基层反映：“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议_1
环保禁塑不力整改措施方案
环保禁塑不力整改措施方案环保禁塑不力整改措施方案一、背景介绍随着社会经济的迅猛发展，塑料制品的使用量也急剧增长，给环境带来了巨大的压力。
塑料制品一般都需要大量的石油等化石燃料来生产，而且在使用后的处理上也存在问题，很难被降解，给环境造成了严重污染。
为了保护环境和人民的健康，各地纷纷出台禁塑令，禁止或限制使用一次性塑料制品。
然而，尽管禁塑令出台已有一段时间，但在实施过程中还存在一些不力的情况，包括监管不到位、处罚不严厉等问题。
为了解决这些问题，制定一套完善的环保禁塑不力整改措施方案势在必行。
二、问题分析禁塑令不力主要表现在以下几个方面：1.监管不到位：有些地方政府相关部门在禁塑令的执行上没有投入足够的人力、物力和财力，导致监管工作不到位，容易出现塑料制品的违规生产和销售行为。
2.处罚不严厉：禁塑令的力度不够，对于违反禁塑令的行为，处罚力度过轻，不足以起到震慑作用。
3.宣传不足：一些地方对禁塑政策的宣传不够，导致部分企业和群众对禁塑政策的理解和认识不足，难以积极配合禁塑工作。
4.替代品不成熟：禁塑令执行后，替代品没有得到及时、有效的推广，导致一些消费者无法选择到替代品，不得不继续使用塑料制品。
基于以上问题，制定一套整改措施方案，以保障环保禁塑工作的顺利进行。
三、整改措施1.加大监管力度（1）投入足够的人力、物力和财力，加强对禁塑令的监管工作，严厉打击违规生产和销售塑料制品的行为。
（2）建立完善的监管体系，加强对塑料制品生产企业和销售渠道的日常巡查，确保企业、商家严格遵守禁塑规定。
（3）利用高科技手段加强监管，建立塑料制品追溯平台，对于违规行为及时发现并进行追责。
2.加大处罚力度（1）制定更为严格的处罚措施，对于违反禁塑令的行为，依法予以查处并给予行政处罚。
（2）对于违规生产和销售塑料制品的企业，按照法律规定，依法予以关闭、罚款等处罚，同时公开曝光，形成强大的舆论压力。
（3）加大对消费者的处罚力度，对于持续违反禁塑规定的个人和商家，可以限制其购买和销售塑料制品的权利。
“限塑令”执行两年的现状调查及对策思考——以汉中地区为例
贸市场和城市集贸市场的实施效果却相差甚远。 由于我 国 目前存 在 的流通 渠道 多样 ， 大型超 市卖 场与街 头 市场 并 存 ， 且均 有 各 自的主要 消 费群 体 。
针对 正规超市 的监督 管理 相对 容易 ， 但是 对散 、 、 的非 正规渠 道 ， 小 杂 当前依 然 缺 乏有 效 的 管控措 施 ， 导 致这些 市场仍在 滥用 塑料袋 ， 法实 现 限塑 目标 ， 当前 白色污 染 和资源 浪费 的主要 源头之 一 。 无 是
理论课教学与研究 ； 王建伟 （ ９ ８一） 男 ， １８ ， 陕西汉 中人 ， 陕西理 工学 院化学学 院 ２ ０ ０ ７级学生 。 ［ 基金项 目］ 西省科学 技术研究发展计划项 目： 陕 汉中循环经济产业聚集 区建设研究 （ ０９ Ｒ ０ ） ２ ０ Ｋ Ｍ１２
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由表 １ 数据可以看出， 无论大型还是小型超市， 带和不用购物袋的两者之和均达到 ７ ％， 自 ７ 都超过 了三分之 二 ， 和全 国其 它地 方基 本相 同 】 而在农 村 集 贸 市场 和 城 市集 贸 市 场 ， 费 提供 塑 料袋 情 况 。 免
严 重 ， 占到 了 ７ ％ 以上 。据 调查 组观察统 计 ， 峰菜市 场在周 末买 菜 高 峰期 ， 菜 的人 平 均要 提 ３个 都 ６ 秦 买 塑 料袋 。可见 “ 限塑令 ” 实施 以来 ， 超市 购 物环 境 中起 到 了减少 塑 料 袋使 用 量 的作 用 ， 在 但是 在 农 村集
具 ， 有 用 手 直 接 带 回去 的 。 没
２ 限塑令 ” ．“ 的实施 并 未在 总体上 大 幅度 减少 塑料袋使 用量 汉 中市一家 主要 的塑料 袋批发 商在 访谈 中表示 ， 中市 的塑料 袋使 用 量在 实 施 “ 塑令 ” 汉 限 以后 大概
对“限塑令”政策的分析与思考
对“限塑令”政策的分析与思考“限塑令”政策是中央政府于2008年开始推行的一项重要环保政策措施，其主要目的是限制塑料产品的生产和使用，并鼓励人们采用环保、可替代的材料，为保护环境、促进可持续发展做出贡献。
“限塑令”政策的实施给环境保护工作带来了积极的影响。
从具体实施效果来看，减少了大量塑料袋等一次性塑料制品的使用，有效地推动了我国环保工作的开展，为实现生态文明建设和绿色发展提供了很好的契机。
“限塑令”政策的实施还存在着一些问题和不足。
在实际执行过程中，由于环境保护和经济发展之间的相互制约，政策执行难度较大。
一些不法商家为追求利润，利用技术手段避开政策规定，生产和销售一些外观符合规范的欺诈产品，从而使“限塑令”政策效应不尽如人意。
而民众的环保意识还需进一步提高，一些人仍然存在浪费现象，对环保问题缺乏认识和重视，影响了政策的实施效果。
对于“限塑令”政策，我们需要从多个方面进行思考。
