金佛山xx总规说明书
重庆市金佛山山顶旅游区总体规划的研究的报告下
重点项目策划： 山地特种运动大本营■ 项目概述：以“ 山 ”为主题 ， 以“ 山地特种运动、 山地运动培训 ”为主线 ， 设置 各种类型的运动俱乐部 。并辅以各种体育竞技活动赛事的举办和各种时尚 运动的表演秀等 。打造山地专项特种旅游目的地。■ 产品设计：• 攀岩• 山地自行车• 滑翔伞、热气球 • 速降
山顶环境保护措施— — 排水处理相关措施
可渗透性铺地材料和地表示意图
中水处理系统示意图
山顶环境保护措施— — 节能相关措施■ 尽可能节约能源 ， 并使用可更新能源：• 通过被动设计使自然通风和采光最大化；• 使用高品质的绝缘材料从而对空调需求最小化；• 利用太阳能加热水• 利用生物质能（如农业废弃物）作为燃烧燃料• 生产微型能源 －光电太阳能、小规模风力发电设施
旅游交通组织规划体系
■ 车行道观光线路车行线5：西坡索道上站—— 天上人间度假酒店—— 天上街市——滑雪场——琉璃禅院——金佛 禅文化园——金佛山冰雪雾松—— 白云山庄 ——北坡索道上站
旅游交通组织规划体系
旅游交通组织规划体系■ 游步道游赏路线游线1：北坡索道上站—— 白云山庄——杜鹃王子、公主——绝 壁栈道——原生态石林——金佛山冰雪雾松——风吹岭— — 古佛洞（北部环线）；游线2：西坡索道上站——天上人间度假酒店——天上街市—— 滑雪场——杜鹃王——新生态石林——金佛洞（天籁金佛 山）（西部环线）；游线3：西坡索道上站——天上人间度假酒店——天上街市—— 金龟朝阳——琉璃禅院——金佛禅文化园（西部游线）；游线4：南天门——石人峰—— 山地特种运动大本营——孤岗银 杉（南部环线）
运动体验类
游乐体验类
开发理念
将活力与动感融入产品策划中 ， 在动感山地的环境中实现与金佛山的亲密接触
重庆市南川区人民政府关于加强金佛山国家级自然保护区管理的通知
重庆市南川区人民政府关于加强金佛山国家级自然保护区管理的通知文章属性•【制定机关】南川区人民政府•【公布日期】2018.07.16•【字号】南川府发〔2018〕26号•【施行日期】2018.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文重庆市南川区人民政府关于加强金佛山国家级自然保护区管理的通知南川府发〔2018〕26号各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位:为深入贯彻党的十九大关于生态文明建设的重大决策部署，强化金佛山国家级自然保护区监督管理，按照生态环保部等国家六部委《关于联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动的通知》（环生态函〔2018〕43号）、《国家林业和草原局办公室关于开展全国自然保护地大检查的通知》（办护字〔2018〕83号）和重庆市环境保护局等五部门《关于印发重庆市“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案的通知》（渝环〔2018〕84号）要求，现就加强金佛山国家级自然保护区管理的有关事项通知如下：一、进一步提高加强金佛山国家级自然保护区管理的认识重庆金佛山国家级自然保护区动植物资源极为丰富，是长江上游重要生态屏障，对于维护长江经济带的生态安全、保持水土等具有重要意义。
近年来，我区牢固树立生态环境保护意识，坚持环境保护优先的原则，在自然保护区建设与管理方面做了大量工作，取得了较好成效。
但是，也存在整改不彻底、监管不到位等问题。
有关乡镇（街道）和区级部门要深刻认识生态环境问题的严峻性、复杂性、危害性，进一步提高加强金佛山自然保护区管理工作的思想认识，将金佛山自然保护区工作作为推进全区生态文明建设的重要内容，按照依法保护、科学管理、合理利用的原则，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，走好生态优先、绿色发展之路，促进金佛山自然保护区持续健康发展。
二、严格限制金佛山国家级自然保护区内开发建设活动坚持以最优规划管长远保护，进一步加强金佛山国家级自然保护区规划管理，严守核心区、缓冲区、实验区建设准入门槛，在金佛山自然保护区核心区和缓冲区内禁止开展任何形式的开发建设活动（包括开展旅游和水电开发等）；禁止在金佛山自然保护区内开展砍伐、开矿、开垦、挖沙、采石等破坏资源的活动。
金佛山旅游度假区详分析——南川三泉镇
景观特色——文化景观
①南宋抗蒙战场遗址龙 岩城 ②翼王石达开屯兵之所
