某街道办事处便民服务中心建设可行性研究报告

第一章总论一、项目名称某街道办事处便民服务中心二、项目承建单位及法人代表项目承建单位：某街道办事处法人代表：***三、项目承建单位概况某街道办事处筹备组位于市区西部，紧邻***景区，辖区内有6个行政村、3个社区，居民2.3万人。

街道办事处筹备组主要科室设置包括：经济管理中心、社会保障服务中心、农业服务中心、新农合服务中心、社会管理服务中心、综治服务中心、再就业服务中心、计生服务中心等。

四、项目建设地点南临***，西临***，东北临***景区。

五、建设内容及规模拟建设一座三层砖混楼，总建筑面积1460平方米。

六、投资估算与资金来源项目投资包括建安工程费用、设备购置费、工程建设其他费用、预备费等，估算总投资为***万元，其中某区政府支持***万元，***街道办事处自筹***万元。

七、项目建设期本项目按照国家有关程序建设，项目实施进度包括准备工作、施工、竣工验收几个阶段。

根据项目的整体规划，建设周期为7个月。

主技术经济指标序号指标名称单位数量1 占地面积平方米4737.572 建筑面积平方米14603 容积率——0.314 建筑密度——10.27%5 绿化率——40%6 总投资万元260八、社会效益分析：***街道办事处便民服务中心项目的建设是促进《某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施的重要举措：体制改革迈出新步伐。

政府机构改革和行政审批制度改革进一步深化，行政审批中心高效运转。

深化改革开放。

转变政府职能，优化发展环境，提高工作效率。

全面深化改革，着力消除观念障碍和体制障碍，增强城市活力。

构建和谐社会。

坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社保、医疗、治安等问题。

落实安全生产责任制，加强社会治安综合治理，协调推进三个文明建设，维护社会稳定，使人民群众安居乐业。

按照以人为本的要求，更加注重人的全面发展，更加注重经济社会协调发展，更加注重社会公平，更加注重民主法制建设，切实解决好涉及人民群众切身利益的问题，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。

同时，***街道办事处便民服务中心项目的建设是落实市长***同志2009年1月5日在市委七届八次全会上的讲话精神：“民生工程扎实推进。

认真解决关系人民群众切身利益的问题,“十大实事”全面落实。

必须把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。

越是困难的时候,越要关注民生。

要把扩大内需与改善民生、推进结构升级与扶持就业创业有机结合起来,围绕提升人民群众幸福指数,集中力量办好今年“十大实事”,努力把促进经济平稳较快增长的过程,变成群众不断得到实惠、享受改革发展成果的过程。

九、研究结论该项目的建筑规模合理，建筑标准适当，具有显著的社会效益，是符合广大人民利益的民心工程，研究结果认为本项目是必要的、可行的。

第二章项目建设的必要性及可行性一、项目背景1、某市概况某市位于***中部，是国家重要的能源原材料工业基地、中国优秀旅游城市和***城市群9个中心城市之一。

1957年建市，现辖2市4县4区，土地面积7882平方公里，总人口498万，中心城区人口95万。

这是一个历史悠久的城市。

原始社会新石器时代的裴李岗文化、仰韶文化、龙山文化遗址在此均有考古发现。

史籍最早见于公元前1324年，《论语》、《诗经》、《左传》、《史记》等著作对某均有记载。

西周时期为武王宗室应侯封地，应国以鹰为图腾，古汉语“***”、“***通假，因此某市又称***城。

……2、可行性研究报告编制依据2.1《某市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2.2《中华人民共和国建筑法》2.3《中华人民共和国安全生产法》2.4《中华人民共和国消防法》2.5《中华人民共和国环境保护法》2.6《中华人民共和国招标投标法》2.7《中华人民共和国政府采购法》2.8《中华人民共和国防震减灾法》2.9《民用建筑节能管理规定》2.10建设单位提供的其他基础资料2.11其他专业有关国家现行标准、规范、规章、规定3、项目提出的背景便民服务中心就是将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

建立便民服务中心是转变政府职能, 打造服务型政府，改革管理体制的有益探索,也是提高行政效能，增强政府公信力的重要措施。

党的十七大提出：要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

行政管理体制改革是深化改革的重要环节。

要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。

规范垂直管理部门和地方政府的关系。

加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。

统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。

加快推进事业单位分类改革。

”这是为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这一宏伟目标，对行政管理体制改革提出的要求。

行政审批制度改革，就是落实这个要求的重大举措,实质上是政府机关的一场自我变革、自我完善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的一项艰巨工程。

