设计变更与工程签证在施工管理中的重要性

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项目的特点以及施工单位自身的实际情况和科学的成本控制方法相结合，才能对整个工程项目做到有效的成本控制。

（4）加强市政工程施工人员的成本控制意识。首先，要从施工单位的领导始对市政工程建设中的所有关于成本控制的环节给予高度的重视，要对所有部门的工作人员进行充分的教育，大力宣传施工成本控制的必要性，使每一个参与市政工程建设的工作人员都能够全面的了解成本控制对于工程建设的重大意义。另外，企业要特别重视对项目经理部的组建，一定要在项目经理部内部实行经济责任制度，这样能够使增加成本控制在工程建设过程中所起到的作用，更有效的节约成本。

（5）加强施工质量和工期的管理以达到成本控制的目的。在施工过程中，应注重质量和工期的管理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。在现实项目中，处于最理想的即工期短、质量好而造价低的情况是少之又少。强调造价和质量，工期就不应要求过严；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高；强调质量和工期，造价就不能要求过紧。因此，在制定项目建设目标时，应先对建设项目各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些可能后果进行综合研究，经过具体情况分析和比较后，制定最适合该项目建设的目标。

4结语

总而言之，经济的不断发展会使国家和城市居民对市政工程建设的要求不断提高，市政工程建设的难度也会越来越大。施工企业如果想在竞争激励的市场经济体制下通过市政工程建设更好的提高自身实力，就必须要对施工建设的成本做到科学合理的控制。要想做到科学有效的控制成本，企业必须对自身的各个方面作出具有突破性的改革。同时地方政府也应该加大对施工单位的监督管理力度，使市场经济竞争更加规范化，保证市政工程项目建设的顺利完成。

设计变更与工程签证在施工管理中的重要性

周军泉

（江西省肿瘤医院审计科，江西南昌330029）

摘要：文章主要就设计变更与工程签证在施工管理的重要性进行论述，并且提出了其原则及注意事项。

关键词：设计变更工程签证重要性

设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的两项内容。由于二者具有：内容的广泛性，构成原因的复杂性，较差的规律性以及较长的时间性，其造价往往很难预计。因此，重视并抓好这项工作是建设单位准确确定工程造价、控制投资的依据。本文就在工程施工管理的大背景下，结合理论知识和实际施工经验，浅析设计变更和工程签证的重要性。

据权威数据表明，因设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例是6% 20%。在技改、技措工程中所占比例更高，大都在20%以上，有时甚至达到了40%。不同百分比数字反应的是工程整体效益的优劣，因此加强设计变更和工程签证的管理是建设单位刻不容缓的一项大事。

1正确认识和理解设计变更的内涵和签发原则及注意事项

设计变更是指设计单位依据建设单位要求调整或改变有关工程的施工时间和顺序，对原设计内容进行修改、完善、优化。产生设计变更的原因主要有：工艺技术的改变、工程内容的增减、原先设计的遗漏，工程地质勘察资料不准，等等。设计变更的作用是纠正设计偏差以完善工程设计，满足现场条件变化，保证施工质量的最优化和经济效益的最大化。设计变更通知单的形式一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单，由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。按照具体情况，需要设计变更的类型分为以下四种：

（1）正式施工之前，在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究达成一致，同意改变施工图，设计变更生效。为此增加的新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

（2）、在施工过程中，施工企业遇到一些原设计未预料到的具体情况，如管道安装过程中遇到的设备和管墩问题，原设计未考虑到或在原设计标高处无安装位置等等。这种情况需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。

（3）、在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。

（4）、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中建设单位要求增加管线。征得设计单位的同意后出设计变更。

设计变更应遵循全面考虑的原则，权衡变更以后所产生的综合效益（质量、工期、造价）后再做出决定。需要谨慎的是，要坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是

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2013年第1期（总124期）江西建材建设经济

增加材料用量的变更。

2设计变更的签发原则及注意事项

2．1设计变更的签发事宜

设计变更可由建设单位、设计单位和施工单位任何一方或多方提出，但是必须经过三方协商，取得两方或三方的签字同意后，由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。在审查时应注意以下几点：（1）应按设计变更程序进行。（2）设计变更要尽量提前。（3）对变更前后的利弊加以比较，权衡轻重性。（4）考虑工程变更引起的造价预算。（5）坚决杜绝只是纯材料用量的变更。（6）设计变更应记录详细，必须说明变更原因。

2．2设计变更的实施与费用结算

设计变更实施后，应注意以下三点：（1）设计变更的费用问题。首先确认本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。（2）设计变更的实物财产问题。若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。（3）此外，调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

2．3分析设计变更，责任明确清晰

设计变更的责任承担应明确，应注意以下四点：（1）若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。（2）若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。（3）由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。（4）由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

3正确认识和理解工程签约的内涵和签发原则及注意事项

3．1工程签约的涵义及内容

工程签证是工程建设活动中一项极其重要的法律制度，指的是按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。是图纸以外发生的工程内容，包括了工程量确认以及附加图等。工程签证分为现场经济签证和工期签证。现场签证因为第一时间记录了情况，通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，因此不容小视。按照具体情况，需要工程签证的类型分为以下五种：

（1）非施工单位原因停工造成的人员和机械经济损失。如停水、停电，业主材料不足或不及时，材料价格的差价，设计图纸修改等。零星用工、零星工程、临时设施增补。

（2）由于设计变更以及设计错误的原因，造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

（3）由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等，造成施工企业的停工、窝工损失；由于建设单位原因，工程中途停建、缓建造成的损失；由于建设单位原因，造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

（4）在技措技改工程中，遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行。施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

（5）对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。

4工程签证的签发原则及注意事项

（1）严格管理和控制现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。

（2）几种不能做签证处理的情况：①合同中有约定的条款，不能做签证处理。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。现场施工代表不能以工程签证的形式取代。②应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。

（3）工程签证单建设单位要保留一份，并避免添加涂改等现象，以防不备。

（4）要求施工单位编号报审，避免重复签证。

（5）材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

5加强设计变更和工程签证管理的措施

（1）严格区分设计变更和工程签证。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

（2）建立完善的管理制度。规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务。

（3）建立合同交底制度。实施公开、公平、公正的原则。让每一个参与施工项目的人共同管理监督，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面清楚，了解甲乙双方的经济技术责任。

（4）业务水平和责任心两手抓，严把设计变更和工程签证关。对有关人员进行业务知识的针对性培训。每接受一项工程时，首先要对施工图及合同等有关规定进行认真学习和了解，其次要经常深人施工第一现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。

综上所述，设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，其意义不言而喻。加强设计变更和签证工作也是建设单位控制造价的一项重要工作，综合体现了现场施工人员管理水平的和整个工程队伍的质量水平。

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