山王坪
③美龄桥 ④蓬莱阁 ⑤孔公馆 ⑥雨若林
景观特色——山王坪
景观：石林、林海、溶 洞（尤以国内少有的生态石林 最为独特） 传说：“三忘坪”由玉皇 大帝“三忘”传说而得名，传 之数载，后世竟忘其真名，而 以“山王坪”。
路旅游发展轴线；
“一环”：镇域旅游环线，利用改造北坡 上山公路、省道104和规划道路形成镇域旅 游环线，联系各大旅游片区 “三片”：卧龙潭旅游片区、龙岩城旅游 片区、观光农业休闲度假片区。
上位规划解读-镇区
区位和规划范围 规划性质
用地布局
功能结构 绿地景观系统结构
风貌分区
道路系统
上位规划解读-镇区建设规划
中期
（2013-2015）
• 品牌树立阶段 • 3、重庆都市休闲旅游度假目的地 • 4、重庆一小时经济圈休憩、度假示范区
远期 （2015-2020）
• 形象巩固阶段 • 5、国际化休憩、度假、养生、宜居新城 • 6、金佛山国际旅游集散地及度假配套区
上位规划解读-镇域
发展策略一
积极融入区域发展
与金佛山自然保护区协调发展：
三国时，华陀为配制“麻佛 散”来到金佛山的药池坝。华佗 死后，他的儿子来到金佛山，在 药池坝旁种草药，并将汤药倒在 药池坝，使之具有药性。
景观特色
• 金佛山（巴蜀四大名山）： • ①自然风貌 • ②珍稀动植物（银杏、杜鹃、古 茶„„） • ③奇峰怪岩 • ④溶洞景观 • ⑤气象景观 • ⑥名刹古寺遗迹
村、莲花村，总面积191.50平方公里；
镇区建设规划：包括镇区建设用地、水 域及其他用地、远景拓展区、规划控制 区，其中建设用地面积约为1.66平方公 里
金佛山旅游整体开发投资协议书
金佛山旅游整体开发投资协议书二○○六年九月十六日重庆金佛山旅游整体开发投资协议书甲方：南川市人民政府（简称甲方）住所地址：重庆市南川市东城街道办事处新华路5号法人代表：游正焜乙方：重庆高等级公路建设投资有限公司（简称乙方）住所地址：重庆市渝北区龙溪街道新牌坊一路139号法人代表：李健甲乙双方遵照国家有关法律法规，本着相互信任、平等互利、共同发展的双赢原则，经过友好协商，就乙方投资金佛山旅游整体开发的相关事宜达成共识，签订本协议书。
一、开发原则甲方授权乙方统一规划（旅游项目开发规划）、统一开发、统一经营、统一对外促销，行使金佛山风景名胜区旅游项目的开发权、经营权和收益权五十年，作为乙方进行投资开发的基础。
上述授权由甲方在本协议签订后15个工作日内已正式文件形式予以明确。
其中涉及国家级风景名胜区的授权事项需要报重庆市人民政府同意的、由甲方负责申报。
乙方在开发建设中应遵循《金佛山风景名胜区总体规划》、国家5A级风景区的目标和自然保护区的要求，按自主开发、自负盈亏的原则，进行金佛山旅游开发项目的开发、建设和经营，在三至六年内，把金佛山打造成为重庆一流、全国知名的旅游品牌，把金佛山旅游培育成为南川的支柱产业。
二、开发范围为了便于统一开发建设和经营管理，金佛山风景名胜区规划范围内，除本协议签订前已经签订合同开发的区域外，其余部分属于乙方开发范围；风景区外原天星厂区，以及天星厂区至碧潭幽谷两河口以河为中心两侧各一千米左右范围地块，也属于乙方开发范围（以开发范围红线图为准[附件1]。
以上区域范围内由乙方统一规划（旅游开发项目规划）、统一开发、统一经营、统一对外促销，本协议签订后甲方不得再对外签订任何涉及金佛山风景名胜区的旅游项目开发协议，不得再批准其他任何开发建设项目。
对于本协议签订前已经签订合同开发的区域，以甲方签约前向乙方提供的清单[附件2]为准，凡不在此清单内的项目，乙方概不承认。
甲方应在乙方在南川市注册的公司成立两个月内对乙方开发范围进行清场，并移交给乙方。
金佛山
金佛山，又名金山，古称九递山，属大娄山山脉，由金佛、箐坝、柏枝三山等108峰组成。
总面积1300平方公里，风景区规划面积441平方公里，保护区面积522平方公里。
主峰凤凰岭（风吹岭），高2238米，是大娄山脉最高峰。
金佛山就如高昂的龙头雄踞在这条山系的北端。
每当夏秋晚晴，落日斜晖把层层山崖映染得金碧辉煌，如一尊尊金身大佛闪射出万道霞光，异常壮观而美丽，“金佛山”也因此而得名。
山上珍稀动植物种类繁多，植物多达5099种，其中银杉、银杏、大叶茶、方竹、杜鹃王树属国家一类保护植物，被誉为“金山五绝”。
金佛山是重庆唯一集国家风景名胜区、国家森林公园、国家级自然保护区、全国首批科普教育基地、国家自然遗产、国家4A级旅游景区等六项桂冠于一体的大型景区，2012年10月25日上午，南川区领导召开金佛山创5A及申世遗工作推进会，在不久的将来就成为国家AAAAA（5A）风景名胜区。
