精细化、规范化 科学化 计划生育

中政发〔2010〕58号
关于印发《中心乡深入开展人口计生工作“精细化、规范化、科学化管理服务巩固提高年”活动实施方案》的通知
各村、各有关单位：
现将《中心乡深入开展人口计生工作“精细化、规范化、科学化管理服务巩固提高年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附：中心乡深入开展人口计生工作“精细化、规范化、科学化管理服务巩固提高年”活动实施方案
二〇一〇年四月二十日
主题词：计划生育方案通知
抄送：县人口局
中心乡党政办公室二〇一〇年四月二十一日印发
中心乡深入开展人口计生工作“精细化、规范化、科学化管理服务巩固提高年”活动实施方案
为了认真贯彻落实省、市、县人口计生工作会议精神，切实抓好人口计生工作“精细化、规范化、科学化管理服务巩固提高年”活动的各项工作，进一步规范人口和计划生育基层基础工作，促进各项工作实现精细化、规范化、科学化管理。

根据省、市、县有关文件精神，制定本方案。

一、基本要求和原则
围绕“精细化、规范化、科学化”的总体要求和“宣传教育、依法行政、优质服务、利益导向”的总体思路，坚持边查边改边提高的原则，通过规范管理、典型示范、活动推动，逐步实现基础阵地建设规范化、计生业务流程规范化、管理服务体系规范化、工作运行机制规范化、基础信息资料规范化，着力解决全乡人口计生工作中存在的突出问题，有力地推动全乡人口和计划生育工作。

二、工作目标
1.组织网络完善化。

要按照省、市、县有关规范化建设的要求，建立健全管理服务网络。

乡级健全人口计生中心、服务所、婚育学校、计生协会，成立人口计生工作领导小组；村级健全计
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生工作室、服务室、计生协会、育龄妇女自管小组。

做到工作阵地、人员配备、设施设备、软件资料全面达标。

2.宣传教育实效化。

按照“五有两到户”的要求，开展发展宣传资料、创建“五好家庭”、知识竞赛等多种行之有效的的宣传活动，使广大育龄群众婚育观念进一步转变，育龄群众对计生法律法规、政策规定和生殖保健知识知晓率达85%；晚婚率达到45%；独生子女领证率达到35%；建设人口文化广场2座，人口文化大院9座，争取在牛皮岘至钱家窑建设生育文化长廊。

3.服务工作制度化。

工作重心进一步下移。

乡、村专干和自管小组长访视率95%，严格执行“耐心细致、优质服务”的服务要求，环孕情服务率达到95%，节育措施落实率达到90%。

产后、术后技术人员访视率达到95%；免费婚检率达到80%；预防出生缺陷营养素发放率达到50%。

4.资料数据精细化。

乡、村两级各种卡、表、册、上墙图版及入户资料等规范性软件资料建立齐全、规范整洁，提高WIS系统和GPL系统的应用水平，主要信息的准确率、及时运转率达到100%。

实现卡、表、册、人“四相符”，乡、村、户、人“四对口”。

5.行政执法文明化。

严格执行人口计生“八不准”和“四缓收”“四不做”的要求，规范执法行为，严格依法行政，确保无重大违法侵权行为；信访及时结案率达到90%；社会抚养费征收任务完成100%；社会抚养费征收等行政执法程序和各类执法文书实现
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规范化；基层执法人员的法制观念、执法能力和执法水平得到提高。

6.流动人口管理人性化。

流动人口信息采集率达到100%，流入人口管理率达到95%；流动人口发证率、验证率达到90%。

7.信息化建设科学化。

人口育龄妇女信息系统（PWIS）数据库录入率达到100%，月更新率、准确率、应用率达98%；全员流动人口信息系统（GPL）录入率达到98%，月更新率、准确率、应用率达95%；各类统计报表上报率达到100%，统计误差率小于5%。

8.计生协会规范化。

吸收致富能人、“五老”、村干部加入协会，形成“乡协会、村协会、会员小组、会员联系户”完整的组织网络体系；建立完善的工作制度；达到基本情况上墙、制度上墙、职责上墙、宣传标语上墙、资料归档入柜。

三、工作内容
1.健全长效机制，提高工作效率。

制定《中心乡人口和计划生育工作管理办法》，《中心乡人口和计划生育服务所制度》，《中心乡流动人口计生管理办法》，《中心乡人口和计划生育服务中心工作制度》。

全面加强制度建设，用制度约束行为，用规范理顺工作，进而提高工作效率。

2.明确工作责任，加强队伍管理。

积极探索加强基层计生干部管理的新措施，进一步明确计生人员的管理机制，细化和量化工作职责，对乡专干、村专干、自管小组长进行考核，切实增强
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社区专干、村专干和自管小组长的工作责任心和积极性，实现人员管理科学化。

