海关稽查模式存在的问题及建立三位一体稽查机制研究
海关稽查工作亮点总结汇报
海关稽查工作亮点总结汇报海关稽查工作是指海关依法对进出境物品、行李和运输工具进行监管和检查的工作。
稽查工作是海关的重要职责之一，它旨在保障国家的边境安全，防范和打击走私和其他违法犯罪行为，维护国家经济秩序和社会稳定。
以下是海关稽查工作的一些亮点总结：首先，建立了完善的法律法规体系。
海关稽查工作依据有关法律法规进行，主要包括《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚法》等。
这些法律法规为稽查人员进行工作提供了明确的依据和权力，使其在工作中更加科学、规范、有序。
其次，积极推进信息化建设。
海关稽查工作以信息化为基础，借助先进的技术手段，加强对进出境物品、行李和运输工具的检查和监管。
通过建设电子关、智能识别系统等，实现了对大规模数据的实时监控和分析，提高了稽查工作的效率和精准度。
再次，加强国际合作与信息交流。
海关稽查工作面临的问题涉及到国内外多个方面，需要与其他国家和地区的海关开展合作与协调。
中国海关积极参与国际组织和协定，加强与其他国家的交流与合作，分享信息、情报和经验，共同打击跨国违法犯罪活动。
此外，注重人员培训和素质提升。
海关稽查工作对从业人员的专业能力要求较高，需要具备较强的法律、经济、技术等方面的知识。
海关通过组织举办培训班、开展业务竞赛、派遣交流学习等方式，加强人员的培训和学习，提高其专业素质和工作能力。
此外，加强了社会宣传和舆论引导。
海关稽查工作具有很强的社会影响力，需要与社会各界密切合作，加强舆论引导和宣传工作，提高人们对海关稽查工作的认识和理解。
海关通过组织宣传活动、发布信息通报、参与社会公益事业等方式，增强了公众的参与和支持，形成了共同打击违法犯罪行为的良好局面。
综上所述，海关稽查工作在建立法律法规体系、推进信息化建设、加强国际合作、加强人员培训和素质提升以及加强社会宣传和舆论引导等方面取得了一系列亮点。
这些亮点为稽查工作的正常开展提供了有力保障，有效地维护了国家的边境安全和经济秩序，取得了显著的成绩，对于海关的工作发展和社会的稳定具有重要意义。
海关查验的现状与对策（4）
海关查验的现状与对策（4）海关查验的现状与对策摘要：海关查验是海关监管⼯作中的⼀个重要环节。
建⽴海关⼤监管体系对查验⼯作提出了更⾼的要求，海关的业务量每年都在⼤量增加，这对海关构建“管得住”，“通得快”的⼤通关环境提出了更⼤的挑战。
查验中最常遇到的问题是核对品名，⼀些案件中企业利⽤品名类似，或笼统申报品名的⽅法对商品进⾏归类申报从⽽获得低税率，以达到偷逃税款或逃避许可证监管的⽬的。
本⽂结合海关查验课上学到的知识和暑假在浦东海关的实习经历就海关查验中商品归类风险和应对策略进⾏探讨。
关键词：⼤监管；查验；归类；对策⼀、⼤监管背景介绍及⼤监管体系对查验⼯作的新要求2009年全国海关关长会议决定了把构建海关⼤监管体系作为我国海关今后⼀段较长时期的重要⼯作，以便在全国海关形成⼀个整体功能强⼤，包括科学⾼效的职能管理体系、务实顺畅的通关监管体系和周全可⾏的监督保障体系在内的“管得住”、“通得快”的⼤通关环境，最终打造出⼀⽀⾼效廉洁的现代化海关队伍，提⾼通关速度便利进出⼝贸易，实现海关功能从管制型向服务性转变。
构建⼤监管体系是中国海关主动适应国内形势变化，维护我国开放型经济稳定发展的必然选择，构建⼤监管体系是中国海关在新时期完善现代海关制度建设，不断发展改⾰成果的现实需要。
构建⼤监管体系也是中国海关落实科学发展观，加强⾃⾝建设的客观需要。
海关⼤监管体系建设更加注重统筹规划，明确各部门职责。
海关设⽴监管司，所有物流监控和通关管理职责统⼀归⼝监管司负责，将保税货物的物流监控和通关管理职责划归监管司负责，进出境物品的税收征管和减免税管理职责划归关税司，明确监管司负责特殊监管区域卡⼝及货物进出卡⼝的实际监管职责，负责海关特殊监管区域，保税监管场所，监管贸易货物的物流监控和通关流程管理。
保税货物流转前的备案、审批⼯作仍由加贸司负责。
⼆、具体⼯作中查验的内容和流程1、海关查验的概念及职能海关查验是海关代表国家⾏使货物监管权的⼀种执法⽅式。
海关整改措施
海关整改措施一、背景介绍海关作为国家的重要边防机构，负责监管和管理进出口货物、人员和交通工具，确保国家安全和经济发展。
然而，由于各种原因，海关可能存在一些问题和不足，需要采取整改措施来提高工作效率和监管能力。
二、问题分析针对海关存在的问题，我们进行了深入的调查和分析，主要问题包括：1. 海关流程繁琐：由于手续复杂、文件繁多，导致通关时间长，影响货物的快速通关。
2. 海关信息系统不完善：海关信息系统的功能和性能需要进一步改进，以满足海关工作的需求。
3. 海关监管能力不足：海关在监管进出口货物和人员方面存在一定的盲区，需要加强监管能力和技术手段。
4. 海关人员素质不高：一些海关人员缺乏专业知识和技能，需要进行培训和提升。
三、整改措施为了解决上述问题，我们制定了以下整改措施：1. 简化海关流程：简化通关手续，减少文件数量和审核环节，提高通关效率。
通过优化流程，加快货物通关速度，提高海关效能。
2. 改进海关信息系统：对海关信息系统进行升级和改进，提高系统的稳定性和性能。
增加功能模块，提供更多的服务和便利，提升海关工作效率。
3. 强化海关监管能力：加强对进出口货物和人员的监管，提高海关的边境安全防控能力。
引入先进的监控技术和设备，加强对可疑货物和人员的筛查和检测。
4. 提升海关人员素质：加强对海关人员的培训和教育，提高他们的专业知识和技能。
建立健全的考核机制，激励海关人员积极工作，提高整体工作水平。
四、实施计划为了确保整改措施的顺利实施，我们制定了以下实施计划：1. 制定详细的整改方案：根据问题分析和整改措施，制定具体的整改方案，明确责任人和时间节点。
2. 落实整改责任：明确整改责任人，加强组织协调，确保整改措施的落地实施。
