基本内涵及特征2.定义公共事业管理主体（公共组织概述）；公共事业管理中的权力；公共事业管理的含义（重点）3.公共事业管理概论的研究对象；公共事业管理的研究方法【计划学时】2学时第一章公共事业管理环境【目的要求】定义公共事业管理环境的含义、特征和类别；列举公共事业管理的生态环境、文化环境、政治环境、经济环境、公共关系环境和国际环境；描述公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系。
【教学内容】1.公共事业管理的生态环境；公共事业管理的文化环境；公共事业管理的政治环境；公共事业管理的经济环境；政治和经济环境对不同层次公共事业管理的影响2.公共事业管理的公共关系环境；公共事业管理的国际环境3.公共事业管理环境的含义；公共事业管理环境的特征和类别；公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系（重点）【计划学时】2学时第二章公共事业管理的模式与体制【目的要求】定义公共事业管理模式的类型及历史演变；列举公共事业管理模式的机理和特点；描述公共事业管理的层次与体制。
《公共事业管理学》教学大纲(改)
《公共事业管理学》教学大纲（公共事业管理等专业四年制本科适用，参考学时48学时）一、课程的性质、教学目的和主要任务课程的性质《公共事业管理》是研究公共事业管理各环节（主体、客体、目的、职能和方法）及各领域(教育、科技、文化、卫生、基础设施、公共住房管理、社会保障和环境保护管理)的一般理论和方法的科学。
教学目的本课程是公共事业管理专业学生的一门重要专业课程。
通过本课程的学习，可以使同学们掌握公共事业管理的基础理论、基本知识和基本技能，引导学生的创造思维，培养学生对公共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础，并结合时代发展以及公共事业管理实践发展探讨了公共事业管理变革的方向。
主要任务1．了解并掌握公共事业管理的基本概念、基本原理和基本方法。
2．能运用所了解所掌握的基本概念、原理、方法分析和解决实际公共事业管理问题。
3．培养认真负责的工作态度和严谨细致的工作作风。
二、教学内容、教学基本要求及重点(一)绪论教学内容1．公共需要与公共事业：特征、含义。
2．公共事业管理：主体、内容、特征。
3．公共事业管理的职能和手段。
4．研究公共事业管理的意义。
教学基本要求1．掌握公共需要、公共产品的特征，公共事业管理及主体的含义、特征、手段。
2．熟悉公共需要与私人个别需要的区别及公共事务与公共事业关系。
3．了解公共产品理论及研究公共事业管理的意义。
重点公共需要、公共产品的特征，公共事业管理及主体的含义、特征、手段。
（二）西方国家的公共事业管理教学内容1．公共事业管理职能的沿革。
2．公共事业管理的内容与特征。
3．当代西方的公共事业管理改革。
教学基本要求1．掌握西方公共事业管理发展沿革，基本特征。
2．了解当代西方的公共事业管理改革。
重点西方公共事业管理发展沿革，基本特征。
（三）中国的公共事业管理教学内容1．计划经济体制下的公共事业管理。
2．公共事业管理体制改革。
3．深化公共事业管理体制改革的基本思路。
公共事业管理学课程教学大纲
“公共事业管理学”课程教学大纲英文名称：Public Enterprise Administration课程编码：MAGT3743学时：32学分：2适用对象：公管学院本科生先修课程：管理学、公共管理学、公共经济学使用教材及参考书：[1]徐双敏.公共事业管理概论.北京：北京大学出版社，2007，10 .[2]娄成武.公共事业管理概论.北京：中国人民大学出版社，2006，2.[3]孔昭林.实用公共事业管理.北京：经济科学出版社，2008，7.一、课程性质和目的性质：专业主干课目的：通过本课程的学习，可以使学生系统了解公共事业管理的基本内容和原理，引导学生的创造性思维，培养学生对公共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其它公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。
二、课程内容简介：公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其发展规律的科学，课程通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述公共事业主体的合理选择、公共事业管理目标的实现及通过评价和监督活动来保证公共事业管理活动的正确方向等内容。
