对竞争中性和混合所有制经济的一点思考
国企发展混合所有制经济的思考
国企发展混合所有制经济的思考作者：谭瑞松来源：《军工文化》2015年第06期党的十八届三中全会《决定》提出，要通过继续深化改革，积极发展混合所有制经济，强调“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。
这一论断是中国特色社会主义市场经济理论的新突破，为深化国有企业改革开辟了新的领域，提供了新的方法和路径，对推动国企产权多元化、建立市场化的体制机制、使国有企业真正成为市场竞争的主体，意义重大。
一改革开放以来，我国国有企业不断深化改革，在发展混合所有制经济方面进行了积极有益的探索，在资本、资产、产业及产品层面的融合等方面取得了显著成绩，为进一步深化国资国企混合所有制改革奠定了坚实基础。
在资本层面，推进国有资本证券化。
我国建立资本市场的初衷就是为国企改革服务的。
1984年我国第一支比较规范的股票上海飞乐，就是由国企上海飞乐电声总厂发起设立的。
1990年上交所和深交所成立，标志着我国资本市场正式形成。
国企上市，一是为企业治理机制改革创造条件，引入了市场机制；二是为国企脱困提供资金，增强造血功能。
当然，在发展中也存在一些问题，但总体上有力地促进了国企改革发展。
从上市公司来看，截至2013年底，沪深两市共有A股上市公司2515家。
其中，国有及国有控股企业977家，占A股上市公司总数的38.84%，而非国有控股上市公司占A股上市公司总数的61.16%，已经超过前者。
从股本总量看，非公有企业总股本也占到了A股市场总股本的31.65%，并处于持续增长的态势。
表明资本市场虽然当初是为国企改革而设立的，但已经为全民所用，促进了国有企业和非公有企业共同发展。
从公司产权属性来看，截至2013年底，全国90%的国有及国有控股企业完成了公司制股份制改革，中央企业净资产的70%、资产总额的58%、营业收入的62%在上市公司；中央企业及其子企业中，混合所有制企业户数占公司制企业户数的比例接近60%，占中央企业登记企业总户数的一半以上。
混合所有制经济的思考与总结
混合所有制经济在我国的历史发展可以追溯到新中国成立初期。在建国初期，我国允许私人资本存在和发展，并在三大改造后实现了国有经济的领导地位。随着改革开放的深入，我国开始探索和发展混合所有制经济，并逐步完善相关的政策和制度。
在发展混合所有制经济的过程中，我国应合法合规进行操作，遵循市场机制进行资源配置和效益最大化。同时，要结合存量和增量两个方面进行考虑，对于已经存在的企业要进行改革和调整，而对于新投资的项目要积极探索新的混合所有制形式。
02
混合所有制经济的改革历程
Chapter
允许私人资本存在和发展
01
在建国初期，国家开始允许私人资本的存在和发展，以激发市场活力。私人资本开始在一些行业中经营，如零售、服务业等。这为混合所有制经济的发展奠定了基础。
建国初期的混合所有制经济
国有企业和私人资本的共同发展
02
在混合所有制经济初期，国有企业和私人资本开始在一些领域内共同发展。例如，一些国有企业开始向私人投资者出售股份，私人资本也开始进入一些传统上由国有企业经营的领域。
三大改造后的国有经济领导
混合所有制经济的进一步发展
尽管国有经济成为主导力量，但混合所有制经济仍然得到了一定的发展。一些国有企业开始向私人投资者出售股份，私人资本也开始进入一些传统上由国有企业经营的领域。
国有企业的改革和现代化（续）
随着时间的推移，一些国有企业开始出现管理不善、效率低下等问题。为了解决这些问题，国家开始对一些国有企业进行改革和现代化。这包括引入私人资本、建立现代企业制度、加强企业管理等措施。这些措施进一步促进了混合所有制经济的发展。
然而，在特殊情况下，职工持股有特定的规定。例如，在国有企业改制中，本级职工可以持有上级企业的股权，但不得持有下级企业的股权。此外，如果国有企业与民营企业合作发展混合所有制经济，不同企业所处阶段决定改革目标和路径不同，不能一刀切。在这种情况下，国有企业与民营企业规模差异大，庄聪生建议国企发展混合所有制分层次、类型与民企合作，实现真正融合。
对国有企业发展混合所有制经济的思考
对国有企业发展混合所有制经济的思考摘要：混合所有制经济是指国有企业引入非公有制经济成员，通过股权投资、合作联营等方式实现所有制形式多元化，形成既有国有股份、又有民营股份、外资股份等多元化股权结构的企业形态。
国有企业发展混合所有制经济有利于释放市场活力，提高企业竞争力，促进经济增长和结构调整，同时也要注意解决方案的实施问题。
文章将探讨国有企业发展混合所有制经济的现状、意义以及如何有效实施的问题。
关键词：混合所有制经济、国有企业、市场活力、竞争力、实施问题正文：一、混合所有制经济在国有企业中的现状混合所有制经济在中国国有企业中得到广泛应用。
根据国资委2019年的统计数据，截至2018年底，全国共有619家央企下属企业实行混合所有制，占央企总数的92％，其中法人代表部分国有股权占比为60.9％，非国有股权占比为34％，员工持股占比为5.1％。
