“五位一体”机制在电网建设项目档案管制的应用.doc

“五位一体”机制在电网建设项目档案管理
的应用-
电网建设项目档案是电网建设项目的重要组成部分，是工程建设管理过程的真实记录，也是公司重要的国有资产。

国家电网公司推进职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”协同机制建设，促使电网建设项目档案在规划、设计、施工及竣工验收全过程中做到齐全、完整、准确，使档案管理与电网建设管理相互的配合协调加强，电网建设项目档案管理流程得以固化，提升档案管理工作效率和管理水平，为电网建设项目提供有利的档案依据，并创造经济效益和社会效益。

一、实行“五位一体”应用前档案管理现状及存在问题
1.电网建设项目档案归档过程监管缺位
电网建设项目档案管理工作要与项目建设同步进行，项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交要与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。

受传统机制、惯性思维及工作习惯等因素影响，电网建设项目档案归档范围不明确，各施工单位和设计、监理等部门在施工生产过程中产生的交叉档案，由于职责分工不规范，无人收集和整理，项目档案归档过程中监督部门不检查档案的完整和准确，造成监管缺位，出现电网建设项目档案丢失，归档的质量不规范，档案不齐全、不完整。

2.电网建设项目档案归档前指导监督不到位
电网建设项目档案在勘察设计、施工过程及竣工验收整个过程产生的文件、施工记录、竣工文件在归档前，档案管理员对建设项目施工程度和进度不了解，档案归档前的指导工作做不到
位，造成档案收集材料不及时，工作积级性不高，档案丢失和损坏档案，这些问题直接影响和制约了电网建设项目档案归档。

3.电网建设项目档案归档文件材料不规范
电网建设项目档案归档文件材料环节做的不规范，没有做到非纸质文件材料应与其文字说明一并归档，外文（或少数民族文字）材料若有汉语译文的，应一并归档，无译文的要译出题名和目录后归档。

归档文件材料一般一式一份，重要的利用频繁的和有专门需要的可适当增加份数，具有永久保存价值或其他重要价值的电子文件，没有完全做到制作纸质文件或缩微胶卷同时归档。

二、推动“五位一体”档案管理的主要做法
1.进一步完善电网建设项目档案管理体系
（1）电网建设项目档案实行“统一领导、分级管理、层层负责的原则，建立自上而下的分级管理体系，遵循“谁形成，谁负责”，“谁生成，谁整理”的原则，完成各自职责范围项目档案的整理、归档。

（2）建立健全项目档案管理组织机构，明确管理职责，统一要求，将项目档案工作纳入有关领导、相关部门及工作人员的职责范围、工作标准或岗位责任制中，采取有效措施，抓好组织落实，按照项目文件形成的先后顺序和项目建设阶段性完成情况，做好项目档案的形成、积累、整理和归档工作。

2.深化电网建设项目档案归档过程管控
进行职责范围内电网建设项目档案全过程管控。

电网建设前期材料由前期人员进行收集、整理；电网建设项目设计文件及概预算由设计单位进行收集、整理；电网建设项目施工文件由施工单位进行收集整理组卷；电网建设项目竣工验收过程中形成的
文件材料由建设管理部门组织、协调收集整理组卷工作，并负责档案的移交归档工作；档案管理员负责电网建设项目档案监督、z查和指导工作，负责组织、协助组织或参加重大建设项目档案竣工验收和达标投产、工程创优档案管理的检查考核工作。

深化电网建设项目档案归档过程管控，使电网建设项目档案形成的各个环节管理，监督、指导到位，保证项目档案在归档达到齐全、完整、准确的要求（见图一）。

3.严格审核电网建设项目档案归档质量的标准
档案管理员严格按照项目档案归档质量要求，审核归档文件材料的字迹清晰，图标整洁，签字盖章手续完备；书写字迹应符合耐久性要求，不能用易褪色的书写材料书写、绘制；归档的项目文件应为原件、正本；各种原材料及构件出厂证明、质保书、出厂试验报告、复测报告齐全完整；项目档案在档案信息管理系统上进行档案信息的著录、编目、电子文件的挂接，设计院移交的电子版竣工图应为PDF或GWF格式；电子文件整理时应写明电子文件的载体类型，载体上标签应注明载体序号、档号、保管期限、密级、存入日期等，在移交纸质文件的同时应移交同步形成的电子、音像材料。