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《旅游度假区开发与管理》课件05-1
半径，增加区内设施淡季的利用率。
优化环境与景城融合
3 通过度假区发展带动南川旅游整体的升级
转型，整合形成国家级综合性旅游度假区。
4
加快度假区配套设施建设 全面建设完善住宿、餐饮、购物、服务等各方
面的配套设施，全面提升度假区服务品质。
5
建立统筹协调的管理机构 成立领导小组，对旅游资源统一协调管理；建立管
1
文本
2
图件
一、规划总则
（一）规划界定
1. 规划性质 《重庆金佛山旅游度假区总体规划》按照《旅游规划通则》（GB/T 18971-2003）中“旅游
区总体规划”内容与深度要求和《旅游度假区等级划分》（GB/T 26358-2010）中相关要求进行 编制，是指导重庆金佛山旅游度假区开发建设的纲领性文件以及编制下位规划的依据。 2. 规划协调区域
理委员会，建立事权一致的行政管理运行机制。
三、相关规划解读
对于《南川区旅游产业发展规划（2010-2020年）》、《重庆市南川区“十二五”环境保护规 划》、《金佛山风景名胜区总体规划（2012-2030年）》、《重庆金佛山国家级自然保护区总体规 划（2001-2010年）》、《重庆市南川区南平镇总体规划（2010-2030年）2012年修改》、《重 庆市南川区三泉镇总体规划（2012-2030年）》、《重庆市南川区头渡镇总体规划（2013-2030年 ）》等相关区域规划中涉及到的“金佛山旅游度假区”总体定位、功能分区、环境保护任务、生态 保护原则、发展目标等信息，要认真筛选、研读。同时结合度假区规划开发的实际情况，在本次度 假区总体规划中予以保留、体现和深入实施。
二、基础现状判研
二、基础现状判研
（三）资源条件 1. 旅游资源调查
重庆市人民政府关于重庆金佛山旅游度假区总体规划(2014―2030)的批复
重庆市人民政府关于重庆金佛山旅游度假区总体规划(2014―2030)的批复文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2014.10.28•【字号】渝府[2014]70号•【施行日期】2014.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】景区管理正文重庆市人民政府关于重庆金佛山旅游度假区总体规划（2014―2030）的批复（渝府〔2014〕70号）南川区人民政府：你区《关于审定〈重庆金佛山旅游度假区总体规划（2014―2030）（送审稿）〉的请示》（南川府文〔2014〕74号）收悉。
经市第四届人民政府第63次常务会议审议，现批复如下：一、原则同意《重庆金佛山旅游度假区总体规划（2014―2030）》（以下简称《规划》）。
二、重庆金佛山旅游度假区范围为金佛山西、北、南3条沟谷以及神龙峡，规划面积120.45平方公里，规划建设面积10.46平方公里。
三、重庆金佛山旅游度假区空间布局为“一环一带一峡一佛一湖”。
“一环”：以南万高速、南道高速、S413省道、S104省道、头渡至大有互通旅游通道形成的度假区旅游环线。
“一带”：金佛山西坡组团，以南城街道为核心，规划面积约41.42平方公里，规划建设面积约3.71平方公里。
“一佛”：金佛山北坡组团，以三泉镇为核心，规划面积约25.31平方公里，规划建设面积约2.48平方公里。
“一湖”：金佛山南坡组团，以头渡镇为核心，规划面积约34.35平方公里，规划建设面积约1.78平方公里。
“一峡”：神龙峡组团，以南平镇为核心，规划面积约19.37平方公里，规划建设面积约2.49平方公里。
四、重庆金佛山旅游度假区定位为：以世界自然遗产为特色，以佛教文化为内涵，集休闲度假、运动康体、会议商务、文化创意、科普教育等功能于一体，四季宜游、宜居、宜养的旅游度假目的地，最终建设成为国内知名、国际一流的国家级旅游度假区。
五、重庆金佛山旅游度假区土地按用途划分为：居住用地404.7公顷，占建设用地比例为38.7%；公共管理与公共服务用地40.5公顷，占建设用地比例为3.9%；商业服务业设施用地389.3公顷，占建设用地比例为37.2%；道路与交通设施用地158.2公顷，占建设用地比例为15.1%；绿地与广场用地53.4公顷，占建设用地比例为5.1%。
金佛山自然保护区范围及功能分区