二、国有企业发展混合所有制经济的意义国有企业发展混合所有制经济能够释放市场活力，促进企业竞争力的提高，也有利于促进经济增长和结构调整。
此外，通过引入非国有股权成员，国有企业还能够增强内部监督机制，有效提高企业治理水平，减少贪污腐败等问题的发生。
三、国有企业发展混合所有制经济的问题与解决方案在国有企业发展混合所有制经济的过程中，面临着一些实际问题，比如如何平衡各股东的利益，如何保证国家利益和公共利益不受损失等。
为了解决这些问题，政府和企业需要采取一系列措施，例如建立合理的分配机制，设立专门机构负责管理混合所有制企业等。
四、有效实施混合所有制经济的建议为了有效实施混合所有制经济，政府和企业需要对外部环境和内部管理做出全面的分析和评估，并采取一些必要的调整措施，例如提高企业的发展意识，加强内部管理水平，建立科学的员工激励机制等。
综上，国有企业发展混合所有制经济具有重要的意义，通过合理的方案和有效的实施措施，能够促进企业发展和国民经济增长，也能够解决一些实际问题，提高企业的社会责任感和创新能力，是中国国有企业转型发展的重要一步。
关于发展混合所有制经济的几点思考
必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主 歧也较大。笔者认为 ， 要理解混合所有制，需要厘清以下 即 “
几个基本问题 。
体地位 ，发挥国有经济主导作用 ，不断增强国有经济活 力、控制力、影响力； 必须毫不动摇鼓励、支持 、引导非
一
、
为什么要 “ 混 ”？——混合所有制是基本经济
公有制经济发展 ， 激发非公有制经济活力和创造力”… 。 可见，坚持公有制为主体 ，坚持基本经济制度 ，是改革不
Ｐ Ｉ Ｏ 政 Ｌ Ｉ Ｃ 策 Ｙ 研 Ｒ Ｅ 究 Ｓ Ｅ Ａ Ｒ Ｃ Ｈ
发展混合所有制来推动国有资本放大功能、保值增值 、 提
一
些重点行业必须要有足够的控制力。如果国有资本真的从
高竞争力，促进各种所有制资本取长补短 、相互促进、共 各个领域全面退出， 那既不符合坚持基本经济制度的要求，
Ｎ０． １ ２
Ｉ国 际 石 油 经 济
Ｉ Ｎ Ｔ Ｅ Ｒ Ｎ Ａ Ｔ Ｉ ＯＮ Ａ Ｌ Ｐ Ｅ Ｔ Ｒ ＯＬ Ｅ Ｕ Ｍ Ｅ Ｃ ＯＮ Ｏ ＭＩ Ｃ Ｓ
２ ０ １ ４
关于发展混合所有 制经 济的几点思考
胡森林
（ 中国海 洋石油 总公 司政 策研 究室 ）
摘
要 混合所有制是我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的重要 实现形式 ，有助
同发展，从而达到坚持 “ 两个毫不动摇”的目的。
也绝非国家和人民之福。 从东欧等—些国家走过的弯路可以
从这个角度来看 ， 发展混合所有制经济只是手段和 看出，东欧一些国家把电力等业务私有化后，由于政府对这 工具 ，而不是改革的最终 目的。要坚持和完善基本经济制 些公益保障类行业的控制力不足， 导致经济发展和民生都受 度 ，混合所有制只是一种实现形式。混合所有制改革的真 到了较大的负面影Ｉ ￣ ｌ ｙ ａ 。而在金融危机冲击下 ， 美国政府收
对国有企业混合所有制改革的经济学思考
对国有企业混合所有制改革的经济学思考随着中国经济的快速发展，国有企业混合所有制改革成为一个重要的议题。
混合所有制改革通过在国有企业中引入外部股东，不仅能够实现资本市场化运作，而且有利于提高国有企业的竞争力和创新能力。
本文对国有企业混合所有制改革进行经济学思考，探讨混合所有制改革对经济的影响。
一、国有企业混合所有制改革的背景和意义国有企业混合所有制改革是中国特有的一种经济改革方式，其实质是在原有公有制经济基础上，通过引入外部投资者实现股权多元化，打破政府的垄断，引入市场机制，增强企业的市场竞争力。
随着市场化改革以及国内经济环境的变化，加强国有企业混合所有制改革，对于推动国有企业的持续发展以及优化市场环境，具有重要的意义。
首先，混合所有制能够有效提高国有企业的市场竞争力。
市场机制是现代经济发展的重要基础，国有企业的混合所有制改革有利于建立市场竞争机制，不仅可以引进先进技术、资本和管理经验，而且有利于提高国有企业的经营效率、减少浪费、降低成本，从而提高企业的市场竞争力。
其次，混合所有制能够有效推动企业创新能力的提升。
在混合所有制企业中，外部投资者往往是国际知名企业、金融机构等，这些投资者具有雄厚的技术和资源优势，有助于引入新技术、新产品、新模式，并提高企业的创新能力。
最后，混合所有制改革有助于国有企业转型升级。
目前我国面临着由经济增长速度向质量、效益的转变，国有企业混合所有制改革有利于推动企业的产业升级、战略调整和转型升级，实现企业的可持续发展。
二、国有企业混合所有制的实践探索自1990年代以来，我国混合所有制企业逐渐兴起，至今已形成了比较完善的制度体系和实践经验。
2013年，国务院印发了《关于推进国有企业混合所有制改革的指导意见》，提出了“充分发挥市场机制，提高国有企业效率和竞争力”的战略目标。
