对建设屯垦戍边新型团场的探析

标， 扎实稳步推进屯垦戍边新型团场建设。这 ２ 个字 内容丰富、 ０ 涵义深刻 ， 涉及到团场政治、 经济、 文化 和社会发展 的各个方面， 体现了团场物质文明、 精神文 明、 政治文 明和生态文 明建设 的要求， 是新形势 下提 高 团场 屯垦 戍 边实 力和 能力 、 进 兵 团经济 社会 全 面发 展 的重大 举措 。这 不 仅为 农 四师 在新 时期 促 履行 屯垦 戍 边战 略使 命 提供 了新 平 台 ， 也为 促进 各 团场 经济 社会 事业 又 快又 好发 展构 建 了新 载体 。 既
规划先 行 ， 步实 施 的原 则 。即各 团场 要按 照适度 集聚 、 约用 地 、 分 节 有利 产业 发展 、 方便 职工 生活 的 模式 ， 加快新型 团场建设规划修编工作， 实现团场 、 连队规划全覆盖， 确保新建、 翻建职 工住房建在规划 点上， 新建 工业 项 目到工 业 园 区， 导和 鼓励 有 条件 的职 工迁 进 城 镇 ， 极稳 妥地推 进 团场 “ 引 积 三集 中 ”。
刘玉美
（ 中共农四师党委党校 新疆 伊宁 ８５ ０ ） ３ ０ ０
【 内容提 要】 扎实稳步推进屯垦戍边新型 团场 ， 不仅为农 四师在新时期履行屯垦戍边战略 使命提供 了新平 台， 也为促
进各团场 经济社会事业发展构建 了新载体， 为此本文结合农四师 实际， 建设屯垦戍边新型团场进行 了较 为深入的探析。 对
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中
伊 犁 州 委 党 校 学 报
Ｎ ３ ２０ 。 ” ０６
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对 建 设 屯 垦 戍 边 新 型 团 场 的 探 析
果， 实现团场与城市统筹发展、 以工业化带动农业化、 城镇化与第三产业联动发展 、 经济与社会协调发 展， 必将为构建和谐社会奠定坚实的基础 ， 是贯彻科学发展观 的重大举措。 再次， 建设屯垦戍边新型团场， 是落实 “ 三个代表” 重要思想的生动实践。 推进屯垦戍边新型团场建 设， 发展农业经济 ， 改善团场环境， 提高职工素质， 丰富职工群众的物质和文化生活 ， 让广大职工群众真 正享受到经济和社会发展 的成果， 充分体现 了我们党代表先进生产力的发展要求， 代表先进文化的前进 方向， 以思想的生动实践。 二、 准确 把握农 四师 屯垦 戍边 新型 团场建 设 的指导 思想 ， 工作原 则 和 目标 任务
的十六大、 十六届三中、 四中、 五中全会精神， 固树立 以科学发展观统领经济社会发展全局， 牢 以转变团 场经济增长方式、 调整结构和促进协调发展为主线 ， 以改善生产条件、 加快优势资源转换、 增加职工收 入、 切实提高职工生活水平质量和连 队综合文 明程度为重点， 以新型团场典型示范建设为先导， 整合社 会 资源 ， 乡 统 筹发 展 ， 调 推进 全 师经 济 、 治 、 化 、 城 协 政 文 社会 建 设 和党 的建 设 ， 动 团场走 生产 发展 、 推 生 态良 、 好 生活富裕的文明发展之路， 全力打造边境强师。 （ 工作 原 则 二）
有 重要 的现 实意 义 ， 又有 深远 的历史 意义 。
一
、
充分认 识 建设 屯垦 戍边 新型 团场 的重 要性