归档的电子文件应包括相应的背景信息和元数据等。

4.加强培训，促进“五位一体”常态运转
（1）开展电网建设项目档案专业培训，全面掌握档案的相关理论知识，现场指导参建单位专兼职档案员进行收集、分类、组卷、编目、装盒、贴脊背等工作，召集各县公司及参建单位专兼职档案员集中培训档案信息管理系统的应用，提升项目档案信息的著录、编目、电子文件的挂接和操作能力，加快项目档案的归档时间，促进项目档案归档的常态化、标准化。

（2）将《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》《电网建设项目档案管理流程手册》装订成小册子，分发给公司兼职档案员及项目参建单位，做为随身查阅工具，方便查询职责内容、归档范围、保管期限、收集整理规则及档案管理流程，方便收集和整理工程项目档案材料过程中达到收集齐全、分类准确、编目正确、排序合理等要求。

三、应用“五位一体”档案管理实例分析
实例一：电网建设项目档案的归档齐全完整，为公司新建、改扩建工程提供有效利用。

电网建设项目档案的归档作用是为企业的发展及时提供信息，为公司安全生产建设提供有效依据。

邯郸地区的邯钢企业升级建设了一个邯钢新区，邯钢新区的负荷将达400-450兆瓦，以前的220kV夏庄变电站已不能满足邯钢新区用电需求，直接影响用户的安全用电，国网邯郸供电公司决定对220kV夏庄站进行整站改造重建。

改造重建需要依据原设备的相关数据，由于原设备处在运行状态，很多勘察设计工作无法在带电情况下进行，而将设备实施停电将影响钢铁企业供电可靠性。

为保证项目前期设计勘察的安全性、可研报告的准确性，各部门技术人员到公司档案室对相关数据和依据进行借查阅，由于档案实施”五位一体”的深化应用，保证了220kV夏庄站的一期工程、后期扩建工程的全部档案齐全，完整，先后提供了76卷3385张竣工图、施工记录1012份。

大大缩短了勘察设计周期，节约了工程费用，保证了安全供电，提高了工作效率，为公司新建、改扩建工程提供有效利用。

实例二：印制小册子发挥学习作用，提高档案管理水平。

电网建设项目档案专业性强、收集整理归档过程繁杂多变，
在理论知识常规培训和实际操作基础上，为便于专业管理人员加强职责和流程的认识，将《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》、《电网建设项目档案管理流程手册》装订成小册子做为培训教材，发放给公司兼职档案员和项目参建单位，做为随身工具，有利于专业管理人员的快速记忆，提高培训效率。

也可用于自学和培训后的定期复习，便于对专业工作内容的系统了解和对具体的工作业务的全面掌握，解Q了实际工作中遇到遗忘和记忆不清的情况，专业管理人员翻阅小册子，即可迅速查阅相关管理工作的职责、整理、归档及流程等内容要求，确保项目档案顺利、高效的规范性归档。

特别是对新上岗人员能够很快进入工作角色，顺利完成档案材料整理归档工作，起到很大的帮助和指导作用。

实例三：电网建设项目档案编制规范，为创“国网优质工程”打下坚实基础。

《国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法》是以工程项目为对象进行的输变电工程达标创优进行考核，考核标准内容之一是档案管理。

近几年国家电网公司进行了输变电优质工程评定，国网邯郸供电公司在220kV鸡泽、吕庄、馆陶变电站扩建工作中，推进“五位一体”管理机制，对验收的项目档案进行分类、组卷、编目、装盒、贴脊背、录入、挂接，做到分类准确，组卷合理、案卷封面、案卷脊背，卷内目录、备考表等规范编制，按照国家电网公司输变电优质工程标准进行了自查和复查，公司的220kV鸡泽站、吕庄站、馆陶站扩建三项工程均达到了国网公司输变电优质工程标准，被命名为国网公司输变电优质工程。

项目档案规范编制，为电网建设项目工程创“国网优质工程”打下坚实基础。

四、应用“五位一体”档案管理工作成效
1.实施“五位一体”，项目档案归档管理规范为公司创造更高效益
通过电网建设项目工程管理部门的密切配合，组织实施“五位一体”，保持“五位一体”与实际工作的联系，做到电网建设项目从立项、勘察、设计、施工、竣工、验收的规范化流程管理，工程项目建设的每个阶段都有执行标准，保证了项目档案的归档管理，维护了项目档案的齐全、完整、准确。