三、教学基本要求1.掌握公共事业管理的基本原则和方法2.掌握公共事业管理主体的确定3.熟悉各分类公共事业管理的内容4.具有结合理论分析实际公共事业管理事件的能力四、教学内容及安排第一章绪论1.公共事业2.公共事业管理3.公共事业管理学教学安排及教学方式第二章公共事业组织1.国家和社会的关系2.公共事业组织的概念和特征3.公共事业组织是公共事业管理的主体之一教学安排及教学方式第三章公共事业管理的原则、目标和职能1.公共事业管理的基本原则2.公共事业管理的目标3.公共事业管理的职能教学安排及教学方式第四章公共事业管理的一般过程和方法1.公共事业管理的一般过程2.公共事业中的公共项目管理3.公共事业管理的层次4.公共事业管理的基本方法教学安排及教学方式第五章公共事业管理的责任与监督1.公共事业组织的责任与监督2.发达国家公共事业组织的监督机制3.我国公共事业组织责任分担与监督机制教学安排及教学方式第六章公共事业管理的法律制度1.国外公共事业组织法律制度2.我国公共事业组织法律制度概述3.事业单位法律制度4.社团法律制度5.基金会法律制度教学安排及教学方式第七章公共教育事业管理1.公共教育事业管理概述2.公共教育事业管理的内容3.公共教育事业管理的目标及发展趋势4.公共教育事业管理管理改革教学安排及教学方式第八章公共科技事业管理1.科技事业活动2.科技管理的内容与类型3.科技事业管理的原则和方式4.我国科技管理体制的改革教学安排及教学方式第九章公共文化事业管理1.文化事业管理概述2.文化事业管理内容3.文化事业管理的分类4.我国文化事业管理体制教学安排及教学方式第十章公共卫生事业管理1.卫生事业概述2.公共卫生服务体系改革3.医疗保障制度改革4.卫生监督体制改革教学安排及教学方式第十一章公共基础设施管理1.公共基础设施管理概述2.公共基础设施的管理内容3.我国公共基础设施管理体制改革教学安排及教学方式第十二章公共事业管理的改革与发展1.公共事业管理改革发展的背景2.公共事业管理的发展3.事业管理体制改革的方向与目标4.实现我国事业管理体制改革目标的基本途径教学安排及教学方式五、实践环节调查身边的NGO组织，描述这个组织的组织结构和功能。
公共事业管理概论教学大纲
第一章什么是公共管理（一）目的要求：掌握公共管理的概念、作用、对象。
了解公共部门管理与企业管理的比较。
熟悉公共利益的内涵，了解公共利益与个体利益间的关系，公共利益与部门利益的关系。
了解公共管理范式转型。
熟悉现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
本章的重点是公共管理的概念、作用、对象。
本章的难点是现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
（二）学时安排：理论课：3学时（三）教学内容：1.基本概念：公共管理，公共利益，公共行政。
2.主要教学内容：（1）作为公共事务处理的公共管理日益丰富复杂的公共事务，现代公共管理的主要对象，公共部门管理与企业管理的比较。
（2）实现公共利益的公共管理公共事务所体现的公共利益，公共利益的内涵解析，正确协调公共利益与个体利益间的关系，正确处理公共利益与部门利益的关系，实现公共利益的公共管理有公共权威。
（3）公共管理范式转型公共行政与公共管理概念解析，具有悠久历史的行政管理，走向现代公共管理——范式转型，现代公共管理变革的内涵，推动现代公共管理变革的背景。
第二章卫生公共利益（一）目的要求：掌握卫生公共利益的概念和分类；了解公共利益的理论渊源；熟悉公共利益的价值基础并能够进行判断；掌握公共利益的保护原则及考量维度。
本章的重点是卫生公共利益的概念和分类。
本章的难点是公共利益的保护原则及考量维度。
（二）学时安排：理论课：3学时（三）教学内容：1.基本概念：公共利益。
2.主要教学内容：（1）公共利益的内涵和外延公共利益的定义和界定，与相近概念的界分，公共利益的分类。
（2）公共利益的理论渊源古希腊时期理论，古罗马时期理论，中世纪时期理论，自然法学派形成时期理论，德国古典哲学发展时期理论。
（3）公共利益的价值基础公共利益的道德价值，公共利益的理性价值，公共利益的正义价值。
公共利益的保护：公共利益的保护原则，公共利益保护的考量维度。
第三章公共管理的主要职能（一）目的要求：掌握公共部门的公共服务职能、社会管理职能、管制职能、宏观调控职能。
公共事业管理概论(教学大纲)
公共事业管理概论教学大纲（供公共事业管理专业本科使用）课程编号：课程名称：公共事业管理概论课程类型：专业必修课先修课程：管理学原理、组织行为学总学时： 52 讲课学时： 44 实践课时：8学分： 3考试方式：考试一、课程的目的与任务研究公共事业管理，有助于公共事业管理科学化，提高公共事业管理效益和发展水平，促进社会的整体发展和进步，减轻国家财政压力，增进人民福祉。