首先，政府需要积极加强监管力度，严格执行法律法规，坚决打击不法商家，减少造假和违规行为的发生。
其次，需要加强公众环保宣传，提高环保意识，培养人们的环保习惯，加强环保教育，为“限塑令”政策的实施提供强有力的社会支持。
最后，我们需要推动科学技术进步，不断探索绿色环保产品的研发与应用，推广可替代的环保产品，助力“限塑令”政策顺利实施。
综上所述，“限塑令”政策的实施是我国环保建设的重要一环，对保护环境、促进可持续发展起到了重要作用。
但是，其实施过程中存在着一些问题和挑战，需要我们从各个方面加强相关工作，推动政策的落实，让它发挥应有的环保效应。
只有这样，我们才能真正达到“限塑令”政策的本质目标，实现生态文明建设和可持续发展的新革命。
基层反映：“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议
基层反映：“限塑令”政策执行存在的问题及对策建议2021年，国务院发布“限塑令”：从2021年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、利用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一概不得免费提供塑料购物袋。
但是，已实施九年的“限塑令”效果不佳。
一、目前存在的问题（一）免费塑料袋仍在普遍利用。
以个体商家为主的农贸市场、批发市场仍在普遍利用免费塑料袋，在一些生鲜市场和小型超市，“限塑令”明令禁止的超薄塑料袋也在普遍利用。
（二）收费对需求的调节作用弱化。
塑料袋收费太低，致使价钱对供需的调节作用不够明显。
各地大型超市多数能严格落实“限塑令”，执行塑料袋收费政策。
虽然收费能够减少利用量，但很多消费者，尤其是年轻人对塑料袋的价钱并非敏感。
（三）新兴消费方式成“限塑令”新盲区。
最近几年来，外卖业呈现出井喷式发展，商家在外卖配送时通常会利用超薄塑料袋包装，塑料袋的消耗也成了一个天文数字。
“互联网+”的消费场景往往是商家与消费者直接“点对点”，具有必然程度的隐蔽性，这给监管带来了新的难题。
快递业也是消耗塑料袋的“大户”。
2021年度中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告显示，2021年我国快递业共消耗了82.6亿个塑料袋。
二、问题存在的原因（一）政策效能不足，惩罚威慑低。
“限塑令”本身缺乏必然的科学性、合理性，它在政策的制定、执行和监察没有形成一个完整闭环，如何引导民众、监管市场并增进良好消费和循环系统的形成，需更详细地分解任务，将鼓励和制裁办法真正运用下去。
按照《国务院办公厅关于限制生产销售利用塑料购物袋的通知》，“限塑令”涉及的部门包括发改委、质监、工商、环卫、环保、科技、财政、税务等，但是很多基层部门对本部门是不是负有相关监管职责并非清楚。
不同地域之间监管力度不均衡并缺乏监管协作机制，刺激超薄塑料购物袋、非环保塑料袋在一些监管较松的地域生产，再流向生产环节监管严格的地域利用，对后者的监管工作造成冲击。
对“限塑令”政策的分析与思考
对“限塑令”政策的分析与思考1. 引言1.1 介绍“限塑令”政策背景限塑令，即限制塑料制品的生产、销售和使用的政策措施，是针对日益严重的塑料污染问题而出台的重要举措。
塑料制品在我们日常生活中无处不在，但很多人并不了解，塑料制品的生产和使用过程会对环境造成巨大的污染。
塑料制品在生产、使用和处理过程中会释放出大量有害物质，对土壤、水源和空气造成严重的污染，危害生态系统和人类健康。
限塑令政策背景下，政府部门开始逐步出台相关措施，限制塑料制品的生产和使用，推动社会进程向可持续发展和绿色生活方式转变。
通过倡导减少使用塑料制品、提倡循环利用和回收利用的方式，限塑令政策逐渐被广泛接受和认同，成为了环保领域的热点话题。
随着环保意识的提高和科技水平的进步，限塑令政策的实施将对全社会产生深远的影响，引领人们形成绿色环保的消费习惯和生活方式。
限塑令政策背景下，塑料污染问题得到逐步缓解，生态环境得到改善，人们的生活质量也将得到提高。
【内容结束】1.2 阐述“限塑令”政策的重要性“限塑令”政策的重要性在于其对塑料污染问题的解决具有重要意义。
随着塑料制品的广泛应用和使用量的不断增加，塑料污染已成为当今世界面临的重要环境问题之一。
塑料制品的生产和消费过程中，大量的塑料垃圾产生后往往无法有效处理和回收，进而对地球环境带来严重污染。
塑料垃圾不仅影响陆地和海洋生态系统的平衡，还可能对动植物的生存和健康造成威胁。
推行“限塑令”政策有助于减少塑料制品的使用量，从根本上降低塑料污染对环境的破坏程度。
“限塑令”政策也能促进生产者和消费者对环境保护的意识，并推动塑料制品的绿色生产和循环利用。
通过“限塑令”政策的实施，可以有效改善环境质量，保护生态系统，为可持续发展创造更加清洁和健康的生活环境。
【字数：203】2. 正文2.1 “限塑令”对塑料污染的影响“限塑令”对塑料污染的影响主要体现在减少塑料制品的使用量，从而减少塑料垃圾的产生。
塑料制品在生产、使用和处理过程中都会释放有害物质，对环境和人类健康造成危害。
工商部门“限塑令”执行中的难点及对策