档案归档管理规范是档案提供利用的先决条件，是档案提供利用创造经济效益和社会效益的保障。

在近年农网改造升级改造时，通过档案信息管理系统为其提供了35kV主变压器厂家资料，35kV线路工程的技术记录和电气及杆塔竣工图，加快了农网改造的进度，为工程规划设计提供齐全完整的文件，为新型农村电网的安全供电提供了保障，为社会创造了不可估量的经济效益和社会效益。

2.完善了项目档案规范化管理，提高档案信息化建设水平
按照《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》要求，通过档案信息管理系统进行档案信息的著录、编目、电子文件的挂接，公司档案管理员及时掌握工程进度，并通过工程进度产生的项目档案的录入、挂接，实时审核检查档案分类的准确性，整理的规范性，电子档案的全息化管理等问题，及时通知参建单位限时进行修改，把握了项目档案完成时间和归档时间，使档案归档管理更加规范。

项目档案信息管理系统的完善，提高了档案信息化建设，加快了档案数字化管理，改变了项目档案的借阅方式，由原来人工档案库房翻阅查找，现变为协同办公系统电子档案的借、查、阅工作，大大缩短了档案检索时间，加大了档案利用效果，提高了员工工作效率，从2013年的档案借阅2246件，到
2015年的5667件，项目档案借阅率提高了56%。

统计近三年的数据极大反映了国网邯郸供电公司的档案信息化建设水平的提高（见图二）。

“五位一体”视角下人力资源管理专业课程
教学改革路径-
摘要现行的人力资源管理专业课程教学过于苑囿于传统的教学模式，在教学过程过度依赖课堂讲授范式，这让学生很难将理论知识完整的消化，更谈不上对专业的深刻理解和运用。

通过反思这种教学模式的局限性，本文尝试提出“五位一体”式的教学改革思路，以期塑造学生的独立思辨能力和提高专业实践水平。

关键词人力资源管理专业五位一体教学改革
Thinking on the Path of Human Resources Management Professional
Teaching Reform under the Five in One Perspective
ZHOU Pengfei，CHEN Shaoyou
（School of Economics Management，Chongqing Normal University，Chongqing 401331）
Abstract The existing human resource management professional teaching too Yuanyou in the traditional teaching model，in the teaching process paradigm of over-reliance on lectures，which will be difficult for students to complete the digestion of theoretical knowledge，not to mention a deep understanding and professional use. By reflecting the limitations of this teaching model，this paper attempts to make education reform ideas，one of five type，in order to shape the students’ independent thinking ability and improve the level of professional practice.
Key words human resource management; five in one; teaching reform
1 问题的提出
现代意义上的人力资源管理专业教育在我国只有20年左右的发展历史，至今尚未形成相对完善的专业教学和培养模式。

随着经济社会的发展及全面深化改革的推进，培养复合型人才和应用型人才成为社会越来越强烈的要求，现行的人力资源管理专业人才培养模式正在或将要陷入日渐复杂的困境与面临更加严峻的挑战，改革、创新势在必行。

人力资源管理是一门实用性和操作性很强的应用型专业。

没有综合改革配套的培养模式几乎肯定是失败的，而我们现在培养的人力资源管理专业的学生正面临着这样的失败，走入社会才发现自己根本不会干自己专业的事情，根本就不适应社会发展的需要。

我们希望通过提供现实与仿真的实践平台，多维的专业教
学模式改革，使学生能够在加深理论知识理解的同时，提高独立思考、独立研究和独立探索问题的能力，进而获得一定的专业技能和创新能力。

对学生而言，通过专业课程教学改革，不仅能够使其更深刻、更具体地掌握人力资源管理的知识与技能，而且能够全面地提升学生解决问题、人际交往以及协同工作的能力，在校就开始积累工作经验，形成“未出校门已入职门”，增强其社会适应力与职场竞争力。

