临沧市沧源县桥头堡建设情况汇报(定稿)

沧源县桥头堡建设情况介绍各位记者，朋友们：大家上午好！在全国上下全面加快“十二五”经济社会发展之际，你们不辞辛劳深入佤山沧源进行宣传采访报道工作，这充分体现了你们对佤山沧源边疆民族地区经济社会发展的关心和帮助。

在此，我谨代表沧源县委、人大、政府、政协对你们的到来表示热烈的欢迎！向你们予以我县的支持表示衷心的感谢！下面，就我县的桥头堡建设以及下步的发展思路向各位记者朋友作一个介绍。

一、沧源的基本县情沧源地处祖国西南边陲，中缅边界中段，全县辖6乡4镇，90个村民委员会，3个社区。

西面和西南面与缅甸接壤，国境线长147.083公里，有大小出口通道30多条，属国家二类开放口岸，总人口18万，少数民族人口占93.4%，佤族人口占85.1%，占全国佤族总人口的40%左右，是全国仅有的两个佤族自治县之一，也是全国最大的佤族聚居县。

县内森林覆盖率高达69.6%，空气常年温暖湿润，是天然的温室，素有北回归线上的“物种基因库”之称，境内的南滚河国家级自然保护区，有亚洲象、白掌长臂猿、印支虎、野生豚鹿、董棕等国家一二级保护动植物118种，金、银、铜、铅、锌等矿产资源较为丰富；有雄伟壮观、保存完好的司岗里溶洞及溶洞群；有雄伟奇峻的云南最大天坑群；有距今3500多年的沧源崖画；有象征汉、佤、傣各族人民团结和睦的南传上座部佛教经典建筑广允佛寺；有热情奔放的司岗里“摸你黑”狂欢节和震惊中外的“班洪抗英事件”，是中国佤族文化的荟萃之地和发祥地。

近年来，立足于县情，我县坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕中央，省、市委各个阶段提出的目标要求和重大决策，先后出台了招商引资、工业发展、农业产业结构调整、基础设施建设、社会稳定、干部队伍建设等一系列有利于改革发展稳定的政策措施，通过全县上下的共同努力，在金融危机影响尚未完全消除，骨干企业电解锌厂、金矿两年停产的情况下，加快产业结构调整，完善发展思路，成功抵御了金融危机、边境突发事件以及干旱、洪涝等自然灾害的巨大影响，全县经济走出了各种困难因素造成的阴影，经济实力不断增强，质量和效益同步提升。

“十一五”末，全县实现GDP13.3亿元，是2005年的2倍，年均增长15.5%；农民人均纯收入2768元，是2005年的2.68倍，年均增长19%；财政总收入突破亿元大关达到1.32亿元，是2005年的4.3倍，年均增长37.2%；财政总支出完成10.69亿元，是2005年的5.66倍，年均增长达到41.4%。

2010年社会消费品零售总额达4.7亿元，年均增长15.4%；粮食总产量57639吨，比2005年增10%，经济发展迈上了一个新台阶。

特别是今年以来，按照市委、市政府对“三个一百”工作的安排部署，我县深入贯彻落实市委二届十次全会和市第三次党代会精神，统筹兼顾、协调发展，紧紧围绕“三个一百”目标任务，团结协作，抢抓机遇，迎难而上，采取有力措施，克服重重困难，扎实推进各项工作落到实处。

今年1—6月份，全县生产总值实现87987万元，按可比价计算同比增16.2%，其中：第一产业完成20571万元，同比增4.8%；第二产业完成36351万元，同比增30.1%；第三产业完成31065万元，同比增13.6%。