试析《食品流通许可证》发…
浅谈如何做好传销案件证据…
制作电脑笔录的特点和应注…
新形势下做好信息宣传工作…
浅谈 “四种能力”在基层工…
对没有列入三包规定的商品…
工商机关在实践中应准确把…
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“限塑令”实施两年多来，工商部门认真履行职责，通过广泛宣传“限塑令”的内容及其重要意义，重点检查经营者（超市）是否使用合格塑料袋，是否向消费者有偿提供；塑料袋批发商是否销售符合新标准的合格塑料袋，是否建立进货台账；销售价格是否合理等措施，有力营造了“禁用不合格塑料袋，少用或有偿使用合格塑料袋”的良好社会氛围。但是在“限塑令”执行中仍存在一些问题，使得治理效果并不容乐观。一是消费者环保意识不强，对监管执法有时不理解。有些市民不理解环保是否和塑料的厚薄有关，对“限塑令”持抵制态度，有的即使认识到塑料袋会造成环境污染，但对有偿使用塑料袋很有看法，认为将治理污染成本向百姓转移的方式不合理，口头支持，心理不情愿。这种情况在农贸市场尤为突出，农贸市场中多为小摊贩，存在数量多、范围广、整体素质普遍不高、环保意识不强，他们认为本身商品价值不高，再向消费者额外收取塑料袋费用，担心会因此失去客源。而有的消费者的确会因为经营者多收其几角钱的塑料袋钱，而不去购买经营者所售物品。这样一来，就会使“限塑令”难以执行。二是部门监管缺失。国务院规定工商部门负责加强对商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查，而对源头--塑料袋生产厂家的监管由质监部门负责，由于源头监管较难，使得流通环节问题屡禁不止。鉴于上述情况，建议从以下几个方面加强对“限塑令”的执行监督：
“限塑令”执行中存在的问题及解决对策——以陕西汉中地区为例
Ｗ ＡＮＧ ｉ ｎ ｗｅ ， Ｊ ａ ・ ｉ ＨＵ ｎ ｄ ｎ Ｘｉ ｇ ｕ
塑料 购物袋 如果被 大量 随意丢弃在铁路 、公路 、河 消耗４ ０ ８ 万吨石油用于制造各种 塑料袋 。
决对策和建议 。
关键 词 ：“ 限塑令”； 矛盾； 策 对
中图分类号 ：３ Ｘ２ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ：０ ６ ５ ７ ２ １ ）１ －０ ９０ １０ — ３ ７（ ０ ０ １ ０ ３－ ３
Ｐｒ ｂｅ ｓａ ｄ Ｃｏ ｎ ｅ ｍ ｅ ｓ ｒ ｓＥｘｉｔｄ ｉ ｍｐｌｍ ｅ ｔｔｏ ｆ“ ａ ｔｃＢａ ｎ’ ｏ ｌｍ ｎ ｕ ｔｒ ａ ｕ ｅ ｓｅ ｎＩ ｅ ｎ ａ ｉｎｏ Ｐｌｓｉ ｇＢａ ’
道边和沟渠中 ，不仅会造成严 重的视觉污染 ，还会淤塞
为落实科学发展观 ，建设资源节约型和环境友好型
河道 、污染 水质 ，致 使鱼 虾灭 绝 。由于得 不 到及 时处 社会 ，从源头上采取有力措施 ，督促企业生产耐用 、易 理 ，塑料袋还会 向大气 中释放 氨 、硫化物等 污染物 ，污 回收的塑料购物袋 ，引导鼓励 群众合理使用 塑料袋 ，促 染 空气 。燃烧废弃塑料袋 ，会 释放 出多种 污染气体 和二 进 资源综 合利用 ，保 护生态环境 ，及 进一步推进节 能减 嗯英 ，而二曝英是迄今最具毒性 的一类物质 ，会 引起人 排 工作 ，２０ 年 １月３ 日，中华人民共 和国国务院办公 ０７ ２ １ 畜一 系列疾病 ，例如会损害人 的肝脏 、肾脏及 中枢神经 厅颁 布了 《 国务 院办公厅关 于限制生产 销售使用塑料购 系统 ，可诱发乳腺癌等 。废塑料混在土壤 中不断积 累 ， 物袋 的通知 》。这份被群众称 为 “ 限塑令 ”的通知 明确 会最终导致土壤通透性和酸碱性改变 ，使土壤板结 ，影 规定 ： “ ０ ８ 月 １ 从２ ０ ￣６ 日起 ，在全 国范 围内禁止生产 、 响农作物生产 。一些小型企业和家庭作坊 ，将收集 的再 销售 、使用 厚度小 于００ ５ ．２ 毫米 的塑料购 物袋 ；所 有超 生塑料 制品 、工业废弃 塑料物甚 至是 医疗机 构丢弃的塑 市 、商场 、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供 料垃圾等废 旧塑料 ，基本上不进行 消毒处理 就加 工制成 塑料购物袋。” 塑料袋投入市场 ，如果长期使用此类 塑料袋 盛装食 品就 会造成人畜慢性 中毒 。 的资源浪费 。据估算 ，我 国一 年要用 １ ０ 吨塑料袋 ， ６万 不 可 否认 ，一 旦有偿 使 用塑料 购 物袋 ，政 府 、商 家 、消费者ｊ 大主体都将 面临各种矛盾 ，进而影 响 “ ＝ 限 笔 者对 陕西 汉 中地 区进行 了实 地 问卷调 查 以期管 窥这些 问题 。调佥共发放 问卷３ ０ ，收 回有效 问卷２ ４ ０份 ９
限塑令的实施困境与制度完善
限塑令的实施困境与制度完善作者：王灵铃来源：《法制与社会》2017年第36期摘要塑料袋以其便捷、实用，经济等特点在商品包装领域深受青睐，但塑料袋的过度使用造成了巨大的资源浪费和环境问题。
随着快递、外卖等行业的迅速崛起，塑料制品向绿色经济发起新一轮的挑战。
限塑令的实施标志着塑料袋的使用和管理进入规范化时代，但是基于限塑令本身的不完善以及执行中暴露出来的现实问题使得限塑令遭遇困境。
