欧盟玩具安全指令导致企业成本上涨

中国企业如何应对最严玩具标准

中国企业如何应对最严玩具标准
有“史上最严玩具安全技术法规”之称的《欧盟玩具安全新指令》将于本月20号正式开始实施。

玩具谷了解到，与两年前先期实施的物理机械部分相比，此次实施的玩具定义和化学安全部分非常严格。

《新指令》不仅扩大了检测范围，对原有检测项目的限量也大幅压低。

除此之外，这部玩具法规还涉及企业社会责任、检测机构义务等，内容繁杂。

特别是将要实施的化学部分检测，涉及塑料、油墨、木材等几十类玩具制造原料。

欧盟市场门槛逐年抬高，新技术法规在促进玩具行业水平提升的同时，也不可避免地造成玩具企业的成本增加。

有关数据咸湿佬，玩具出口企业将大约新增10%成本，不少企业开始为未来发展担忧。

有关人士认为，成本的推高固然会影响玩具的价格，但是我国玩具行业未来的发展，却应该从打造自身品牌，提高附加值着手。

面对新指令出台，国内玩具企业要做的是积极打造品牌，提高自身产品的品质和附加值，转变原先廉价劳动力产品加工的模式。

应该说这是一次挑战，但未尝不是一个机遇。

这是一个倒逼玩具企业升级，淘汰落后企业，促进行业产品结构升级的好机遇。

从欧盟召回案例看中国玩具出口

从欧盟召回案例看中国玩具出口发布日期：2014-08-19 来源：中外玩具网-《中外玩具制造》浏览次数：2446核心提示：出口玩企可从中了解最新资讯和汲取经验教训，采取有效的措施更好地应对新指令，从源头上提高出口欧盟玩具质量安全控制水平，避免召回风险。

【中外玩具网8月19日讯】据《中外玩具制造》2014年8月号：被称为“史上最严”的欧盟玩具安全新指令自2013年7月起全面实施。

本文通过去年7月至今年6月新规施行这一年来欧盟召回的中国玩具案例分类统计，对玩具召回涉及的化学危险这第一大不安全因素进行分析，并针对新指令中的有害化学物质所涉及的玩具类型和玩具材料进行归纳。

出口玩企可从中了解最新资讯和汲取经验教训，采取有效的措施更好地应对新指令，从源头上提高出口欧盟玩具质量安全控制水平，避免召回风险。

欧盟一直是中国玩具出口的主要市场，而中国玩具占欧盟全部玩具进口量的八成以上。

欧盟于2009年6月30日发布号称“史上最严格”的玩具法规——欧盟新《玩具安全指令》（2009/48/EC指令），明确禁止在玩具中使用任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质，限制的有毒有害化学物质从之前的8种增加到85种，还明确玩具产品应满足包括REACH 指令在内的欧盟通用化学品法规要求，并且规定在2013 年7 月20 日后，欧盟市场上销售的玩具必须全部符合新指令的要求。

这些法案及标准的陆续实施不仅加重我国玩具企业的生产成本，而且进一步抬高欧盟玩具市场的准入门槛。

通报召回案例分析欧盟运用非食品类消费品快速预警系统（简称RAPEX系统），从2004年2月9日开始每周在网上通报一次，提供与公众直接相关的信息并发布预警，以及从市场上撤下危险产品，或从消费者手中召回该产品，以保障消费者不受伤害。

目前，RAPEX系统的参与国总共有30个，包括欧盟全部27个成员国以及3个欧洲自由贸易联盟/欧盟经济区成员国（冰岛、挪威和列支敦士登）。

自欧盟RAPEX系统实施以来，每年都有不少中国大陆产玩具因质量安全问题被通报召回。

中小企业进入欧盟市场难度大

中小企业进入欧盟市场难度大
玩具新规对中国企业的影响已经是显而易见的了。

据了解，2012年玩具海外订单减少15%~30%，生产成本增加了25%。

而近年不少玩具厂商预计，订单量只能微张或者与去年持平。

虽然今年前6个月，广东检验检疫局辖区检验出口欧盟玩具金额4.73亿美元，同比增长2.4%，但不容乐观的是，中国出口欧盟的玩具遭遇安全风险的几率在提高，在指令强制执行物理和机械部分的第二年，欧盟RAPEX—CHINA系统中玩具类产品通报共314起，同比增长13.7%。