因此，要加强公共事业管理的研究，推动公共事业管理体制改革。
二、课程有关说明本课程采用朱仁显主编的“公共事业管理概论”。
本书分为11章，第一章绪论主要讲授“公共事业的基本特征和公共事业管理的主体”。
第二章主要讲授“西方国家的公共事业管理”。
第三章主要讲授“中国的公共事业管理”。
第四章主要讲授“教育事业管理”。
第五章主要讲授“科技事业管理”。
第六章主要讲授“卫生事业管理”。
第七章主要讲授“文化事业管理”。
第八章主要讲授“基础设施管理”。
第九章主要讲授“公共住房管理”。
第十章主要讲授“社会保障管理”。
第十一章主要讲授“环境管理”。
1、教学方式：使用多媒体教室，使用课件教学。
2、考试评分方式：该课程为考试课。
期末成绩占总成绩的70%，平时成绩占总成绩的30%，具体包括考勤15分、作业8分以及课堂表现7分。
3、作业：本课程有4次作业任务，分别在第3章、第6章、第9章和第11章后，利用所学知识对于现实中存在的社会现象进行分析解释。
三、教学内容第一章绪论（5学时）第一节公共需要与公共事业本节应掌握：公共事业的特征熟悉：公共需要的特征了解：公共事业的含义第二节公共事业管理本节应掌握：公共事业管理的特征熟悉：公共事业管理的内容了解：公共事业管理的主体第三节公共事业管理的职能和手段本节应掌握：公共事业管理的手段熟悉：公共事业管理的职能第四节研究公共事业管理的意义（学生自学）本节应了解：研究公共事业管理的意义第二章西方国家的公共事业管理（3学时）第一节公共事业管理职能的沿革本节应掌握：当代西方的公共事业管理熟悉：现代西方的公共事业管理了解：近代西方的公共事业管理第二节公共事业管理的内容与特征本节应掌握：公共事业管理的基本特征熟悉：公共事业管理的主要内容第三节当代西方的公共事业管理改革本节应掌握：改革的基本内容熟悉：改革的启示了解：改革的基本动因第三章中国的公共事业管理（3学时）第一节计划经济体制下的公共事业管理本节应掌握：传统公共事业管理的弊端熟悉：传统公共事业管理的特征了解：传统公共事业管理体制的成因第二节公共事业管理体制改革本节应掌握：前期的改革举措熟悉：1998年的机构改革和职能调整了解：改革的历程第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路本节应掌握：市场经济条件下公共事业管理体制改革的目标熟悉：深化公共事业管理体制改革的政策选择第四章教育事业管理（3学时）第一节教育事业管理的内容和方式本节应掌握：教育与教育管理熟悉：教育管理的基本内容了解：教育管理的地位与作用第二节国外教育事业管理体制、模式和经验本节应掌握：一、集权制高等管理体制及模式二、分权制高教管理体制及模式三、混合制高教管理体制及模式熟悉：高等教育管理体制的分类第三节我国教育事业管理的改革和完善本节应掌握：我国高等教育管理体制的特点熟悉：一、对我国高等管理体制的简要评价二、市场经济条件下我国教育管理的改革与完善了解：我国高教管理体制的沿革第五章科技事业管理（5学时）第一节现代社会中的科技本节应掌握：现代科技的社会化熟悉：现代科技的综合化第二节科技管理的内容、原则和方式本节应掌握：科技管理的方式熟悉：科技管理的内容了解：科技管理的原则第三节国外科技管理的经验本节应掌握：各国科技体制变革的共同趋势熟悉：国外科技管理体制调整和变革的经验了解：美国、日本、韩国的科技管理第四节我国科技管理的改革与完善本节应掌握：我国科技管理体制及其改革熟悉：我国科技管理的完善了解：科技活动向市场化、企业化转制第六章卫生事业管理（5学时）第一节卫生事业管理概述本节应掌握：一、卫生事业的基本特征二、卫生事业管理的基本内容三、卫生服务市场的特殊性熟悉：卫生事业中的政府干预了解：卫生事业的含义第二节国外的卫生事业管理本节应掌握：卫生行政管理和医疗保障制度熟悉：医学规范管理和卫生经营管理第三节我国卫生事业的发展本节应掌握：医疗保障制度熟悉：一、我国卫生事业管理的几点经验二、我国卫生事业存在的基本问题了解：发展概况第四节我国卫生事业管理的改革本节应掌握：我国卫生事业改革的目标熟悉：我国卫生事业的改革策略第七章文化事业管理（3学时）第一节文化事业管理概述本节应掌握：文化事业管理的目标体系熟悉：文化事业管理的基本内容了解：文化事业管理的内涵第二节中外文化事业管理体制比较本节应掌握：一、政府指令型二、社会调节型三、政府主导型四、多元复合型熟悉：我国的文化事业管理体制第三节转轨时期我国文化事业管理的完善本节应掌握