本文从实证研究的角度分析限塑令的实施现状，指出限塑令在实施过程中出现的问题，并提出我国在规制塑料袋方面的可行性建议。
关键词限塑令白色污染激励机制基金项目：本文系南京信息工程大学2016年度大学生创新创业训练计划项目“限塑令的实施困境与立法完善——以南京地区为样本”（项目编号：201610300134）的成果之一。
作者简介：王灵铃，南京信息工程大学，研究方向：法学。
中图分类号：D922.6 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.12.264一、限塑令的实施现状所谓“限塑令”即实行塑料购物袋有偿使用制度并且禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。
这一公共政策的出台体现了我国治理“白色污染”、建设生态文明社会的决心，也是我国勇于承担国际责任的重要举措，受到社会各界的广泛关注。
近期，淘宝推出共享快递盒，肯尼亚正式施行“限塑令”等报道再次将公众的视野聚焦到我国的限塑令上。
限塑令实施初期，取得了显著的社会效果，仅就零售行业而言，塑料袋的使用率就下降了66%，每年减少使用近400亿个塑料袋。
然而这种局面并未持续太久，随着时间的推移，免费塑料袋开始卷土重来。
近日，中国青年报社会调查中心联合问卷网展开了一项关于限塑令的社会调查，在2007位受访者中，58.1%的受访者表示限塑令的实施效果不佳，86.4%的受访者认为需要对塑料袋使用情况进一步治理。
限塑令缘何陷入实施困境？一方面是由于限塑令本身存在一定的局限性，另一方面，随着经济发展出现了许多新情况新问题。
_限塑令_执行的思考
对“限塑令”政策的分析与思考
对“限塑令”政策的分析与思考作者：肖格雅来源：《科技视界》2020年第06期摘要“白色污染”是我国环境污染中的一个大问题，“限塑令”作为一项公共政策，出台至今已有十一年，随着时间的推移，“限塑令”政策的内涵与成效究竟如何呢？本文通过分析“限塑令”政策的内容、效果以及当中存在的问题与不足，提出了相应的思考，政府、企业、商家、公民各方都要多多努力，才能将限塑落到实处。
关键词限塑令;公共政策;分析思考中图分类号： D922.68 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文獻标识码： ADOI：10.19694/ki.issn2095-2457 . 2020 . 06 . 1001 “限塑令”政策产生的背景塑料袋问世近百年来，给我们的生活带来了极大的便利。
在商场、超市、农贸市场等随处可见塑料袋的身影，但由于频繁过度地使用塑料袋，带来了严重的环境污染与资源浪费。
废旧塑料袋残留在土壤中，会影响农作物正常生长;残留在水体中，会污染水体，还可能被动物误食导致风险;焚烧会污染大气，直接掩埋无法降解还会污染地下水;这些都会导致塑料袋成为“白色污染”的来源。
此外，在目前全球资源异常紧张的情况下，过度使用和无法妥善处理塑料袋无疑会带来巨大的资源浪费，造成人类无法承担的后果。
基于以上的情况，国务院于2007年12月31日颁布了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，目的在于遏制白色污染，贯彻落实科学发展观，切实做到保护生态环境。
2 “限塑令”政策的内容与实施效果《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》主要内容有：（1）禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋。
从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。
（2）实行塑料购物袋有偿使用制度。
自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。
（3）加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查。
“限塑令”实施过程中的问题及对策分析
“限塑令”实施过程中的问题及对策分析-基于对襄阳市区“限塑令”实施状况的调查研究摘要：“限塑令”实施至今已近三年。
本文通过对“限塑令”在襄阳市区的实施现状的调查研究，提出相应的解决方案，以推动“限塑令”在襄阳市的持续有效的深入实施。
关键词：限塑令襄阳市问题对策分析2010年10月15日国务院总理温家宝在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》会议上，指出要“把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。
“限塑令”在襄阳市实施已将三年，虽然在一定程度上，改变了消费者的消费理念，但广大消费者在“花小钱，得便利”的心理作用下，消费者的购物习惯并未得到很大程度上的改变。
我们认为，“限塑令”在襄阳市的实施正面临着来自多方面的挑战，为此我们进行了深入地实地调查研究，提出了相应的策略。