当前，我国混合所有制企业呈现快速增长的态势。
据最新数据显示，目前我国境内的混合所有制企业已超过20万家，资产总额超过50万亿，成为中国经济转型升级的重要力量。
关于国有企业发展混合所有制经济的思考与建议
二、 发 展 混 合 所 有 制 经 济 的难
题
（ 一） 错 误 理 念 盛 行 。 国 有 企 业 的
展混 合所 有制 的 形势 ，从 意识 形 态、 内 部 管理 以及 政 府 外 部 环境 构 建 分 析 国 有 企 业发 展 混 合 所 有 制 经 济所 面 临 的
重点 、 难 点 问题 ． 并提 出相应 的建议 。
圈 Ｚ Ｈ 呈 Ｇ Ｊ ｌ Ａ Ｎ Ｄ ｕ 墅 游吞 地
关于 国有企业发展混合所有制经济的思考与建议
●重庆 市 国有资 产监 督 管理 委 员会 陈敬 淑
【 摘
要 】党 的十 八届 三 中全 会将 积极
一
、
引 萄 改革 开放 三十 多 年来 ，尤 其 是 党
要 努 力 推 进 国有 企 业 的深 化 改 革 ， 发
发 展 相互 融合 、 交叉持 股 的混 合所 有制
经 济 提 到 了一 个 新 的 高 度 ， 开 启 了 新 一 轮 的 国资 国企改 革。 本 文 将 结 合 当前 发
展 混合 所有 制任 重道 远 。
的十六 大 以来 ，全 国国有 企业 改 革 深 入 推 进 ，产权 多元 化 改革 步 伐 明显 加 快， 国有 资 本布 局不 断 优化 ， 国有 资 产
进， 国有 经济 比重 应该 越 小越 好 ； 也有
人 认 为 发 展 混 合 所 有 制 实 际 上 是 削 弱 国 企 在 经 济 中 所 占 的 比 重 ，是 新 一 轮
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６ ６ 财政 监 督 Ｃ ＡＩ Ｚ ＨＥ Ｎ ＧＪ Ｉ Ａ ＮＤＵ ２ ０ １ ５ ５
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国有企业发展混合所有制经济的思考
国有企业发展混合所有制经济的思考作者：韩虎来源：《中外企业家》 2015年第2期韩虎中图分类号：F279.23 文献标志码：A 文章编号：1000-8775(2015)04-0013-03一、引言理解国有企业发展混合所有制经济的重大意义，首先应该认识什么是混合所有制经济，并且了解当前我国国有企业的发展现状。
一般而言，混合所有制是指由不同所有制经济单位进行资本联合或者是采取相互参股的方式而形成的一种经济形式。
从当前的发展情况来看，混合所有制经济的形成方式主要有组建跨所有制的、由多元投资主体形成的公司和企业集团，不同所有制企业相互参股，公有制企业出售部分股权或吸收职工入股等等。
一直以来，公有制经济和非公有制经济是我国经济社会中的两大主体，并且在很长一段时间内二者是相互孤立地存在的。
这种无形存在的壁垒一方面是源于传统的经济政策和管理条例的制定，但是随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和不断发展，公有制经济和非公有制经济在经营决策、收入分配和融资等方面存在机制上的摩擦，这种摩擦会导致一系列经济参数的扭曲，从而促使经济组成形式向着更为复杂和优化的方向发展，在各种所有制经济相互作用、优势互补的条件下，混合所有制经济也就孕育而生了。
对于我国国有企业来说，在市场化改革的过程中，必然要着力打破自身设定的发展壁垒，破除完全公有制经济的诸多限制，积极建立和发展混合所有制经济。
这不仅是经济发展和时代进步的必然要求，同时也是促使国有企业实现深度转型和可持续发展的重要举措。
二、国有企业发展混合所有制经济的经营与管理问题（一）大力促进国有资本与非公资本的整合我国十八届三中全会文件精神中明确指出，要“鼓励非公资本参与国企改革，鼓励发展非公资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”。
混合制经济是国有企业在改革和重组的过程中，进行资产重组可以探讨的领域，混合制经济可以吸收私营经济的发展理念和管理方法，拓宽国有企业的发展空间，力争创造出新的利益增长点。
混合所有制经济的思考与总结
混合所有制经济的模式探索
模式一
公有制企业引入非公有资本。通过向非公有制企业出售部分股权、引入战略投资 者等方式，实现公有制企业与非公有制企业的混合所有。这种模式有助于提升公 有制企业的活力和效率，同时为非公有制企业提供更多投资机会。
模式二
非公有制企业引入公有资本。公有资本通过投资入股、参与企业并购等方式进入 非公有制企业，共同推动企业发展。这种模式有助于非公有制企业获取更多资源 和政策支持，提高企业竞争力和市场地位。
体经济深度融合，助力新经济领域的可持续发展。
混合所有制经济在全球化背景下的角色与影响
提升国际竞争力
混合所有制经济有助于提升我国企业的国际竞争力，通过引入国际 战略投资者，借鉴国际先进经验，拓展海外市场。