：我国文化事业管理体制改革的内容熟悉：目前我国文化事业管理体制中存在的问题了解：深化我国文化事业管理体制改革的途径第八章基础设施管理（5学时）第一节基础设施概述本节应掌握：基础设施的特点熟悉：基础设施的社会作用了解：基础设施的含义第二节基础设施在中国现代化进程中的战略地位本节应掌握：推动我国经济结构调整的物质杠杆熟悉：发挥大国优势的重要领域了解：中国现代化的先导第三节基础设施领域中政府与市场的关系本节应掌握：基础设施领域需要发挥市场机制的作用熟悉：基础设施领域中政府与市场的互动了解：基础设施是政府实行特殊管理的领域第四节基础设施管理体制改革本节应掌握：中国基础设施管理体制改革熟悉：发达国家基础设施管理体制改革第九章公共住房管理（3学时）第一节公共住房管理概述本节应掌握：公共住房管理的概念、特点和原则熟悉：一、公共住房的概念及其特征二、住房问题了解：加强公共住房管理的意义第二节国外的公共住房及管理模式本节应掌握：一、英国二、美国三、日本熟悉：新加坡了解：法国第三节我国公共住房的改革与发展本节应掌握：我国公共住房管理系统熟悉：我国当前公共住房管理的问题及对策了解：我国公共住房发展的历史沿革第十章社会保障管理（5学时）第一节社会保障管理概述本节应掌握：社会保障管理的内涵熟悉：社会保障体系了解：社会保障管理的一般意义第二节国外社会保障管理的内涵、趋势与启示本节应掌握：国外社会保障管理的内涵熟悉：国外社会保障管理的发展趋势了解：国外社会保障管理的启示第三节我国社会保障管理的现状与问题本节应掌握：我国社会保障管理的现状熟悉：我国社会保障管理存在的主要问题第四节我国社会保障管理改革本节应掌握：我国社会保障管理改革的基本原则熟悉：我国社会保障管理改革的目标了解：我国社会保障管理改革的基本思路第十一章环境管理（4学时）第一节环境问题与环境管理本节应掌握：环境管理的产生与发展熟悉：环境问题的由来第二节国外的环境管理本节应掌握：环境管理体制熟悉：环境管理政策了解：国外的环境立法第三节我国的环境管理本节应掌握：一、环境法规体系二、环境政策三、环境管理制度熟悉：改革与完善了解：环境管理体制的历史演变四、实践教学要求实践项目的设置及学时分配五、建议使用教材及参考书目教材：《公共事业管理概论》，朱仁显；中国人民大学出版社，2003年5月参考书：1、《公共事业管理概论》，徐双敏主编，张远风副主编，北京大学出版社。
《公共事业管理》课程教学大纲
《公共事业管理》课程大纲课程代码：00405037课程学分：3课程总学时：48适用专业：15行政管理一、课程概述（一）课程性质《公共事业管理》是行政管理专业的专业必修课。
是一门系统阐述公共事业管理活动及规律的课程，涵盖公共事业管理的基本理论和应用。
通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。
进一步分析公共事业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从而把握公共事业管理伦理和公共事业品德。
选择我国公共事业管理的体制的发展和创新的模式。
（二）设计理念与开发思路本课程通过对公共事业管理的对象定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培养和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理活动的正确方向等内容。
引导学生的创造思维，培养学生对公共事业管理的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。
二、课程目标通过本课程的学习，使学生系统了解公共事业管理的基本原理，引导学生的创造思维，培养学生对行政管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。
通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：（一）知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全面系统地掌握公共事业管理学的基本概念、基本理论，认识公共事业建立、运行发展的基本规律。
（二）能力目标：初步掌握公共事业管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决公共事业建设和改革的基本能力。
（≡）素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。