一、概述调研方法1、对消费者的调研方法。
为了从消费者群体中得到有价值的第一手资料，团队成员商量决定采用自填式问卷调查和结构式访问调查这两种方式。
这两种调研方法各有优点；自填式问卷调查的优势在于我们能够得出消费者在某些问题上的基本观点，具有针对性和客观性，利于分析寻求对策。
结构式访问的优势在于可以进行自由发问，具有灵活性和多变性，了解消费者内心的真实想法。
2、对销售者的调研方法。
销售者指超市、商场的管理人员和服务人员和农贸市场、菜市场、街头杂货店、流动小商贩等。
对这一特定人群的调研也采取自填式问卷调查和结构式访问调查进行调研。
我们利用客流量少，商家闲暇时间进行调研，考虑到部分摊主、贩子文化程度低的因素，我们只做了一些简单的访谈。
全面了解“限塑令”对不同实力，不同层次的经营者销售造成的各种影响，在许可的范围内尽可能最大程度地了解商家在“限塑令”实施二三年的时间里，销售的塑料袋和环保袋的变动情况以及经营商销售商品过程中各项经济指标的变动趋势。
3、对政府部门的调研方法。
为了更好的了解在“限塑令”实施以来，农村市场和城市市场对“限塑令”政策的反映强度以及落实的具体情况，团队采用无结构访谈的方式同襄阳市工商局和襄阳市工商局经济检查支队的相关领导进行了交流。
2023年专家解惑“限塑令”：主要存在四大问题 (2)
缺乏相关宣传教育
1.缺乏宣传和教育可能是原因之一在"限塑令"推行过程中，存在着宣传不足、教育薄弱等问题，导致了部分民众对减少使用塑料的重要性认识不足，缺乏对该政策的支持和积极参与。
PART 02
塑料回收体系待构建完善
The plastic recycling system needs to be built and improved
消费者意识薄弱
1.缺乏塑料垃圾处理意识2.塑料污染的影响及解决之道
缺乏减塑意识
1. 整体塑料垃圾的增加：由于缺乏减塑意识，人们在日常生活中过度依赖塑料制品，尤其是一次性使用的塑料产品，进一步加剧了塑料垃圾的产生。例如，购物袋、塑料瓶、塑料包装等都是常见的一次性塑料制品，由于缺乏减塑意识，人们对使用这些塑料制品不加以限制和节约，导致塑料垃圾数量不断增加。
2. 推进塑料垃圾分类体系建设：塑料垃圾的分类是高效回收的前提，目前我国的塑料垃圾分类工作尚不完善。因此，需要加强对居民的教育宣传，提高他们对于塑料垃圾的识别和分类能力。同时，政府还需要加强对城市和乡村的垃圾分类设施建设，提供足够便捷的分类回收渠道。
PART 04
消费者减少使用塑料的意识不强
Consumers have a weak awareness of reducing the use of plastics
Current Situation and Countermeasures of Plastic Waste Treatment in China
“限塑令”难执行的原因与对策研究
问题主要出现在了两个方面：执行者的
目标团体对于政策的认同度和接 时也在落实公共政策、满足公众需求这
横向沟通以及执行者与目标团体之间的 受程度是影响政策能否有效执行的重要 一方面扮演着极为关键的角色。在“限
沟通。在横向沟通方面，表现为在政策 因素。在“限塑令”中，目标团体包含 塑令”涉及的塑料袋的生产、流通和再
０ 引言
自 2008 年 6 月 1 日 起 实 行 的“ 限 塑令”到现在已经是近 10 年的时间， 在其实施之初，加上各地相关配套措施 的出台以及相关部门的监管到位，对于 限制塑料袋的使用以及白色污染发挥了 重要作用。但是随着时间的推移，各类 新情况如快递、外卖行业的蓬勃发展， 塑料袋的使用数量不减反增。在国家邮 政局发布 2016 及 2017 年两年的《中国 快递领域绿色包装发展现状及趋势报 告》中显示，我国快递业共消耗塑料袋 从 2015 年的 82.68 亿个上升到 2016 年 的 147 亿个。从政策执行的角度来说，“限 塑令”在政策执行方面确实到了瓶颈期， 而出现这种反差现象的原因是多方面 的，应该从执行主、客体以及执行环境 等角度来全面看待“限塑令”难执行的 现象。随着环境保护越来越受到社会各 界的广泛关注，污染防治工作已经被确 定为政府未来五年的三大攻坚战之一。 所以，如何从政策执行和评估角度提出 切实可行的建议做法，以使已出台的环 保政策保持其有效性并更好地适应政策 内外部环境的变化，是我们需要重点关 注的方面。“限塑令”作为一项重要的 公共政策，在实施初期发挥着重要的环 保作用。因此，如何使其更好地发挥防 治白色污染的作用，可以从政策执行的 影响因素和评估的手段等几个方面来分
涉及的多部门监管的情况下，政策内容 了生产者、消费者和销售者三方面角 利用领域，政府并没有做好其监管的责
环保禁塑不力整改措施
环保禁塑不力整改措施环保禁塑不力整改措施引言随着全球环境问题的日益严重，各国纷纷采取行动，加强环境保护力度。
而塑料污染作为当前全球环境面临的重要问题之一，也受到了广泛关注。
为了减少塑料污染对环境造成的危害，许多国家和地区纷纷出台了禁塑政策。
然而，尽管各地政府加强了禁塑工作，但在实际执行过程中，仍然面临着诸多挑战。
本文将探讨环保禁塑不力的原因，提出相应的整改措施。
