战略机遇期高等教育面临的机遇和挑战
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世界高等教育大会宣言:人类正走向知识 社会,高等教育面临着巨大的挑战,必须进行 历史上从未要求它进行过的最彻底的变革 和革新.
在过去两千年中的很长一段时间，中国 是世界上最大和最先进的国家，直到18世 纪末，中国的国内生产总值约占全球25%， 1820年为33%。中国的人均收入在12世纪 前一直领先于西欧，在18世纪前一直领先 于世界平均水平。后来，它错过了工业革 命，经济出现停滞，1949年GDP仅占世界 5%。
（2）随着入学对象和人才需求的多样化， 将改变划一、呆板的人才培养模式，实行 更具选择性和灵活性的人才培养模式；
（3）学校层次、类别和学生来源更加多 样化，高等教育的评价和人才选拔制度,包 括评价标准和评价方法、高考招生录取制 度亟待改革；
（4）面对高等教育与社会关系的变化， 政府对高等教育的管理职能和管理方式也 要相应调整，政府治理制度的变革成为制 度变革的关键。
• 高等教育成为经济和社会发展以及国家竞 争力的决定性因素
世界高等教育大会通过的<世界高等教育 宣言>指出:高等学校要适应、促进和指导社 会的发展。
印度高等教育发展的评价
• 知识更新和社会变化的速度加快，高等学 校需要具有更强的应变能力和创新能力
• 市场经济体制改变就业方式，中国劳动力 供求关系，使大学生就业成为制约高等教 育发展的基本因素
• 国际竞争力的比较：
根据瑞士国际管理发展学院《世界竞争力报告 2001》，2000年，在47个国家中，我国处于优势 的教育和人力资源指标均为数量指标，如我国人 口与劳动力数量排名第1，就业比例排名第2，人 口负担系数排名第6；但许多反映教育和人力资源 质量的指标基本均为弱项，如文盲率第44位、熟 练劳动力易获得性第44位、大学教育对竞争性经 济的满足程度排名第42位、合格工程师在劳动力 市场的易获得性排名第47位，均是中国国际竞争 力的严重负债项。
• 归结起来,战略机遇期就是社会转型期: 从农业社会向工业社会转型;
从工业社会向信息社会转型
高等教育面临的机遇和挑战
• 高等学校从社会的边缘进入社会的中心地位 哈佛大学前校长伯克教授在其<大学与美国的未 来>一书中指出:从<华盛顿邮报>的撰稿人到后工 业社会的倡导者贝尔教授都认为大学将是未来社 会的中心机构. 现代发达社会取决于三个主要因素:专业知识; 训练有素的专业人才;发明创造.而大学历来对前两 个因素起决定性作用,现在发明创造方面也发挥着 越来越重要的作用.
3、教育社会化的发展趋势
• 终身教育与教育的社会化 • 知识社会中的教育与社会的关系 • 教育社会化的含义：
• 高等学校的办学效益提高：校均规模20世 纪90年代前2000人，2002年6700人，比 1998年3335人翻了一番；生师比从1998年 的11：1，提高到19：1
Fra Baidu bibliotek
2、高等教育大众化阶段的新变化
1）高等教育规模持续扩张与单一公办教 育体制的矛盾，全国现有2200多所公办高 等学校，而具有颁发学历文凭资格的民办 高等学校只有223所，政府无力承担如此庞 大的公办教育的经费，民间办学的扩展势 必要求学校制度的变革；
估大纲》
——《美国国家知识评
• 知识革命对教育竞争的影响：
世界银行1998/1999年度世界发展报告 《知识促进发展》指出：“知识是一些国 家经济和社会发展成功的秘诀，也是许多 发展中国家人民生活贫困的病根。”
加纳和韩国在20世纪50年代国民收入相 差无几，而90年代初后者是前者的6倍，其 中一半以上归因于韩国在获取和利用知识 上的成功。
二、高教发展的若干趋势
1、教育民主化的发展趋势
• 民主化的主要含义：教育机会均等 • 现阶段教育民主化的目标：
高等教育大众化 教育的协调均衡发展 教育教学过程与管理的民主性 政策：公平与效率
2、教育多样化的发展趋势
●依据：人才需求和学生个性的多样性 ●内涵：教育层次的多样化
教育类别的多样化 教育形式的多样化 人才规格的多样化 ●政策：学校的分类与特色