三、课程内容与要求第一章导论教学目标：借助经济学关于公共物品的理论，掌握公共事业的基本特性，掌握我国公共组织的四种基本类型，并在此基础上明确本书所研究的公共事业管理的双重内容。
公共事业管理教学大纲
《公共事业管理》教学大纲课程编号：17411257一、课程性质、目的及开课对象（一）课程性质《公共事业管理》是公共事业管理专业的一门专业必修课程。
（二）目的公共事业管理是一门综合型课程。
此课程要突出公共事业管理与行政管理和企业管理之间“中介性”的特点，明确公共事业管理的定义、范围、对象、主体和客体、职能、效率、评价等，形成公共事业管理的逻辑起点和逻辑体系，并统领整个公共事业管理的课程体系设计。
通过此课程的学习要为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。
（三）开课对象经济管理系四年制公共事业管理专业本科生。
二、先修课程社会学概论、经济学、管理学等。
三、教学方法与考核方式（一）教学方法讲授法、问答法、练习法、案例法、现场教学等。
（二）考核方式考试：笔试，采用平时成绩和期末试卷考试相结合。
四、学时分配总学时：68学时，理论教学68学时。
五、理论教学内容与学时第一章绪论（6学时）主要内容：公共事业管理的对象；公共事业管理学。
重点与难点：准公共事务的特点。
学生掌握要点：公共事务、准公共事务、企业事务、公共事业管理的含义，准公共事务的特点，公共事业管理与行政管理、公共管理的主要区别。
第二章公共事业管理主体（6学时）主要内容：公共事业组织的概念和特征；公共事业组织的作用-----公共事业管理的主体。
重点与难点：特征及作用学生掌握要点：公共事业组织、事业单位、社会团体的含义，公共事业组织为什么是公共事业管理的主体？现代市场体制的职能优势和局限性。
第三章公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制与效率（6学时）主要内容：公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制、效率。
重点与难点：公共事业管理中领导的素质；公共事业管理中沟通、激励、控制的各自方式；提高公共事业管理效率的方法。
学生掌握要点：公共事业管理中的领导、沟通、激励、控制的含义，公共事业管理中领导的素质要求，.试述公共事业管理中沟通、激励、控制的各自方式，.提高公共事业管理效率的方法第四章公共事业管理的公共责任与监督机制（6学时）主要内容：公共事业组织的公共责任和监督机制；发达国家的公共事业组织的公共责任与监督机制；我国公共事业组织监督机制。
公共事业管理专业课程教学大纲
公共事业管理专业课程教学大纲主编：阳盛益编委：（排名不分先后）冯国境刘其君张建伟刘国翰刘婷婷钟冬生韩娅宁汪维佳金蕾李力东王莹校对：阳盛益张建伟前言教学大纲是学校组织教学、选用或编写教材、指导学生学习以及进行课程教学管理和教学质量评估的主要依据。
为贯彻落实教育部《关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）精神，满足经济社会发展需要和学生成长成才需要，适应高等教育国际化趋势和信息技术发展，深化教学改革，更好地落实2012版本科专业人才培养方案中培养知识、能力、素质协调发展的多类型多规格人才的教学工作目标，保证和提高教学质量，教务处组织学院（部）对各专业的课程教学大纲进行了全面的修（制）订。
本次修订以专业为单位, 结集成册形成了这套课程教学大纲。
每册大纲均包括该专业的通识课程（其中全校性通识课程独立汇编成册）、学科基础课、专业课及实践性环节的教学大纲。
在教学大纲的编写过程中，各学院（部）教学负责人、系主任承担了本单位课程大纲的编写组织工作，许多教师参与编写或审定各门课程的教学大纲，为该项工作的顺利完成付出了辛勤的劳动。
学校各级领导也对此项工作给予大力支持。
在此表示衷心的感谢！课程教学大纲规定的教学内容只是该课程的基本内容。
我们期待任课教师在教学过程中，积极探索教学内容和教学方法、教学手段改革，及时充实本学科的最新成果，逐步形成教学特色，争创“精品课程”。
本套教学大纲汇编的完成还只是一项基础性的工作。
学校教育教学改革的不断深化，必将推动各专业课程体系和教学内容改革。
恳请各位专家、老师对本套课程教学大纲提出宝贵的意见和建议，以便在教学实践中及时改进、不断完善，为我校教育教学质量的稳步提高铸造坚实的基础。