一、环保禁塑不力的原因环保禁塑不力存在诸多原因，主要包括以下几个方面：1.法律法规不完善环保禁塑的具体措施缺乏明确的法律规定，导致执行难度加大。
一方面，部分地区的相关法规存在瑕疵，例如禁止塑料购物袋，但未对超薄塑料薄膜袋进行规定，使得超薄塑料薄膜袋成为塑料污染的隐患。
另一方面，缺乏对违反禁塑规定的处罚措施，使得相关责任人对禁塑政策缺乏敬畏之心，不加以遵守。
2.社会意识不够环保禁塑需要全社会的参与和共同努力，而当前社会对于环境问题的认识还不够，大多数人对于禁塑政策的重要性和意义缺乏充分了解。
许多消费者依然习惯使用塑料袋、塑料餐具等一次性塑料制品，对于环境污染问题缺乏自觉意识，这也造成了环保禁塑的实施困难。
3.执法力度不够环保禁塑需要相关执法部门的有效监管和执法力度，然而目前一些地区的执法力度不够，导致环保禁塑规定难以得到严格执行。
有些地方公共场所的经营者为了追求经济利益，私自使用塑料制品，而执法部门没有及时采取措施，导致环保禁塑政策的效果受到削弱。
二、环保禁塑不力的整改措施为了加强环保禁塑工作，需要采取一系列的整改措施，主要包括以下几个方面：1.制定完善的法律法规为了加强环保禁塑工作，首先需要制定完善的法律法规，明确禁塑的具体措施和标准，并对违反禁塑规定的行为进行严格处罚。
例如，可以规定超薄塑料薄膜袋也属于禁塑范畴，并对相关违规经营者处以罚款或吊销经营许可证等措施，以提高违规成本和风险。
2.加强宣传教育加强环保禁塑的宣传教育工作，提高全社会的环保意识，是非常重要的。
环保禁塑不力整改措施怎么写
环保禁塑不力整改措施怎么写环保禁塑不力整改措施一、引言随着经济的发展和人们生活水平的提高，塑料制品在我们日常生活中的使用越来越广泛，其便捷和耐用的特性使其成为人们喜爱的材料选择。
然而，长期以来存在的环境污染问题也引起了人们的关注。
塑料制品的生产和处理过程会对环境造成严重影响，例如塑料垃圾的堆积和焚烧会导致大量的二氧化碳和有毒气体的释放，对大气和水质造成污染，塑料微粒的进入食物链会对生物体产生潜在的健康风险。
因此，禁塑成为了解决环境污染问题的重要手段之一。
然而，在我国禁塑政策的执行中，一些地区存在禁塑政策执行不力的问题，塑料制品过量使用的现象仍然存在，对环境的保护形势依然严峻。
因此，有必要对环保禁塑不力问题进行整改和改进，下文将围绕这一主题进行阐述和分析，并提出相应的整改措施。
二、环保禁塑不力的原因分析1. 缺乏执法力度。
一些地方政府在禁塑政策的执行中缺乏足够的执法力度，对违规使用塑料制品的单位和个人处罚不力，导致违规行为屡禁不止。
2. 信息宣传不到位。
对于禁塑政策的宣传教育工作不充分，很多人对禁塑政策的理解和认识不够，认为禁塑政策只是一纸空文，没有实际意义。
3. 替代品缺乏。
一些地区由于没有找到合适的塑料替代品，导致禁塑政策的推广和执行困难，塑料制品依然无法被取代。
4. 利益矛盾。
塑料制品相关产业链庞大，涉及到许多利益相关方，一些地方政府在禁塑政策的执行中受到利益相关方的压力，导致无法全面禁止塑料制品的使用。
三、整改措施1. 加强执法力度。
各级政府应制定相关的禁塑执法标准和规范，并加大对违规单位和个人的处罚力度。
建立举报机制，鼓励公众积极参与对违规行为的举报，加大对违规者的惩罚力度。
2. 加强宣传教育。
加大对禁塑政策的宣传力度，通过多种渠道向社会公众传递禁塑政策的重要性和紧迫性，使公众认识到禁塑对环境保护的重要作用。
3. 研发塑料替代品。
加大对塑料替代品的研发和推广力度，大力支持环保材料的研发和应用，使其成为塑料制品的替代品，减少对塑料制品的依赖性。
关于限塑令问题的思考
关于限塑令问题的思考《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》实施四年来，起到了一定的保护环境的效果。
作为政策的制定者政府很大程度上在限塑令实施上起到了监督监管的作用。
随着社会的发展，绿色行政这个概念越来越受到大家的重视，政府在进行行政事务管理上倡导保护环境，爱护自然就显得十分必要，限塑令的实施对于政府绿色行政起到了一个推动作用。
标签：限塑令；绿色行政；政府；环境保护近年来，我国正在建立一种新的行政管理体系——“绿色行政体系”。
“绿色行政”就是对环境友好、符合可持续发展、整体的行政。
绿色行政管理活动是对保护资源环境,实现社会、经济可持续发展有利的活动。
严重的环境问题迫使政府部门必须采取切实有效的措施,通过制定科学的，符合生态规律的发展方针、战略,采取切实可行的、对环境友好的管理措施与技术措施,保护生态环境、保护自然资源,实现可持续发展,这就是“绿色行政”的核心和基本目的。
据统计，我国一个大型城市每年会消耗近100亿个塑料袋，相当于每天约2700万个，总重量4.95万吨的塑料袋。
这些日益增多的、几乎达到天文数字的塑料袋对城乡清洁卫生造成了严重的压力，如果再不采取疏堵结合的强力措施，白色污染无疑会继续大行其道。
在此背景下，国务院颁布的限塑令于2008年正式出台。
限塑令正是绿色行政的一项具体政策。
一、限塑令实施过程中绿色行政的缺失绿色行政对象可分为政府自我主体、企业主体和群众主体。
环保部门作为推动绿色行政的主导力量，担负着绿色管理工作的考核、监督、检查、宣传工作，环保部门自身要首先具体绿色行政的意识、知识和能力。