3.强化日常工作，夯实工作基础。

进一步强化督导力度，加大业务培训力度；入户访视实行“六进、六查、六核”。

即：一进新婚户，查有无服务袋、结婚证、新婚培训证、生殖保健服务证、核初婚年龄；二进怀孕户，查孕检情况，核生育指标是否符合条件；三进生育户，查生育保健服务证，核出生时间、性别、计划内外；四进节育户，查育龄妇女是否落实节育措施，核节育措施是否到位；五进“两户”，查有无节育证明，养老储蓄单，核优惠政策落实情况；六进奖扶户，查有无各种证明，奖扶制度的知晓情况，核是否符合条件。

4.优化技术服务，明确服务职能。

进一步加强技术服务工作，完善计生服务所优化建设，购臵先进的医疗设备，强化技术人员培训。

全面推进避孕节育方法知情选择、出生缺陷干预工作。

力求做到把优质服务理念及其运作方式与降低生育水平、保障群众生殖健康、增进家庭幸福统一起来，努力提供多样化、个性化、人性化的服务，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众，使群众能够及时、方便、快捷地享受计划生育各项优质服务。

5.深化宣传教育，营造良好氛围。

深入开展“婚育新风进万家，关爱女孩”宣传活动，倡导新型婚育观念。

充分运用报刊、广播、电视、互联网、等各种手段，发动社会宣传力量，扩大宣
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传覆盖面；切实加强载体建设。

结合农家书屋，抓好人口文化大院、文化广场、文化长廊的建设，打造人口文化精品建设项目，提升宣传品位，营造良好人口计生工作氛围。

6.强化信息采集，实现科学管理。

以WIS系统和GPL系统信息管理为重点，强化乡、村人口计生信息的采集、审核、录入、分析、反馈、服务等程序化运作，力争做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”；以信息化带动工作规范化，提升整体管理服务水平。

同时加强信息交流共享，重点抓与卫生部门住院分娩、计划免疫，与公安部门户籍人口，与教育部门新生入学，与民政部门新婚登记等有关信息的交流反馈，达到“信息互通、管理互补、服务互动”的目的。

使计生管理走上数字化、程序化、规范化轨道。

7.创新流动人口管理模式，破解流动人口管理难题。

充分利用信息交换平台，及时掌握流动人口信息，同时不定期组织人员到流入地进行跟踪管理服务，及时了解流出人口计划生育管理基本信息；同时实行“五个一”制度，即：与流动人员签订一份计生管理合同；代办一本规范有效的《流动人口婚育证明》；发放一个内装全年寄回环孕检证明费用的信封；让流出人员提供流出地址、联系方式和一名联系人。

切实做到“五清”，即：流出人口清、流出地点清、流出时间清、婚育变化清、节育措施清。

促进流动人口管理水平的全面提升。

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8.规范执法行为，严格依法行政。

对计划生育行政执法人员基本行为规范进行明确要求，对“做什么、如何做”划出明确的框框，进一步规范执法行为，严格按照规定程序执法，统一计划生育执法文书；强化学习，不断规范乡镇街道计生工作人员的执法行为，对违法行政人员有责必究，实现文明执法。

9.完善软件资料，提升工作水平。

以及时规范软件资料为载体，夯实计生工作基础。

对于计划生育各类帐表卡册，要做到填写整洁规范，项目完整齐全，内容真实准确，并及时更新。

对流动人口及婚、孕、育、术等计生信息，及时上报，并更新卡、表、册、等软件资料。

每月底对本月清理出的各项计生信息再核对一次，确保卡、表、册、月报告单与WIS信息“五统一”，保证信息的准确、完整。

10.扩大协会影响，共建良好氛围。

强宣传，重服务，充分发挥各计生协会基层基础作用，积极开展计划生育知识竞赛，并以协会小组活动为载体，积极向群众宣传计生政策，转变群众生育观念。

充分发挥计生协会自身优势，开展丰富多彩的文艺活动，弘扬婚育新风。

四、保障措施
乡上成立人口计生工作“精细化、规范化、科学化管理服务巩固提高年”活动领导小组，全面负责活动各项工作。

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中心乡人口计生工作“精细化、规范化、科学化管理服务巩固提高年”活动
领导小组名单
组长：张贞祥中心乡政府乡长
副组长：杨儒田中心乡政府副乡长
许万亨中心乡人口中心主任
组员：俞友金中心村村支部书记
辛学先九合村村书记
王道岳兰沟村村支部书记
朱伍祖高山村村支部书记
朱宗其钱家窑村村支部书记
俞树泉头沟村村支部书记
俞维勋李家沟村村支部书记
颜仰福三坪村村委会主任
朱宗清朱家井村村委会主任
朱宗禄曹家湾村村支部书记
朱军碱水沟村村支部书记
刘英乡流动人口办工作人员
张会琴乡服务所技术人员
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