江苏沿海高职教育服务沿海开发的困境及对策_李守可

摘要：基于江苏沿海高职院校在服务沿海开发方面的现状，指出了沿海开发中面临的专业与产业发展不协调、管理体制滞后等困境，提出了要合理布局高职教育结构，调整专业结构，加强校际合作和完善管理服务机制等建议。

关键词：高职教育；

沿海开发；体制机制中图分类号：G710文献标志码：A

文章编号：1671-6191（2013）01-0058-04一直以来，沿海高职院校为沿海经济社会发展提供了重要的人才资源服务和智力支持，是沿海经济社会发展的重要推动力。自2009年起，纳入国家发展战略的江苏沿海开发进行得如火如荼，由连云港、盐城、南通三市构成的江苏沿海高职教育也迎来了新的发展契机。如何有效地整合和优化沿海地区的高职教育资源，形成合力与整体优势，实现教育与经济社会的耦合发展，是当前沿海地区高职教育必须面对并要妥善解决的一个重大课题。

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江苏沿海高职教育服务沿海开发的现状1.1积极构建了服务沿海开发的工作机制

近几年来，连、盐、通三市高职教育发展迅速，三市目前共有11所高职院校（2所民办），其中，国家示范（骨干）高职院2所，江苏省示范高职院5所，在校生近11万人，拥有卫生、纺织、船舶、制造、汽车工程、电子信息、建筑、现代农业、物流、港口自动化、机械等各类专业300多个，已建立各类研发机构、重点实验室、实训基地、科技服务平台、工程技术研究中心等近200个，为区域、地方经济社会发展提供了强有力的人才支撑和社会服务。三市高职院校都坚持把沿海开发纳入办学的顶层设计，把破解沿海开发相关问题作为服务的主攻方向，把服务沿海开发作为实现自身加快发展的难得机遇。各高职院校都把服务沿海开发作为办学的一个重要指向，制定出台了《关于进一步参与沿海开发工作的意见》、《服务沿海开发行动计划》等文件，明确了服务沿海开发的目标和任务。江苏沿海高职院校先后举办了江苏沿海开发高层论坛、沿海高职院校服务经济发展学术研讨会。部分高职院校还成立了科教园和沿海服务区域发展联盟，全面构建了服务沿海开发的工作机制。

1.2努力夯实服务沿海开发的人才基础

沿海开发中起关键性作用的因素是人。由此，各高职院校都把培养更多的优秀人才作为首要任务。一是立足于江苏沿海地区的特色资源与社会需求，开展专业建设，努力实现人才培养与沿海开发需求的无缝对接；二是推动人才培养模式改革，各高职院校积极与沿海开发机构和企业进行洽谈，设立校企联合培养人才机制，实行订单式人才培养、特殊行业定向人才培养等模式；三是各沿海高职院校实施多层次、多形式、多途径的高级人才培养计划，以科研课题、科技项目、科技服务等为载体，着力培养沿海地区支柱产江苏沿海高职教育服务沿海开发的困境及对策

李守可

（南通航运职业技术学院，南通226010）

收稿日期：2012-11-16

作者简介：李守可（1981-），男，山东临沂人，南通航运职业技术学院社科部讲师，研究方向为思想政治教育、高职教育。

基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学研究基金资助课题（编号2012SJB880067）。

南通纺织职业技术学院学报（综合版）Journal of Nantong Textile Vocational Technology College Vol.13，No.1Mar.2013