二○一三年六月目录《公共管理学科导论》教学大纲 (1)《管理学原理》教学大纲 (4)《政治学概论》教学大纲 (11)《组织行为学》教学大纲 (16)《西方经济学》教学大纲 (22)《公共关系学》教学大纲 (27)《数据库及其应用基础》教学大纲 (33)《公共经济学》教学大纲 (38)《机关文秘写作》教学大纲 (44)《公共政策分析》教学大纲（双语） (50)《管理信息系统》教学大纲 (56)《公共事业管理》教学大纲 (62)《行政管理学A》教学大纲 (68)《逻辑学》教学大纲 (73)《政治思想史》教学大纲 (79)《政治制度史》教学大纲 (83)《公共管理研究方法》教学大纲 (87)《管理思想史》教学大纲 (93)《博弈论》教学大纲 (98)《非营利组织管理》教学大纲（双语） (102)《新政治经济学》教学大纲 (110)《社会管理学》教学大纲 (114)《当代中国政府与行政》教学大纲 (119)《各国公务员制度》教学大纲 (124)《区域发展理论与政策》教学大纲 (129)《公共危机管理》教学大纲 (138)《行政伦理学》教学大纲 (142)《经济法学B》教学大纲 (146)《管理统计学》教学大纲 (152)《公共部门人力资源管理》教学大纲 (157)《城市管理学导论》教学大纲 (161)《领导科学》教学大纲 (168)《公共管理原著选读》教学大纲（双语） (174)《公共行政与行政法B》教学大纲 (180)《会计学原理》教学大纲 (183)《环境管理》教学大纲 (187)《决策技术与方法》教学大纲 (191)《教育行政管理》教学大纲 (196)《公共部门财务管理》教学大纲 (200)《社会保障与管理》教学大纲 (204)《专业英语》教学大纲 (208)《公共部门绩效管理》教学大纲 (212)《办公室管理》教学大纲 (218)《国家公务员考试》教学大纲 (223)《电子政务》教学大纲 (227)《劳动和社会保障法B》教学大纲 (232)《社区管理》教学大纲 (241)《城市经济与城市开发》教学大纲 (246)《公共管理案例分析》教学大纲 (253)《学年论文》教学大纲 (259)《人员素质测评理论与实践》教学大纲 (262)《管理软件应用》教学大纲 (264)《毕业实习》教学大纲 (267)《毕业论文》教学大纲 (269)《公共管理学科导论》教学大纲课程中文名称：公共管理学科导论课程代码：82550课程英文名称：Introduction to Public Management as a Discipline课程类别与性质：专业必修课总学时：16学时学分：1先修课程：无面向对象：公共事业管理专业、行政管理专业学生开课系(室)：公共管理系一、课程教学目标公共管理学科导论是公共管理类专业学生的一门入门性的基础性课程，将初步介绍公共管理主体、公共管理职能、公共管理决策、人力资源管理、公共财政管理、公关危机管理等方向的相关理论及案例，加强学生对公共管理学科的学习和了解，有助于为公共管理类专业学生学好有关专业课程打下坚实的基础。
公共事业管理课程教学大纲
《公共事业管理》课程教学大纲课程名称：公共事业管理/Public Service administration课程代码：220518学时： 32 学分： 2 讲课学时： 32 上机/实验学时：考核方式：考试先修课程：公共事业管理财政学适用专业：公共事业管理开课院系：公共管理系教材：娄成武、李坚，公共事业管理概论(21世纪公共事业管理系列教材) ，中国人民大学出版社，2006年版主要参考书：赵立波主编,公共事业管理（公共管理系列教材）, 山东人民出版社,2005年版王立国，项目评估理论与实务(高等学校经济与管理核心课经典系列教材) ，首都经济贸易大学出版社，2006年版张良等著《公共管理导论》，上海三联书店，1997年版一、课程的性质和任务：公共事业管理专业是伴随着我国经济体制转轨、社会转型、政府管理体制改革，特别是事业管理体制改革而产生的新专业。
其专业基础是高等院校已经开设的教育管理、卫生事业管理、文化艺术管理、体育管理等专业，其主要学科背景是管理学特别是公共管理学。
虽然，公共事业管理专业开设只有短短几年时间，但由于其适应现实需要、具有突出的应用性而得以迅速发展，成为公共管理乃至整个管理学科成长迅速、社会应用前景广泛的“显学”。
公共事业管理课程是公共事业管理专业最重要的课程。
然而，对于公共事业管理课程的学科定位、基本范畴、逻辑框架等重大问题，理论界还存在许多不同认识甚至截然相反的观点。
