对竞争中性和混合所有制经济的一点思考

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关于国有企业混合所有制改革的实践与思考

国有企业改革尚存在一些深层次的矛盾和问题

◎ 李小鹏

关于国有企业混合所有制改革的实践与思考

近年来，在国资国企改革领域，混合所有制改革成为一大热点。从中央到地方，都把混合所有制改革摆在更加重要的位置，群策群力、大干实干，掀起一阵阵重视“混改”、推进“混改”、支持“混改”的改革热潮。作为其中的一分子，笔者曾在地方国资监管部门负责国资国企改革事务，现在国有企业从事国企改革具体工作，有一些亲身经历和实践、切身体会和感受，也有一些粗浅想法和建议。

一、国有企业混合所有制改革的

内涵和意义

《国务院关于国有企业发展混合

所有制经济的意见》（国发〔2015〕

54号）明确指出，国有资本、集体资本、

非公有资本等交叉持股、相互融合的

混合所有制经济，是基本经济制度的

重要实现形式。显然，国有企业混合

所有制改革就是在此背景下诞生，国

有企业引入非国有资本，以改变股权

架构为引领，转变治理结构，转换经

营机制，打造“1+1>2”的混合所有

制企业。

（一）有便于提高国有资本配置

和运行效率，增添国有经济市场活力

很多国有企业的出资人是政府，

核心业务来源于政府，以致于长期躺

在政府搭建的“温室”“吃穿不愁”，

慢慢成长为规模虽大但不经市场风浪考验的“巨婴”。通过混合所有制改革，国有企业投身市场的汪洋大海，面对市场的竞争浪潮，倒逼自身适应市场变化，加强资本配置，提高运行效率，增强市场活力。

（二）有利于加强市场化资源整合和战略协同，增强国有企业竞争力受国有体制机制的影响，国有企业不可避免地带有较强的行政化特色，导致市场化程度不高、市场竞争力不强。通过混合所有制改革，国有企业根据自身实际，引入产业链互补、价值观相近的战略投资者，吸收非公有制企业的资源、资金、技术、管理等方面的优势资源，取长补短、整合融合，进一步增强企业的核心竞争力。

混合所有制改革现状及所需解决的问题探析

混合所有制改革是中国经济体制改革的一个重要方面，是指国有经济、集体经济和个

人经济相结合、相互促进、协调发展的经济组织形式和所有制形式。混合所有制改革的目

的是全面发挥各种所有制经济的优势，推动经济社会发展，提高国有企业和集体企业的竞

争力，提升我国经济整体实力。本文将对混合所有制改革的现状及所需解决的问题进行探

索和分析。

一、混合所有制改革的现状

自改革开放以来，我国在混合所有制改革方面取得了显著成就。在国企改革方面，通

过引进战略投资者、推行股份制改革等方式，破除了传统的行政化管理模式，增强了企业

的市场竞争能力，提高了企业的效益。通过国有企业间的合作和联合重组，实现了资源的

优化配置，提高了整体经济效益。在集体企业改革方面，政府加大了对农村集体经济的扶

持力度，鼓励农村集体企业吸纳外部投资，拓宽了融资渠道，促进了农村集体经济的发展。在个体经济方面，政府出台了一系列扶持政策，鼓励个体经济逐步向混合所有制方向转变，提高了个体经济的综合竞争力。

从这些方面看，混合所有制改革的开展对于我国经济和社会的发展起到了积极的作用。但同时也存在一些问题，需要进一步解决和改进。

1.产权不清晰

在国有企业改革过程中，由于社会主义市场经济体制的初期建立，产权问题一直是一

个难以解决的问题。产权不清晰导致了国有企业的经营效率低下，不利于市场竞争，同时

也降低了企业的持续发展能力。对此，需要完善国有企业的产权制度，明确国有资产的归

属和权利，强化产权激励机制，推动国有企业真正成为市场竞争的主体。

混合所有制经济的思考与总结

一、混合所有制经济发展历程与总结

所谓的混合所有制经济是指一个企业的产权由不同性质的所有者所拥有，按照十八届三中全会的表述，这些所有者包括“国有资本”、“集体资本”、“非公有资本”。按上述定义，混合所有制经济并不是一个新概念，我国自新中国成立后就开始实行公私合营等形式的混合所有制经济发展。

