县直事业单位人员聘用制实施细则_7655

县直事业单位人员聘用制实施细则_7655
县直事业单位人员聘用制实施细则第一章总则
第一条为适应社会主义市场经济体制的要求，稳步推进我县事业单位人事制度改革，规范事业单位人员治理，保证事业单位和职工的合法权益，按照中组部、人事部关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知（人发［2000］78号）、国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》的通知（国办发［2002］35号）、省政府办公厅印发《关于在全省事业单位试行人员聘用制度实施意见》的通知（冀政办［2003］10号)、省委组织部、人事厅关于印发《河北省事业单位聘用制治理暂行方法》的通知（冀人［2000］16号）、唐山市人民政府印发《关于全市事业单位试行人员聘用制度的指导意见的通知》（唐政发[2003]35号）的要求，结合我县实际，特制定县直事业单位人员聘用制度（以下简称聘用制）实施细则。

第二条事业单位聘用制，即事业单位与职工通过签订聘用合同，确定双方的聘用关系，明确双方责任、权益和义务。

其差不多特点是科学设岗、平等竞争、全员聘用、严格考核、合同治理。

第三条人员聘用制是事业单位的一项差不多用人制度，是事业单位人事制度改革的目标。

通过实行聘用制，逐步形成适合不同类型事业单位和不同岗位特点，单位自主用人，人员自主择业，政府依法监管，配套措施完善，人员能上能下、能进能出，充满生气与活力的用人机制。

第四条事业单位实行聘用制，必须坚持党的干部路线，坚持德才兼备、任人唯贤的用人标准，坚持公布、平等、竞争、择优的原则。

第五条本细则适用于县直所有国有事业单位以及与之建立聘用关系的人员。

集体所有制事业单位可参照本细则执行。

按照国家公务员制度治理的事业单位和转制为企业的单位，不适用本细则。

第六条组织、人事部门分不按治理权限负责事业单位推行聘用制工作的指导、和谐和监督工作。

事业单位的主管部门负责本系统事业单位实行聘用制度的组织实施和检查督导工作。

第二章聘用条件和程序
第七条受聘人员应具备以下差不多条件：
（一）遵守国家法律、法规；
（二）具有良好的职业道德；
（三）具有履行应聘岗位职责的能力；
（四）躯体健康，能坚持正常工作；
（五）专门职业要符合国家对执业资格的要求；
（六）聘用岗位要求的其它条件。

第八条事业单位实施聘用制一样应遵循以下程序：
1、成立领导小组。

主管部门和事业单位要分不成立聘用工作领导小组和考核小组，领导小组由部门要紧领导任组长。

领导小组负责组织、和谐本系统事业单位聘用工作的开展，研究决定聘用工作的重要事项。

考核小组由领导小组的主管人员、事业单位的要紧领导、部门负责人和业务骨干等组成，具体负责对竞聘人员的考核工作。

2、制定实施方案。

实施方案的内容要紧包括岗位设置、竞聘范畴和条件、竞聘程序和方法、保证措施和组织领导等。

实施方案应在充分酝酿、广泛征求意见的基础上，由领导班子集体审定，并召开单位职工大会或职代会讨论通过。

未经职工大会或职代会讨论通过的实施方案无效。

实施方案须报主管部门审批，并按治理权限报组织、人事部门审核备案。

3、组织实施。

第一要科学设置工作岗位，在此基础上，通过双向选择、竞争上岗的方法聘用工作人员。

4、签订合同。

领导小组集体研究确定受聘人员后，单位和受聘人员签订聘用合同。

第三章科学设岗
第九条按照上级核定的机构、编制、专业技术职务结构比例和本单位的工作任务，同时考虑社会需求、单位进展、人才结构等多种因素，按照科学规范、精简效能、分类治理的原则设置岗位，确定各岗位的职责权限和资格条件，做到职责明确、任务清晰、聘用条件合理，严禁突破编制设置岗位。

第十条对治理岗位实行职员聘用制度，逐步建立体现治理人员岗位职务特点的等级序列。

设置治理岗位要突出本单位的工作需要和自身特点，按照结构比例合理设置。

对职能相近和相似、工作量不足的岗位要精简合并。

第十一条事业单位要紧领导人员的任用，可采取直截了当聘任、招标聘任、选举聘任、委任、考任等多种形式产生人选，征求职工意愿后，按干部治理权限任命。

第十二条聘用治理人员应实行任职回避。

不得聘用单位要紧领导的配偶、父母、子女、兄弟姐妹担任本单位副职和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务。