3. 加强监督和评估：建立监督和评估机制，定期对整改工作进行检查和评估，及时发现问题并采取措施解决。
4. 提供必要的资源支持：为整改工作提供必要的人力、物力和财力支持，确保整改工作的顺利进行。
海关稽核查作业作为
海关稽核查作业作为摘要：一、海关稽核查作业的概述二、海关稽核查作业的目的和意义三、海关稽核查作业的具体流程四、海关稽核查作业中存在的问题及对策五、总结正文：海关稽核查作业作为我国海关管理的重要组成部分，对于维护国家的经济安全，保障进出口贸易的顺利进行具有至关重要的作用。
本文将对海关稽核查作业进行详细的介绍和分析。
首先，我们需要了解海关稽核查作业的概述。
海关稽核查作业是指海关根据法律法规，对进出口货物、物品、运输工具及与之相关的企业、单位、个人进行核查、查验的一种行政执法行为。
其次，我们来探讨海关稽核查作业的目的和意义。
海关稽核查作业的主要目的是确保进出口货物、物品、运输工具的合法性、合规性，防止国家禁止、限制进出口的货物、物品、技术自由流通，维护国家的经济安全，保障进出口贸易的顺利进行。
接下来，我们将详细介绍海关稽核查作业的具体流程。
海关稽核查作业主要包括以下几个环节：申报数据审核、风险分析、现场查验、核查结果处理等。
申报数据审核是海关对进出口货物、物品的申报数据进行核对、查证；风险分析是海关根据进出口货物、物品的申报数据、企业信用等信息，评估进出口货物、物品的风险程度；现场查验是海关根据风险分析的结果，对进出口货物、物品进行实际的查验、核查；核查结果处理是海关根据现场查验的结果，对进出口货物、物品进行相应的处理，如放行、征税、查扣等。
然而，在海关稽核查作业中，还存在一些问题，如稽核查作业效率低下、执法不规范等。
为了解决这些问题，我国海关采取了相应的对策，如推进“互联网+ 稽核查”改革，提高稽核查作业的信息化、智能化水平；加强海关稽核查作业的规范化建设，规范执法行为，提高执法效能等。
总之，海关稽核查作业是我国海关管理的重要组成部分，对于维护国家的经济安全，保障进出口贸易的顺利进行具有重要意义。
海关稽查“三查合一”案例解析及要点警示
海关稽查“三查合一”案例解析及要点警示第一篇：海关稽查“三查合一”案例解析及要点警示海关稽查“三查合一”案例解析及要点警示课程背景介绍：本课程以全新视角，以案例为载体，从故事的角度入手，将“知识点链接”与“海关提醒”内容等贯穿全文始终，细致、务实地解读稽查、核查。
将稽查、核查业务进行全面、客观、真实的展示，通过一个个案例，使得企业管理人员轻松学习、听懂、理解稽查与核查，达到拨云见日的效果，目的是消除企业的理解误区并提出解决方法，帮助企业减少潜在风险海关稽查大纲第一部分：如何了解海关稽查第一节“稽查通知书”的疑惑一、收到“稽查通知书”海关要点提醒：1学会从海关“稽查通知书”中获得信息；2读懂时间范围与业务范围二、如何进行稽查准备及要点提醒第二节“稽查征求意见书”的争议1海关稽查时可以行使哪些权力2企业接受海关稽查时该如何配合3企业应如何正确对待“稽查征求意见书”4接受稽查时企业常见的工作内容及相关权利第三节“稽查结论”的效力1如何读懂“稽查结论”2海关是如何依据稽查事实做稽查结论的海关要点提醒1“稽查结论”的签收并不一定意味着稽查事项的结束2企业在接受稽查时需要履行的法定义务、如何维护的自身权益第二部分：如何通过“体检式”稽查规范公司经营第一节“体检”并不是为了查发问题案例：某电子企业的“体检式”稽查第二节如何通过“体检”完善了公司的内控制度案例：某销售公司的“体检式”稽查第三节“平衡表”暴露的问题一、某液晶面板生产企业的“体检式”稽查海关要点提醒：第三部分如何通过“重点式”稽查纠正问题第一节加工贸易稽查第一讲企业未能建立有效的管理标准及内部沟通不畅的情形案例：某电子公司加工贸易内销稽查1如何确定加工贸易货物内销税款计征标准2如何有效获取加工贸易应税料件数量及价格的方式3加工贸易货物归并申报对确认补税价格的影响4关注内销成品与保税料件的符合度；5料件换算需选择合适的方式第二讲关务管理仅依靠数据却不了解实际的情形案例一、某大型EMS生产企业加工贸易稽查1了解企业ERP、MRP，加工贸易企业中ERP系统的重要性第三讲企业管理体制不能随生产变化而变更的情形案例一、某电子设备生产公司加工贸易稽查1了解Backflush（倒冲法）2了解“小推车加原料站式”管理海关要点提醒：第二节价格稽查第一讲价格申报会出现哪些问题案例、某小型电子公司货物价格申报真实性稽查1、同品名合并申报的注意点2、企业对进出口货物相关资料审核的重点3、五种有效的报关错误自查方法4、违反“如实申报”将会受到什么处罚第二讲完税价格与成交价格案例、某中型电子公司货物价格申报完整性稽查1“完税价格”是如何产生的2计算和确定运费时应关注的问题3完税价格申报中的常见失误4企业内部建立实质性复核体系的重要性第三讲如何处理漏报与伪报进出口货物价格案例、某机械设备组装企业漏报与伪报类稽查1了解“低报、伪报价格走私”2从价计征关税如何计算第三节归类稽查第一讲海关为何稽查进出口货物品名申报情况案例、某外资电气传送公司税则号列申报类稽查1了解“申报”和“税号”、了解“伪报品名”的危害2了解“走私普通货物罪”第二讲进出口货物“规格型号”申报情况是否属海关稽查范围案例、某小型贸易公司税则号列申报类稽查海关要点提醒：第三讲进出口货物“料号”是否会影响到归类案例、某液晶显示器公司税则号列申报类稽查稽查要点提醒：第四讲品名、规格型号、料号之外的用途等因素在货物归类中是否重要案例、某中型贸易公司税则号列申报类稽查稽查要点提醒：第四节减免税设备稽查一、减免税设备申报类稽查案例、某通讯科技公司减免税设备稽查二、减免税设备使用及流向类稽查案例、某电子公司减免税设备稽查三、减免税设备处置类稽查案例、某机械公司减免税设备稽查第五节特许权使用费稽查第一讲哪些特许权使用费是海关的征税对象案例一、某企业手机芯片设计许可费稽查1什么样的特许权使用费应计入货物的完税价格2如何确定特许权使用费是否与进口货物有关3如何确定特许权使用费是否应计入货物的完税