回忆我国经济改革历史，建国初期，基于私人资本对经济恢复和发展的作用，在以国有经济为领导和在“节制资本”原则指导下的允许私人资本存在和发展。经历了三大改造后，“混合所有制经济”向集中计划经济转型，国有经济和集体经济成为国民经济的唯一基础。改革开放初期〔1978—1992〕，我国开始探索以“放权让利”为主线的改革，主线是调整政府和国有企业之间的权、责、利关系，主要包括企业下放、扩权让利、承包经营。也即在继续坚持在国有企业内部进行改革，重点处理政府与国有企业之间的关系。同时在十二届三中全会提出“在自愿互利的基础上，广泛发展全民、集体、个体经济相互之间灵活多样的合作经营和经济联合。”1992年十四大以后，我国确立以建立现代企业制度为国企改革目标，即产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。1999年十五届四中全会首次提出国有企业要“积极推行股份制，发展混合所有制经济”。随后在十六大报告中，十六届三中全会决定和十七大报告中都强调了要积极发展混合所有制经济、实现投资主体多元化。根据国资委产权管理局孟华强表述，在不同的历史时期，对混合所有制发展的重视程度的变化，主要基于对我国基本经济制度、对国有企业改革、对社会主义市场经济体制建设的认识的变化。

加强国有企业混合所有制改革存在问题及对策建议思考

加强国有企业混合所有制改革存在问题及对策建议思考加强国有企业混合所有制改革存在的问题及对策建议思考文章首先概括介绍我国国有企业混合所有制改革情况，然后总结国企混改中存在的三个问题，在此根底上对国企混改促进企业开展的作用机理进行了分析，最后提出了深化国企混改的相关政策建议，为国企混改提供一定的实践指导。

一、混合所有制改革概述国有企业是我国经济持续开展的重要支柱，其本身具有特殊性，能够获得政府的资金支持。但是由于国有股“一股独大”，国家绝对控股，那么更容易受到政府行政干预，影响国企投资行为的科学性与合理性，引起企业非效率投资，出现开展疲软的情况，生产经营效率相对不高。因此，为了促进国有企业生产经营效率得以提升，我国把目光放在混合所有制改革，希望借助民营资本使国企在市场竞争中更具有活力，推动多种所有制经济共同开展，可以看出，国有企业混合所有制改革（以下简称“国企混改”）是我国经济深化改革的一项重要举措，我国鼓励并支持混合所有制经济的开展，这对于我国经济的持续安康开展具有极大的推动作用。

混合所有制改革也可以有效缓解政企不分现象，使政府职能与企业职能分开，可以有效划分国家各级政权机构与经济组织的权限，改善国企监管方式，完善企业所有制制度，有利于经济长期稳定增长。

二、国企混改中存在的问题（一）国有股“一股独大” 国企混改是在国有资本中引入非国有资本，进而变革股权结构，目的是通过这种方式使企业的经营投资行为更具活力。国有企业的国有股东往往占据绝对主导地位，在进行国企混改时，引入非国有资本不仅可

以提升非国有企业股东的地位，使其在公司的决策中拥有话语权，同时也加强了对国有控股股东的监管，非国有股东的参与也会促使企业以追求盈利为目标，从而提升企业的投资效率。

正确认识混合所有制经济与股份制-精选

正确认识混合所有制经济与股份制

混合所有制经济，是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。它以社会中存在多种所有制经济成分为前提，通过各类性质的产权在市场中以多种方式自主流动和重组形式，并适应竞争的需要不断变化资本结构。它是把公有制和私有制结合起来的新的所有制实现形式。其中既有公有制，也有非公有制经济，我们不能笼统地把混合所有制经济视为非公有制经济。同理，我们也不能笼统地称之为公有制经济，只有混合所有制经济中的国有成分和集体成分才属于公有制经济。混合所有制经济中，如果由国家、集体控股，有利于增强公有制的主体地位，有利于扩大公有资本的支配范围。不能等同于非公有制经济。发展混合所有制经济有利于形成规范的现代企业制度，从而有利于实现企业运营的高效益；有利于推动生产资源的优化配置，从而有利于实现国民经济的快速发展。