首 先 ， 设 屯垦 戍边新 型 团场 ， 全 面建 设小 康社会 的客 观要 求 。团场是 全面 建设 小康 社会 的主 要 建 是 区域。没有 团场的稳定和全面进步 ， 就没有全师及伊犁地区的稳定和全面进步； 没有职工的小康 ， 就没 有 全师 各 族人 民的小 康 。要实 现 农 四师全 面 建成 小康 社会 的 宏伟 目标 ， 关键 在 团场 ， 点 在 团场 ， 点 重 难
【 关键词】 屯垦戍边 新型团场 建设
［ 中图分类号 ］ ２ Ｅ４
［ 文献标识码 ］ Ａ
［ 文章编号 ］ ６ １ ６ ７ （０６ ０ － ０ ８ ０ １７ — １５ ２ ０ ）３ ０ ８— ３
按 照 中央建 设 社 会 主义 新 农 村 的 总体 要 求 ， 立足 兵 团 的特 殊 体制 、 殊 使命 ， 过 对兵 团现 状 科 特 通 学 、 面地 把握 ， 全 新疆 建设 兵 团党委 提 出 以 “ 济发 展 、 经 生活 富裕 、 风文 明 、 场 环境 良好 、 理 民主 ” 目 管 为
要坚持从实际出发， 有计划、 有步骤、 有重点地逐步开展， 不搞一刀切。 分类 指 导 ， 量力而 行 的原 则 。制 定新 型 团场 建 设的 目标 、 务 和措 施 ， 任 既要 勇于探 索创 新 ， 不 脱离 又
实 际 。对 基 础条 件较 好 、 经济 实 力较强 、 工积 极性 较高 的 团场要 积极 引 导 、 励和 支持 他们走 在前 面 ， 职 鼓 做 出示 范 ： 具有 一 定基 础 的特 色 团场 要重 点扶 持 ， 对 分步 实施 ， 逐步 提 高 ， 发挥 好 引导 带动 作用 ； 基础 对 较 差 的贫 困 团场 要 加大 扶贫 开发 和 帮扶 力度 ， 为建 设新 型 团场 创造 条 件 。 突 出重 点 ， 整体 推进 的 原 则 。坚 持 从 实际 出发 ， 充分 发挥 典型 引路 和 示范 带动 作用 。抓 重 点 、 攻难 点 ， 计划 、 组织 、 步骤 地抓 好试 点 工作 ， 中财力 ， 有 有 有 集 整合 资源 ， 以点带 面 ， 整体 推进 。 创新 机制 ， 务求 实 效 的原 则 。要 调 整财 政 支 出结构 ， 团场 、 队的基 础 设施 和社 会 事业列 入 公共 将 连 财务 的 开支范 围， 公共 财务 能覆 盖连 队 、 让 惠及职 工 。发挥好 市 场机 制 的作 用 ， 形式 、 渠道吸 引社 会 多 多 资 金参 与 新 型 团场 建 设 ， 逐步 构 建各 级 党 委 引导 、 工积 极 主 动 、 职 社会 各 界 共 同参 与 ， 关 部 门大 力 支 机
也在团场。所 以， 建设屯垦戍边新型团场 ， 符合经济社会发展 的规律， 是加快推进全面小康社会建设 的
客观 要求 。 其 次 ， 设 屯垦 戍边 新 型 团场 ， 建 是贯 彻科 学 发展 观 的重大 举措 。推 进 屯垦 戍 边新 型 团场建 设 ， 持 坚 “ 以人 为本 ” “ 和 统筹 发展 ” 的方 针 ， 立足 于农 垦全 体职 工 ， 让广 大职 工 群众参 加 发展 进程 、 享发 展 成 共
（ 指导 思 想 一）
【 日期］０６ ０ — 收稿 ２ ０ — ５ １ １
【 作者简介】 刘玉美 ， ， 女 新疆生产建设兵 团农四师党委党校常务副校 长， 高级讲师。
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推 动 屯垦 戍边 新 型 团场 建设 ， 须 以邓 小平 理论 和 “ 个 代表 ” 要 思想 为指 导 ， 面 贯彻 落 实党 必 三 重 全