金佛山自然保护区范围及功能分区摘要：I.金佛山自然保护区概述A.自然保护区的地理位置和面积B.主要保护对象和保护目标C.建立自然保护区的重要性和意义II.自然保护区的范围和功能分区A.范围和边界B.功能分区的划分C.各功能分区的主要保护措施和目标III.自然保护区的保护成效A.野生动植物资源的保护情况B.生态修复和治理工程的开展C.自然保护区对当地经济发展的贡献IV.面临的挑战和未来的发展方向A.自然保护区面临的威胁和挑战B.当前保护工作的重点和难点C.未来的发展方向和规划正文：金佛山自然保护区位于重庆市南川区境内，地处大娄山北坡，东邻武隆县、贵州省道真县，南与贵州省正安、桐梓两县接壤，西与万盛区相连，北依南川县城隆化镇。
保护区总面积41850 公顷，于1979 年建立，1988 年8 月1 日国务院批准为国家重点风景名胜区，1994 年12 月19 日林业部批准为国家级自然保护区。
自然保护区的主要保护对象为中亚热带常绿阔叶林带森林生态系统以及珍稀濒危野生动植物资源，如银杉、珙桐、华南虎等。
其保护目标旨在维护生物多样性，保护自然生态系统，提高生态环境质量，为科学研究、教育和可持续发展提供支持。
金佛山自然保护区范围及功能分区主要包括以下内容：A.范围和边界：自然保护区东以贵州省道真县为界，南以贵州省正安县为界，西以重庆市万盛区为界，北以南川市区和隆化镇为界。
B.功能分区的划分：自然保护区根据保护目标、资源特点和管理需要，划分为核心区、缓冲区和实验区。
核心区主要保护对象为中亚热带常绿阔叶林带森林生态系统和珍稀濒危野生动植物资源；缓冲区位于核心区外围，主要承担科学研究、教育宣传和生态旅游等功能；实验区位于缓冲区外围，主要开展与保护目标相关的生态修复和治理工程，以及一些可持续发展的产业活动。
C.各功能分区的主要保护措施和目标：核心区实行严格的管理措施，以确保森林生态系统和野生动植物资源得到有效保护；缓冲区侧重于科学研究、教育宣传和生态旅游，提高公众对自然保护的认知和参与；实验区则着重于生态修复和治理工程，以及与保护目标相符合的产业活动，实现可持续发展。
重庆市南川区人民政府办公室关于印发重庆金佛山国家级自然保护区管理办法的通知（2018）
重庆市南川区人民政府办公室关于印发重庆金佛山国家级自然保护区管理办法的通知（2018）文章属性•【制定机关】南川区人民政府办公室•【公布日期】2018.07.26•【字号】南川府办发〔2018〕66号•【施行日期】2018.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然生态保护正文重庆市南川区人民政府办公室关于印发重庆金佛山国家级自然保护区管理办法的通知南川府办发〔2018〕66号各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：《重庆金佛山国家级自然保护区管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
重庆市南川区人民政府办公室2018年7月26日重庆金佛山国家级自然保护区管理办法第一章总则第一条为了保护重庆金佛山国家级自然保护区（以下简称自然保护区）亚热带森林生态系统及其典型的生物多样性，保护银杉等濒危物种，维护自然生态平衡，促进本区域及周边地区生态环境建设、科学技术进步、经济社会发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《自然保护区土地管理办法》等法律法规有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，必须遵守本办法。
一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。
第三条重庆金佛山国家级自然保护区主要保护黑叶猴、银杉、珙桐等珍稀野生动植物资源及常绿阔叶林。
保护范围是指经国务院有关自然保护区行政主管部门批准的总体规划范围，涉及南城街道、南平镇、金山镇、头渡镇、德隆镇、合溪镇、古花镇、大有镇、三泉镇、山王坪镇等乡镇（街道），其管理范围和界线由区政府予以公告。
第二章管理第四条国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。
区级各部门和属地各乡镇（街道）按各自职能职责，本着对生态安全负责的原则，对自然保护区范围内本行业、本辖区的工作从严管理。
金佛山天星沟综合旅游服务中心建筑规划方案
金佛山风景名胜区总体规划修编情况汇报
金佛山风景名胜区总体规划修编基本情况汇报一、金佛山概况金佛山位于重庆南川市境南部，属大娄山脉北部尽端，地理坐标为:北纬28°50'-29°08'，东经107°05'-107°20'。