对教师而言，深化专业课程教学模式能够提升学科和专业的建设水平，丰富教学内容和手段，铺设一条教与学、学与用、理论联系实际的有效路径，提高教学质量，改善教学效果，同时还能促使教师走出课堂，了解实际工作中的具体问题，提高自身的素养。

人力资源管理是一门由理论和实务技术两大模块构成的应用性专业，对现有的专业教学模式和实践现状进行反思和改革势在必行。

本文的目标是希望改善目前专业教学中知识僵化、联系实际情况不够、实用性较差等缺陷，推进人力资源管理专业教学和培养的改革进程。

2 现行人力资源管理专业课程教学存在的问题
2.1 教学与培养目标过于宽泛，与社会需求脱节
很多高等院校将人力资源管理专业的培养目标定位于培养具备管理、经济及法律方面的专业知识和操作技能，毕业后能在企事业单位及政府部门从事管理决策与经营策划、人力资源管理、市场开发、商品质量监督与质量管理、电子商务、会计等工作的高层次工商管理专门人才。

这种培养目标的设置是非常不清晰的，对学生的职业角色也定位失当。

因而对后续的教学体系设计环节造成了连锁反应，学生所学的理论知识看上去广，但没有厚度，缺乏对专业的深刻理解，教师在教学中也疲于对多方向的
理论知识进行“撒胡椒面”的工程，教学目标没有聚焦点，直接导致了学生理论与实践水平都不高的后果，与社会需求也不相符。

2.2 教学模式单一，教学载体应用不完善
人力资源管理课程因为涉及的模块比较多，需要掌握的理论知识也比较多。

因而在教学模式上，很多高校教师缺乏创新精神，认为把理论教完就完成教学任务了，大多采取“填鸭式”的满堂灌教学方式，有些教师甚至照本宣科，教学层次还停留在阐述概念、解释原理、识记程序上。

对于在实践中会发生什么样的问题，不同的组织会采取什么样的方法，还有相关实战案例的展示等等都还非常缺乏。

在教学载体上，仍然停留在PPT展示上，与学生缺乏互动。

2.3 专业课程实践性环节缺位，动手操作能力不强人力资源管理是一门实践性非常强的学科，要求学生在掌握基本理论之外，还需要有发现问题、分析问题和解决问题的能力，在实践运用中，要熟悉人力资源管理各职能模块的操作运行流程，要具备从事具体各专业业务的对接能力。

这决定了这门专业的教学中，实践课程应该占用相当分量的比例，但由于人力资源管理专业实践课程的设计有难度，在实施中也需要配备专业的实验室和相关设备，这是很多高等院校中属于缺位环节，因而专业实践性所占比重往往过少，直接的结果就是学生的动手操作能力缺乏。

2.4 考核过度偏向期末考试环节，过程考核内容比例不够
目前，大多数人力资源管理专业的课程学习成绩评定主要是通过期末考试来评价，按照一般学校的惯例，期末考试占总成绩的70%左右，平时占30%左右。

这种评价方式存在着很多弊端，首先是试卷的评定不一定客观公正，评价标准不一定科学合理;其次，只重视结果而不重视平时表现;再次，这种考试的客观效
果是鼓励学生死记硬背，忽视能力的培养;还有，期末考试占的比重太大，容易造成学生平时不努力学习，到期末考试出现作弊行为。

3 基于“五位一体”思路的专业教学改革路径思考
现行的人力资源管理专业课程的教学，过于苑囿于传统的教学模式，有些课程几乎百分百的课堂讲授，让学生很难将理论知识完整消化，更谈不上深刻理解和运用了。

传统教学方式的局限性值得我们反思，人力资源管理专业更应该给学生一个“游荡”于各种方案的“自由空间”，逼他们用心思考、行动，鼓励学生质疑诘难，在客观上塑造学生的独立思辨，不盲从他人看法的独立自主心态，鼓励学生去思、去想、去创新。