第十三条在岗位聘用期限内，对专业技术岗位实行年度考核聘任制度。

即按照上级规定，结合年度考核，每年对专业技术人员进行一次专业技术职务竞争聘任。

事业单位要按照人事部门制定的岗位设置原则和专业技术职务结构比例的要求，合理设置本单位高、中、初级专业技术岗位。

自筹自支和企业化治理的事业单位，可按照工作需要和人员状况，适当扩大设岗的自主权，可在单位内部实行高职低聘或低职高聘（一样不得越级高聘），但须得到主管部门和人事部门的批准。

第十四条对工勤岗位实行岗位等级聘用制度，逐步建立科学适用的岗位等级规范。

设置工勤岗位要坚持少而精的原则，非生产性岗位应不超过本单位编制总额的10%。

第十五条按照形势和任务的进展变化，及时调整岗位设置，实行动态化治理。

第四章竞聘上岗
第十六条在上级核定的编制职数限额内，按照岗位职责和聘用条件，在单位内部通过双向选择、竞争上岗等方法择优聘用工作人员。

第十七条事业单位首次聘用后，如显现岗位空缺需补充工作人员时，除国家指令性安置任务、涉密岗位、引进高层次紧缺专业人才确需使用其它方法外，原则上都要实行公布聘请。

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公布聘请工作人员，须经县委、县政府批准，由组织、人事部门统一组织实施。

第十八条竞聘上岗的程序是：
（一）公布竞聘岗位、岗位职责、聘用条件、竞聘方法及有关事项。

（二）应聘人员自愿报名，申请竞聘相应岗位。

每个应聘人员能够选择1－2个岗位竞聘。

（三）考核小组对应聘人员进行资格审查，不在竞聘范畴或不符竞聘条件的，取消竞聘资格。

（四）演讲答辩。

演讲答辩要紧考核应聘人员对竞聘岗位工作性质、工作任务的认识，上岗后开展工作的思路以及目标措施等，同时考核竞聘人员的表达能力、应变能力和分析、解决实际咨询题的能力等。

（五）民主测评。

民主测评分两个层次：单位领导班子测评。

即由领导班子成员按德、能、勤、绩、廉五个方面给每个竞聘人员进行综合打分，去掉一个最高分和一个最低分，平均分为领导班子测评分。

领导班子测评分占总分的45%。

全体工作人员测评。

即由单位全体工作人员对每个竞聘人员进行综合测评打分，去掉三个最高分和三个最低分，平均分为全员测评分。

全员测评分占总分数的35%。

领导班子测评，参加测评的班子成员不得少于三分之二。

领导班子成员少于三人的，不再分层次测评，全员测评占总分数的80%。

全员测评参加测评的人数不得少于本单位总人数的80%。

（六）领导小组集体研究确定拟聘人选。

（七）公示。

中层以上治理岗位和中级以上专业技术岗位公示时刻许多于
7天，其它岗位公示时刻许多于3天。

（八）公示无异议或虽有异议但经调查核实能够排除的，履行聘用手续。

每五章签订聘用合同
第十九条签订聘用合同应遵守国家法律、法规，体现平等自愿、协商一致的原则。

第二十条聘用合同文本要统一使用省人事厅印制的《河北省事业单位聘用合同书》（以下简称聘用合同）。

聘用合同一式三份，单位和个人各执一份，存入个人档案一份。

第二十一条聘用合同由聘用单位法定代表人或法定代表人托付的代理人与受聘人员当面签订。

第二十二条聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、保证金或其它财物。

第二十三条聘用合同分有固定期限、以到法定退休年龄为期限和以完成一定工作为期限三种。

合同期限最长不得超过受聘人员达到法定退休年龄的年限。

在本单位工作时刻较短或新招用的人员，一样签订1－3年期限的聘用合同。

在本单位工作满25年或在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年的人员，以及少数业务骨干（引进的高层次、急需等专门人才），如本人有要求，可签订到法定退休年龄的聘用合同。