据玩具谷了解到，对于广大中大企业来说，投入实验室检测的成本和文件管理的成本都太高，他们只能选择相信原料供应商，而这又意味着要冒产品被退货的风险。

面对欧盟频繁出招，中国的玩具企业的根本出路是整个产业的提升，向产业链纵深发展，从创意、设计、专利等更高端口打开局面，开拓新兴市场份额，从而推动产业实现结构性转型升级。

为此，企业还需要更多的支持。

何敏提出，现在最大的困难在于原材料供应环节不可控。

我们需要政府联合行业协会的力量，建立原材料（如塑胶）企业的分级评价和质量诚信控制体系。

输欧玩具又添安全新规企业成本面临再次提升

备采购。福建炼油乙烯一体化项目位于福建省泉州市，是由福建炼化公司、沙特阿美海外公司和埃克森美了（中国）石油化工有限公司合资兴建，预计
于２０年全面完工投产。０９
加强原辅材料管理，从源头做好应对工作。
输欧玩具又添安全新规企业成本面临再次提升
中国有关部门近日与欧盟达成《更安全玩具路
维普资讯
福建化工
２００６年
第６期
３ｌ
品和配套大型石化项目的能力得到了中石化的充分信任。据介绍，２０年ＡＢ就开始参与福建炼油在０４Ｂ乙烯一体化项目。ＡＢ不但中标成为该项目的规Ｂ
势，但业内专家提醒，美国新近专门针对玩具出台的一系列技术法规，必须引起玩具企业的高度重视。比如，旧金山市政府于６月ｌ５日通过了关于
线图》协议，双方今后将交换彼此的监管信息，以加强对中国出１欧盟坑具的监控。这是欧盟继制定２１
玩具安全Ｅ１Ｎ７标准、电动玩具安全Ｅｏ８Ｎ５ｏ８标准
前三季厦门输欧玩具量大减
受欧盟实施ＲｌｏＳ等因素影响，今年前三季度，
厦门出口欧盟玩具量比去年同期下降２％以上。０据了解，厦门玩具企业生产的出口玩具品种主
禁止在旧金山市及其所属乡镇销售含有邻苯二甲
酸酯和双酚Ａ的玩具和童护理用品的法令，Ｌ将于
划、发展和建设管理承包商，还负责为其提供乙烯
装置工艺技术，以及前期工程设计和进口长周期设
今年１２月１日起实施，有关企业除做好技术控制
措施外，还应妥善调整贸易计划，并且要着眼长远，

东莞：应对史上最严玩具令

东莞：应对史上最严玩具令
欧盟“史上最严苛”玩具令在7月20日欧盟玩具安全指令2009/48/E C即将全面实施，面对此令，昨日国家质检总局在东莞主办了全国出口玩具企业欧盟新玩具安全指令培训。

东莞是我国最大的玩具出口基地，出口额占全国五分之一。

其中相当部分销往欧盟各国。

南都记者走访莞企获悉，新指令很可能带来生产成本和检测成本的“双提高”，增幅或达到一至两成，在原本就毛利微薄的今天，给东莞玩具企业带来的压力不轻。

新指令在玩具机械物理性能、电性能、化学性能、卫生要求等方面均增加了大量新规定。

国家质检总局检验司司长王新要求，玩具企业要高度重视新指令应对，采取切实可行的措施，提升玩具指令安全控制体系和实验室检测的整体水平，最大限度地避免经济损失。

广东是我国玩具出口大省，出口额占全国总额三分之二。

东莞是我国最大的玩具出口基地，占全国出口玩具的五分之一强。

国家质检总局称，世界各知名品牌玩具商均有委托东莞企业生产出口玩具产品。

据玩具谷了解到，2012年我国共检验出口玩具139亿美元，其中欧盟是我国玩具的第二大出口市场，2012年出口欧盟26亿美金，占玩具出口总量的18.7%，有数千家玩具企业的产品销往欧盟各国。

“东莞作为中国玩具的重镇，欧美一直是玩具出口的主要市场。

这个时候必须提振信心，积极应对。

”东莞市玩具协会秘书长陈祥佑在接受记者采访时透露，东莞正在酝酿，向质检总局申请建设成为玩具质量安全示范区，通过加强检验检测和生产管理，为莞企保驾护航，构建一个玩具安全的示范点。

对欧盟玩具安全新指令的解读

CHI NA IN S PE CTI ON A ND QUARANTI NE中国检验检疫2013第9期一、欧盟玩具安全新指令出台背景欧盟玩具安全指令88/378/EEC是欧盟第一个玩具新方法指令，自1988年颁布以来，在保证欧盟市场上的玩具安全和消除成员国之间的贸易壁垒方面取得了巨大的成就。