二、场址条件：***街道办事处便民服务中心所在地交通便利，地理条件优越，南临景区路，西临平***，东北临***景区，属于山丘地，场地内无保留物。

三、项目建设的必要性与可行性1、项目建设的必要性1.1建设乡镇便民服务中心，是贯彻落实行政许可法，改革乡镇管理体制的必然要求。

目前，我们正处于改革的攻坚阶段，改革行政管理体制，建立服务政府、阳光政府是大势所趋，势在必行。

随着社会主义市场经济逐步完善，农村税费改革及乡镇综合配套改革的不断深入，作为离群众最近的乡镇政府如何适应建设社会主义新农村、全面建设小康社会的需要；如何使乡镇工作由“抓事务、抓管理”，向“抓产业、抓服务”上转移；如何进一步整合服务项目，集中人力资源，建设以为群众服务为中心的便民服务机构；如何实现区、镇联动，为基层群众提供更便捷、更优质的服务，是当前乡镇行政管理体制改革的重点。

行政许可法对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式，以及政府工作人员的行为方式，提出了新的要求。

乡镇便民服务中心就是遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，对简化行政审批程序、提高办事效率和提供优质服务提出了具体的实施办法，通过对相关机构的撤并和职能的整合，组建统一办事的平台和公共服务的窗口，实现行政资源的重组和优化，实行“一站式”服务，使行政审批初步实现了从分散向集中、从无限期向限时、从串联式向并联式的转变，通过实行政务公开，规范办事程序和流程，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，缩短办理时间，提高行政效率，从而提高政府的诚信度。

1.2建设乡镇便民服务中心，是当今农民群众在新形势下的迫切要求。

如今的形势是，农民群众对政府服务需求在向多元化、便捷化、优质化的方向发展，农民需要政府提供直接服务的前沿窗口，需要政府提供脱贫致富和劳务输出的信息基地、招商引资和项目建设的绿色通道的平台，需要政府切实解决群众生产生活中遇到的各类热点、难点问题等等，乡镇便民服务中心的宗旨就是便民、提高机关效能，提供优质服务，实行“一站式”办公，阳光操作，规范运行，体现公开、公平、公正的原则，完善政府的社会管理和公共服务职能，提高公共服务质量，切实解决机关一定程度上存在的“门难进、事难办，脸难看，话难听”的现象，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”，初步找回了“上帝”的感觉，乡镇便民服务中心成为党和政府联系群众的纽带，服务群众的窗口，体现党和政府亲民爱民的良好形象。

1.3建设乡镇便民服务中心，是经济发展的需要。

当前，区域经济竞争越来越激烈，而这种竞争，说到底就是服务环境的竞争。

谁的服务质量好、效率高，谁的经济环境优，谁就能赢得客商、赢得投资，谁就发展快。

乡镇便民服务中心就是区域经济软环境的展示，是创新投资环境的必然选择，是从机制上改善投资环境的一个切入点。

优惠政策的作用总是有限的，而服务的作用却是无限的，只有提供优质服务，才能使群众满意，使企业满意，才能吸引更多的客商前来投资，促进经济的快速发展。

而乡镇便民服务中心规范的办事程序，明确的工作职责和服务内容，优质的承诺服务，有效解决了部门之间相互推诿扯皮的现象，部门之间密切配合，协调运转，大大提高了工作效率，优化了经济发展环境，促进了农村经济的发展。

2、项目建设的可行性国务院总理温家宝在2009年国务院政府工作报告中提出：过去一年，政府自身改革和建设取得了新的成绩，但与人民的期待仍有不小差距。

政府职能转变还不到位，行政效率有待提高，形式主义、官僚主义比较突出，腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。

这些问题必须下大气力解决。

要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，加强政府自身建设。

坚持依法行政。

规范行政行为，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

深入贯彻行政许可法，继续推进行政审批制度改革，减少行政许可和审批事项，特别要减少投资审批、项目核准，落实企业的投资主体地位。

促进公平竞争，消除地区封锁，打破行业垄断，组织调动各种社会资源，促进经济增长。

通过全面正确履行政府职能，创造良好发展环境，增强企业投资的信心，增强社会消费的信心，增强人民群众对国家发展的信心。

实行科学民主决策。

各项决策都要做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。

政府重大决策的形成和执行都要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性。

要推进政务公开，增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让人民群众知道政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。

今年政府投资力度大、新上项目多，要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。

各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。

切实转变工作作风。

各级政府要坚定地贯彻中央的决策部署，紧密结合实际，创造性地开展工作，使中央的各项政策落到实处，收到实效。

领导干部要深入调查研究，及时发现问题，解决问题；密切联系群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。