整个山区面积约1300平方公里，由金佛、柏枝、箐坝三山组成，区内主峰风吹岭海拔2251米，是大娄山脉的最高峰。
金佛山于1988年评定为全国重点风景名胜区，1994年建立国家森林公园，1999年建立首批全国科普教育基地，2000年批准为国家级自然保护区。
风景名胜区以丰富的生物多样性，奇特的岩体景观，神秘古老的高山洞穴系统，保存完好的生态植被和典型的喀斯特中山台地地貌为主要特征。
二、原规划的基本情况金佛山风景名胜区原总体规划由四川省城乡规划设计研究院于1990—1991年编制，1997年获建设部批准。
风景区原规划面积441平方公里，外围保护地带面积522平方公里，有景点80余处，划分为17小景区。
在总规的指导下，1999年委托重庆建筑大学编制了古佛洞、牵牛坪、凤凰寺等9个地块的修建性详细规划，2000年，重庆市人民政府对详规作出了批复。
三、修编的基本情况由于原规划面积大（441平方公里），涉及乡镇和人口多（涉12个乡镇、5万多人口、耕地70多平方公里），一些没有资源价值的地带也划入了风景区保护范围；由于编制时间早，随着时代的更新，观念体制发生了变化，特别是风景区规划规范的出台，对风景名胜规划管理提出了新的要求。
为此，为适应风景名胜区保护管理和发展的需要，南川市人民政府于2003年提出了规划修编的请求，2004年7月，建设部复函同意修编金佛山风景名胜区总体规划（建办城函[2004]402号），修编工作委托四川省城乡规划设计研究院负责实施。
作为修编组织单位，地方政府非常重视此项工作，市长亲自主持多次召开有关修编问题的专题论证会，并于2004年2月17日，在重庆国土局邀请园林、林业、环保、国土等部门领导参加的总规修编座谈会。
金佛山旅游资源概况（1）
金佛山旅游资源概况金佛山又名金山，古称九递山，属山岳型自然风景旅游区，被誉为蜀中四大名山之一。
金佛山于1988年被评为国家重点风景名胜区，后于1994年、1999年、2000年和2006年、2010年，先后被评为国家森林公园、国家级自然保护区、全国科普教育基地、国家自然遗产和国家4A级旅游景区。
1999年和2003年，金佛山以其喀斯特地区的生物多样性和独特的喀斯特地貌特征，先后两次列入申报世界自然遗产预选名单。
金佛山资源具有五大突出特色：一是景区体量宏大。
金佛山方圆1300平方公里，其中景区规划面积441平方公里，核心景区面积近70平方公里。
二是旅游资源丰富。
金佛山的山势、山形、山林结合完好，融山、水、石、林、泉、洞、瀑于一体，集雄、奇、绝、险、秀于一身，自然景点极为壮观，是四季皆宜的旅游胜地。
三是科普科考价值极大。
金佛山珍稀动植物种类繁多，喀斯特地貌特别，其生物多样性特点和高山溶洞群在全国乃至世界都极具代表性。
四是人文名胜内涵丰富。
景区内名胜古迹、宗教文化、传统文艺和民间风俗齐备。
五是气候条件独特。
形成了独特的金山冰雪、金山云雾、金佛晚霞等奇妙景观。
一、地理位置金佛山系大娄山脉主峰，位于大娄山脉最北端，由金佛、柏枝、箐坝三山组成，地跨重庆市南川区、万盛区、武隆县和贵州省道真县、正安县、桐梓县等两区四县，山脉腹地辖有金山、大有、头渡、德隆、三泉等十多个乡镇，地理坐标为北纬28°52′，东经107°27′，主峰风吹岭海拔2251米，是大娄山脉的最高峰。
渝湘高速公路南川段2007年11月底开通后，金佛山景区距重庆主城仅70余公里。
二、地质地貌金佛山地区出露地层均为沉积岩，中间除缺失泥盆系外，从寒武系清虚洞组至侏罗系蓬莱镇均有沉积。
第四系沉积物零星分布于现代河床、洼地及陡岩山坡脚下。
地层记录反映了在漫长的地质历史中，经历了多次构造运动，尤以燕山期以来，西北部表现为强烈沉降，东南大部地区表现为褶皱隆起。
重庆市金佛山喀斯特世界自然遗产保护办法最新版（2）
重庆市金佛山喀斯特世界自然遗产保护办法最新版（2）重庆市金佛山喀斯特世界自然遗产保护办法（最新版）金佛山喀斯特世界自然遗产景区门票收入和风景名胜资源有偿使用费实行收支两条线管理，任何单位和个人不得挪作他用。
第八条金佛山喀斯特世界自然遗产的保护、利用和管理纳入市人民政府、南川区人民政府国民经济和社会发展计划。
第九条金佛山喀斯特世界自然遗产保护管理规划是金佛山喀斯特世界自然遗产保护管理的基本依据。
金佛山喀斯特世界自然遗产保护管理规划应当依法向社会公布，任何单位和个人有权查阅。
第十条金佛山喀斯特世界自然遗产保护管理规划由遗产管理机构组织编制，经市风景名胜区主管部门审查后，报国务院世界自然遗产主管部门，并按要求报联合国教科文组织认可。