然而，经过20年的运作，玩具市场的技术进步引发了有关玩具安全性的新问题。

2008年12月18日欧洲议会通过了指令修改提案，对原有指令进行修订和强化，并最终于2009年6月30日发布新指令2009/48/ EC。

欧盟玩具安全新指令发布之后，各成员国将于18个月之内，即2011年1月20日之前将其转换为本国法律。

此外，该指令还设定了2年的过渡期，即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前可以继续投放市场；而其中化学要求条款的过渡期则是4年，即符合旧指令附录II第3部分、而不符合新指令附录II第3部分的产品，可以于2013年7月20日之前继续投放市场。

欧盟玩具安全新指令发布之后，欧盟玩具协调标准EN71系列和EN62115也将于2～4年内进行修订。

二、新旧版玩具安全指令比较1.欧盟玩具安全新指令中相关定义更加明确。

主要体现在玩具的定义和制造商、进口商、销售商的定义方面。

如在玩具的定义方面，欧盟玩具安全新指令将玩具的定义修订为“设计为或者预定为供14岁以下儿童玩耍中使用的产品，无论是否是专用的产品。

”这个定义无形中扩大了玩具安全指令的适用范围，比如水果形状的蜡烛，肯定不是为14岁以下儿童玩耍时使用而设计的，但是却很有可能被儿童用来玩耍，按照欧盟玩具安全新指令的定义，这些产品就要满足指令的要求。

又如欧盟玩具安全新指令对玩具“制造商”、“进口商”和“分销商”进行了明确的定义，定义将玩具安全符合性的责任归由欧盟境内的代理商或进口商负责，由于目前我国绝大多数的出口厂商是贴牌生产，这势必导致进口商和买家会对国内厂商生产的玩具安全符合性提出更高要求。

国家认监委：加强玩具产品强制认证监督检查

凋整生产模式，在信息收集、生产环节管理和相关标准制订等方面多下工夫，确保产品符合欧盟市场要求，避
免不必要的贸易损失；二是对法规进行深度解读与剖析，
了解欧盟禁用物质规定和极少数获得豁免的物质，对照新指令进行安全生产的查漏补缺；三是在铅汞等禁用物
各直属检验检疫局要强化入境验证监管工作。要重
点查验进口的目录内玩具产品，确认相关证书的合法性
检查工作。
为保护少年儿童的安全和健康，国家质检总局和国家认监委于２００５年发布公告，将童车类、电玩具、塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具等六大类玩具产品列入国家强制认证产品目录，自２００７年６月１日起，
的检验，只有极少部分能进行化学性能的检测。生产设
备和工艺无法满足新指令要求的有９４家，检测能力无法
质的使用上做好豁免替代研究，在玩具中掺杂香水应关
注过敏反应，玩具设计上应从儿童使用的安全性这一根本原则出发，禁止玩具与食品连成一体等危险设计；四
１６．８亿美元，同比增长３５．％和一．％。该局提醒出口５３
玩具生产企业需作出快速反应，搜集相关信息并对玩具

欧盟玩具安全新指令与中国企业应对策略选择

欧盟玩具安全新指令与中国企业应对策略选择2011年7月20日，欧盟玩具安全新指令正式公布实施。

欧盟玩具安全新指令被认为是世界上最全面、最严格、最有力度的玩具安全新法规。

新指令对玩具产品在物理和机械性能、化学性能、电气性能等方面都做出了前所未有的严格要求，对我国玩具产品的出口产生了较大的负面影响。

我国的玩具企业应通过加快产品的技术升级与创新、积极推进市场多元化战略、确立绿色生产营销理念等措施，积极应对欧盟玩具安全新指令。

标签：欧盟玩具安全新指令；玩具产品；应对策略F741欧盟玩具安全新指令的主要内容2011年7月20日，《欧盟玩具安全新指令》正式公布实施。

《欧盟玩具安全新指令》在物理和机械性能、化学性能、电气性能等方面都做出了严格要求，新指令首次将致敏性芳香剂、CMR物质（致癌、致基因突变、生殖毒性）等纳入监管范围。

受限的重金属也由之前的8种扩大为19种，其中包括有机锡和六价铬。

此外，新指令对有害物质的限量要求近乎苛刻，对重金属要求由之前迁移量改为生物利用率，将材料分为三类，逐一规定限值，大大严于旧指令要求，有的元素如六价铬甚至达到PPb级，也就是十亿分之一的要求。