股份制是社会化大生产和市场经济发展到一定阶段的必然产物，是企业赢得市场竞争优势的一种有效组织形式和运营方式。股份制是指两个或两个以上的利益主体，以集股经营的方式自愿结合的一种企业组织形式。股份制的最大特征就是人所共知的所有权与经营权的“分离”，即“两权分离”。这一最大特征，是适应资本主义市场经济和生产社会化发展的需要而产生的。股份制不具有基本制度属性，不能笼统地说它姓“社”还是姓“资”，关键是看它从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手里。如果国家和集体控股，则具有明显的公有性，从而成为公有制的实现形式。股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

国有企业混合所有制企业治理体系建设问题

中国的国有企业是推进我国社会经济发展现代化、保障人民民主与共同利益的重要经济力量，也是我们党和国家发展社会主义事业的重要物质与政治基础。中华人民共和国成立以来，随着时代的变化与发展，国有企业的部分组织形式与功效逐渐发生了变化，但其在我国经济发展建设中起到至关重要的作用是不变的。国企在我国社会发展进程中的重要性与重要经济地位毋庸置疑，特别是进入21

世纪以来，面对错综复杂的国际政治、经济以及文化环境和国内社会发展主要矛盾的转化，国企需要通过不断的深化改革，持续提升自身实力与竞争力，继续肩负起创新驱动引领发展和高质量发展的责任与重任。

落实国有企业所有制改革，是推进我国经济体制改革、促进我国经济发展的一部分，有助于提升国有资本效能，助推国企建立和完善适应现代经济发展的企业制度，从而最大限度利用和优化国有资本，实现我国社会经济的公平发展。国企混改的目标，也就是推进国有经济与非国有资本等各种类型的资本在现代化企业中相互融合、互相协作，实现共赢。

一、混合所有制企业改革背景

2013年11月，党的十八届三中全会在北京召开，会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》阐述了全面深化改革的重大意义与指导思想，要求坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系，其中明确提出要“积极发展混合所有制经济”“推动国有企业完善现代企业制度”。

2017年10月，党的十九大胜利召开。报告明确提出“深化国有企业改革，

发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”为进一步落实十

混合所有制改革下国有资本投资思考

摘要：国有资本与私营资本的逐利性不同，国有资本有其相应的政策定位，所有者的缺位增加了国有资本运营过程中的管控风险。国有资本投资过程中既要避免政府的过度干预又要避免政府的干预不足。在混合所有制改革中，国有资本布局面临重新布局，以更加专业全面的面貌对外开展投资。

关键词：国有资本；混合所有制改革；非国有资本；投资风险

一、国企改革背景回顾

自1978年改革开放以来，我国的国有企业改革经历了四个阶段：第一阶段，放权让利的破冰时期，这个时期的改革还处于不断摸索的时期，没有成功的案例可以学习，当时的国际环境复杂，社会制度和经济制度的冲突导致改革只能在实践中探索；第二阶段，1993年开始的10年制度创新的发展时期，经过上一时期改革实践经验的积累，适合我国特色的改革路线逐渐浮出水面，制度创新引导改革实践；第三阶段，2004年开始10年纵深推进时期，该时期国企改革开始从大范围的改革逐渐进入重点改革阶段，根据国家战略和政策规划，对部分领域企业进行深化改革；第四阶段，2014年至今的攻坚深化时期，该时期的改革是最难的，需要制定详细的改革路线，把控改革风险。从2015年以来，我国国有企业改革步伐明显加快，中央频频发出了指导性的意见和要求。2015年中共中央、国务院颁发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，2016年国家发展和改革委员会等四部委联合下发了《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》，2017年国资委专门针对中央企业负责人的考核制订了考核办法，2018年国务院颁布了《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，2019年国务院制订了改革国有资本授权经营体制方案。目前国有经济所占比重已不到30%，如何继续深化国有企业改革是关系到全国经济新一轮发展全局和未来经济持续健康发展的重要问题。“混合所有制”这一概念的正式提出要追溯至1997年9月党的十五大报告，但以国有企业引入非国有资本、优化股权结构和完善公司治理为基本特征的混合所有制改革实践则是与国有企业改革相伴而生。在我国的经济体制改革中，混合所有制经济从少到多，在国民经济中的比重已经占到了1/3以上，历史实践为混合所有制经济改革奠定了基础，是我国国有企业和非公