• 1998年全国共有普通高校1017所，其中本 科院校600所，专科学校417所，本、专科 学校比例为3：2，普通本、专科在校生共 340万人，本、专科生之比为1.9：1；2003 年全国普通高校1553所，其中本科院校642 所，专科学校911所，本、专科学校比例为 2：3；普通本专科在校生1090万人，本专 科生之比为1.27:1
(二)、高等教育大众化发展
及其影响
1、高等教育发展的新阶段:从精英教育到大 众化教育阶段
高等教育规模扩展：从1998年在校生 780万，增加到2004年超过2000万人；高 等教育毛入学率从8%提高到19%；年招生 数从1998年270万人，增加到2004年的620 万人。其中普通高校招生从1998年的108万 增加到2004年的420万人。
——世界银行：《中国与知识经济：把握21 世纪》2001年
• 知识革命时代的教育国际竞争
“近几年来，由于科学技术的发展，世
界运动方式发生了根本变化。长途通讯价 格下降，计算机的普及，全球网络的出现，
以及生物技术、材料科学和电子工程等领 域的发展，创造出10年前根本不可能想象
的新产品、新服务系统、新兴行业和新的 就业机会，这就是人们所说的知识革命。”
• 2000年全国15-64岁人口8.5亿人；2003年9.1亿 人；
• 2010年将达到9.7亿人；2020年将接近10亿人。
• 80年代经济年增长率9。3%，就业年增长率3%， 90年代经济年增长率10。4%，就业年增长率1%。 1996—1999年城镇工人从1。49亿减少到1。17 亿人，减少3200万人。而今后10年每年将有 800—900万新增就业劳动力，实际只能有550650
战略机遇期的中国高等教育 ——高等教育发展的宏观背景和
政策走向
主要内容
• 战略机遇期高等教育面临的机遇和挑战 • 中国高等教育发展的若干趨势 • 制度变革与创新:发展的新课题
一、战略机遇期的机遇与挑战
(一)战略机遇期的提出及其意义 十六大报告中指出:从现在到场2020年是
中华民族发展史上必须紧紧抓住并且可以 大有作为的战略机遇期
在过去两千年中的很长一段时间，中国 是世界上最大和最先进的国家，直到18世 纪末，中国的国内生产总值约占全球25%， 1820年为33%。中国的人均收入在12世纪 前一直领先于西欧，在18世纪前一直领先 于世界平均水平。后来，它错过了工业革 命，经济出现停滞，1949年GDP仅占世界 5%。
（2）随着入学对象和人才需求的多样化， 将改变划一、呆板的人才培养模式，实行 更具选择性和灵活性的人才培养模式；
（3）学校层次、类别和学生来源更加多 样化，高等教育的评价和人才选拔制度,包 括评价标准和评价方法、高考招生录取制 度亟待改革；
（4）面对高等教育与社会关系的变化， 政府对高等教育的管理职能和管理方式也 要相应调整，政府治理制度的变革成为制 度变革的关键。
• 高等教育成为经济和社会发展以及国家竞 争力的决定性因素
世界高等教育大会通过的<世界高等教育 宣言>指出:高等学校要适应、促进和指导社 会的发展。
印度高等教育发展的评价
• 知识更新和社会变化的速度加快，高等学 校需要具有更强的应变能力和创新能力
• 市场经济体制改变就业方式，中国劳动力 供求关系，使大学生就业成为制约高等教 育发展的基本因素
• 国际竞争力的比较：
根据瑞士国际管理发展学院《世界竞争力报告 2001》，2000年，在47个国家中，我国处于优势 的教育和人力资源指标均为数量指标，如我国人 口与劳动力数量排名第1，就业比例排名第2，人 口负担系数排名第6；但许多反映教育和人力资源 质量的指标基本均为弱项，如文盲率第44位、熟 练劳动力易获得性第44位、大学教育对竞争性经 济的满足程度排名第42位、合格工程师在劳动力 市场的易获得性排名第47位，均是中国国际竞争 力的严重负债项。
• 归结起来,战略机遇期就是社会转型期: 从农业社会向工业社会转型;
从工业社会向信息社会转型
高等教育面临的机遇和挑战
• 高等学校从社会的边缘进入社会的中心地位 哈佛大学前校长伯克教授在其<大学与美国的未 来>一书中指出:从<华盛顿邮报>的撰稿人到后工 业社会的倡导者贝尔教授都认为大学将是未来社 会的中心机构. 现代发达社会取决于三个主要因素:专业知识; 训练有素的专业人才;发明创造.而大学历来对前两 个因素起决定性作用,现在发明创造方面也发挥着 越来越重要的作用.