到目前为止，《欧盟玩具安全新指令》被称为是世界上最全面、最严格、最有力度的玩具安全新法规。

2欧盟玩具安全新指令的玩具管控分析2.1加严了赠品玩具管控新指令明确“投放市场”的定义是指首次向共同体市场提供玩具。

“向市场提供”指在共同体市场的商业活动中供应玩具销售、消费或使用为目的，无论其付费还是免费。

这就把赠品也纳入监管范围，杜绝市场中一些劣质赠品玩具的安全风险。

2.2加严了窒息风险管控窒息风险一直是玩具主要的消费风险，据统计，在欧盟RAPEX通报中，窒息风险引起的通报数量一直排在前三位，同时窒息风险也是直接导致儿童死亡的风险之一。

新指令根据发生的玩具事故，将窒息风险由体外窒息扩展到体内窒息。

2.3加严了辐射风险管控新指令明确了玩具的设计和生产应该保证不会因激光、LED或任何其他类型的辐射带来任何健康危害或给眼睛或皮肤带来伤害风险。

出口欧盟玩具成本是最大软肋

出口欧盟玩具成本是最大软肋
《欧盟玩具安全新指令》近日已经全面实施，新的玩具指令将受限的可迁移元素数量从之前的8个扩大至19个，限量值也大幅下降，并且在物理、化学、机械、电气、卫生等诸多方面对玩具作出了最严格的规定，对中国和其他国家出口欧盟的玩具厂商都提出了新挑战。

业内专家指出，欧盟新指令对国内涂料、染料、塑料、橡胶等玩具原料供货商提出了新要求，国内相关行业应加快选用绿色原料、改进工艺、严格流程控制、提高产品安全性的步伐，所以，新法令对出口企业最显著的影响莫过于成本的提高。

商务部新闻发言人姚坚曾表示，玩具生产企业除了积极应对标准的变化，更应提升整体竞争力。

中国企业有很多积极的因素和办法，比如研发新产品、特色产品及培育自主品牌、创新经营模式等。

青岛蒲菲工艺品有限公司经理张林禧认为，“采购更为高档环保的原材料来应对。

”张林禧介绍，该公司目前主要出口市场是欧美、日本，美国的进口标准最低，所以市场相对大一些，“欧盟市场也很重要，暂时还不想丢掉这块市场，以后会在设备和材料上下功夫”。

据他初步估算，要继续立足欧盟市场，生产成本可能将平均提高30%左右，最高可能会上涨一倍。

有关人士表示，“其实从技术要求上讲，国内的企业在原料采购方面是能够达到标准的，但成本肯定要提高。

从企业的角度看，这是一种贸易壁垒；但从另一方面考虑，也是对消费者负责的做法。

”。

关于欧盟新版“玩具指令”的变化

欧盟新版“玩具指令”的变化欧盟玩具市场上，中国生产的玩具在数量上占有绝对的优势，欧盟是中国玩具第二大输出地。

国内的玩具生产商普遍认为出口欧盟的玩具贸易价格高、要求也高。

这些高要求，主要来源于欧盟非常严格和详细的安全要求和合格评定的程序，集中体现在欧盟制定的玩具安全指令中。

2002年，欧盟委员会制定了修改玩具安全指令的计划，2004年欧盟企业司委托英国PRA公司对修订建议进行了调查，2005年2月形成了玩具指令修订版的第4稿，提交玩具安全专家组讨论。

其中对玩具的安全提出了更高的要求，对于中国玩具的安全性和中国玩具生产商、贸易商的经济利益会带来不同程度的影响。

变化主要有以下几方面。

玩具概念被扩展玩具的定义修订为“设计为或者预定为供14岁以下儿童游戏中使用的产品，无论是否是专用的产品。

”玩具的定义更加明确，范围有所增加，比如某些儿童的运动用品，如溜冰鞋（20kg以下儿童使用）、家用的儿童运动器材等都将列入玩具的范畴。

目前，我国出口到欧盟的玩具的主要品种是公仔玩具、软体玩具、电动/电子玩具、乘骑玩具，玩具定义的修改对此类产品基本没有影响。

对于一些塑料制品，如充气船、充气水池等，目前在出口时大多以塑料产品报关，但是按照修改的定义则显然已经划入玩具的范围，因此也需要符合玩具的安全指令。

分清生产商和进口商各自职责新版“玩具指令”还增加了生产商、进口商的定义，以便进一步分清各自的职责。

其中把“生产商”定义为：“设计或者生产玩具，将玩具以其自身名称、商标或其他区别性标识投放市场销售的自然人或法人；或将玩具以其自身名称、商标或其他区别性标识投放到市场的自然人或法人。