价格案例二、某企业技术入门费稽查什么样的支付条件可作为卖方出口销售该货物到我国关境内的条件第四部分“验证式”稽查提升公司的资质第一节通过“验证式”稽查的意义第二节为什么没有通过验证接受稽查（财务状况与进出口守法指标）（一）财务状况指标验证（二）进出口守法指标验证（三）内控制度与贸易安全指标海关要点提醒：“验证式”稽查中相关指标不符合要求的处理方式海关核查大纲第一部分如何了解海关核查第一节核查的“主角”变了1了解核查、核查查什么及稽查与核查的区别2海关实施核查前是否会通知企业、实施核查时海关会做些什么3核查中企业的权利与义务、核查中海关的权力4企业收到海关核查通知后该做哪些准备5核查时的企业“自查”非常重要第二节被核查人的“警戒线”、被核查人违法违规的后果海关要点提醒：企业防范违规情事发生的有效方法第二部分核查提升公司的管理水平第一节单耗核查1损耗与工艺损耗该如何区分2工艺损耗与不能列入工艺损耗的损耗在处理上有什么区别3单耗核查过程中海关可能会做些什么4企业关务人员获取单耗相关数据的几个途径二、电子行业的单耗核查1、工程BOM表和制造BOM表的区别2、BOM表对单耗申报的作用3维修领用该如何判别4哪些属于残次品且残次品该如何处理海关要点提醒：电子行业单耗管理容易出现的问题三、塑胶行业的单耗核查1成品有多种规格型号时料件单耗的计算方法2浇口可回用时料件工艺损耗的计算方法3如何认识工艺成熟的产品在一定时间段内料件损耗率浮动较大4塑料粒子中加了色母粒时料件单耗的计算方法海关要点提醒：塑胶行业单耗管理的注意点四、化工行业的单耗核查工艺损耗率计算方法海关要点提醒：“实际测定法”计算损耗率的前提条件五、纺织服装行业的单耗核查1企业选择在备案环节申报单耗能否再申请变更2企业还可以选择哪些环节向海关申报单耗海关要点提醒：纺织行业单耗申报注意点六、五金行业的单耗核查生产过程中的几种具体情形是否可列入工艺损耗第二节盘点核查1“在途清单”包括哪些保税货物2哪些情形可能导致盘点不通过第三节内销核查1海关对加工贸易货物转内销有何规定2企业擅自内销应承担的法律责任一、联网企业内销“连连看”1联网企业“月度集中补税”注意事项2保税进口料件的制成品出口须谨慎3即将取消订单时涉及的保税货物处理须谨慎二、非联网企业内销“连连看”2保税边角料的正当“出路”在哪里第四节深加工结转核查一、令人惊愕的进口“空结转”海关要点提醒：企业自查出的违规行为应向海关如实申报吗？二、一场“金融危机”中的“危机”深加工结转业务的办理流程“三步运作”不可颠倒深加工结转、都是“超期”惹的祸第五节外发加工核查一、“擅自外发”不可取、外发加工必须严格遵守审批程序二、“超范围”的外发加工第六节不作价设备核查一、不作价设备切不可“互通有无”企业是否可以任意处置已满海关监管期的不作价设备？二、不作价设备“越界”使用须有“度”周老师，美国加州大学伯克利分校MBA、经济学硕士，广东省外商投资企业协会顾问，广东省加工贸易企业协会理事，中国注册会计师，香港中国企业协会顾问，广东省台资企业协会顾问，珠三角著名关务及财税问题处理专家，长期以来在省外经贸部门、各直属海关担任管理职务，先后在加工贸易稽查处、保税处、法规处、企管处等部门工作，对企业关务管理方面存在的问题有深刻的了解，同时兼任会计师事务所及多家500强企业的关务顾问，现为某国际四大会计师事务所高级商务投资及关务咨询顾问，参与编写了《加工贸易实务》》、《进出口报关实务》等多本专著，应邀对众多外资、外贸及民营进出口企业进行过海关业务指导，深受企业和学员的好评，20多年的经贸及海关从业经历，使他积累了十分丰富的关务操作管理经验，并深刻了解海关内部运作及有关规则，特别在处理疑难关务及相关财税问题有独到的见解和技巧，是业界少有的能把进出口贸易、物流、海关、财务、税务、外汇、银行业务充分糅合的综合型讲师，周先生将以他丰富的关务及财税实操经验和精彩的案例与大家分享。
探索构建海关智慧稽查新模式
探索构建海关智慧稽查新模式青岛海关智慧稽查课题组s摘 要：智慧稽查模式，是指海关稽查部门借助大数据、移动互联等新技术，在选、查、处、评、用“全流程”引入“机器智能”，实现计算机选案、稽核查数据分析与自动核算、远程作业支持、过程控制监督等信息化管理功能，利用大数据技术，构建分行业监管机制，利用进出口企业E R P管理系统，实施全方位的“主动披露”机制，形成智能决策、智能监管、智能办公、智能服务的稽查管理与作业实施新模式。
着力解决稽查覆盖率偏低、稽查实施的信息化程度不高、执法监督缺乏信息手段等限制稽查发展的难题，降低人为因素干扰，提高执法统一性，加强稽查执法能力建设，积极适应“业务管理从主要依赖事前审批、核批、备案向加强事后监管转变”的形势要求。
关键词：海关稽查；智慧稽查；海关后续监管一、现行稽查模式存在的主要问题(一）稽查绩效与履行后续监管职责要求存在差距从稽查实施绩效的角度分析，根据《海关全面深化改革总体方案》，企业稽查的职责任务是实施“多查合一”，后续监管由稽查力量统一实施。
但是稽查资源如何高效配置？如何与事 前、事中监管资源联动？如何真正承担起后续监管职责？具体方案尚不清晰。
在稽查实践中，稽查业务受稽查人力资源、技术装备等因素限制，覆盖企业范围较为有限，全国海关5年的稽 查数量占实际进出口企业总数的13%。
青岛关区现有稽查人员162人，在标准负荷的工作量条 件下（人均4家），年稽查企业数648家，稽查覆盖率2.36%，涵盖核查作业一并统计，稽核 **作者简介：青岛海关智慧稽查课题组成员：陈建新、孙加林、王新刚、孙坚、付彬海。
探索构建海关智慧稽查新模式查的覆盖率在5%。
关区稽查部门共有财务、审计专业毕业的稽查人员33人，占20%，专业能 力不足。
随着海关监管重心的“前推后移”，稽查作为后续监管的主要力量承担着越来越重要 的职责任务。
现有稽查的绩效与切实履行后续监管职责的要求存在差距。
(二）稽查执法在综合监管格局中的嵌入度不够从职能作用发挥的角度分析，企业稽查还没有与事前、事中监管环节形成完整的监管体系。
