芬兰教育的理念及特色

芬兰教育的理念及特色

芬兰，一个北欧小国，通过高质量的教育,近几十年来，造就了高素质的人才，并因此提升了国家竞争力，据达沃斯经济论坛公布的《2006-2007年全球竞争力报告》，芬兰在全球125个国家和地区中名列第二，而此前连续三年排名第一。在反映教育质量的“国际学生评估计划”（PISA）①评估报告中，芬兰学生在阅读、解决问题能力上名列榜首，数学、自然科学等项目，也不居人后。全球各地的教育机构和教育专家纷纷造访芬兰，探寻这个北欧小国教育成功的奥秘。

芬兰的教育方针由国民会议制定，政府的教育部及其下属的全国教育委员会负责贯彻执行。芬兰在教育上的投资是全球最慷慨的。多年来，教育投入占GDP 的比重都在6%以上，教育开支在政府预算中位列第二，仅次于社会福利支出。以2008年为例，芬兰教育部的预算达到69亿欧元，占政府总预算的16%。②芬兰各类正规教育全部免学费，国民基础教育阶段，除了学费全免，文具费、课本费、教材费也全免，还要免费提供在校日午餐及交通。中央政府对各类教育的投资比例，大致而言，基础教育占40%，职业教育占20%，高等教育占15%，成人教育和其它教育占25%。③为了实现教育的均衡发展和合理布局，中央政府根据各地经济发展和财政收入情况，把全国划分为10类地区，按照“贫困地区多助，富裕地区寡助”的原则予以资助。

一、芬兰教育的理念

（一）人是最宝贵的财富。芬兰是一个自然资源缺乏、人口稀少的小国，他们深知自己没有资本浪费任何一个孩子，体现在教育上就是“不让一人掉队”（No Child Left Behind）, 不论是家长、老师，还是社会各界，都付出超常的耐心和努力，通过各种方法，让那些学习有困难的孩子也获得课本和生活知识，建立起自尊和自信。芬兰人总是说：“我们尊重每个独立自主的个体，因为我们非常需要各种不同的人才”。在芬兰，没有所谓朽木不可雕的“差生”，他们不会早早地对孩子进行筛选，贴上优劣不同的标签，他们不鼓励也不强调学生从小就与人竞争，在压力下学习，而是耐心启发、协助每个孩子找到自己的生命价值，建立起可以受用终生的积极学习心态。

（二）教育是最好的投资。长期在强国的夹缝中求生存的芬兰人，深切地体会到唯有通过教育培养人才，才能延续民族的生命！芬兰在17世纪的典章中就

定下规矩，凡是将结婚的年轻人，都必须学会识字，才能步入教堂。这种半强迫半鼓励的方式，提高了国民的识字率，也在芬兰人心中埋下了热爱阅读、重视教育的种子。芬兰虽是人口小国，却是科技大国，在信息科学、生命科学、能源和再生能源科学、新材料、空间科学、海洋科学、环境科学以及管理科学等领域，都占有自己的一席之地，并且在很多领域拥有尖端技术，这就是长期投资教育和科研的回报。

（三）每一个人都有平等的受教育权利。平等的受教权是芬兰教育最核心、最基本的理念。不论城乡、不论族裔、不论性别、不论财富地位，每一个芬兰人都享有国家提供的无差别的基础教育。学生在15、16岁之前没有所谓的淘汰或选择系统，所有学童皆享有同等的教育机会，接受质量一致的教育。强调教育平等的结果是，芬兰是全球教育落差最小的国家。

（四）教育要充分体现尊重和信任。芬兰人在教育中不采用“防制”的管理法则，而是选择相互尊重和相互信任的“自我管理”作为教育的开始。一方面是对学生的尊重和信任。他们认为，教育是按照孩子们的意愿和禀赋，循序渐进，而不是按照老师、家长的要求揠苗助长。另一方面是对学校和老师的信任和尊重。中央政府制定的教育大纲只提供不同科目的教学目标和内容的大方向，学校有权在国家课程与政策框架下，根据本地的实际情况设计自己的发展计划和实施策略。老师拥有充分的教学自由度和课程自主权，可以自行决定教材、教学内容、教育方式和教学进度。学校及教师在教育上所拥有的自由度、自主权不仅没有影响芬兰基础教育的质量，相反，却激发了学校和老师的责任感、积极性、创造性，使得芬兰的教育可以随时根据个体需求和社会需求的变化灵活调整。

（五）知识要应用于生活。芬兰学生在PISA 测试中的杰出表现，其中一个原因是芬兰的教育方针与PISA测验的强调重点不谋而合，即重视学生运用知识于生活的能力。教育不光是看学生已经学到了什么，更要看学生可以用学到的东西做什么。芬兰从小学开始，就有“教育与职业辅导课”，逐步为学生介绍各种不同的职业类别，鼓励学生观察和了解周边所出现的各种行业，认识各职业工作的概况及技能要求，以便让学生在初中毕业后能清楚地选择是要进入普通高中还是职业技术学校。

二、芬兰教育的特点

不同的观察者总是以自身为参照系，凸显出被观察对象的特点。以中国教育现状作背景，芬兰教育呈现以下特点：

（一）重视基础教育。在大多数国家，高等教育学生平均分配到的经费最多，但在芬兰，投资在基础教育，尤其是投资基础教育高年级学生（相当于我国的初中生）的经费是最高的（每人平均达8200美元）。④芬兰人研究发现这阶段的小孩正处于发展自己的学习方法阶段，需要最多的资源，投资这个年龄段的孩子，报酬率最高。芬兰地广人稀，为了满足国民义务教育的需求，国家在基础教育上慷慨投入，500多万人口的国家，却有近5000所基础学校，每个学校平均人数不到150人，每个班级不超过20人。一些处于偏远地带的学校，如北极圈内的学校，常常只有30～50人，但再小的学校，师资质量、教学设施都没什么差别，因为芬兰人坚信，只有基础稳固，才能建高楼大厦。

（二）均衡的基础教育。芬兰的基尼系数是全世界最低的，芬兰的基础教育也是全世界最均衡的，在PISA测验中，芬兰校际差距全球第二小，不到5％（仅次于人口仅30万的冰岛），只有1%的学生测试中不合格（全球最低），芬兰中学生成绩高低落差只有4.7%，而美英等国都超过20%。⑤芬兰人不推崇精英教育（尤其在基础教育阶段），相反，他们给“弱势”孩子提供更多的关照和资源。芬兰人的观点是：教育体系，特别是基础教育，提供的是全体适用的资源分配，资质好的学生自然会有自动学习、自我提升的能力，相反，弱势者应得到更多的关照，才能使基于先天不平等可能衍生的社会不公现象，降到最低。

（三）低压力的教育。首先，芬兰的教育鼓励孩子自己和自己比，每一次自我超越都是一次成功的体验，当然感觉快乐。其次，芬兰的教育很少评比和考核。学校不对学生进行优劣排名，也不对老师做无谓的评比和考核。1999年新的基本教育法废除所有具有排名性质或竞争性学习评价方式。为保护学生的学习积极性和好奇心，小学阶段禁止考试，日常对学生进行的学习表现的评价，禁止使用分数，只能用描述性评估和反馈。没有了评比和考核的压力，教育反而回归其本质，学校和老师都乐意尝试各种创新和改革，只要能帮助学生更好地掌握知识和技能。三是课时少、作业少、考试少。学时短而假期长，一年上课190天，小学生每天最多上课5小时，中学生最多7小时。学生没有作业，节假日不补课，平时很少考试。