促进全球经济合作
混合所有制经济能够推动全球经济合作，促进跨国公司在全球范围 内优化配置资源，实现互利共赢。
通过引入民间资本和外资，混合所有制经济有助 于促进国有资产的优化配置，提高企业运营效率 。
企业治理结构完善
混合所有制经济能够推动企业治理结构的完善， 加强股东之间的制衡，减少行政干预，实现市场 化运营。
激发企业活力
混合所有制改革有助于激发企业活力，通过引入 战略投资者，带来技术、市场和管理经验方面的 优势。
实践经验与成果
近年来，我国在能源、交通、通信等领域成功开展了混合所有制改革试点，有效提升了企 业运营效率和市场竞争力，同时也为民间资本提供了更多投资机会。
面临的挑战
在推进混合所有制经济过程中，面临着如何平衡各方利益、完善公司治理结构、加强监管 等问题。需要政策制定者和企业实践者共同努力，确保混合所有制经济健康有序发展。
混合所有制经济的思考 与总结
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对混合所有制经济的再认识
对混合所有制经济的再认识随着中国经济的快速发展，混合所有制经济逐渐成为了中国经济中的一股重要力量。
混合所有制经济是指由国有企业、民营企业、股份制企业等不同所有制单位共同投资，共同管理的企业形态。
在混合所有制经济中，不同所有制单位之间有着互相合作、互相制衡的关系，这种关系也为中国经济的发展注入了新的活力。
混合所有制经济的特点混合所有制经济是一种以市场经济为基础，同时融合了不同所有制单位的企业形态。
混合所有制经济的最主要特点是效率高、灵活度强、管理机制更加透明。
不同所有制单位之间的相互制约和相互合作，也可以有效地减少官僚主义、防止腐败等问题的发生。
此外，混合所有制经济在资源配置、技术创新、人才培养等方面，也具有独到的优势。
混合所有制经济的发展历程混合所有制经济的发展历程可以分为两个阶段。
第一阶段是改革开放前，此时国有企业是中国经济发展的主导力量，然而由于过于庞大、效率低下等问题，国有企业开始陷入困境。
第二阶段是改革开放后至今，此时民营企业开始崛起。
在改革开放的背景下，中国经济逐渐向市场化浪潮转移，民营企业不断涌现，成为中国经济中的另一股重要力量。
在此背景下，混合所有制企业开始发挥越来越重要的作用，不断推动中国经济的发展。
混合所有制经济的价值混合所有制经济在推动中国经济发展中具有举足轻重的地位，它可以为中国经济注入新的动力和活力。
在混合所有制企业中，不同所有制单位之间的相互合作和制衡，可以有效地控制风险、提高效率、促进技术创新。
此外，混合所有制经济还可以培养和造就更多的人才，为中国经济的可持续发展提供更多的支撑力量。
混合所有制经济的未来发展随着中国经济的快速发展和各种新的挑战的出现，混合所有制经济将继续发挥其重要作用。
未来，混合所有制企业将不断推动中国经济的转型升级和创新发展。
同时，混合所有制企业也将通过更加复杂的投资和运营模式，进一步提高其市场竞争力和发展前景。
总之，混合所有制经济的出现和发展，为中国经济的发展注入了新的活力和动力，也为中国经济中的不同所有制单位提供了更多的合作机会和平台。
关于发展混合所有制经济的思考
代表，不 同经济利益主体之间相互制衡，在企业的发展问题上相 互协商，政府作为股权持有人之一Байду номын сангаас也不可能任意支配和干预企 业的投资、生产、经营和分配决策，这样，政企分开在混合所有 制基础上将得 以真正的实现。
、
（ 三） 发展混合所有制是促进国民经济 陕 速增长 的有效途径
混合所有制经济是在坚持公有制为主体的条件下，把 公有制 与非公有制结合起来的新 的所有制实现形式。从所有制的构成来 看 ，其主要形式是公有制经济和外资或私营企业联合组成的合 资 企业，以及公有制经济吸 引个人投资组成 的企业。这样就使得国 有企业不断的扩充增量资本，即不断追加新的资本，扩大资本规 模 ；使资本集 中，即通过多种形式聚集其它资本，迅速增大资本 总量；在此基础上进行优化存量资本 ，即优化存量资本在货 币资 本、生产资本 、商品资本 的合理比例和结构。在优化过程 中又使 得资本分散，即把总资本分割成规模较小的资本，实行分立经营 ； 促进各种要素加快流动，改变要素在生产过程 中或生产过程外 的 形态，使资本在运动中增殖。这就使资产从停滞状态转化 为运动 状态，随时根据市场变化实现最优配置，使资产顺利流通 ，进行 市场化 。因此说发展混合所有制为盘活国有资产存量 、促进国民 经济快速增长找到了有效 的途径。 （ 四）发展混合所有制能够实现生产要素的最优配置 当今各国企业对 国际市场 的争夺 日趋激烈，而这种竞争实质 是企业规模和实力的较量 。各国企业主要是采取资本联合的形式 ， 表现为全球企业实行跨国重组、兼并 。我 国企业要想与国外企业 相抗衡 ，就必须打破地区、行业、部 门乃至所有制的限制 ，把全
社会分散的资金按市场效率的原则聚合运作，并实现所有生产要