国企混改的思考与感悟

近年来，国企混改成为了中国经济领域的一个重要话题。而在实践过程中，我们也不难发现，这种改革方式带来的不仅仅是经济效益的提升，更是对企业运作机制和管理体制的一次深度检验和优化。以下是本人对于国企混改的一些思考和感悟，供大家参考。

一、改革的初衷

国企混改的初衷，是为了让市场在资源配置中发挥更大的决定性作用，实现国有资产保值增值，提高国企的效益和市场竞争力。在这个方向上，混改的作用是显而易见的。通过引入民间资本、优化企业结构和业务布局，国企可以更好地适应市场变化，提高核心竞争力，实现可持续发展。

二、混改的形式

国企混改的形式多种多样，可以是资产重组、股份制改造、引入战略投资者等等。不同的形式对于企业的影响也不尽相同。在选择混改的形式时，企业应该根据自身情况和市场需求作出具体的决策，避免盲目跟风和模仿。

三、混改的风险

混改虽然是国企改革的一种重要方式，但是也伴随着一定的风险。最明显的风险是选择错误的合作伙伴，导致企业经营不善或资产流失。此外，混改过程中可能会出现人员流失、价值观冲突等问题，需要企业管理层具备较高的应对能力和管理水平。

四、混改的机遇

混改不仅带来了风险，更重要的是带来了机遇。通过混改，国企可以引进优秀的企业文化和管理经验，培养更加市场化的经营理念和管理模式。此外，混改还可以促进企业的创新和技术进步，提高产品质量和技术含量，增强企业核心竞争力。

五、混改的发展

国企混改是一个长期的过程，需要企业不断地进行探索和创新，不断地优化内部管理，提高效率和竞争力。同时，国家政策也应该给予国企混改更多的支持和鼓励，为企业的发展提供更加优质的营商环境和政策支持。

坚持基本经济制度必须把握两个中性原则

坚持基本经济制度

必须把握两个中性原则

/高尚全

历次中央全会文件表述的核心实际上与竞争中性和所有制中性的内涵并无二致。即无论各种市场主体的所有制成分，在政策环境、法律保障、要素供给等方面，俱应平等竞争、一视同仁。但问题是，中央文件明确清晰的表达，为什么在执行过程中总是落实不好

自

党十五大总结此前改革开放的实践经验，提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是

我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”以来，我国社会主义市场经济体系在这一基本经济制度的基础上迅猛发展，经济社会取得了长足的进步。但是不久前，社会上出现了一些否定、怀疑民营经济的言论，引起了民营企业家的疑虑，冲击了市场的信心和预期。所幸中央及时召开了民营企业家座谈会，习近平总书记极其明确肯定地重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，指出民营企业家是自己人。总书记的讲话拨云见日，让笼罩在民营经济周围的阴霾一扫而空。

社会各界纷纷就如何发展民营经济建言献策，人民银行负责人提到的“竞争中性”原则受到了社会各界广泛关注。澳大利亚首先提出“竞争中性”，后来国际机构OECD 将“竞争中性”作为一个原则提出来，我认为，可以进一步延展到“所有制中性”，所有制也要中性，各种所有制度都是平等竞争、一视同仁。把