编制金佛山喀斯特世界自然遗产保护管理规划，应当广泛征求公众及专家的意见，涉及重大公共利益或者与遗产保护范围内公众有重大利害关系的，应当进行听证。
金佛山喀斯特世界自然遗产保护管理规划不得擅自修改。
确需修改的，按照编制程序进行。
第十一条每年6月23日为金佛山喀斯特世界自然遗产保护宣传日。
第十二条任何单位和个人都有保护金佛山喀斯特世界自然遗产的义务，有权制止或者举报破坏金佛山喀斯特世界自然遗产的行为。
第十三条在遗产保护范围内，禁止下列行为：(一)开山、开矿、开荒、修坟立碑以及毁林开垦、采石、采砂、采土等破坏景观、植被和地形地貌的活动;(二)生产砖瓦、石灰和木炭;(三)非法砍伐、采集、采挖野生植物或者其他破坏林木的行为;(四)破坏或者盗窃石钟乳料、毁损溶洞等地质景观;(五)在景物或者设施上刻划、涂污;(六)在禁火区域内吸烟、生火;(七)以围、填、堵、截等方式破坏自然水系或者超标排放污水、倾倒垃圾和其他污染物;(八)焚烧垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘或者恶臭气体的物质;(九)猎捕、杀害国家重点保护野生动物，出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品;(十)引进外来有害物种及未经检疫的野生动植物;(十一)其他破坏或者损毁遗产资源的行为。
重庆市园林局关于金佛山风景名胜区划定核心景区的批复
重庆市园林局关于金佛山风景名胜区划定核心景区的
批复
文章属性
•【制定机关】重庆市园林事业管理局
•【公布日期】2007.07.13
•【字号】渝园林发[2007]180号
•【施行日期】2007.07.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
重庆市园林局关于金佛山风景名胜区划定核心景区的批复
（渝园林发[2007]180号）
金佛山风景名胜区管理局：
金佛山风景名胜区划定核心景区的文本、说明书及图纸收悉，经听取专家意见，并认真研究，现批复如下：
一、同意金佛山核心景区由金佛山和龙岩2个景区组成，面积6606.1公顷，其中金佛山景区6605公顷，龙岩景区1.1公顷。
金佛山核心景区界限，北、东以陡岩为界，西以自然保护区核心区边界为界，南以自然保护区核心区边界、海拔1400米等高线及陡岩的连线为界。
其中药池坝到高穴子的公路两侧等高线各留出150～200米宽面积207公顷的旅游通道，不纳入核心景区范围，包含药池坝旅游村、牵牛坪旅游村、高穴子旅游村、凤凰寺庙宇和滑雪场区域。
龙岩景区界限为龙岩城遗址城墙外水平距离300～500米范围。
二、该规划划定范围科学，保护原则正确，保护措施合理，应严格实施，要加强宣传，并进行公示，落实保护措施，督促景区内单位和个人严格遵守。
三、要制定严格的管理措施，加强督查，及时发现和制止各种破坏景观、生态环境和文物史迹的行为。
二○○七年七月十三日。
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项目名称：JF山风景名胜区总体规划设计号：04019委托单位：南川区JF山风景名胜区管理局承编单位：四川省xxx城乡规划设计研究院城市规划设计证书等级：甲级城市规划设计证书编号：0 2 1 0 8 2院长：高级规划师总工程师：高级规划师院规划成果专用章：规划设计编制完成时间：2007年12月四川省xx 城乡规划设计研究院：项目负责人： 高级规划师工程主持人： 高级规划师参加编制人员： 工 程 师工 程 师协编单位：南川区JF 山风景名胜区管理局前言受南川区JF山风景名胜区管理局的委托，四川省城乡规划设计研究院承担了JF山风景名胜区总体规划。
工程组于2004年3月初进场，进行了现场调查研究、基础资料收集。
7月向南川区JF山风景名胜区管理局汇报了规划方案，8月向南川区JF山风景名胜区管理局和重庆市园林局汇报了大纲方案，9月在南川区通过了由重庆市园林局组织的大纲方案专家评审。
12月通过重庆市规划局和园林局共同组织的专家评审。
2005年12月通过重庆市规划局组织的行政审查。