海关稽核常见典型问题与解决方法
应用模块 问题描述 稽核结果 稽核结果通知书下载，提示文件不存在 导出 综合查询 统计报表的excel导出功能无法使用 廊坊国税某第一联数据稽核比对后为填发日 综合查询 期不符，经过核对认为是相符数据，如何在 前台查看第一联数据信息的不符填发日期 缴款书比 比对相符的票随时都可以抵扣吗？ 对 缴款书比 不能进行手工比对，没有刷新和开始按钮 对
数据问题 环境问题 环境问题 业务咨询
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数据核对
业务咨询
13 14
数据核对 这月进行数据核对后，企业能在当月抵扣 稽核结果 某户企业接收结果通知书意外丢失，想重新 导出 打印பைடு நூலகம்载通知书该如何处理 综合查询 如何查询本地所有缺联票？ 稽核结果 如果该月已经做过稽核结果导出，是否可以 导出 再次导出 数据核对 什么样的数据可以进行数据核对？ 第一联数据采集，其进口口岸代码录入错 数据接收 误，导致与进口口岸名称不一致，是否会对 稽核比对产生影响？
22 23 24 25 26
数据接收
业务咨询 业务咨询 业务咨询 业务咨询 业务咨询
稽核结果 什么时候可以下载稽核结果通知书？ 导出 稽核结果 之前下载的稽核结果通知书下，一户企业的 导出 同一张票出现了两张稽核结果通知书。 数据接收 询问重复报送对稽核比对结果是否有影响？ 数据接收 对于第一联数据，报文重复的条件是什么？
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综合查询 校验不通过的数据怎么查？
业务咨询
问题原因及解决方法 集群环境下的应用服务器网络目录映射中断导 致，需恢复网络映射。 数据库中配置的EXCEL导出的名称与磁盘上的 EXCLE名称不一致，修改后解决 在综合查询中点击第一联数据查询，在条件中 输入缴款书号码，在查询结果页面双击该条信 息就可查看不符日期信息。 当月比对相符，下月拿到正式稽核结果通知书 后方可申请抵扣。同时，还要通过一窗式比对 相符后才能抵扣 其他用户正在稽核比对，所以自己看不到刷新 和开始按钮。 经查企业报送的第一联数据xml文件中 <!DOCTYPE SCHEMA SYSTEM "HGWSPZJK.DTD"> 一节为大写的DTD，而程序默认只支持小写的 dtd扩展名，建议修改广东采集软件与总局保 持规范一致。同时，可用采用手工修改DTD为 小写dtd的方式暂时解决问题。 经查企业报送的第一联数据xml文件中的口岸 名称使用了繁体中文字，因此造成xml解析出 错。建议规范纳税人的录入操作或暂时将xml 件中的繁体字改为简体字重新接收。 此种情况为接收失败的数据文件（如文件格式 非法等原因造成） 连接池数据量太小 线程关闭，需要重启服务 未超过滞留期仍然是滞留，超过滞留期则稽核 结果为缺联 选择“数据核对”模块的“数据核对申请受理 ”，输入抵扣单位识别号和缴款书号码，点击 查询，选中要修改的数据记录，对其进行修改 和保存，提交复核，由“核对申请复核”权限 的业务人员进行复核，复核通过才能参与稽核 不能，下月可抵扣。 可由大厅业务人员在菜单稽核结果通知书下载 重新下载，也可以在菜单稽核结果通知书查询 结果页面双击该记录下载通知书。 在综合查询功能模块中，选择第一联数据查 询，在条件选项中找到稽核结果选择，在下拉 框中选择缺联，可查到所有缺联票。 可以，重新导出会覆盖之前的通知书信息。也 可以让企业重新下载通知书，其结果和之前是 一样的。 1.稽核结果为：不符、缺联的数据； 2.产生稽核结果的后从下个月初开始顺延180 天，180天内都可以核对； 第一联数据入库时，取缴款书号码的前四位作 为进口口岸代码，不会使用企业录入的进口口 岸代码，且稽核比对三要素中不包含进口口岸 代码，所以不会对稽核比对产生影响。
完善海关稽查服务外包的制度构建研究
随着海关业务量加 大 ，我 国海关所面 临的外部 执法 环境也 发生 了极大 的变化 ， 我 国海关 面临的执 法难 度越来越高 ， 严密监
管与高效运作 的矛 盾也越来越突 出，对海关稽查 的理念 提出了
新 的要求 ： 既要 简化 和规 范手续 ， 提高服 务水平 和通关效 率 ， 又 要做好随之而来的风险 防范工作 ， 履行好海关稽查 职责 ； 既要让 守法企业得到公平公正 的待 遇 ，又要最大 限度地压缩不法企业
一
ｊ
一
查 岗位 上 ， 刚培养出来的稽 查人员 即被交 流 ， “ 新人 ” 占现有稽查 人员 的大多数 ， 不利于保证稽查执法质量 。
效 能。
作为衡量部 门工作绩效 的工作指挥方针 。面对 当前 的工作绩效 考核指标体系下 ， 这种硬性衡 量工作绩 效的指标 ， 造成海关关员
工作压力大 ， 而且由于人力资源的限制 ， 绩效考核 的效果并没有 得到正 向发挥 ，造成 了各个关 区的海关稽查关员为 了查发更多
自上世纪 九十年代 以来 ，政府公共服 务外 包在我国许多城
务 外 包 的制 度 设 计 。
的案例竞相 比拼 ， 相互 间信息保 密 ， 缺 少深度交 流 ， 在 组织 内部
没有能形成监管合力 。 （ 三） 海关稽查人员缺少专业背景
一
名合 格的稽查人员需要具备相应 的会计 、审计专业知识
和 丰 富 的实 战经 验 。 但 据 调 查 ， ８ ０ ％的被 调 查 人 员 不 是 会 计 、 审
的生存空 间 ， 促 进企业 自律守法 ， 营造规 范有序 、 公平竞 争 的环 境。２ ０ ０ ８ 年海关关 长会议提 出“ 稽查 部门要借 助中介机构审计
力量 ， 积极开展 常规稽查 、 专项 稽查 和验 证稽查 ” 的要求 。２ ０ １ ３
海关查验的若干问题及其对策[精选5篇]
![海关查验的若干问题及其对策[精选5篇]](https://img.taocdn.com/s3/m/26c8e7360640be1e650e52ea551810a6f524c8af.png)