素的最优配置 。由于全社会生产要素 的可调动规模，最关键的决 定因素是所有制形式，即所有权的聚合机制和配置机制。不同的 聚合和配置机制有不同的生产要素组织形式，而生产要素利用 的 范围和深度不 同，其利用效率也不相同。单一的所有制形式由于 不能使不同性质的所有权相互兼容，因此其吸收和调动社会经济 资源的能力便受到种种限制。只有发展混合所有制经济，才能做
对国有企业发展混合所有制经济的思考
对国有企业发展混合所有制经济的思考随着改革开放的深入和我国经济体制的不断完善，国有企业作为我国经济的重要组成部分，其对改革开放和现代化建设的贡献不可忽视。
然而，在市场经济的大环境下，国有企业也面临着一些问题，如效率低下、经营亏损等。
为推动国有企业的发展，我们需要采取一些有效的措施，把握混合所有制经济的契机。
混合所有制经济是指在国有企业的基础上引入其他所有制的投资和经营，形成多元化股权结构，使企业各股东在企业经营方面享有相应权利和承担相应责任的一种经济形式。
混合所有制经济的优势如下：首先，混合所有制经济有助于国有企业的改革和发展。
通过引入其他所有制的投资和经验，可以提高企业的竞争力和经营水平，改善国有企业的运营状况。
同时，混合所有制经济也可以促进国有企业的内部管理和独立经营，拓宽企业的发展渠道，提高其市场占有率。
其次，混合所有制经济有助于吸引社会资本。
社会资本往往是高效性、市场化程度高的，引入社会资本可以加强企业的创新能力和生产效率，使企业的发展更具市场竞争力。
同时，混合所有制经济还可以吸引外商投资，并提高企业的国际认可度和地位。
再次，混合所有制经济可以促进国有企业员工和企业利益的协调。
不同股东在企业中享有相应权利和承担相应责任，可以提高企业决策的民主性和透明度，促进企业各方的相互合作和协调。
这不仅有助于改善企业的内部氛围，还可以提高员工的积极性和创造力，促进企业内部的良性循环。
不过我们也要认识到，在混合所有制经济中，国有企业的地位和作用仍然是最为重要的。
同时，我们还需要破除原有的思维定势，采取科学有效的管理和管理方式，确保混合所有制经济的有效运行。
总之，混合所有制经济是国有企业改革和发展的重要手段，有助于提高企业的效率和竞争力，引入优秀的资源和经验，确保企业持续发展。
我们要进一步深化改革，加强管理、拓宽渠道，使混合所有制经济成为国有企业健康发展的重要引擎。
对混合所有制经济的认识和思考
曲永平／ 黑龙 江省宏观经 济研究所
摘 要： 十八届 三 中全会提 出“ 积极发展 混合所有 制经济” ， 成为深化 经济体制 改革的一 个重大 决策 。什 么是符合 中国国情 的 “ 混合所 有制经济” ， 是 当前理论界 、 学术界 热烈讨论的重 大问题 。本文从混合所有制 经济提 出的背景、 意义入手 ， 着重研 究分析 了宏 观、 微观层 面上的混合所有制经济 的涵义及 需要 关注的 问题 。 关键词 ： 混合所有制经济 ； 认识； 思考
混合所有制经济提出的背景 途径。（ 优化存量资本 、 扩充增量 资本 、 增强 建立 的过程实际上就是法人治理结构真正 混合所有 制属于生产关系当中的基本 要素流动 ） 。 ２ ｉ 昆 合所有制经济为实现政企分 完善的过程。 ｝ 昆 合所有制经济为资 二是发展混合所有制经济 ， 需要进—步 经济制度范畴， 它是随着生产力的发展不断 开创造了产权条件 。３ 调整和变化的。 混合所有制在我国并不是一 金大规模聚合运作 以及生产要素最优配置 ， 形成竞争 『 生 的、 公 平公正的市场环境。三中 个新概念 ， 它的实践探索已进行了 ２ Ｏ 多年 。 拓展了广阔的空间。４ ｛ 昆 合所有制为国有企 全会 《 决定》 指出 ， “ 必须 加快 形成企业 自主 经营 、 公平 竞争 ， 消费者 自由选择 、 自主消 混合所有制的出现和发展 ， 主要源于国 『 刑 转制提供了有利的契机。 有企业改革 ， 源于寻找国有制 同市场经济相 三、 混合 所 有制 经 济 的 内涵 费， 商品和要素 自由流 动、 平等交换的现代 结合的形式 和途径。 上世纪 ９ ０ 年代 ， 随着国 宏观层面看 ， 混合所有制经济是指财产 市场体系 ， 着 力清 除市场壁 垒 ， 提高资源配 企改革的推进， 客观上要求突破不同所有权 权分属于不同性质所有者的经济形式。 它是 置效率祀 公平｜ 。” 《 决定 》 还要求 ， “ 实行统 之 间的壁垒 ，实现各种昕有权的和平共处、 指—个 国家或地区昕有制结构的非单一 眭， 的市场准入制度 ， 在 制定负面清单基础 共 同繁荣 ， 这 就必须创造一种特殊 的、 能够 即在所有制结构 中， 既有 国有 、 集体等公有 上 ， 各类市场主体可依法平等ｊ 拄入 清单之外 消除不 同所有权相互排斥 的共存载体一 制经济 ， 也有个体、 私营 、 外资等非公有制经 领域 。” 作为混合所有制经济重要组成部分 混合所有制应运而生 。 １ ９ ９ ７ 年党的“ 十五大” 济， 还包括 国有和集体成分 的合 资 、 合作经 的民营资本 ， 早已被获准进 入 某些国有资本 正式提出了“ 混合所有制 ” 概念 。２ ０ ０ ２ 年党 济。 混合所有制经济的主要组织运营方式和 占主导的行业， 但至今在那些行业中， 民营 的“ 十六大” 和此后的十六届 三中全会 明确 实现形式就是股份制 、 公 司制 ， 具体包括 由 经济的影响力仍然非常有限。 这一方面与民 参股与外 资｛ 昆合组 成的中外合资 营企业自身实力有关系 ， 但更与存在各类隐 了要适应经济市场化不断发展趋势 ， 大力发 国家控股 、 展 国有资本 、 集体 资本 、 非公有资 本等参 股 企业 ， 以及 由国有资产和集体资产 ， 国有 、 集 性壁垒密切相关。也就是我们经常说的“ 玻 的混合所有制经济。经过多年的发展 ， 我国 体与个人资产 ， 以及集体资产与个人资产等 璃门” 、 “ 弹簧门” 、 “ 旋转门” ， 因此 ， 项目 核准、 混合所有制经济取得了可喜ｆ 成就。目前 ， 多种形式｛ 胎 的股ｆ 筛 ０ 企业 、 公司制企业。 公共财政 、 金融支持等方面的配套改革需要 微观层面看， 党的十／ 大关于“ 推行公有 及时眼进 。 中国已经有 ９ ０ ％ 的 国有企业进行了公司股 份制改造 ； 中央企业 ７ ０ 黼 资产已经属于 制多种实现形式 ， 深化国有企业改革， 不断增 四、 混合所有制经济发展动态 上市公司 ； 中央企业以及子公司引入非公资 强国有经济活力、 控制力 、 影响力” 精神 ， 以及 当前 ， 在国家 、 央企和地方备个层面 ， 发 本的企业户数已经 占到总户数的 ５ ２ ％以上 ； 十八属 三中 全会关于“ 疟 动摇鼓励 、 支 展混合昕有制多有些实质陛动作。 到２ ０ １ ３年 ｌ ０月份 ， 全国混合所有制上市公 持 、 引导非公有制经济发展 ， 激： ０ 经 在国家层面 ， ４月 ２ ４目， 李克强总理主 司 已经占全部境内上市公司的 ８ ０ 上， 资 济活力和创造力。 要完善产权保护制度， 积极 持 国务院常务会议 ， 在 交通 、 新一代信息基 产ｉ ９ 以上 。 发展｝ ＿ 斤自 带０ 经济，推动国有企业 ｝ 善现 础设施 、 清洁 能源 工程 等 ７ 个方 面 ， 首批推 近年来 ， 随着国企 改革进入深水区 ， 新 代企业制度， 支棒ｊ ＼ 有锘 嵫 键康发展” 精 出 ８ ０ 个项 目 面 向社会公开招标 ，鼓励和吸 届政府对通过发展混合所有制 经济 打破 神均体现了国家促进非国有资本积极参与国 引社会资本以合资 、 独 资、 特 许经营等方式 行政壁垒 、 行 业垄断 ， 激发各所有 制经 济活 企改革的基本思路 。 Ｎ ｔ ｔ Ｆ ＂ ， 我们认为将混合昕 参与建设营运。 在央企层面 ，主要 是中石化和国家电 力， 真正 实现 “ 国民共进 ” 的决心更加 坚定 ， 有制经济界定为国有资本乖 ［ 甘 ｝ 国有资本的融 十八届三 中全会把混合所有制确 定为我国 合（ 或公有资本 与 非公有资本的融合） ， 更具 网。中石化走出了混合 所有 制改革的第一 基本经济制度的重要实现形式 ， 把发展混合 有可操作 际意义。 步。 ２月 ｌ ９日， 中石化宣布 ， 公司将启一 动｝ 由 气 所有制经济作为深化 国有企业改革的“ 重头 同时，混合所有制经济 同股份制一样 ， 销售业务重组 ，引入民资实行混合所有制 ， 戏” 来谋划和推进 ， 混合所有制经济发 展进 都属于 申陛的概念 ， 并未表明某一社会所有 且授权董事长在社 会与 民营 资本 的持 股比 入攻坚阶段 。 制结构或某—企业经济制度的基本属 『 生。 同 例不超 ３ 陌况下 ， 行使有关权力。此举 二、 发展混合所有制经济 的意义 时也要看到 ， 《 决定 》 提 出混合所有制经济是 被视为混合昕有制改革的破冰之举。 ３ 月３ １ 日， 中 石化所属销售业务板块资产 已整体注 十八届三中全会通过的 《 决定》提出 ： 我国现阶段基本经济制度的重要实现形式 ， “ 国有资本 、 集体资本 、 非公有资本等交叉持 并未提出其 是我 国现 阶段 基本 经济 制度的 入公司全资子公 司中国石化销售有限公司 ， 股、 相互融合 的混 合所 有制经济 ， 是基 本经 唯 一实现形式或主要实现形式。 ４月 ｌ 曰起正式运作。新—轮 国企改革浪潮 济制度的重要实现形式 。同时提出 ， 允许更 国家电网公司这个 占 据全国 ８ ０ ％电网 Ｉ 这个概念出发， 发展混合昕有制经济 之下 ， 多国有经济和其他所有制经济发展成为混 有两个关键点需要关注。 的超级垄断 ｌ 生 集团也计划 向民资敞开大门。 合所有制经济。 近期以中石化宣布吸收 ３ ６ 是发展混合所有制经济的过程 ， 就是 据媒体报道 ，国网基本确定在直流特高压 、 的 民营股份为标志 ， 进入落实操作阶段 。从 建立现代企业制度 的过程。 中国出现混合所 电动车充换 电设施和抽水蓄能电站三个领 实际意 义 匕 讲， 明确提出并在一定程度 匕 引 有制经济 ， 主要源于 国有企业改革。