3、教育社会化的发展趋势
• 终身教育与教育的社会化 • 知识社会中的教育与社会的关系 • 教育社会化的含义：
• 高等学校的办学效益提高：校均规模20世 纪90年代前2000人，2002年6700人，比 1998年3335人翻了一番；生师比从1998年 的11：1，提高到19：1
Fra Baidu bibliotek
2、高等教育大众化阶段的新变化
1）高等教育规模持续扩张与单一公办教 育体制的矛盾，全国现有2200多所公办高 等学校，而具有颁发学历文凭资格的民办 高等学校只有223所，政府无力承担如此庞 大的公办教育的经费，民间办学的扩展势 必要求学校制度的变革；
估大纲》
——《美国国家知识评
• 知识革命对教育竞争的影响：
世界银行1998/1999年度世界发展报告 《知识促进发展》指出：“知识是一些国 家经济和社会发展成功的秘诀，也是许多 发展中国家人民生活贫困的病根。”
加纳和韩国在20世纪50年代国民收入相 差无几，而90年代初后者是前者的6倍，其 中一半以上归因于韩国在获取和利用知识 上的成功。
二、高教发展的若干趋势
1、教育民主化的发展趋势
• 民主化的主要含义：教育机会均等 • 现阶段教育民主化的目标：
高等教育大众化 教育的协调均衡发展 教育教学过程与管理的民主性 政策：公平与效率
2、教育多样化的发展趋势
●依据：人才需求和学生个性的多样性 ●内涵：教育层次的多样化
教育类别的多样化 教育形式的多样化 人才规格的多样化 ●政策：学校的分类与特色
• 1998年全国共有普通高校1017所，其中本 科院校600所，专科学校417所，本、专科 学校比例为3：2，普通本、专科在校生共 340万人，本、专科生之比为1.9：1；2003 年全国普通高校1553所，其中本科院校642 所，专科学校911所，本、专科学校比例为 2：3；普通本专科在校生1090万人，本专 科生之比为1.27:1
(二)、高等教育大众化发展
及其影响
1、高等教育发展的新阶段:从精英教育到大 众化教育阶段
高等教育规模扩展：从1998年在校生 780万，增加到2004年超过2000万人；高 等教育毛入学率从8%提高到19%；年招生 数从1998年270万人，增加到2004年的620 万人。其中普通高校招生从1998年的108万 增加到2004年的420万人。
——世界银行：《中国与知识经济：把握21 世纪》2001年
• 知识革命时代的教育国际竞争
“近几年来，由于科学技术的发展，世
界运动方式发生了根本变化。长途通讯价 格下降，计算机的普及，全球网络的出现，
以及生物技术、材料科学和电子工程等领 域的发展，创造出10年前根本不可能想象
的新产品、新服务系统、新兴行业和新的 就业机会，这就是人们所说的知识革命。”
• 2000年全国15-64岁人口8.5亿人；2003年9.1亿 人；
• 2010年将达到9.7亿人；2020年将接近10亿人。
• 80年代经济年增长率9。3%，就业年增长率3%， 90年代经济年增长率10。4%，就业年增长率1%。 1996—1999年城镇工人从1。49亿减少到1。17 亿人，减少3200万人。而今后10年每年将有 800—900万新增就业劳动力，实际只能有550650
战略机遇期的中国高等教育 ——高等教育发展的宏观背景和
政策走向
主要内容
• 战略机遇期高等教育面临的机遇和挑战 • 中国高等教育发展的若干趨势 • 制度变革与创新:发展的新课题
一、战略机遇期的机遇与挑战
(一)战略机遇期的提出及其意义 十六大报告中指出:从现在到场2020年是
中华民族发展史上必须紧紧抓住并且可以 大有作为的战略机遇期