”“进口商”的定义为“将从欧盟以外第三国进口的玩具投放到欧盟市场销售并且建立在欧盟境内的自然人和法人。

”“生产商对玩具的安全符合性负有完全责任。

”“如果生产商不在欧盟境内并且也未指定欧盟境内的代理商，则进口商对玩具的安全符合性负有完全责任。

”国内厂商责任有所减轻由此，玩具安全符合性的责任应由欧盟境内的代理商或进口商负责。

毛绒玩具检测需花费2万

毛绒玩具检测需花费2万
毛绒玩具检测费用需要花费2万？是的，你没有看错，就是2万。

这是怎么一回事呢？
由于《欧盟玩具安全指令》的实施，指令中指示，此后进入欧盟市场的玩具产品须符合新指令中的所有条款，其中出口玩具的重金属检测将从8种增加到19种，这也致使了很多玩具厂家出口玩具需要重新检测，而且还不一定能够过关。

据华宇玩具负责人介绍：华宇的玩具产品全部出口，年产值500万美元左右。

欧盟市场占到了80%，其中德国市场占了一半，玩具都进当地的大超市和品牌店。

德国，据称是欧盟国家中对新指令执行最严格的国家。

一个订单接下来后，要分三次检测，首次是样品检测，中期生产时再检测一次，尾期快交货前又检测一下。

而且，德国人只认自己当地的检测机构。

一套样品，全程做下来费用不菲，至少要2万欧元。

德国有些客户倒还“体贴”：如果第一次样品检测通过，这费用由德方来付；一旦没通过，那就没话说了，就得玩具企业自己掏腰包了。

以毛绒玩具为例，一个玩具一般有10多种甚至20种颜色。

原来8个元素检测费用约200元/材料或颜色，而根据新指令的标准，这个费用增加到600-1000元/材料或颜色。

除了重金属检测，还有其他各类检测费用，方总说，算下来单个毛绒玩具样品就要多花近2万元。

2007年，环宇集团曾花40万元从美国进口了一台重金属检测仪器，可以对9项重金属进行自检，现在检测项目增加到19种，公司不得不把样品送到香港专业的第三方机构进行检测。

每款样品的检测费用大约多了2万元。

按照环宇集团每年上百款新产品来算，仅检测费用就要多花好几百万元。

玩具行业国内外标准差异与应对策略考核试卷

2.化学安全测试包括重金属含量、有害物质和防腐剂等。制造商应选择合规材料，进行严格的供应链管理和第三方检测，确保产品安全。
3.应对策略包括：了解目标市场标准、设计可适配不同标准的产品、建立多国认证体系、加强供应链管理和产品质量控制。
4.产品追溯系统可通过唯一产品编码、生产批次记录和销售渠道管理实现。这有助于快速定位问题产品，减少召回范围，提升品牌信誉和消费者信心。
A.针对不同市场进行产品调整
B.了解并遵循各国的特殊要求
C.依赖单一市场的认证结果
D.仅关注产品的销售价格
( )
17.以下哪些因素可能影响玩具的燃烧性能测试结果？
A.玩具的材料
B.玩具的设计
C.环境温度
D.测试方法
( )
18.以下哪些组织提供的认证在国际贸易中具有重要作用？
A. CE
B. FCC
C. CPSIA
D.持续关注和了解各国标准更新
( )
14.欧盟EN71-3标准主要规定玩具中以下哪种物质的限量？
A.铅
B.锑
C.镉
D.以上都是
( )
15.以下哪个标准与玩具的微生物安全相关？
A. GB 6675
B. ASTM F963
C. ISO 8124
D. EN 71
( )
16.在中国，以下哪种玩具需要通过CCC认证？
C.金属玩具的螺丝
D.纺织玩具的填充物
( )
12.国内标准GB 6675对玩具的年龄分级主要基于以下哪项？
A.玩具的尺寸
B.玩具的功能和复杂性
C.玩具的外观设计
D.玩具的制造材料
( )
13.在应对国内外玩具标准差异时，以下哪项措施是不恰当的？