海关查验的若干问题及其对策[精选5篇]第一篇：海关查验的若干问题及其对策海关查验的若干问题及其对策摘要：本文简述了当前海关查验工作的现状，分析了存在的主要问题：查验岗位设置不科学；查验管理体制不完善；查验成为通关流程的瓶颈；查验风险管理效果不明显；查验信息化水平不高；查验现场监督薄弱等。
并从通关流程再造、查验岗位职责合理划分、推行“顺势查验”作业模式、提高查验科技应用水平等四个方面提出了相应的对策。
关键词：海关查验；风险管理；通关流程再造；顺势查验一、当前海关查验的现状及问题1．海关查验工作现状我国的口岸众多，海运、铁路、空运、邮运等业务齐全，车站、机场、码头、监管仓库、保税区、出口加工区等分布广泛，各类查验现场数量众多、位置分散，虽经整合调整，但目前查验资源集约化程度不高的问题依然突出。
和与日俱增的查验业务量相比，海关查验人力资源显得尤为短缺，且呈现地域分布不平衡态势，上海、深圳等沿海经济发达地区海关的查验业务量远远高于内陆中西部地区海关。
海关总署确定的进出口货物的查验率目标为4%,但由于查验人力有限，不少海关实际查验率远低于这个指标。
目前海关查验的技术手段主要有人工查验和机检查验，其中H986大型集装箱检查系统是机检查验的主要技术手段。
但由于H986大型集装箱检查系统的先期投入巨大，目前仅在一些业务量较大的查验点投入使用，且H986这种非侵入式查验手段仅适用于大宗、单一、“三废”等货物查验。
据统计，我国九成以上的进出口货物采用的是人工查验方式，总体而言H986等技术查验手段在海关查验中应用具有局限性。
查验现场由于条件限制，查验辅助手段匮乏，先进技术配备有限，查验关员缺少信息共享查询和风险辅助决策的后台支持和技术辅助，凭借主观经验判断的现象普遍，执法尺度难以统一，执法风险突出。
2．现有查验作业机制存在的突出问题（1）查验岗位职责设置不科学现行海关监管体制下，海关查验的主要职责是：实际核对和检查进出境货物地和物品的品名、规格型号、数（重）量、价值、和原产地等是否与申报内容相符，实际检查进出境运输工具是否有改装、夹藏，是否符合海关监管要求等情况。
江门海关稽查问题研究
江门海关稽查问题研究近年来，江门海关稽查问题成为了社会的热点。
江门海关作为我国重要的海关机构，其稽查问题关系到国家税收、贸易安全以及经济发展。
本文将深入探讨江门海关稽查问题的现状，分析其原因，并提出解决方案。
一、江门海关稽查问题现状近期，江门海关稽查工作中暴露出一些问题，如走私、偷税漏税等违法违规行为。
这些问题的出现，不仅损害了国家利益，也影响了江门地区的经济发展和社会稳定。
分析其原因，主要包括以下几个方面：1、制度缺陷：当前的海关法律法规存在漏洞，给不法分子留下了可乘之机。
2、监管不力：相关部门对海关监管不到位，导致一些违法违规行为未被及时查处。
3、利益驱动：部分企业或个人受利益驱使，不惜冒险进行走私等违法活动。
二、解决方案针对以上问题，我们提出以下解决方案：1、完善法律法规：尽快弥补现有法律法规的漏洞，使打击走私、偷税漏税等违法违规行为有法可依。
2、加强监管力度：相关部门应加强对海关的监管，确保各项法律法规得到有效执行。
3、提高通关效率：优化通关流程，提高通关效率，降低企业成本，减少走私行为的发生。
4、强化宣传教育：加大对守法经营的宣传教育力度，提高企业和个人的法律意识。
三、结论江门海关稽查问题研究具有重要的现实意义。
通过对江门海关稽查问题的深入分析，我们提出了针对性的解决方案。
这些方案不仅有助于维护国家利益，还能促进江门地区的经济发展和社会稳定。
然而，解决江门海关稽查问题需要相关部门和社会的共同努力，希望本文能引起更多有关方面的和研究。
在未来的研究中，我们可以进一步探讨如何通过技术创新、管理优化等多种手段提高海关监管的效率和准确度。
加强对企业的法律教育和监管力度也是必要的，以增强企业的守法意识。
希望江门海关在未来的发展中能够解决现有的稽查问题，为国家的经济发展和贸易安全作出更大的贡献。
随着科技的不断发展和进步，海关智慧稽查在提高监管效率、防止违规行为方面发挥着越来越重要的作用。
然而，在实际操作过程中，海关智慧稽查仍存在一些问题。
浅议我国海关查验模式的弊端与优势
浅议我国海关查验模式的弊端与优势浅议我国海关查验模式的弊端与优势摘要：海关查验时以进出口货物申报为前提、以检查申报与实际货物是否一致为目的、以海关法为依据的行政执法行为。
现行海关查验流程设计使查验工作易成为各类矛盾的集聚点。
关键是要找准查验工作的基本定位改进查验工作的流程设计, 理顺查验部门与通关关税及物流等部门间的关系, 提升查验工作的信息化水平。
关键词：海关查验；职能管理；查验效能；海关查验体制海关查验监管是海关行政管理的重要组成部分，它不仅是海关通关过程中的最后一道防线，而且还是对通关作业质量的综合检验。
在我国经济快速增长，对外贸易发展迅猛的形势下，海关工作要如何适应这日新月异的变化。
面对日益强化的贸易便利化要求，海关又该如何做出应对，完善行政管理体制，简化进出口货物通关手续，提高海关查验监管的运行效率。
一、海关查验定义海关查验时以进出口货物申报为前提、以检查申报与实际货物是否一致为目的、以海关法为依据的行政执法行为。
具体来说，查验时之对进出境的货物、物品、运输工具，在其进出境时出海关实施检查。
验核措施，以确认实际进出境的货物、物品、运输工具与当事人的申报内容是否相符合的一项作业行为。
在衡量海关查验水平高低时，有两项重要的指标——查验率和查获率。
查验率是查验申报报关单票数与申报报关单总票数的比例，它体现了海关监管的严密程度；海关查获率则是指查出有违规问题报关单票数与查验的报关单票数的比例，它体现了海关查验工作的有效性和准确性，在一定程度上可以反映出海关的查验水平。
二、海关查验的要求对海关查验来说，一方面要加快查验速度，促进贸易便利化。
另一方面又要加大查验力度有效监管。
就目前海关的现状来看，二者不能达到一个适当的平衡点以调和这对矛盾。
其中查验环节中存在着的诸多问题是造成当前海关查验水平低下的主要原因。