国有企 域推行混合所有制改革 ， 目前正在制定具体 导、 鼓励和支 持发 展混合所有制 ， 是 中国改 业改革 的方向是建立现代企业制度 ， 而规范 的操作方案。 革进入深水 区后新 的尝试 ， 通俗地讲 ， 就 是 的现代公司制是股权多元化的 ， 除了原有的 在地方层面 ， 十八届三 中全 会后 ， 备省 国企让出一条路给民企走 ， 目的不是简单的 国有资本外 ， 还要吸收其ｆ Ｅ 国有资本作为 国企改革相继拉开序幕 ， 发展混合所有制经 “ 分蛋糕” ， 而是共同把蛋糕做大。在这一过 战略投资者， 公司公开上市还会有大量的民 济如火如荼。 截至目前 ， 据不完全统计， 已 有 程中 ， 国有企 业在一些领域的垄断格局将被 营企 婿明殳 民持有公司股票 。 只有建立健全 上海 、 甘肃 、 山东、 江苏 、 云南 、 贵州 、 重庆 、 天 打破 ， 市场将增加更多的竞争活力 。 此外 ， 民 现 代企 业制度 ， 资产的评价 问题 、 股份的�
对国有企业混合所有制改革的一点思考
企业与管理经济与社会发展研究对国有企业混合所有制改革的一点思考冀中能源集团有限责任公司 张岭川摘要：国有企业在我国经济中具有举足轻重的战略作用，但在发展过程中，也存在着市场意识不强、活力不足、效率不高、现代企业制度不健全等一系列亟待解决问题的出现。
通过混合所有制改革，有利于促进国有企业转型升级，促进各种资本融合发展，促进国有企业新旧动能转换。
本文就国有企业混合所有制改革的必要性、原则、面临的问题提出了自己的思考，并就混合所有制改革提出了建议。
关键词：国有企业；混合所有制改革；建议一、推进国有企业混合所有制改革的必要性改革开放以来，国有企业取得长足发展，经营成果显著，那么国家为什么还要推进国有企业混合所有制改革？主要是有一些国有企业仍然存在一些突出矛盾和问题，比如没有确立市场主体地位，现代企业制度管理体系仍不健全；政企分离不彻底，存在企业办社会职能；一些干部职工把国有企业当“铁饭碗”，出现了“干与不干一个样、干多干少一个样”的恶性结果，造成生产效率低下；甚至一些国有企业存在内部人控制、国有资产流失等严重问题。
为此，国家相继出台《关于深化国有企业改革的指导意见》《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》等一系列政策文件，积极推进国有企业混合所有制改革。
通过国有企业混合所有制改革，引进其他所有制资本，实现股权多元化、规范和完善法人治理结构，利用职业经理人等手段和方式，达到优化资源配置、转换经营机制、激发发展活力的目标，从而提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业经济实力、活力、竞争力和抗风险能力。
二、国有企业推进混合所有制改革应坚持的原则（一）尊重规律、市场运作尊重市场经济规律和企业发展规律，以企业为主体，充分发挥市场机制作用，坚持引进资本和转换经营机制相结合，坚持产权多元化与完善企业法人治理结构相结合，坚持对外引进战略投资者和对内提升资产证券化水平相结合，多途径推进企业混合所有制改革。
对国有企业发展混合所有制经济的思考
对国有企业发展混合所有制经济的思考引言国有企业作为我国经济体制的重要组成部分，在改革开放以来发挥了重要的作用。
然而，在市场经济发展的背景下，国有企业面临着一系列的问题和挑战。
为了提高国有企业的竞争力和适应市场需求，近年来，我国积极推动国有企业发展混合所有制经济。
本文将对国有企业发展混合所有制经济的意义和必要性进行思考，并探讨相应的挑战和对策。
1. 混合所有制经济的定义和意义混合所有制经济是指在国有企业中引入非公有制经济成分，通过多元化的所有制结构和经营主体，激发企业活力，提高竞争力。
这种经济模式在中国改革开放的过程中得到了广泛的应用，取得了显著的成效。
混合所有制经济的引入，有助于国有企业提高经济效益、增加就业机会、提高企业创新能力等方面。
首先，引入多元化的所有制结构，可以吸引更多的社会资本进入国有企业，提高企业的经济效益。
其次，混合所有制经济可以带来更多的就业机会，促进就业市场的稳定。
此外，混合所有制经济也有助于国有企业提高创新能力，引入和吸收各种资源，推动企业的技术创新和产品升级。
2. 混合所有制经济面临的挑战然而，混合所有制经济模式的引入也面临一些挑战和问题。
首先，由于国有企业历史上的体制性问题和利益分配机制不完善，混合所有制可能引发所有权和利益的冲突。
其次，不同所有制主体之间的经营理念和管理方式可能存在差异，导致企业内部的管理紊乱和意见不合。
同时，混合所有制经济也需要完善相应的法律法规，加强监管和监督，防止利益输送、权力滥用等问题的发生。
3. 发展混合所有制经济的对策为了克服混合所有制经济发展过程中的各种挑战和问题，我们需要采取相应的对策。
首先，要加强混合所有制经济模式下的企业内部管理和治理，建立健全的权责清晰的管理体制和规范的利益分配机制。