现经修改完善，本次送审方案内容如下：一、规划文件1. JF山风景名胜区总体规划文本2. JF山风景名胜区总体规划说明书3. JF山风景名胜区总体规划基础资料汇编二、规划图纸1. 区位关系图2. 人文现状图1∶400003. 高程分析图1∶400004. 开发状况图1∶400005. 景源分布图1∶400006. 景源评价图1∶400007. 原总体布局示意图1∶400008. 总体布局规划图1∶400009. 风景区范围对比图1∶4000010. 保护培育规划图1∶4000011. 核心景区规划图1∶4000012. 风景游赏规划图1∶4000013. 典型景观规划图1∶4000014. 游览设施规划图1∶4000015. 道路交通规划图1∶4000016. 基础工程规划图1∶4000017. 居民社会调控规划图1∶4000018. 土地利用协调规划图1∶4000019. 近期发展规划图1∶40000第一章区位关系分析 (1)第二章综合现状分析 (2)第三章规划重点与对策 (16)第四章景源评价 (21)第五章规划总则 (32)第六章分区、结构与布局 (36)第七章容量、人口及生态原则 (38)第八章保护培育规划 (41)第九章防灾减灾规划 (46)第十章核心景区规划 (50)第十一章风景游赏规划 (51)第十二章典型景观规划 (60)第十三章游览设施规划 (64)第十四章道路交通工程规划 (68)第十五章基础工程规划 (71)第十六章居民社会调控规划 (77)第十七章经济发展引导规划 (79)第十八章土地利用协调规划 (80)第十九章分期发展规划 (83)第二十章规划管理措施 (86)附件：关于风景名胜区范围界定的专题报告第一章区位关系分析1.1 重庆市域关系分析1.1.1 重庆市风景资源概况重庆市是风景旅游资源大市，壮丽的自然山水风光、独特的山城都市风貌、深厚的历史文化积淀、浓郁的民族民俗风情，交相辉映、精彩纷呈。
全市拥有世界文化遗产一处（大足石刻），国家级风景名胜六处（缙云山、长江三峡、JF山、四面山、芙蓉江、天坑地缝）；有国家级森林公园、国家级自然保护区、全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育基地、国家级地震遗址多处；此外，还有两百多处市级风景名胜区、森林公园、自然保护区和重点文物保护单位。
举世无双的长江三峡，世界文化遗产大足石刻，集江城、山城和历史文化名城于一身的现代山城城市，名扬海外的抗战陪都文化和红岩革命史迹等，赋予重庆市的风景旅游资源鲜明的个性特征和极高的知名度。
1.1.2 渝南自然生态旅游区在重庆市的地位和作用由南川JF山与江津四面山两个国家级风景名胜区为主构成的渝南自然生态旅游区，是重庆市自然生态特色最突出的区域。
其优势在于：拥有两个国家级风景名胜区，风景游赏价值极高；作为重庆市的南大门，与黔北的遵义和川南的泸州可以形成旅游网络（特别是赤水国家级风景名胜区、佛宝省级风景名胜区、习水国家亚热带原始森林自然保护区）；与重庆市区交通非常便捷。
因此，渝南自然生态旅游区是重庆市南大门非常重要的风景旅游区域。
1.2 南川区域关系分析南川区的风景旅游资源除了JF山外，还有市级森林公园一处（楠竹山），其它风景资源区四处（楠竹山、山王坪石林、黎香湖、鱼跳岩），市级文物保护单位两处（龙岩城、太平场镇东汉岩墓群），以及伊子祠、文峰塔、合溪韦奚成纪念馆等众多的文物保护单位和爱国主义教育基地。
南川区的旅游发展战略纲领是开发JF山，建设旅游城。
重点建设四条JF山生态旅游精品线路；JF山西北环线观光游、JF山原始森林探秘、JF山西坡体育健身游、JF山东北环线观光游。
建设三条旅游名品线路；楠竹山休闲旅游线、山王坪石林揽胜、黎香溪湖垂钓休闲。
同时加强区域合作，特别是江津四面山、武隆芙蓉江、万盛石林，以及贵州的赤水、习水等的风景旅游网络的形成与发展。
作为南川区风景旅游的龙头，JF山的开发建设对南川区的风景旅游事业将起到至关重要的作用。
1.3 区位关系综述JF山风景名胜区，是南川区风景旅游资源的代表，是渝南自然生态旅游区的核心景区之一，是重庆市非常重要的风景旅游景区。
JF山的开发建设将很大程度地带动南川区风景旅游事业的发展，并对渝南自然生态旅游区的发展乃至重庆市的风景旅游事业带来积极的推动作用。
第二章综合现状分析2.1 地理位置南川区位于重庆市南缘，地处大娄山脉西北侧，JF山风景名胜区位于南川区之南偏东方向，地理坐标为北纬28°52†，东经107°27†。
北麓距市区15公里，南麓距市区66公里。
南与贵州的道真县、正安县接壤，西与重庆市万盛区相连，东与武隆县为邻，北与市区相依。
JF山景区由金佛、柏枝、箐坝三山组成，横跨大有、金山、头渡、德隆、三泉等十二个乡镇。
风景区面积（91年总体规划）441平方公里（南北最长处约33公里，东西最宽处约20公里），外围保护地带面积为522平方公里。
主峰风吹岭海拔2251米，最低处鱼跳岩海拔340米，相对高差1911米。
2.2 历史沿革2.2.1 建制沿革清康熙六年（1667）行里、甲二级制，全县分为丰隆、福禄二里、14甲，JF山主要地域属丰隆里一、二甲的德隆场、头渡桥和小河坝。