企業主体是生产、储运、营销的主要施行者、实践者，企业在“限塑令”方面是源头之水，企业对于限塑令的态度在绝大多数情况下决定着政策实施的具体落实度。
广大的群众是消费的群体，是绿色环境的受益者。
群众的绿色意识推动群众自觉的抵制污染性消费口，从自身做起践行塑料购物袋有偿制度，采取绿色消费行为。
关于“限塑令”政策执行状况的分析
关于“限塑令”政策执行状况的分析———以湖南省常德市武陵区为例摘要：“限塑令”是国家针对超薄塑料袋的环境污染现象于2008年开始实施的新政策，通过对湖南省常德市鼎城区“限塑令”执行情况的调查研究，发现各类零售商在不同程度上存在着执行缺陷，消费者的反响也有所不同。
结合公共政策方面的理论，我们得出了影响“限塑令”执行的诸多因素，包括政策问题的特性、政策本身的问题及政策以外的因素。
针对以上问题，从完善政策本身、创造良好的政策环境等方面提出了促进“限塑令”有效执行的政策建议。
关键词：公共政策；政策执行；限塑令2007 年12 月31 日，中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。
这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008 年6 月1 日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025 毫米的塑料购物袋”；“自2008 年6 月1 日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。
塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。
“限塑令”是治理“白色污染”、倡导生态文明和推进节能减排工作的重要举措。
同时，“限塑令”也是构建资源节约型、环境友好型社、倡导生态文明和节能减排等循环经济理念的重要政策支撑。
“限塑令”政策的执行开始时轰轰烈烈，但是时间一久，由于消费者习惯了塑料袋的方便使用，塑料袋虽是有偿性，但部分公众对它的热情仍然不减。
某些商家也公开提供免费超薄塑料袋。
所以，“限塑令”颁布是一方面，是否较好地执行又是另外一方面。
研究“限塑令”的执行现状及其实施过程中出现的问题，并在分析产生问题的原因的基础上提出有效的政策建议将具有积极的现实意义。
一、武陵区“限塑令”执行现状武陵区是常德市的中心城区，全区总面积296．50 平方公里，辖六乡一镇、五个街道办事处，常住人口46 万。
论限塑令实施过程中的问题与对策
论限塑令实施过程中的问题与对策作者：20134105 王源指导教师：漆大鹏【摘要】“限塑令”在我国实施至今已经七年，但限塑的实际效果并不明显。
本文基于限塑令实施出现阻滞的现状，发现在政策执行过程中存在政府监管不力，权力责任不清晰，政策执行沟通机制、政策回应机制不健全等问题并分析了原因。
针对“限塑令”执行出现阻滞的问题与原因探讨了政策改进的对策，以推动“限塑令”的有效执行。
关键词：环境保护；政府制度；政策；限塑令由于塑料袋的方便快捷，人们塑料袋的使用越来越依赖。
但塑料购物袋在为消费者提供便利的同时,由于过量使用及回收处理不到位等原因,也造成了严重的环境污染。
然而，随着人民生活水平的不断提高, 人们越来越关注发展的质量和生活的环境，建设“资源节约型、环境友好型社会”成为人们共同的愿望。
2007年12月31日,中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，但是在限塑政策实行了7年的今天，“限塑令”执行的情况差强人意,随意使用塑料袋带来的环境问题也并未得到有效解决。
“限塑令”为什么没有发挥它应有的作用？到底该如何执行“限塑令”？本文将从以下几个方面加以探讨。
一、政府限塑施行现状概述(一)“限塑令”实施背景塑料购物袋因其轻巧、携带方便而成为人们日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。
据统计，我国每天对塑料袋的使用量超过30亿个，但其在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源资源浪费和环境污染，成为“白色污染”的主要来源。
为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，应从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，从2008年6月1日起，我国正式实施《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，简称”限塑令” 。
（二）限塑实施现状自2008年“限塑令”实施以来至今已经七年，厚度小于0.025毫米的塑料购物袋将全面禁止生产、销售、使用。
限塑令推进过程中的问题和难点
限塑令推进过程中的问题和难点2008年，国务院办公厅下发“限塑令”，以此来限制和减少塑料袋的使用。
根据发改委2016年的数据显示，超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料袋140万吨左右。