财政总收入完成11834万元，完成计划的75.9%，同比增160.8%；财政一般预算支出46539万元，完成计划的43.5%，同比增105.2%。

全县固定资产投资完成94210万元，完成计划的39.3%，同比增6.5%；农民人均现金收入1910元，同比增长32.3%。

二、桥头堡建设情况自2009年7月，国家主席胡锦涛考察云南后提出把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡以来，根据省、市发改委相关文件要求，为充分发挥沧源县在自由贸易区的桥梁和纽带作用，我县在广泛开展调查研究的基础上，组织各相关部门认真进行讨论并编制了沧源县《中国西南开放云南桥头堡建设项目规划表》、《沧源县关于“把临沧、沧源建设成为云南面向西南开放桥头堡前沿窗口”行动的调研报告》等相关材料，坚持“绿色经济、民族文化、生态旅游、开放和谐”四位一体的建设模式，全县在推进桥头堡建设中做了许多卓有成效的探索和尝试。

（一）发展绿色经济，全力打造生态良好、景美民富的“生态桥头堡”。

县委、政府进一步深化对县情的再认识，根据沧源人少地多、气候多样，生物、矿产、旅游资源丰富的实际，坚持生态建设产业化、产业发展生态化，提出在确保粮食安全的前提下，坚定不移地实施“七大战略”、培育“十大产业”，不断调整优化农业产业结构，以“干产业、建支柱、谋求长远发展”为重点，深入开展“产业攻坚”和“产业决战”年活动，在巩固做强蔗糖、茶叶、橡胶等骨干产业的基础上，着力培育核桃、竹子、烤烟、畜牧等新兴产业。

全县核桃、竹子、茶叶、甘蔗、橡胶的种植面积分别达到50万、47万、12万、12万、14万亩，膏桐、紫胶、杉木、西楠桦等其他经济林和用材林50万亩，农民人均拥有经济作物和经济林木面积均突破10亩。

（二）弘扬佤文化，全力打造具有浓郁佤族风情的“文化桥头堡”。

通过不断提升打造佤文化品牌，发展文化产业，全县先后搜集、整理和公布180多项保护名录；先后完成县文化馆、图书馆、运动场、陀螺场等工程建设；完成66个村委会图书室和阅览室建设，实现了全县 93 个村每个村有一块文化活动场地，每个村有1个以上业余文艺队。

至2010年末，全县共建有翁丁佤族民族民间传统文化传习所1个；翁丁文化产业建设示范基地1个；有文物保护单位8个；有旅游景区景点119个；有国内旅行社1家，旅游开发公司2家，旅游商品开发公司1家，旅游汽车公司1家，歌舞演出公司1家，人才培训公司1家；有星级酒店4家；非星级宾馆酒店53家；有文化娱乐经营单位200多家。

按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，不断加大文化创作力度，全县文化产品推陈出新，出版了《佤山魂》、《佤山风情录》、《佤山泉》等一批著作，发行了《走进佤山》、《佤山风》、《佤族歌曲精选》等VCD、CD光盘；编制了《沧源县导游词》、《神奇的沧源》等画册，撰写了《关于“摸你黑”的文化内涵》等众多学术论文；创作的歌舞乐《重彩〃佤山》，荣获第十届全国舞蹈“荷花奖”、云南省新剧目展演金奖；“中国佤族司岗里摸你黑狂欢节”，先后荣获“中国十大魅力节庆”、“中国最佳狂欢气氛节庆”等称号。

2010年，有1.89万人参与的“摸你黑”狂欢活动和全长2270米的“中国〃沧源佤王宴”荣获了“世界参与人数最多的接触类狂欢节和世界上最长宴席”称号，并打破两项世界纪录；成功推出“中国-沧源凯迪杯首届全国越野挑战赛”，受到了国内各界的广泛关注；通过《人民网》的组织评选，我县被评为“中国最具民俗文化特色旅游目的地”称号。

目前，全县已基本形成以文化旅游、工艺品加工业、文艺商演为产业链的文化产业发展体系。

其中：文化旅游业“十一五”期间共累计接待国内外游客192万人次，实现旅游总收入7.28亿元；以佤山旅游产品开展有限公司为代表的工艺品加工业，已成功推出木雕牛头、牛头木鼓、木鼓等40多个系列200多个品种的工艺品；阿佤山歌舞团2010年共商演129场次，实现收入34.29万元。