查验人员对申报货物查验的选择主要凭借主观经验，查验岗位的自由裁量权较大，具有较高的执法和廉政风险。
海关工作总结不足
海关工作总结不足在海关工作中，总结不足之处是提高工作效率和服务质量的重要环节。
以下是一些可能的不足点和相应的改进建议：1. 信息更新不及时：海关工作人员需要及时更新关于国际贸易法规、关税政策等信息。
改进措施包括定期培训和使用先进的信息管理系统。
2. 技术应用不足：随着科技的发展，海关工作需要更多地利用自动化和人工智能技术来提高效率。
改进措施包括投资于新技术和培训员工使用这些工具。
3. 风险管理不到位：在风险评估和控制方面，可能存在疏漏。
改进措施包括建立更完善的风险评估体系和应急预案。
4. 沟通协调不畅：海关与其他部门的沟通协调可能存在障碍。
改进措施包括建立跨部门沟通机制和定期协调会议。
5. 服务意识不强：在服务过程中，可能未能充分考虑到企业和个人的需求。
改进措施包括增强服务意识培训和收集反馈以优化服务流程。
6. 监管力度不够：在某些情况下，可能存在监管不严或执法不力的问题。
改进措施包括加强内部监督和提高执法透明度。
7. 人力资源配置不合理：可能存在人力资源分配不均或人员能力不匹配岗位需求的问题。
改进措施包括优化人力资源配置和加强人员能力培养。
8. 应对突发事件能力不足：在面对突发事件时，可能缺乏有效的应对措施。
改进措施包括制定详细的应急预案和进行定期的应急演练。
9. 数据管理和分析能力有限：在大数据时代，海关需要加强对数据的管理和分析能力。
改进措施包括建立数据分析团队和使用先进的数据分析工具。
10. 国际合作不足：在全球化背景下，海关需要加强与其他国家海关的合作。
改进措施包括参与国际会议和建立双边或多边合作机制。
总结不足并采取相应措施，有助于海关工作更加高效、透明和公正，同时也能够提升海关在国际贸易中的作用和影响力。
海关稽查案例解析、风险应对与关务合规操作
海关稽查案例解析、风险应对与关务合规操作海关稽查案例解析、风险应对与关务合规操作在国际贸易领域，海关稽查案例解析对于企业而言至关重要。
了解海关稽查案例的细节和运作模式，可以帮助企业识别和了解潜在的风险，并采取相应的措施进行风险应对与关务合规操作。
首先，我们需要了解海关稽查的目的和职责。
海关稽查是国家海关的一项重要职能，旨在确保货物的合法出入境，并监管国际贸易的合规性。
海关稽查人员会对进出口货物进行检查和验证，以确保其真实性、准确性和合法性。
在海关稽查案例解析中，我们可以看到一些常见的违规行为，例如虚假报关、偷逃税款、走私等。
这些行为不仅损害了国家的经济利益，也对正当经营的企业造成了不公平竞争。
因此，企业需要密切关注这些案例，加强自身的关务合规操作。
在风险应对方面，企业可以采取以下措施：1.建立健全的内部控制体系：企业应建立并完善内部控制体系，包括制定合规政策和流程，明确责任和权限，加强内部审计和监督，确保各项操作符合法规要求。
2.加强员工培训和意识教育：企业应定期对员工进行关务合规培训，提高他们对法规要求和风险的认知，强化合规意识，减少违规操作的风险。
3.合规风险评估和监测：企业应对自身的合规风险进行评估和监测，及时发现和解决潜在的风险问题。
可以借助专业的第三方机构进行风险评估，或者建立内部的风险管理团队。
4.与海关建立良好的沟通与合作关系：企业应与海关保持密切的沟通与合作，了解最新的法规政策和操作要求，及时解决问题，避免出现不必要的纠纷和风险。
5.合规运作的内部监控和自查：企业应建立内部监控和自查机制，定期对关务合规操作进行自查和评估，确保各项操作符合法规要求。
总之，海关稽查案例解析对企业而言具有重要意义。
通过了解案例，企业可以识别和了解潜在的风险，并采取相应的措施进行风险应对与关务合规操作。
建立健全的内部控制体系、加强员工培训和意识教育、合规风险评估和监测、与海关建立良好的沟通与合作关系、合规运作的内部监控和自查，这些措施将有助于企业规避风险、提高合规水平，保持正常的国际贸易运作。
关于现行海关稽查制度的几点思考
关于现行海关稽查制度的几点思考Ting Bao was revised on January 6, 20021关于现行海关稽查制度的几点思考【内容提要】作为海关监管的延续，海关稽查制度现己成为现代各国海关普遍施行的行政执法手段，并在各国的海关立法中都已成为一项基本的监管制度。
1994年，我国海关借鉴国外海关的经验，开始探索建立海关稽查制度。
推行海关稽查制度是海关监管体制的一项重大变革，也是建立现代海关制度的重要标志之一。
十余年来，稽查制度取得了骄人的成绩，海关稽查在扩大海关力，在查错、防弊、处罚、规范、教育、引导等方面发挥了职能作用，为促进经济发展做出了巨大的贡献。
但是应该看到，由于稽查制度本身在发展过程中带有一定的个性化甚至是试验性质的特点，整体化和体系化程度欠缺的缺点一定程度上制约了海关稽查业务的开展。
面对越来越高的要求，本文以稽查业务工作人员的视角，从微观角度思考现行海关稽查制度。
【关键词】海关稽查制度稽查条例作为海关监管的延续，海关稽查制度现己成为现代各国海关普遍施行的行政执法手段，并在各国的海关立法中都已成为一项基本的监管制度。
1994年，我国海关借鉴国外海关的经验，开始探索建立海关稽查制度。
1997年1月以来，推行海关稽查制度是海关监管体制的一项重大变革，也是建立现代海关制度的重要标志之一。
十余年来，稽查制度取得了骄人的成绩，海关稽查在扩大海关力，在查错、防弊、处罚、规范、教育、引导等方面发挥了职能作用，为促进经济发展做出了巨大的贡献。
但是应该看到，由于稽查制度本身在发展过程中带有一定的个性化甚至是试验性质的特点，整体化和体系化程度欠缺的缺点一定程度上制约了海关稽查业务的开展。
面对越来越高的要求，本文以稽查业务工作人员的视角，从微观角度审视现行海关稽查制度。
目前，我国海关在系统性，适应性、开放性、现代性和国际趋同性方面与国外存在着不小的差距。