流淌岗位人员可签订以完成一定工作为期限的聘用合同。

第二十四条事业单位原合同制职工，此次竞聘未被聘用的，仍连续执行原合同，合同到期后，不再续订；经竞聘被单位聘用的，可按本细则重新签订聘用合同，期限与此次受聘的同等条件非合同制人员相一致。

第二十五条事业单位聘用新职工，能够规定试用期。

试用期一样不超过３个月，确需延长的，最多不超过６个月。

首次就业的大中专毕业生，能够延长至12个月。

事业单位接收安置转业军官、复员退伍军人、按照需要引进高层次和急需人才，不再约定试用期。

第二十六条下列聘用合同无效：
（一）违反国家法律、法规的聘用合同；
（二）违反国家利益和公共利益的聘用合同；
（三）采取欺诈、胁迫等手段签订的聘用合同。

聘用合同无效，须由政府人事部门确认。

第二十七条限制民事行为能力的在册不在岗职工，属躯体健康方面缘故的，经本级政府机关、事业单位医务伤残鉴定委员会认定后，能够缓签聘用合同；属其它专门缘故的，经有关部门出具证明，单位实施聘用制领导小组同意后，能够缓签聘用合同。

第二十八条原固定制职工不愿与单位连续签订聘用合同，本人提出辞职的，按人事部《全民所有制事业单位专业技术人员和治理人员辞职暂行规定》（人调发［1990］19号）办理。

符合辞退条件的，按人事部《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和治理人员暂行规定》（人调发［1992］18号）办理。

情愿调出的，经组织、人事部门批准，按原身份办理调动手续。

第六章受聘人员待遇
第二十九条确定受聘人员的待遇要贯彻效率优先、兼顾公平和按劳分配与按生产要素分配相结合的原则。

第三十条受聘人员的工资，按照国家和省的工资政策、事业单位的经费来源及所在岗位确定。

经费要紧靠财政拨款的，在国家政策指导下，对工资中活的部分搞活内部分配；差额补贴的，随着补贴比例的逐步减少，经批准逐步加大内部分配自主权；经费完全自理的，承诺自主决定内部分配。

有条件的事业单位，可试行绩效工资、协议工资、工资总额包干、工资总额与综合效益挂钩、按劳分配与按生产要素分配相结合以及年薪制等分配方法，受聘人员的原工资作为档案工资保留。

第三十一条受聘人员按照国家和省、市的有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社会保险，并享受各种社会保险待遇。

第三十二条聘用单位按照国家和省、市的有关规定，为受聘人员参加养老、失业、医疗、工伤、女工生育等社会保险，并承担应当支付的有关费用。

第三十三条受聘人员在聘用期间，享受国家规定的工时、公休假、女职工爱护、因工伤残和死亡、非因工负伤和患病等福利待遇，解聘、辞退或辞职后，待遇取消。

第三十四条受聘人员在聘用期间，享有国家规定的同意培训和连续教育的权益。

按单位安排参加培训和学习期间的工资福利待遇均按国家和省、市的有关规定执行。

第三十五条受聘人员能够参加国家机关公务人员的招考，也能够按照国家的有关规定，被选调到国家机关工作。

第三十六条事业单位实行聘用制后，受聘人员的原身份记入个人档案。

遇到流淌、退休或其它专门需要时，除国家另有规定外，仍可按原身份办理。

第三十七条受聘人员原系工人身份，被聘到治理岗位或专业技术岗位工作10年以上（含10年），并在受聘岗
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位上达到法定退休年龄的，按照本人意愿，能够按照现任岗位的职务办理退休，也能够按照工人身份办理退休。

第七章落聘人员安置
第三十八条因编制、职数、能力、表现等缘故未被聘用的人员为落聘人员。

首次实施聘用制的落聘人员，要坚持以内部消化为主的原则，给予妥善安置。

以后逐步理顺到国家和省规定的“老人老方法、新人新方法”的安置原则上来。

第三十九条落聘人员除在本单位、本系统内安置外，也可自行联系新的用人单位。

落聘期间的待遇由聘用单位确定，但不低于省规定的职工最低工资标准。

第四十条因患病或工伤等缘故不能参加竞聘的，按国家有关规定执行。

第四十一条落聘期间，单位要组织落聘人员参加转岗培训，关心他们提升素养和能力，为重新上岗制造条件。

第四十二条本实施细则实施后的新进人员，严格按合同治理的有关规定执行，落聘后自行联系新的用人单位或进入人才劳动力市场自主择业。

第四十三条
首次实施聘用制，截止到2006年底，男满55周岁（1951年12月31日往常出生）、女干部满50周岁（1956年12月31日往常出生）、女工人满4 5周岁（1961年12月31日往常出生），且连续工龄满10年以上，本人自愿，单位同意，组织、人事部门批准，可办理提早离岗退养，待达到法定退休年龄时，再办理正式退休手续。