第13卷第1期

2013年3月

业所需的优秀人才和科技领军人物。

1.3提供了大量的人才培训与技术服务

江苏沿海各高职院校办学特色不同，拥有的人才种类、技术服务平台也不同[1]。在长期服务地方经济社会发展的过程中，随着地方需求的不断增长，各院校人才培训的数量、种类及技术服务平台的级别都在不断攀升。一是沿海高职院校目前拥有各类国家级、省市级技术服务平台或机构近100个，内容涵盖纺织类、船舶类、农业类、卫生类、汽车类、物流信息类等，依托这些科技服务机构，各院校与相关行业企业紧密合作，共同开展科学研究、技术开发、技术服务等，成为沿海企业发展必不可少的技术支撑来源。二是各沿海高职院校充分利用自身专业建设的优质资源、优秀人才和科技领军人物，以科研课题，科技项目，科技服务、咨询、顾问等形式，为沿海企业提供长期稳定的服务，服务对象涉及船舶、港口机械、电工电子等沿海地区支柱产业，服务范围包括科技研发、技术改造、产品升级等重大课题的指导和技术支持工作，并以点带面，不断扩大服务辐射范围，极大地支持和促进了沿海经济的发展。三是沿海各高职院校坚持学历教育与非学历教育并举的方针，积极主动地服务沿海开发的需要，向沿海企业和社会开放进行船员、船舶、焊接、农业技术员、卫生人员、机械、港口航道、纺织技术、电子等方面的人员培训与技术指导，有力地推动了沿海企业职工的知识更新和技术提高。

2江苏沿海高职教育服务沿海开发的困境

虽然目前江苏沿海高职院校为沿海开发做出了很多的努力，并取得了初步的成效，但与沿海开发进程的需求还存在着较大的差距，也面临很多实际困难，某种程度上甚至成为沿海开发中的短板，制约着沿海开发的前进步伐。

2.1江苏沿海开发战略需求与江苏沿海高职教育办学实际不相协调

在沿海开发建设过程中已经遇到和将会遇到的诸多理论和实践问题，科技与生产管理上的各类问题会层出不穷，如江苏沿海经济区与苏南区域发展的合作关系问题，江苏沿海经济区开发建设中连、盐、通三市的竞争与合作关系问题等。这些问题的解决都必须依赖由大学、科研机构、企业等组成的创新体系去承担、完成。虽然江苏沿海开发已经上升到国家战略层面，但三市的办学层次还较低。目前沿海三市只有一所国家级高职院校，所覆盖的专业层次与行业还比较狭窄，盐城和连云港一所国家级的高职院校都没有，且具有较强影响力和适应沿海开发需求的专业群和专业链也没有建立起来，缺乏具有实力的科研机构及科研人员。

2.2高职教育专业设置与产业发展需求不相适应

三市的高职院校中普遍存在着专业设置陈旧、结构不合理、培养规格单一等问题。一是专业设置跟不上产业发展。目前江苏沿海开发按照《江苏沿海地区发展规划》中要求的高起点构建沿海产业带，重点发展先进制造业、新能源产业、服务业、现代农业等，先进制造业中的临港产业、特色产业和优势产业逐步实现了转型升级，新能源产业中的风力发电、核电项目、光伏产业、生物能源产业发展迅速，现代服务业物流产业、旅游产业和临港产业起步良好，现代农业中的高效农业、观光农业、特色农业在《江苏沿海地区现代农业发展规划》的引领下，类别、规模、质量、科技含量都有了突飞猛进的发展。尽管江苏沿海这些重点打造的产业全面开花，但沿海高职院校还没有进行贴切的专业设置和人才培养模式的及时跟进，且不能重点倾斜，而对于地方已饱和的人才，往往大量招生。二是高职院校的科研能力与产业技术链脱节。高职院校科研理论研究的成果与最终要投放市场的产品在“二次开发”环节发生了断裂，总体上沿海高职院校的科研投入并未跟上沿海开发过程中产业技术的更新速度。近年来，随着以高新技术为核心的新兴工业和现代管理制度的引入，目前连云港重点发展新医药、新材料、新能源和石化钢铁等产业，盐城重点发展汽车、纺织、石化、食品加工、石油机械、节能环保等产业，南通重点发展船舶制造、海洋工程装备、纺织、新能源等产业的新形势已表明，经济与产业结构正迅速向技术密集型、知识密集型产业转化，对技术应用型人李守可：江苏沿海高职教育服务沿海开发的困境及对策59第1期