现行海关稽查制度作为海关监管业务的重要组成部分，取得的骄人成绩有目共睹。
浅谈稽查工作在海关大监管体系中的作用-毕业论文
浅谈稽查工作在海关大监管体系中的作用-毕业论文目录摘要 (1)英文摘要 (1)引言 (2)一、稽查工作对海关大监管体系构建的重要性 (3)二、当前海关稽查工作存在的问题 (3)（一）稽查力量配置不适应稽查工作对人力资源的客观需要 (3)（二）对稽查工作的业务完成情况考核标准尚不科学 (3)（三）稽查工作在海关大监管体系中的整体效能没有得到充分发挥 (4)三、完善海关大监管体系下稽查工作的对策建议 (4)（一）优化企业稽查工作机制 (4)（二）推进大监管体系下为企业稽查、税收核查和保税核查的“三查合一” (5)（三）加大稽查监督和信任放行力度 (5)（四）转变稽查工作理念，加强人才培养 (5)结论 (6)参考文献 (8)摘要：随着我国进出口贸易规模的激增以及国际经济贸易竞争的加剧,国际物流发展形式不断更新,海关监管难度日渐加大。
构建大监管体系是对海关现有监管思路和监管体系的重大调整,是监管模式的重构和监管资源的战略转移和重新整合，海关稽查作为海关工作的一个不可或缺的重要监管力量,要发挥其不可取代的职能和制度优势,积极融入大监管格局的构建中,为完善海关监管,促进贸易便利和保障贸易安全的有机统一发挥更大作用。
本文以稽查工作在海关大监管体系中的作用为基础，论述我国海关工作存在的问题并针对这些问题提出了相应的解决措施。
关键词：稽查工作；海关；大监管引言：随着我国对外开放程度的提高，对外贸易高速发展。
海关作为国家进出境监管机关，传统的作业模式已不能适用时代发展的要求。
2009年，海关总署提出建设大监管体系的战略决策，要求以科学发展观为指导，以风险式管理为基础，以综合监管为模式，以提升整体功能为要求，建立职能分工更加科学合理、目标责任更加清晰到位、工作运转更加协调高效的新时期海关监督管理体系。
海关稽查作为海关监管的重要力量，急需通过变革作业模式等多种手段强化职能，积极融入大监管体系建设的格局中。
在加快现场通关速度的同时，确保严密监管。
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（一）"新公共管理运动"的兴起与海关促进贸易便利的职能
进入新世纪以来，经济全球化、区域经济一体化的进程不断加快，全球贸易流动的规模和速度不断增大对贸易便利化提出了更高的要求。伴随以市场运行机制为基础，以大规模的政府改革为代表的"新公共管理运动"的浪潮在西方国家风起云涌，政府机制建设作为上世纪70年代末以来西方国家政府改革过程中形成和发展起来的一种政府设计理念，随着"新公共管理运动"的深入开展，逐渐成为西方发达国家推动政府职能改革，提高政府工作效率，改善政府形象的重要方式。
2．经济学方面
伯克利加州大学经济系教授钱颖一《用现代经济学分析中国经济改革》以及杨小凯、张永生合著的《新兴古典经济学和超边际分析》，他们从经济学的角度提出了政府系统组织中应该注意哪些问题。指出"在成熟市场经济环境下，市场经济的秩序主要是由"看不见的手"来维持的，亚当·斯密讲市场经济是"一只看不见的手"，本身就排除了政府是一个规则制定者和裁判员，否则，市场经济就不是由一只看不见的手指挥了。另外，市场经济还有"一只隐形的眼睛"，那就是"诚信机制"，市场经济之所以能够正常运转，不在于政府做了什么监督工作，而是诚信机制在监督着每一个人的工作。可见，良好机制是市场运行的根本保障。
图4 2000年-2007年进出口货值与海关税收对比图示
"海关作为代表政府对进出口货物及企业实施监督与管理的部门，为改变这种状态，在体制、制度、机构上进行了调查、缉私职能调整、加工贸易流程再造和风险管理应用等系列改革，改革的目的是针对海关面临严密监管和服务经济的这一深层次问题，改变传统的海关监管模式和监管理念，实现海关管理理念由"行政主导"向"客户导向"转变、管理对象从以物为主向物和人并重转变、管理方法从单一模式向分类管理转变、管理方式从各自为战向广泛合作转变。"④在推进改革和建立现代海关制度过程中，海关的把关服务能力和行政效率得到了一定提高，但海关内部不同业务部门之间各自为政、单兵突进，甚至相互"打架"等深层次矛盾和问题也日益显现。因此，如何解决海关改革推进过程中出现的各种矛盾和问题，确保业务改革整合工作取得实质性进展？如何实现海关在新时期制定的发展战略规划，在体制、职责、机构、目标都明确的前题下，建立一种运转高效的海关作业机制，这已成为海关亟待解决的问题。
（四）与论文相关的文献综述
与本文相关的文献，特别是研究政府运作机制方面的文献资料相当多，笔者通过阅读这些文献资料，其核心观点总结归纳出以下几个方面。
1．公共管理方面
陈振明主编《公共政策分析》；张成福、党秀云主编的《公共管理学》；皮纯协、张成福主编的《行政法学》等，对新公共管理运动的发展及影响、对政府行为、政府运作特点等均有很深刻的见解。三部著作均提出了政府流程再造理论的观点，总体的意思表示为对政府组织流程进行反思，并彻底进行重新设计，以便在成本、质量、服务和速度等衡量尺度和绩效上得到改善，并由此认为，政府职能的加强，不仅是制度、机构的完善，还要进行业务流程再造，以保证各项组织任务得以顺畅完成。
作机制对政府部门不单纯是一个制度或技术操作问题，在海关稽查部门的具体运用过程中还必须要考虑到政府管理、海关工作特点及海关稽查工作人员的观念等方面因素。
5．政治学方面
主要包括洛克的《政府论》、托克维尔的《论美国的民主》、韦伯的《新教伦理与资本主义精神》、罗金斯等人写的《政治学》等，他们均提出了政府职能的运转须以强有力的机制来保证，而政府的强制作用只有作用于公共利益才能保证国家和公民的利益。《NGO（NPO）与政府动作新机制》中阐述的："政府强制机制并不只是用于公益的，换言之，行政权力在传统专制条件下往往成为私人利益、小集团利益的提供者。"⑩这对笔者理解现代政府建立的政治基础具有一定的支持作用。