宣统二年（1910）全县划分为1城1镇9乡，JF山主要地域属小河、德隆、大有、半河、金山等乡。
民国十六年（1927年）全县划为9区、12镇、7乡，JF山主要地域分属大有区、半河乡、小河乡、德隆乡等民国18年（1929），JF山地区新设头渡乡、丁家嘴乡。
民国33年（1944），全县调整为一区、三指导区，其它建制未变。
一区治所为德隆场，辖德隆、头渡、小河、大有、合溪、元村6乡，几乎辖有JF山全部主要区域。
2.2.2 开发历史JF山从1937年创设常山种植场开始开发，1986年被四川省人民政府批准为省级风景名胜区，1988年被国务院批准为国家级风景名胜区，并已正式接待游人。
形成了三泉、凤凰寺、金山药物园、香炉山、头渡、柏枝山等一系列景区、景点，吸引了众多游人来此观光旅游。
2006年，建设部批准JF山为国家自然自然遗产。
1979年，四川省人民政府批准JF山为省级自然保护区，2000年4月经国务院批准为国家级自然保护区。
2.3 自然特征2.3.1 地貌JF山属重庆市南缘褶皱地带，全区以石雷公路为界，以南属大娄山脉北端JF山区，山势雄伟、险峻，山脉展布方向大多与构造线一致，地层成层性明显，每层均有相应的剥蚀和溶洞层。
地质上称其为石灰岩喀斯特地貌，具有四川盆地与云贵高原两地的地貌特征，山顶多在海拔1400米以上。
地质构造上除缺少震旦系外可看到一套完整的地质史，堪称地形态，海拔在500—1100米。
JF山风景区有两大地貌类型：海拔在1000米以上，相对高差在500至1000米地带，为山势奇雄，陡岩绝壁，奇峰异石的地貌景观。
海拔在800—1200米，相对高差500米以上的地带，由寒武系、奥陶系和志留系岩层组合，其栖霞灰岩凌空耸立，景观壮美，由于风化溶蚀和水系冲刷，形成了独特的低山峡谷景观。
2.3.2 地质JF山为大娄山脉主峰，属大娄山脉北部尽端。
该地区出露地层均为沉积岩，中间除缺失泥盆系外，从寒武系清虚洞组至侏罗系蓬莱镇均有沉积。
第四系沉积物零星分布于现代河床、洼地及陡岩山坡脚下。
地层记录反映了在漫长的地质历史中，经历了多次构造运动，尤以燕山期以来，区域西北部表现为强烈沉降，东南大部JF山地区表现为褶皱隆起。
JF山区地质构造较复杂，属新华夏构造体系，南川区构造的主要展布方向为北北东、南北、北北西及部分弧形构造线。
尤以北北东向最为明显。
骨干褶皱构造龙骨溪背斜，从西南至东北横贯市域，支撑着整个地质构造。
这个背斜南起椅子台、中经丁家嘴，向东北倾没于鱼泉乡铁厂坪附近，轴向由南往北是近南北——北北东——北东向的变化。
在中部岭坝乡八角地带形成向西北突出的弧形弯曲，整个背斜由寒武系、奥陶系、志留系的地层组成。
核部出露的最老岩层为清虚洞组的白云岩和白质灰岩。
在此背斜的东南为JF山向斜，西北为石溪向斜，背斜与向斜之间形成多次级构造，使地质构造错综复杂。
2.3.3 水文南川区有大小河流56条，主要河流26条，多发源于JF山，自内向外流向四境，属长江流域乌江水系和綦江水系的分水岭。
发源于JF山东北侧的石钟溪和岭坝木渡的大溪河，遍布全区域，流域面积2565平方公里，流程506.8公里，年流量16.77亿立方米。
JF山区多年平均大气总降水量为18.41亿立方米/年，多年平均地表径流总量为9.73亿立方米/年。
地下水资源占全市的90.9%，多年平均径流量，最枯4362.244万立方米/年，平均22045.073万立方米/年。
JF山区山势高，切割强烈，多陡崖和峡谷，地层形成层性明显，岩溶发育多溶洞，为深切中山地貌形态，主要为风化裂隙和构造溶裂隙。
地下水属碳酸岩裂隙溶洞水。
岩溶的构造为单元强烈发育。
岩溶水受构造与岩性的控制，如下伏隔水层顶板限制，岩溶的发育具有与地貌适应的成层性。
地下水多成管道状以大泉和暗河的形式多在海拔1400米以上出露于地表。
2.3.4 气象南川区属于四川盆地亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，既无严寒，又无酷暑，四季分明，霜雪稀少，无霜期长，具有明显的季风气候特点。
JF山风景区位于南川区东南部，最高峰风吹岭海拔2251米，以海拔1905.9米JF山气象站为气候考查基点，其以上中山区气候情况是基本不存在夏季，常年平均气温低于8.3℃，全区常年平均气温为16.6℃，年均气温随海拔高度每升高100米垂直递减率为0.61—0.64℃，常年降水量为1395.5毫米，最多年可达1643毫米，一年中六月份降水量最多226.3毫米，一日最大降水量120.8毫米。