握好两个中性原则，对坚持基本经济制度会有良好的正面作用。

要把竞争中性和所有制中性作为改革再出发的原则

我们党多次提出竞争中性和所有制中性的内核。党的十五大确定我国的基本经济制度后，党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。

关于企业发展混合所有制经济的思考

作者：朱秀明

来源：《现代经济信息》 2017年第23期

摘要：随着市场经济日趋完善，我国企业为了能够进一步发展，必须要重视混合所有制经

济的发展，才能够真正的提高企业的市场竞争力，必须要不断的创新混合所有制经济的模式，

才能够促进企业的可持续性发展。本文主要讲述了混合所有制经济的性质，企业发展混合所有

制经济的目的以及相应的措施。

关键词：企业发展；混合制；经济

中图分类号：F27923文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)034-00-01

随着我国十八届三中全会的召开，对其进行了明确的规定，应该大力的发展混合所有制经济，并且要对其进行了优惠政策的颁布，最终才能够真正的促进企业的可持续性发展。

一、混合所有制经济的性质

目前，我国所有制结构主要包括了国有经济、集体经济以及个体经济等诸多经济模式组成，但是没有混合所有制经济，其本质是多种经济模式相互交叉以及相互融合形成的微观经济主体，所有制本身的实现形式主要包括了存在形式以及实现形式的关系。私有制和公有制是所有制的

范畴，本身具有多种形态，其中私有制主要包括了奴隶制经济、封建经济以及资本主义经济等

形成，每种经济形式都具有自身独特的特点，我国在历史很长的一段时间内都处于封建社会，

其主要特点就是地主是土地的所有者，通过雇佣农民为自己获得效益。国外发达国家大部分都

是资本主义，其主要选择的方式就是自主经营以及合伙制度，企业主就是管理人员，进而才能

够提高企业的管理效率和水平。股份制或者混合所有制经济的性质往往会取决于微观主体的股

从国有企业混合所有制改革引发的思考

【摘要】积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。国有企业如何融入改革的潮流，在改革中发展自我，成为了热点问题。本文从实际出发，阐述了一股独大的国有企业存在的问题、开展混合所有制改革中的困境以及建议，从而更好地推进改革，使国企焕发生机与活力。

【关键词】国有企业混合所有制改革改革困境对策

1.一股独大的国有企业存在的问题

1.1 盈利能力不强

目前很多国有企业尤其处于充分竞争行业的国有企业创新能力不足，自主可控的高端产品、高附加值产品很少，缺少核心技术、领先技术，甚至有的很大一部分国有企业没有自己的产品，只是加工配套，基本是处于价值链、产业链低端的劳动密集型产业，受市场波动影响大、利润低，导致企业在生死线挣扎、亏损线徘徊。

1.2 资本结构不合理

一方面国有资本在总股本中所占比例过大，股权结构单

一，企业发展没有外力制衡，董事会、监事会、经理层等法人治理结构作用体现的不充分，致使企业管理粗放、决策粗放。另一方面企业融资手段不够灵活，往往只能靠借贷这样的债权融资方式来解决运营资金需求，未能通过有效的股权融资方式发挥国有资本放大功能。这就导致企业资产负债率高，需支付巨额的资金成本，还本付息压力大，经营风性高。

1.3 运营效率不高

一方面国有企业需承担社会责任，很多国有企业人员过剩的现实间题与历史负担交织，维系成本与历史包袱使企业付出巨大精力与财力，加之不健全的法人治理结构导致的管理方式粗放，成本控制不利，投资决策的失误率高，必然影响企业的运行效率。另一方面国有企业决策程序链条长，重大事项必须经过企业内部决策，国有出资人内部决策，国资监管机构决策后方能实施，这在瞬息万变的市场环境中，很可能错失良机。