其次，需要完善相应的法律法规，强化对企业的监管和审计，加大违法违规行为的查处力度，提高制度的执行力。
此外，还需要加强对混合所有制经济模式下的人才培养和管理，提高管理人员的能力素质和专业水平。
关于国有企业混合所有制改革的几点思考
关于国有企业混合所有制改革的几点思考摘要：党的十八届三中全会以来，国有企业的混合所有制改革工作也越来越受到重视。
本文就国有企业混合所有制改革的相关各方动因诉求、产权结构及治理结构等具体实践提出个人思考建议。
关键词：国有企业混合所有制改革；动因诉求；产权结构及治理结构引言党的十八届三中全会以来，国家发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、配套“1+N”政策体系，混合所有制成为了国有企业改革的重要突破口和落脚点。
从宏观层面看，混合所有制是公有资本与非公有资本的融合；从微观层面看，混合所有制是国有资本或集体资本与非国有资本在企业中的混合。
国有企业作为国民经济的重要组成部分，分布于各个产业领域尤其是关系国家安全、国家经济命脉的重要领域，国有企业混合所有制改革成为对国民经济影响的重要因素，因此，国有企业是混合所有制改革中较为特殊的对象，有必要单独针对国有企业混改进行研究和探讨。
1混合所有制经济的概念混合所有制经济是指财产权属于不同性质产权所有者的经济形式。
在宏观角度上看，混合所有制经济指的是一个国家（地区）的所有制结构多样化，例如在所有制结构中有公有制经济、非公有制经济，还有公有制和非公有制共同出资成立的股份制经济等。
在微观角度看，混合所有制经济则是指不同所有制性质的资本联合或互相参股形成的经济形式，即经济形式非单一。
十八届三中全会提到的混合所有制经济指的就是微观角度上的混合所有制，国有企业混合所有制改革就是要打破单一所有制经济的形式，实现不同所有制经济的相互融合与渗透。
2国有企业混合所有制改革中各方的动因诉求对于处于传统行业的国有企业而言，混改的重要目的是协助企业对战略的重塑与实现，然而国企与民企混合改革中各方的动因诉求各不相同，国企管理者思想认识不到位，高度不够，概念不清，把混合所有制改革等同于股权多元化或股份制；存在思想上的顾虑，担忧被问责国有资产流失，担忧被推测利益输送或交换；国企资本担忧被“蚂蚁搬家”式蚕食，民企资本担忧被“公私合营”。
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对竞争中性和混合所有制经济的一点思考
根据经济理论，竞争中性原则是一项调整国内市场秩序的公共政策，其目的是为了维护国有企业和非国有企业之间的公平竞争环境。
该政策提出的背景是20世纪70年代以来部分发达国家进行的国企改革，强调国有企业在税收、补贴、监管、市场准入等方面不得享有不公平的优势，从而破坏市场竞争环境。
换句话说就是，在竞争中性原则下，各类企业无论其所有制如何，都面临着相同的规则体系和市场环境。
对于我国来说，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段是我国的一个重要的基本国情。
在社会主义初级阶段，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构将长期存在，而且我国不仅存在多种性质的所有制，在同一种所有制内部还存在多种实现形式和经营方式，在不同所有制之间，有时还需要通过横向经济联合，组成各种企业集团或联合体，以灵活多样的形式进行合作经营和联合经营。
所以，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情决定了我国多种所有制经济共同发展。
另外，由于产品和服务需求的多元化，社会分工也会更加精细，所以，为了满足多元化的社会需求，就要根据不同的生产规模和生产水平建立起多层次的所有制结构。
所以，国有资本、集体资本和非公有资本的长期并存是不可避免的，发展混合所有制经济将成为长期任务。
所以，党的十八届三中全会明确提出了积极发展混合所有制经济，并指出国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式。
可见，混合所有制经济既是一种社会经济成分，又是一种企业资本组织形式。
它既包括公有制经济，又包括非公有制经济，它是股份制的一种形式，是在改革开放中形成的、适应我国现阶段基本国情和所有制结构的特殊形态的股份制实现形式。
我们毫不动摇地巩固与发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，探索形成了以股份制为基础的多种所有制经济共同发展的格局，使公有制的实现形式日趋多样化，并成功实现了与市场经济的融合。
这也是完善现代市场体系、创造公平竞争环境，使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用的一个伟大创造，也体现了竞争中性原则的思想理念。