玩具企业应对《欧盟新玩具安全指令》的策略

玩具企业应对《欧盟新玩具安全指令》的策略我国是世界上最大的玩具制造国和出口国，全球玩具大约70%都是由我国生产制造的，是名副其实的世界玩具制造中心。

但在我国众多的制造业出口产品中，玩具一直处于“多事之秋”。

多年来，欧盟等国家不断出台各种法规法令，设置各种贸易壁垒限制我国玩具出口，针对我国玩具安全问题持续不断地发出召回令。

尤其是2011 年7 月20 日正式实施的《欧盟新玩具安全指令》（欧盟2009/48/EC），对我国玩具出口必将造成一定的负面影响。

一、《欧盟新玩具安全指令》（欧盟2009/48/EC）欧盟玩具安全指令88/378/EEC是欧盟第一个有关玩具安全的新方法指令，自从1988 年颁布实施以来，一直被欧洲业界认为是玩具安全的基准，既确保了欧盟市场上的玩具安全，又在消除各个成员国之间的贸易壁垒方面发挥了巨大的作用。

截至目前为止，欧盟只是通过CE标志指令93/68/EEC 对其进行了一次修订。

但是，经过20 年的运作，随着欧盟玩具市场不断推陈出新，出现了越来越多设计新颖、功能繁多的新玩具产品，现行的指令已经不能全面涵盖玩具的安全问题。

为确保欧盟市场上的玩具安全，从2003 年开始，欧盟便开始考虑修订88/378/EEC 指令，并广泛征集公众意见。

到2007 年底，欧盟先后发布三份关于88/378/EEC指令修订影响的研究报告。

2008 年1 月25 日欧盟发布了指令修改提案COM(2008)9，2008 年12 月18日欧洲议会通过了该提案，2009年6 月18 日正式文本通过，并最终于2009 年6 月30 日在欧盟官方公报OJ 上刊登，取代了旧指令88/378/EEC，新指令的编号为2009/48/EC。

《欧盟新玩具安全指令》（欧盟2009/48/EC），于2011 年7 月20 日正式实施。

《欧盟新玩具安全指令》发布之后，各成员国需于18 个月之内，即2011 年1 月20日之前将其转换为本国法律。

新玩具安全指令实施,广东玩具业的新挑战

新玩具安全指令实施，广东玩具业的新挑战
史上最严苛的玩具标准一实施，无疑对广东玩具出口是雪上加霜。

事实上，欧盟新玩具安全指令执行后，对我国的玩具企业影响逐渐显现。

据广东检验检疫局介绍，该指令已率先强制执行物理和机械部分，去年，欧盟RAPEX-CHINA系统中玩具类产品通报共314起，较2011年增加38起，增长13.7%。

广东玩具产业在全国占有十分重要的比重，去年仅在广东检验检疫辖区就检验出口玩具78亿美元，占全国出口玩具的60%。

在出口方面，欧盟又是我国第二大玩具出口市场。

据了解，《欧盟新玩具安全指令》在7月20日全面实施，该新规对于广东玩具行业来说，不仅在生产成本上将大幅增加，而且对于企业的各方面投入、管理能力也提出新挑战。

与旧规相比，新规在适用范围与玩具定义、经营者的责任、合格评定程序、安全要求等方面进行了较大修改及扩充，指令中的条款由原来的16条增至57条。

据广东检验检疫局有关负责人介绍，以玩具定义为例，新指令与旧指令相比增加了不管是否专门用于玩耍的提法，扩大了指令的适用范围。

一些不是为儿童玩耍而设计的，却很有可能被儿童用来玩耍的产品将被视为玩具。

欧美玩具市场门槛提高,中国玩具企业何去何从

欧美玩具市场门槛提高，中国玩具企业何去何从
今年1月，来自美国玩具行业协会的消息，欧盟委员会（EC）公布了一份“技术资料指导性文件”，以帮助欧盟本地及进口玩具的制造商和进口商提交综合性技术资料来证明其没中玩具都符合欧盟玩具安全指令（TSD）。

这份欧盟委员会出台的指导性文件，不禁让人想到了2013年7月20日生效的“史上最严”玩具法规。

不单单是欧盟“史上最严”的玩具法规让中国很多玩具企业望而却步，美国对进口玩具的标准的不断提高更是将中国的一些玩具企业拦截在门外，很多玩具企业都对欧美玩具标准表示无奈，而日益提高的门槛更是让很多企业都压力倍增。

近年来，很多玩具企业开始将目光转移至东南亚、南美一带的玩具市场，大量出口玩具产品到这些国家和地区，而带回来的回报也颇丰，销量也逐年增加。

而谈到欧美玩具市场，一些玩具企业表示将不再出口这些玩具市场，原因在于欧美玩具市场的入门门槛过高，玩具企业的信心受到打击，玩具企业面对这样的严峻形势，只能通过转移市场来维持企业的经营和发展。