混合所有制经济

混合所有制经济的性质由其控股主体的所有制形式来决定，不能笼统地说混合所有制是公有制还是私有制。从资产运营的角度分析，混合所有制已突破了公有制和私有制的界限，因为无论资本来源是公有的还是私有的，都已融合为企业的法人财产。在现代公司中，各利益主体通过治理结构形成一种混合的、复杂的产权安排。
优势
优势
混合所有制经济
经济学名词
01 类型
03 优势
目录
02 形成过程 04 原则
05 央企参股
07 历史启示
目录
06 监督
ຫໍສະໝຸດ Baidu
基本信息
混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。
形成过程
形成过程
我国经济中的混合所有制是不同经济所有制按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。
混合所有制的形成机理。公有制经济和非公有制经济在经营决策、收入分配和融资等方面存在机制上的摩擦，这种摩擦会导致一系列经济参数的扭曲。市场化改革的趋势要求机制上的统一，这就决定了不同所有制经济寻求联合的内在要求。改革初期，各种所有制形式之间基本上是孤立地并存，每一种所有制对应着国民经济的一块，各板块之间相互封闭。国家也根据不同的板块制定差别性的经济政策和管理条例。但生产要素流动的本性注定会冲击板块之间的壁垒。我国的混合所有制就是在各所有制追求优势互补的动机支配下形成的。其形成途径有：组建跨所有制的、由多元投资主体形成的公司和企业集团；不同所有制企业相互参股；公有制企业出售部分股权或吸收职工入股，等等。

发展混合所有制经济要注意把握的几个问题

发展混合所有制经济要注意把握的

几个问题

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什么是混合所有制经济

•发展混合所有制经济的意义

•发展混合所有制经济面临的问题•如何发展混合所有制经济

•发展混合所有制经济的成功案例•发展混合所有制经济的展望与建议

什么是混合所有制经济

定义与特点

混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式，主要表现为国有企业、民营企业、外资企业等多种所有制经济共同发展。

混合所有制经济的特点是投资主体多元化，不同所有制企业之间相互渗透、相互融合，形成复杂的产权结构。

混合所有制经济的出现打破了单一所有制企业的垄断地位，使不同所有制企业之间形成有效竞争，

从而提高市场效率。

促进市场竞争

混合所有制企业可以根据市场变化灵活调整生产要素的配置，实现资源的优化配置。

优化资源配置

不同所有制企业的融合可以相互取长补短，激发企业的创新活力，提高企业的竞争力。

增强企业活力

指不同所有制企业之间通过股权融合形成的新型企业，如中外合资企业、股份制企业等。

股权混合

功能混合

组织混合

指不同所有制企业之间通过业务合作、战略联盟等方式形成的混合所有制企业。

指不同所有制企业之间通过组织架构调整、管理重组等方式形成的混合所有制企业。

发展混合所有制经济的意义

通过引入不同的所有制资本，企业可以扩大资本规模，提高市场竞争力，进

而促进经济发展。

增强市场活力

混合所有制企业可以更好地利用不同所有制资本的资源优势，优化资源配置，提高生产效率。

优化资源配置

混合所有制经济的发展可以扩大投资渠道，增加投资选择，提高投资效率。

混合所有制经济改革的探索和实践的实践与创新

重点
深化国有企业改革，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，探索建立具有中国特色的现代企业制度。
对企业发展的影响与启示
影响
混合所有制经济改革将为各类企业提供更加公平、透明的竞争环境，促进企业间的合作与交流，推动企业创新和转型升级。
VS
启示
企业应积极适应改革趋势，抓住机遇，发挥自身优势，实现可持续发展；同时，加强自身治理和风险管理，确保在改革进程中保持稳健发展。
02
混合所有制经济的特点是产权多元化，即不同所有制经济成份
共同组成企业产权结构，实现优势互补和共同发展。
混合所有制经济有利于优化资源配置、提高市场效率和促进经
03
济发展。
改革的背景与动因
改革背景
随着我国经济的发展和市场化改革的深入，单一的所有制经济体制已经难以满足经济发展的需求，需要探索新的经济体制来释放市场活力、促进经济发展。
02 混合所有制经济改革的实践经验
改革的主要模式
国有资本与集体资本合作模式
通过股权合作、项目合作等方式，实现国有资本与集体资本的优势互补和共同发展。
国有资本与民营资本合作模式
通过股权转让、增资扩股等方式，吸引民营资本参与国有企业改革，提高企业活力和竞争力。
国有资本与社会资本合作模式
通过PPP（公私合作）模式，吸引社会资本参与基础设施建设等领域，实现资源共享和风险共担。