二、教学内容和基本要求教学内容：导论第一章公共事业的概念第一节公共事业的基本内涵第二节公共事业管理界定第三节公共事业管理与其他相关管理的关系第四节公共事业管理概论的研究对象、方法及意义第五节小结第二章公共事业管理环境第一节公共事业管理环境的基本问题第二节公共事业管理生态环境和文化环境第三节公共事业管理的政治环境和经济环境第四节公共事业管理的公共关系环境和国际环境第五节小结第三章公共事业管理的主体系统第一节公共事业管理中的政府第二节公共事业管理中的非政府组织第三节公共事业管理中的事业单位第四节小结第四章公共事业管理的原则、目标和职能第一节公共事业管理的基本原则第二节公共事业管理的目标第三节公共事业管理的基本职能第五章公共事业管理的层次和方法第一节公共事业管理的层次第二节公共事业管理的方法第六章公共事业管理部门战略管理第一节公共事业管理部门战略管理的价值和特点第二节公共事业管理部门战略管理过程和原则第三节公共事业管理部门战略规划第七章公共事业管理的一般过程第一节公共事业管理问题的确认管理第二节公共事业中的公共项目管理第三节公共事业中的公共财产和资源管理第八章公共事业管理的经费及配置效率分析第一节公共事业管理环境的基本问题第二节不同类别的公共事业管理经费分析第三节公共事业管理经费的配置效率分析第九章公共事业管理的责任与伦理第一节公共事业管理的责任与伦理第二节公共事业管理的责任与伦理第十章国家与公共事业管理第一节市场机制、国家机制、社会机制比较分析第二节国家事业职能的基本划分第三节现阶段国家所有者职通报基本界定第四节政府管理方式变化与公共事业生产方式第十一章西方国家的公共事业管理第一节公共事业管理职能的沿革第二节公共事业管理的内容与特征第三节当代西方的公共事业管理改革第十二章中国的公共事业管理第一节计划经济体制下的公共事业管理第二节公共事业管理体制改革第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路第十三章教育事业管理第一节教育事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节教育事业管理的基本内容第三节我国教育事业管理的改革与完善第十四章科技事业管理第一节科技事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节科技事业管理的基本内容和原则第三节我国科技事业管理的改革与完善第十五章文化事业管理第一节文化事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节文化事业管理的基本内容第三节我国文化事业管理的改革与完善第十六章卫生事业管理第一节卫生事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节卫生事业管理的基本内容第三节我国卫生事业管理的改革与完善第十七章体育事业管理第一节体育事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节体育事业管理的基本内容第三节我国体育事业管理的改革与完善第十八章公用事业管理第一节公用事业的基本内容、类别划分和特性分析第二节公用事业管理的基本内容第三节我国公用事业管理的改革与完善基本要求：通过本章的教学，使学生认识和把握公共事业管理学科的基本规范和问题，即认识公共事业、公共事业管理的基本内涵及其特征，了解公共事业管理与其他相关管理的区别和联系，明确公共事业管理作为一门独立的学科的研究对象和方法，把握当前学习和研究公共事业管理的意义。
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公共事业管理学
一、前言
公共事业管理学是面对公共事业管理专业学生的专业基础课。
学习本课程通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域；通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择；通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现；进一步分析公共事业管理的公共责任和监督机制；了解公共事业管理的法律制度；从而把握公共事业管理伦理和公共事业品德；选择我国公共事业管理的体制的发展和创新的模式。
通过此课程的学习要为其他公共事业管理课程的学习打下牢固的基础。
本课程理论54学时。
二、教学内容及基本要求
第一章导论
目的要求：
1、掌握公共事业管理的定义和公共事业管理与其他管理的区别。
2、深刻把握公共事业管理学的涵义。
3、了解公共事业管理学学科特点。
教学内容：
第一节公共事业的内涵与特征
第二节公共事业管理界定
第三节公共事业管理与其他相关管理的关系
第四节公共事业管理概论的研究对象、方法与意义
第二章公共事业管理环境
目的要求：
1、了解公共事业管理环境的内涵、特征及分类。
2、理解公共事业环境与公共事业管理的基本关系。
3、理解各类环境因素对公共事业管理的影响