然而实际情况是这一规定如今似乎逐渐被人们遗忘，在一些地方堪称名存实亡，几乎沦为“卖塑令”，这值得引起各级党委政府高度重视。
一、限塑令推进过程中的问题1、免费塑料袋仍在普遍使用。
以个体商家为主的农贸市场、批发市场出于吸引顾客的需要仍在普遍使用免费塑料袋，且其没有任何生产厂家和生产规格标志，厚度上也明显低于0.025毫米的“限塑令”要求，很多顾客买东西时要求多套几个袋子。
2、收费对需求的调节作用弱化。
超市塑料袋每一个就3毛左右，收费太低，导致价格对供需的调节作用不够明显。
虽然收费能够减少使用量，但很多消费者外出一般没有携带购物袋的习惯，尤其是年轻人由于购物量大、次数频繁，几乎每次都会主动购买塑料袋。
3、新兴消费方式成“限塑令”新盲区。
近年来，外卖业呈现出井喷式发展，商家在配送时通常会使用超薄塑料袋包装，其消耗量也成了一个天文数字。
同时快递业也是消耗塑料袋的“大户”，据统计2015年我国快递业共消耗了82.6亿个塑料袋，且逐年快速递增。
二、限塑令推进过程中的难点1、政府监管处罚难。
国家规定由工商、质监部门负责对塑料袋生产及使用进行监督检查，但是由于有市场的需求，许多小企业私自违法生产不合格塑料袋销往农贸市场、小超市，隐蔽性较强，相关部门查处难度较大，因而使得流通环节的问题屡禁不止。
2、群众转变观念难。
许多人不理解限塑令的重要性，特别是农贸市场，其存在数量多、整体素质普遍不高、环保意识不强，他们认为小本经营本来就不容易，如果再向消费者收取塑料袋费用，担心会因此失去客源。
同时有的消费者的确会因为多收几毛塑料袋的钱而不去购买，这样一来使限塑令更难以执行。
3、企业技术升级难。
目前市面上普遍存在的都是廉价塑料袋，其生产技术要求不高、成本较低，利润空间也比较大。
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基层反映：“限塑令”政策执行存在的问题及对
策建议
2008年，国务院发布“限塑令”：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。
然而，已施行九年的“限塑令”效果不佳。
一、目前存在的问题
（一）免费塑料袋仍在普遍使用。
以个体商家为主的农贸市场、批发市场仍在普遍使用免费塑料袋，在一些生鲜市场和小型超市，“限塑令”明令禁止的超薄塑料袋也在广泛使用。
（二）收费对需求的调节作用弱化。
塑料袋收费太低，导致价格对供需的调节作用不够明显。
各地大型超市大都能严格落实“限塑令”，执行塑料袋收费政策。
虽然收费能够减少使用量，但很多消费者，尤其是年轻人对塑料袋的价格并不敏感。
（三）新兴消费方式成“限塑令”新盲区。
近年来，外卖业呈现出井喷式发展，商家在外卖配送时通常会使用超薄塑料袋包装，塑料袋的消耗也成了一个天文数字。
“互联网+”的消费场景往往是商家与消费者直接“点对点”，具有一定程度的隐蔽性，这给监管带来了新的难题。
快递业也是消耗塑料袋的“大户”。
2016年度中国快递领域绿色包装发展现状及趋势报告显示，2015年我国快递业共消耗了82.6亿个塑料袋。
二、问题存在的原因
（一）政策效能不足，处罚威慑低。
“限塑令”本身缺乏一定的科学性、合理性，它在政策的制定、执行和监察没有形成一个完整闭环，如何引导民众、监管市场并促进良好消费和循环系统的形成，需更详细地分解任务，将激励和制裁措施真正运用下去。
根据《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，“限塑令”涉及的部门包括发改委、质监、工商、环卫、环保、科技、财政、税务等，然而不少基层部门对本部门是否负有相关监管职责并不清楚。
不同地区之间监管力度不均衡并缺乏监管协作机制，刺激超薄塑料购物袋、非环保塑料袋在一些监管较松的地区生产，再流向生产环节监管严格的地区使用，对后者的监管工作造成冲击。
（二）垃圾分类“肠梗阻”致塑料袋难降解、难资源化。
因价格、技术等原因，能实现全降解的环保新材料塑料袋市场拓展困难。
垃圾分类回收再利用体系尚待建立的现状，导致不可降解塑料袋难以资源化利用，而全降解塑料袋也难降解。
三、对策建议
（一）对于目前国家层面的“限塑令”和一些地方的“禁塑令”等地方性法规，应加强具体条款的指向性，提高处理力度，明确执法流程，形成中央+地方的完善法律法规支撑体系。
而当下的“限塑令”“禁塑令”还应配套相应保障制度，如增加激励手段和产业政策，鼓励企业生产符合规定的塑料袋，对环保塑料袋或其他塑料袋的替代品增加激励政策，让相关政策法规深入塑料制品产销的每个环节。
（二）在流通环节“限塑”“禁塑”的成本，远远高于生产环节和回收环节，应通过补贴等方式向可降解新型材料产业过渡，并利用价格限制等措施逐步剥离商家与塑料袋生产企业的利益关系，减少其生产与销售，从供给侧改善塑料产品供应环境。
（三）应开展多层次的公众知识普及宣传，让公众了解使用不合格塑料制品的危害。
商家、行业协会等各方也应积极参与到社会共治中来，承担相应社会责任。
同时，相关部门应加强动态监管执法力度，简化执法流程，让及时惩处与积极引导共同发挥作用。