离岗退养期间，享受现行档案工资待遇和各种社会保险待遇，不再享受工资结构以外的各种福利待遇。

遇国家或省出台新的调资政策时，按在岗人员政策调整档案工资。

第八章聘用合同的变更、终止和解除
第九章违反和解除聘用合同的经济补偿
第五十五条聘用合同一经合同鉴证机关鉴证即具法律效力。

当事人任何一方违反合同规定，都要承担违约责任。

违约方要付给对方违约金，违约金的数额由双方当事人自行约定。

合同未约定的，按违约金＝受聘期间月平均差不多工资×20%×违约月数运算。

第五十六条受聘人员经聘用单位出资培训的，双方应当按照实际情形约定培训后服务期限及违约责任。

没有约定服务期限的，职工培训后，必须在聘用单位工作满五年，未满服务期限的，违约后应向聘用单位支付培训费，培训费按每服务一年递减20%收取。

第五十七条属于下列情形之一解除聘用合同的，聘用单位应按照受聘人员在本单位工作的年限，每满一年，发给相当本人一个月工资总额的补偿金，最多不超过十二个月。

工作时刻不满一年的，按一年运算。

（一）经当事人双方协商一致，由聘用单位解除聘用合同的；
（二）受聘人员不能胜任工作，通过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作，由聘用单位解除聘用合同的；
（三）聘用合同订立时所依据的客观情形发生重大变化，致使原合同无法履行，经当事人双方协商不能就变更合同达成协议，由聘用单位解除合同的。

第五十八条聘用单位被撤销的，聘用单位应在被撤销之前，按受聘人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。

在本单位工作的时刻每满一年，发
给相当于一个月工资总额的经济补偿金。

工作时刻不满一年的，按一年运算。

第五十九条受聘人员在本单位的工作年限以连续在该
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单位聘用的时刻运算。

第十章聘后治理
第六十条事业单位应当加大对受聘人员的聘后治理，建立健全考核制度。

第六十一条受聘人员考核分为年度考核和聘期考核，考核结果作为续聘、解聘、奖惩、晋升、增资的依据。

年度考核以履行岗位职责和完成工作任务情形为差不多依据，同时从德、能、勤、绩等几个方面进行全面考核。

考核结果分为优秀、合格、差不多合格、不合格四个档次。

聘期考核以履行聘用合同情形为差不多依据，综合考核聘期内表现情形和履行合同情形，考核结果做为续聘的依据。

第六十二条考核的一样程序是，个人总结述职、群众测评、主管领导评鉴、单位领导班子研究确定、公示考核结果。

第六十三条年度考核不合格的，讲服教育，限期改正。

连续两年考核不合格的，调整工作岗位或治理人员酌情降低工资待遇，专业技术人员予以低聘。

不服从组织安排或调整工作后年度考核仍不合格的，予以辞退。

第六十四条聘期考核一样在聘期终止前一个月内进行，聘期考核优秀的优先续聘，不合格的不再续聘。

第六十五条建立和完善聘用合同鉴证制度。

人事部门负责聘用合同的审核鉴证。

事业单位与职工签订聘用合同后（包括续订和变更聘用合同），应在一个月内到县人事部门办理审核鉴证手续。

第六十六条县成立人事争议仲裁委员会，事业单位及其主管部门建立人事争议调解组织。

第六十七条事业单位与职工在聘用过程中发生争议，第一在单位内部进行调解。

调解无效的，由上级主管部门进行二次调解，并做出调解结论。

对调解结论仍有异议的，可在60日内向县人事争议仲裁机构申请仲裁。

第十一章附则
第六十八条本细则由县人事劳动和社会保证局负责讲明。

第六十九条本细则自颁布之日起施行。

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