教学内容：
第一节公共事业管理环境的基本问题
第二节公共事业管理生态环境和文化环境
第三节公共事业管理的政治环境和经济环境
第四节公共事业管理的公共关系环境和国际环境
第三章公共事业管理的模式与体制
目的要求：
1、了解公共事业管理模式的内涵。
2、掌握公共事业管理模式的实质及决定因素。
3、掌握公共事业产品的提供方式。
教学内容：
第一节公共事业管理模式的概念、演变与决定因素
第二节当代公共事业管理模式的机理与特点
第三节当代公共事业管理的层次与体制
第四章公共事业管理中的组织
目的要求：
1、理解公共事业管理的公共责任的内容和西方发达国家公共事业组织的公
共责任和监督机制类型、原则和发展趋势。
2、把握目前我国公共事业组织监督机制存在的问题，制定完善的措施。
教学内容：
第一节公共事业管理的基本原则
第二节公共事业管理的目标
第三节公共事业管理的基本职能
第五章公共事业管理的职能、方式与方法
目的要求：
1、了解公共事业管理职能的内涵，政府公共事业管理程序性职能的内容。
2、理解政府进行公共事业管理的方式是公共政策的制定与执行。
3、掌握公共事业产品政策的执行、各种方法的特点及应用情况
第一节公共事业挂历的基本职能
第二节政府管理公共事业的基本方式
第三节政府管理公共事业的基本方法
第六章公共事业管理部门战略管理
目的要求：
1、了解战略及战略管理的内涵、基本特征、管理的过程和原则。
2、掌握战略管理的价值和特点、运用战略管理时必须注意的问题。
3、掌握公共管理部门战略规划的过程及方法。
教学内容：
第一节公共事业管理部门战略管理的价值和特点
第二节公共事业管理部门战略管理过程和原则
第三节公共事业管理部门战略规划
第七章公共事业管理的一般过程
目的要求：
1、要求学生了解调查公共事业管理问题的基本方法。
2、理解公共项目管理的过程。
教学内容：
第一节公共事业管理问题及其确认
第二节公共事业中的公共项目管理
第三节公共事业中的公共财产和资源管理
第八章：公共事业管理费用及配置效率分析
目的要求：
1、了解公共事业产品生产与提供方式的不同组合及其应用
2、了解公共支出的概念及分类
3、理解并掌握公共事业管理费用中的公共支出结构和原则。
第一节公共事业产品的生产方式与提供方式的基本组合
第二节不同类别的公共事业管理经费分析
第三节公共事业管理经费的配置效率分析
第九章：公共事业管理的责任与伦理
1、了解公共事业管理责任的性质、价值及伦理的构成，理解责任机制和伦理建设的途径。
2、掌握公共事业管理责任和伦理的基本内涵。
3、掌握公民参与机制发挥作用的方式。
教学内容：
第一节公共事业管理中的责任和责任机制
第二节公共事业管理责任控制机制
第三节公共事业管理伦理
第十章公共事业的绩效管理与外部评价
目的要求：
1、了解公共事业管理绩效理念的树立和绩效管理的形成及标杆管理的内容。
2、掌握公共事业绩效评估指标及成功的必备条件。
教学内容：
第一节公共事业绩效管理
第二节公共事业管理的外部评价
第十一章公共事业分类管理概述（上）
目的要求：
1、了解科技、教育、文化事业管理的基本内容。
2、掌握教育事业管理的内涵。
3、理解政府介入教育、文化事业市场的必要性。
教学内容：
第一节科技事业管理
第二节教育事业管理
第三节文化事业管理
第十二章公共事业分类管理概述（下）
目的要求：
1、理解政府介入体育事业产品市场的必要性及体育事业管理的基本内容
2、掌握卫生、体育事业管理的内涵。
3、了解公用事业管理的相关内容。
教学内容：
第一节卫生事业管理
第二节体育事业管理
第三节公用事业管理
三、教学时数分配
章课程内容学时数第一章导论 6 第二章公共事业管理环境 6
第三章公共事业管理的模式和体制 4
第四章公共事业管理中的组织 6
第五章公共事业管理的职能、方式与方法 6
第六章公共事业管理部门战略管理 4
第七章公共事业管理的一般过程 4
第八章公共事业管理费用及配置效率分析 2
第九章公共事业管理的责任与伦理 4
第十章公共事业的绩效管理与外部评价 2
第十一章公共事业分类管理概述（上） 2
第十二章公共事业分类管理概述（下） 2
案例讨论 4
期末总复习 2
合计54
四、主要参考书及文献
1．选用教材：崔运武.公共事业管理概论(第二版).北京：高等教育出版社,2002 2．吴锦良. 政府改革与第三部门发展[M]. 北京：中国社会科学出版社，2001 3．周志忍，陈庆云. 自律与他律——第三部门监督机制[M]. 浙江：浙江人民出版社，1999
4．陶铁胜. 社区管理概论[M]. 上海：上海三联书店，2000
5．陈昌柏. 非营利机构管理[M]. 北京：团结出版社，2000。