为此，2006年12月，海关总署在《2004－2010现代海关制度第二步发展战略规划》中指出："到2010年，基本建立风险分析、企业稽查、企业管理"三位一体"的海关稽查工作新模式，实现促进企业规范进出口行为、建立企业进出口诚信守法体系的战略目标；企业守法率达到95%；后续管理覆盖的企业数达到5%，后续管理业务覆盖面5年内每年为15%，后续管理有效率达到20%。"⑥
图3 2000年-2007年海关人员增长图示
为保证进出口货物的及时通关，海关承受了诸多的监管压力，然而，口岸通关的"瓶颈"压力没有根本解决。由于企业对通关速度的要求没有止境，希望海关手续越简化越好、速度越快越好，使得通关效率问题一直成为企业、地方政府、海关三方矛盾的焦点，由此而形成的不利社会环境影响到海关有效监管能力的提高；同时，由于海关前期监管的必要审核时间很少，如进口最高查验率为5%；出口最高查验率为2.5%。监管力量的不足必定容易产生管理的漏洞，近几年走私分子利用新的经济关系、新的交易方式，不断翻新走私手法，走私活动更趋专业、智能，越来越隐蔽、狡猾，反走私斗争形势在总体平稳的态势下仍然潜伏着暗流。2003年以来，海关缉私警察立案侦办了各类走私犯罪案件5737起，案值452.58亿元，涉嫌偷逃税款95.95亿元。通过数据对比发现，海关监管的进出口货值与海关税收增长比例不对称，这在一定程度上也说明贸易量增长而海关监管力量相对不足现实问题，使一些不法分子铤而走险，加大了海关监管风险。见下图4。
笔者长期从事稽查工作，深刻感到海关稽查作为实现海关制度的一项重要监管方式和手段，只有在保证内部运行机制科学运转的前提下才能发挥其最大的管理效能，建立稽查"三位一体"运行机制，一方面对海关稽查工作产生了积极影响，另一方面也揭示出海关整个管理体制和海关改革中存在的一些深层次问题。所以说，选择"优化海关稽查系统'三位一体'工作机制研究"这一课题，有很现实的重要意义。
（二）我国对外贸易发展与传统海关监管模式面临的问题
在经过了改革开放二十多年的积累以后，我国对外贸易进出口成几何型增长，见下图1。
图1 1981年-2007年中国外贸进出口总额
随着2001年我国加入世界贸易组织，对外贸易发展速度和规模出现"雪球效应"，近几年以年均20%左右的速度快速增长。2007年，我国进出口贸易额达到创纪录的21738亿美元，比2006年增长23.5%，居世界第2位，见下图2。
为落实《规划》，2007年稽查司下发《关于开展"风险管理、企业稽查、企业管理'三位一体'工作机制"课题研究的通知》，要求"各地海关充分认识到风险管理、企业稽查、企业管理都是现代海关制度的重要内容，三项工作相互联系、密不可分、互为一体，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ须建立行之有效的联系配合机制，才能发挥海关稽查的整体效能。"⑦
3．在海关的有关专业论述文章方面
目前将公共管理理论与海关监管的结合阐述海关监管体制的论文，如王学全、傅劲松、朱剑冰《关于海关行政管理体制存在问题和改革方向的思考》，该文指出："2000年开始实施的通关作业改革及配套的机构改革，在国家现有经济管理体制和行政管理体制的大环境中，以信息技术为手段，以职能监控为保障，建立了以集中审单为主要标志的新型通关模式，基本实现了严密监管与高效运作的有机统一。但是随着市场经济的迅速发展和外贸总额的急剧增加，与通关模式相配套的海关行政管理体制逐步出现了诸多的不适应，比如职能交叉、机构过多、人力资源配置不合理、行政成本过高等，海关内外要求改革的呼声比较强烈。海关行政管理体制既决定于业务管理体制，又反作用于业务管理体制。海关行政管理体制存在的种种不适应，势必影响到海关业务管理的质量和水平。因此，对海关行政管理体制存在问题及改革方向进行探讨，是当前海关工作需要解决的一个重要课题。"⑧对此，本人有些不同的看法，笔者长期从事海关稽查工作，通过回顾2005年稽查机构调整、2006年明确稽查工作定位，确实感到稽查体系中的企业稽查、风险管理、企业管理三个部门的资源得到了一定的整合，但通过整体效能的评价，也会看到运行机制存在的问题也影响了稽查整体目标的实现，认识到机制的建立必须以管理体制、机构设置作为保障，而良好运行机制可以更好地实现管理体制、机构设置的最终目的。
（三）海关稽查模式存在的问题及建立"三位一体"稽查机制的必要性
稽查制度是1994年借鉴西方海关外部审计经验在我国实施的一种新型的海关监管制度，"是我国海关借鉴发达国家海关外部审计制度的成功经验，结合中国国情中以改造而形成的一种新的海关管理制度"。⑤其主要是通过对企业进出口货物的后续稽查，印证企业进出口行为的真实性。稽查制度的推行，改变了海关传统将监管力量集中口岸验放的监管模式，而是将海关监管放在货物放行以后。稽查制度的推行，将会有效地缓解口岸监管的"瓶颈"压力，然而，稽查制度推行10多年来，海关一线监管的压力没有得到缓解，笔者认为，海关现有或原有的某些理念、方法和手段不适应，并非说这些理念、方法和手段存在问题，而是机制上存在的问题。多年来，稽查始终处于单打独斗的状态，以查办案件为其主要工作，风险、稽查、企业三个部门都从自身的政绩观出发，信息不共享、配合不紧密，忽视机制内部自身优化和完善，影响了稽查后续管理作用的发挥。
图2 2000年-2007年中国海关监管进出口货物量
与如此规模的贸易额相对应，海关监管的进出口货物量达到21.5亿吨，审核进出口报关单4427万份，监管进出境集装箱6519万标箱。这些数字体现在现实中，就是业务量集中的海关工作量过大，人力资源严重不足。海关曾经对一个工作日审核单据的数量进行测算，按照海关工作归类、验证等工作复杂程度，平均每5分钟审验一票单据，除去学习和修息2小时的时间，一天应该审核70票单据，然而以上海、天津等业务量集中的口岸海关为例，其主要通关现场关员日均审核报关单数量达到350份以上，按照8小时工作计算，平均每1.4分钟审核一份。工作强度和紧张度已大大超出人体本身承受度，其根本原因是海关人员并没有随业务的同比增长，见下图3。