（三）依托具有沿边开放的比较优势，全力打造快速便捷、功能完善、环境优美的“快乐桥头堡”。

一是实施城镇化战略。

紧紧围绕建设佤文化特色边境园林城市目标，加快老城新区建设，加强市政综合配套，增强基础服务功能，加强城管执法检查，建立城市共建共管机制，继续深入开展省级文明卫生城市创建活动，集中开展城市环境卫生集中整治，创造一个良好的人居环境；大力建设县城、中心集镇（勐省、勐来、芒卡）、建制镇、中心村镇四级城镇体系，引导产业向小城镇聚集，引导农民向小城镇聚集，进一步加快了城乡一体化进程。

二是着力改善农村发展条件。

深入实施城乡社会救助体系，新家园行动计划，不断推进农村劳动力转移，切实帮助贫困地区群众和城镇低收入人群解决生产生活中的困难。

今年1—6月，全县共累计完成新增就业岗位开发610个，实现新增就业人数465人、完成指标（750人）的62%，城镇登记失业率为3.28%。

实现新增转移就业1844人，完成目标（3200人）的58%；发放失业人员小额担保贷款36万元，完成目标（100人和500万元）的10%和8%。

全县启动了33个村旧村改造工作，完成旧房改造1508户，占计划3250户的46.4%。

实施全县基本药物“零差率销售”工作，全县所有乡镇卫生院、村卫生室100%配备国家规定基本药物。

同时，县、乡、村三级医疗保健网络进一步完善，2011年全县新农合参合农民达14.1万人，参合率达了98.65％，共筹集新型农村合作医疗资金2115万元，参合率连续三年在95％以上，继续巩固我县新农合参合率位居全市第一的成果。

三是着力改善城乡交通网络。

把交通建设放在重中之重，积极配合国家加快铁路、公路、航空、能源通道规划建设，不断完善便捷安全的公路运输网络，在机场申报、公路升级改造、城镇规划建设、物流仓储等方面实现新的突破，使沧源成为“桥头堡”内联外通的重要交通枢纽、对外开放的形象城市。

目前，耿沧二级公路建成通车，不仅结束了沧源县境内无二级公路的历史，而且形成了佤山沧源打造云南面向西南开放桥头堡前沿阵地的便捷交通网。

同时，沧源佤山民用机场建设项目已列入云南省“十二五”规划、国家民航“十二五”规划及西南地区“十二五”民用机场布局规划初步方案，国家民航局已同意将得龙场址作为沧源佤山民用机场场址，将来沧源佤山民用机场的建成，将全面提升全县的交通网。

四是全力打造面向东南亚、南亚的商品进出口集散地。

以强化口岸基础设施建设为抓手，建立便利、高效、有序的大通关体系，拓宽与境外的合作领域，积极推进农林资源、矿电资源、文化资源、旅游资源的大联合，促进沧源与缅甸各大中城市（地区）乃至东南亚、南亚各国的跨境经济合作，通过项目申报，以永和、芒卡两个口岸通道建设为主线，全面打造功能齐全、进出便捷、管理规范的对外开放口岸，使沧源成为境外资源开发、国内商品加工出口的集散地。

目前，永和口岸联检楼及联检查验货场建设项目已完成场地平整工程，墙体砌筑、熏蒸房等主体工程正在建设，完成投资1037万元。

上半年，全县边贸进出口总额完成26620万元，完成计划的70.1%，同比增47.9%。

（四）实施“固边睦邻”工程，全力打造安全有序、稳定和谐的“平安桥头堡”。

在全力发展绿色经济、提升民族文化旅游和扩大对外开放的基础上，我县充分考虑桥头堡建设扩大外开放，伴随而来的西方文化和价值观念的涌入，全面实施固边睦邻工程。

一是切实把社会主义核心价值体系融入群众教育和精神文明建设全过程，用社会主义荣辱观引领社会风尚，把先进性要求与广泛性要求结合起来，加强班洪抗英遗址纪念碑、档案馆等爱国主义教育基地建设。