因而，我们思考通过增强实践性教学形式、教学载体的完善和应用、课程作业和考试改革、“专员式”培养对接模式以及教学质量评估改革的“五位一体“模式进行专业教学改革。

3.1 增强实践性教学形式
（1）情景模拟与案例教学。

情景模拟教学方式主要通过创设具体生动的场景，考查学生利用所学知识去解决现实问题的能力，主要用于测评人际关系处理能力。

它可以与实验室的建设结合起来，在招聘与配置、培训与开发、薪酬管理等专业课程的学习中充分采用这一教学形式。

情景模拟主要由学生自己来设计具体情景，再结合自己的想法把故事情景表演出来。

这种教学设计能极大地改进教学效果，增强学生的专业理解能力。

而案例教学则是强调互动性和仿真性，把国内外具有不同文化背景的案例展现出来，让学生在学习理论的基础上动态性、权变性的思考和解决案例中遇到的问题。

教学设计中学生参与案例讨论，能更加身临其境地体会专业知识的应用领域，增强其实践操作能力。

（2）项目教学。

在课堂外实践教学中实施项目教学法，即教师带领学生小组通过共同实施一个完整的项目工作而进行的教学活动。

项目是完成一件具体的、具有实际应用价值的人力资源管理方案为目的的任务。

在目前的人力资源管理教学中，很多教师有承担的教学和专业课题，但几乎都没有让课题成为学生学习的基体，浪费了宝贵的资源。

与传统教学法相比，项目教学法为学生提供了更良好的环境。

不但可以运用现代化教学手段对知识进行综合演练，而且在整个教学过程中锻炼了学生的实际操作能力和自主思考能力。

（3）座谈、讲座与访问学习。

这方面可以采取邀请校外知名学者和教授，以及知名企业家和企事业单位的高层管理者不定期地来为人力资源管理专业的学生开设系列学术讲座和座谈的方式，这样能够打开学生的视野，让学生接触国内外先进的管理经验和思想。

（4）专业实习与训练。

除了以上的一些实践性教学形式外，还应该将学年实习、模拟实验、社会调查、专业学年、毕业实习以及毕业纳入整个实践性教学体系，而不能用实习代替整个实践环节。

这方面还可以尝试和本科生导师制进行结合，课堂外的这些实践形式交由各个学生导师进行细致的分类指导。

3.2 教学载体的完善和应用
在教学中应充分发挥移动互联网的优势，利用信息技术手段增强人力资源管理的教学效果。

强调“以学生为主体”，通过即时通讯工具等多种交流工具，加强与学生之间的互动。

在师资力量、专业技术水平和资金较为充分的条件下，可以考虑尝试开发与课程教学配套的网络“人力资源资料库”。

该课件基于网络技术，相当于一个“HRM”网站的初型。

主要内容可以涵盖主页（介
绍相关课程的基本概况）、HRM教学纲要（教学大纲和多媒体教案）、HRM案例（经典案例以及自编案例分析）、HRM教学视频（主讲教师的课程录像）、师生对话（通过电子邮件、QQ、微信、微博等形式，加强师生之间的互动）、HRM资料（介绍人力资源管理的国内外资料、专业网站的链接）等。

3.3 课程作业和考试改革
目前，我们很多专业课程布置的作业很少，甚至完全没有。

即使有些教师布置了作业，也没有完全摆脱书本的桎梏，是教条式的作业。

比如像绩效管理这门课程，就可布置像“学校教务系统的网上评教的作用和指标是否合理”这样的题目，引导学生去调查和思考;像职业生涯规划这门课程，就可布置学生去写人物传记读书笔记，即通过生涯读物阅读与讨论来对学生进行潜移默化的教育，通过成功人士的经历让学生清楚地认识自身潜力以及对自己的生涯进行思考和设计。

借助传记来进行教学，往往在课前要求学生自行挑选传记类的课外读物阅读，在阅读时要求学生分析书中成功人士的性格、兴趣爱好、价值观念、能力倾向等以及生涯目标的确定，并归纳其生涯发展路径及其发展阶段，分析他们在追求成功的生涯路上扮演了哪些角色，如何实现角色的转换，如何寻找到他们的成功之路，这些成功人士展现和追寻的生命意义何在，以及其生涯对于自身有什么启示。

配合前面的教学改革，也应该对考试也做了一系列的改革，平时成绩占总的比重加大到60%～70%，期末占30%～40%。

有的课程视其具体原因，期末甚至不考试。

考试也由闭卷考试改为闭卷与开卷相结合，或者完全开卷，但考试的难度加大。

考试计分也可以采取以下几种形式：作业计分、小计分、主题演讲计分、参与讨论发言计分、回答老师提问计分、考勤情况计分、笔试计。