但是，还是有一些玩具企业表示，将会不断提高自己玩具产品的质量和安全性，积极投入欧美市场，毕竟欧美市场存在着很大的市场空间。

无论是欧美，还是其他国家，其实出台相关的玩具法规最终目的都是为了保护儿童的安全，但是对于玩具企业来说，是挑战。

企业能否将这一挑战转化为机遇，关系到未来企业在越来越规范的玩具市场当中的发展方向。

检测成本骤增玩具小企业不敢接单

检测成本骤增玩具小企业不敢接单
近两年由于欧债危机的不断加剧，玩具市场已经很不好了，现在《欧盟玩具安全新指令》的出台，又加剧了玩具企业的压力。

在订单同比减少30%的恶劣环境中，新法规又将给企业带来了新增检测费用，将增加公司2%的成本，这也让很多企业顶受不住这样的压力，推脱了很多原本可以生产的小单子。

据悉，对于玩具产品的机械物理性能，新指令增加了对于体内窒息、食品中的玩具的要求；对于玩具产品的电性能要求，增加了有关激光、LED及其他类型辐射的安全要求。

特别是在化学安全方面，明确禁止限制有毒有害化学物质从8种增加到85种，首次禁用亚硝胺类化合物（约300余种）和致癌、致基因突变、影响生育CMR类物质（目前已知1300多种）。

迁移元素限制由以前的8种元素增加到19种；对于卫生要求，增加了针对用于36个月以下儿童的纺织玩具可清洗的要求。

对于玩具出口企业来说，检测室一道逃不开的关卡，欧美的客户，尤其是一些大型商超，对于产品的质量要求非常严格，而且对方客户委托的检测公司，是上海、广州、深圳等地具备相当资质的检测单位。

对于这些，大企业表现出做好准备，不在乎的态度，而小企业则比较艰难。

因为毛利率本来就压到冰点的小型企业，对于突如其来的检测成本骤增，着实有点难啃。

因此也就出现了：“大企业风轻云淡，小企业叫苦不迭”的局面了。

玩具新指令：成本增加原材料质量跟不上

玩具新指令：成本增加原材料质量跟不上
从玩具新指令实施了之后，对于整个行业的影响是相当大的，它对玩具的原材料、产品结构和设计、安全管理、检测等方面都有了很大的改变，当然，在生产成本肯定也会随之增加的。

按照欧盟新标准的要求，玩具出口企业的成本必然会增加，比如以前对迁移元素的检测费用只有8种，现在增加到19种。

这对于一个玩具企业来说，一个样品的测试费为200元，现在则需要400~500元，翻了两三倍。

成品成本比以前增加了10%~30%。

为符合新规，除检测外，在原材料采购、生产和测试设备等方面都必然会增加人手和投入。

东莞一家玩具企业就表示，该公司新增加的一台测试设备投入就30万元，而该公司在行业内仅属中型企业，这样的投入对于该公司来说是一笔不小投资。

多年稳居全球出口量第一位的我国玩具行业正面临空前的困难。

广东省玩具协会常务副会长李卓明也向媒体透露，众多企业反映2012年玩具海外订单减少15%至30%、生产成本增加25%。

今年不少玩具厂商预计，订单量只能微涨或勉强与去年持平。

“新规实施后，企业面临的主要困难包括：企业自身检测能力无法满足要求；找不到合格材料，企业对原材料供应商等供应链上其他相关方的管控难度大，难以获取原材料检测报告，缺少相互配合。

”广东检验检疫局有关专家指出，有些企业在生产设备和工艺上无法满足新指令要求，有些企业还不了解某些产品是否受新指令管制等。

欧盟新规中企送检增两成

欧盟新规中企送检增两成
自从欧盟最严苛玩具安全法规全面实施一个月以来，其杀伤力逐渐明显，很多中国产的玩具也因此被拒门外。

8月23日，欧盟委员会非食品类快速预警系统对此玩具车发出消费者警告，由于该款玩具车可以拆分成小部件，存在窒息的危险，不符合欧盟玩具安全指令和相关标准EN71-1。

目前，德国当局已经对该产品采取拒绝进口的措施。

据玩具谷了解到，欧盟这一个多月来对进口玩具查得很严，国内的玩具出口企业不得不打起十二分精神，这段时间送检的玩具比以往增加两成多。

送检的一般是具有一定规模的玩具厂商，大多数产品还是达标的，但也有一些不合格的。

现在对欧出口风险加大，企业这方面把控意识有所增强，因检测项目增多，检测成本至少上涨一成以上。

被检测出玩具不合格的企业，主要分两种情况：一种是没有安全质量监控意识，另一种是为了节约成本。

严明告诉记者，企业主要在玩具棱角锐利、配件易脱落、塑化剂超标以及重金属超标等方面出现问题，该检测中心对小厂检测非常仔细，因为这些小厂之前对国外法规法令认识不足，因此在安全质量防范方面往往缺乏意识，玩具用料上比较马虎。