混合所有制下企业竞争行为研究.docx

混合所有制下企业竞争行为研究

一、引言

从我国实践来看，国有性质的企业在许多行业都占有主导地位，甚至很多占居市场垄断地位。巨额垄断租金的存在吸引着外部厂商加入市场竞争，而垄断性企业可能利用行政力量制造较高的进入壁垒，阻止新厂商或非国有企业进入有关市场。国有企业利用行政力量作为市场战略的例子在垄断性行业较多存在。民航业、成品油行业等的价格规制为所在行业的厂商设置最低价格，使他们能够维持较高的价格水平。许多行业还存在这样一种现象，规模庞大的国有企业利用技术、硬件设施、市场份额方面的优势，通过安全或技术标准方面的立法，增加新进入企业或规模较小的企业的运营成本。大多数情况下，国有企业通常拥有更好的渠道实施影响力，而那些非国有企业却不具备这样的优势。而且有些国有企业尽管规模不大，但由于与政F部门具有良好的关系，也能很好地实施行政影响力，获得更多的支持。在混合所有制背景下，政F大力倡导采用公私合营的PPP模式来推进国有企业改革，然而，在改革过程中仍然存在着不同所有制间的竞争。

二、不同所有制企业间的竞争性

国有企业原来占据优势地位，我们可分两阶段分析国有企业与民营企业竞争后达到的市场均衡。在第一阶段，国有企业积极开展寻租活动，耗费经济资源获得相应酬劳，例如最低限价、限制竞争的政策法规等。在第二阶段，国有企业在市场上与非国有企业开展竞争。当然，在这一阶段，国有企业之间也存在竞争。双方的博弈通常都是非

合作博弈，但国有企业在市场上的非合作博弈可以给他们带来“先动优势”，使他们在随后的经济市场博弈中联合起来采取共同行动。国有企业在市场的寻租行为带来的酬劳需通过市场竞争来实现，比如民航业20XX年的一次调价行为中，规定了最低票价，但航空公司必须通过市场竞争来获取有关利润。

正确认识混合所有制经济与股份制-精选

正确认识混合所有制经济与股份制

混合所有制经济，是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。它以社会中存在多种所有制经济成分为前提，通过各类性质的产权在市场中以多种方式自主流

动和重组形式，并适应竞争的需要不断变化资本结构。它是把公有制和私有制结合起来的新

的所有制实现形式。其中既有公有制，也有非公有制经济，我们不能笼统地把混合所有制经

济视为非公有制经济。同理，我们也不能笼统地称之为公有制经济，只有混合所有制经济中的国有成分和集体成分才属于公有制经济。混合所有制经济中，如果由国家、集体控股，有

利于增强公有制的主体地位，有利于扩大公有资本的支配范围。不能等同于非公有制经济。

发展混合所有制经济有利于形成规范的现代企业制度，从而有利于实现企业运营的高效益；

有利于推动生产资源的优化配置，从而有利于实现国民经济的快速发展。

股份制是社会化大生产和市场经济发展到一定阶段的必然产物，是企业赢得市场竞争优势的一种有效组织形式和运营方式。股份制是指两个或两个以上的利益主体，以集股经营的方式自愿结合的一种企业组织形式。股份制的最大特征就是人所共知的所有权与经营权的

“分离”，即“两权分离”。这一最大特征，是适应资本主义市场经济和生产社会化发展的需

要而产生的。股份制不具有基本制度属性，不能笼统地说它姓“社”还是姓“资”，关键是看它从属的社会基本经济制度的性质，看它的控股权掌握在谁的手里。如果国家和集体控股，则具有明显的公有性，从而成为公有制的实现形式。股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。