而具有一定规模的出口玩具厂，多年出口过程中对国外法规法令有所了解，但有些厂商为了节约成本，往往有意或无意用了掺和旧料的材料，也存在隐患。

贸易壁垒增高或使企业提升品质品牌

贸易壁垒增高或使企业提升品质品牌
欧盟新法令给玩具企业带来的影响，最直观、也是企业最感同身受的就是生产成本上涨。

不过，不少业内人士认为，《欧盟玩具安全新指令》也将倒逼玩具企业升级。

香港泰成玩具实业有限公司董事方柏金认为，面对成本的上涨，玩具企业可提价应对，而要使提价为市场所接受，就需要积极打造品牌，提高自身产品的品质和附加值。

“成本上涨企业就要提高产品价位，那就逼着企业想办法提高产品品质和附加值，品牌也是关键。

”方柏金说道，企业在面临壁垒的时候，应该从自身角度出发想办法去解决。

东莞美驰图实业有限公司相关负责人也持同样的观点。

“欧盟对于玩具的质量要求越来越高，对于有志于做高质量玩具的企业来说，这也未尝不是一件好事。

”他认为，高标准提高了市场的准入门槛，对于质量过硬的企业是一种保护。

另外，业内人士认为，对于贴牌企业来说，本次指令的实施影响并不大，因为贴牌企业无需考虑市场和销售，只赚取加工费；受影响最大的是自有品牌，如果没有严格的生产和检测流程，他们的产品出口到欧洲之后后患无穷，玩具企业应以此为契机，完善生产和检测流程，提升产品品质。

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各国玩具安全标准密集升级企业遇史无前例困难 2011年4月26日中国新闻网今年7月，号称“史上最严格最苛刻玩具法规”的《欧盟玩具安全新指令》将正式实施。

正在举行的广交会二期上，不少玩具参展商都被各国密集出台的安全指令“紧箍咒”搞得头痛万分。

安全指令密集出台据广东玩具协会提供的数据，2010年全年广东玩具总销售额达到1099.91亿元，同比增长3.2%，大口径统计出口为129.28亿美元，同比上升1.37%。

“不过，今年玩具企业却遇到史无前例的困难。

”广东省玩具协会常务副会长李卓明接受羊城晚报记者采访时表示，所谓的困难并不是因为接不到国外的订单，而是由于生产成本高、进口国技术标准高、人民币兑美元汇率逐渐走高和招工困难这“三高一难”环境所带来的巨大压力。

据介绍，从今年7月20日起，欧盟将开始实施欧盟史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》。

根据最新指令，欧盟对玩具生产材料性能提出了更加严格的要求，对特定重金属的限制从8种增加到19种，首次禁用或限用66种致敏性芳香剂等。

与此同时，美国玩具安全新规今年也准备实施新的铅含量标准———从目前的300PPM降低到100PPM。

此外，早在今年1月1日起，阿曼商工部就宣布正式实行海湾国家(GCC)通用的玩具质量验证系统，每批进口到阿曼的玩具，都需先出具一份证书，证明其品质符合577／1995 GSO标准和安全要求，并通过验证系统的验证之后，才能入境并投放市场，任何不符合安全标准的玩具，将不能在阿曼和其他海湾国家市场销售。

越来越多的安全指令出台，日本、印度、巴西等国家都纷纷制定新的安全标准或对标准进行升级。

李卓明表示，要达到新规标准，玩具出口企业需要在设备上投入非常大的成本。

玩具出口成本大增对于各国的玩具安全指令，在正在举行的广交会上，不少玩具参展商表示疲于应付。

不少企业反映，检测项目的多次改变，有时候意味着整条生产线的推倒重建，这对于中小型的企业来说，生存压力巨大。

青岛信诺工艺品公司的出口经理黄涛向羊城晚报记者表示：“《欧盟玩具安全新指令》真的可以说是最严格的玩具法规了，在新的安全标准下，首先，我们的原材料采购成本必然会大涨；其次，生产企业在玩具的安全要求、警告标识、从业人员的责任和义务、合格评定程序等诸多方面都要进行重要修改，而企业的检测能力又很难满足新的要求，检测成本也很高。