慈溪市重金属污染综合防治规划(2011-2013)

慈溪市重金属污染综合防治规划（2011—2013）市环保局一、编制背景“十一五”期间重金属污染问题就已凸显为重大环境问题，据环保部统计，2009年环保部接报的12起重金属、类金属污染事件，共致使4035人血铅超标、182人镉超标，引发32起群体性事件。

目前，我市共有电镀企业15家，为全省重金属防控重点区域。

为积极稳妥地处臵重金属污染，加大污染防治工作力度，保护人民群众身体健康，加快资源节约型、环境友好型社会建设，大力推进生态文明建设，根据《浙江省重金属污染防治规划》、宁波市“十二五”重金属防治工作目标和省环保厅《关于加强电镀和铅酸电池等重金属排放行业污染整治工作的意见》有关要求，编制我市重金属污染防治规划。

二、指导思想和规划目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，围绕有效防治重金属污染的总体要求，加大产业结构调整力度，强化环境执法监管，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好重金属污染综合防治工作，保障人民群众的环境权益，切实保护人民群众身体健康，促进我市经济社会全面、协调、可— 1 —持续发展。

（二）规划原则以人为本，科学发展。

以切实维护人民群众环境权益和身体健康为根本出发点，坚持科学发展、协调发展。

加大产业结构调整力度，强化民生保障，大力防控和应对重金属污染，保障环境安全，确保社会和谐稳定。

统筹规划，突出重点。

近期和远期相结合，全面规划重点任务，统筹污染防治与产业发展，统筹现有污染源整治与解决历史遗留问题试点示范，分类、分期实施重金属污染综合防治。

治旧控新，综合防治。

近期以污染源的监管防控为重点，加大淘汰落后产能力度，实施污染源综合整治，努力消化存量、多还旧帐，保安全、防风险。

同时，采取综合手段，坚持源头预防，严格准入，优化产业结构，降低重金属产污强度，严格控制新增污染源和污染物的排放。

政府引导，落实责任。

积极发挥政府引导作用，为重金属污染防治提供政策环境和制度保障。

强化重金属污染防治的国家意志，落实政府责任，加强部门协作，力争做到目标、任务与投入、政策的匹配。

鼓励全社会参与重金属污染防治，加强环境信息公开和舆论监督，促进企业履行环境责任，形成政府、企业、社会共同行动的重金属污染防控新格局。

（三）规划目标到2013，全面推进我市电镀和铅蓄电池行业污染综合防治，— 2 —解决危害群众健康和生态环境的突出问题，涉重金属工业功能布局和产业结构进一步优化，总体环境更加良好。

全市电镀行业新鲜水用量比2009年下降20%。

铅蓄电池生产厂家严格按照“八个一律”和《重金属重点防控区污染综合整治验收标准》的要求，进行改造、搬迁或取缔淘汰。

对其他涉重金属行业做好重点的监管，督促其尽快完成整改和产业升级，彻底杜绝重金属行业对环境带来的危害和风险。

最终，使环境安全得到有效保障，受污染水体和土壤中重金属指标持续改善，环境监控能力和突发性污染事故应急处理能力有明显提高，在全市范围内建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系以及环境与健康风险评估体系。

（四）规划时限与范围规划时限：基准年为2010年，规划期限为2011—2013年。

规划范围：慈溪市行政区辖范围（不包括杭州湾新区）。

（五）规划重点重点污染物：铬（Cr）、镍（Ni）、铜(Cu)、锌(Zn)、铅（Pb）等重金属。

重点行业：电镀、铅蓄电池等。

三、环境质量现状（一）水环境质量现状2010年，慈溪市河网水系20个监测站位中，无I-III类水，Ⅳ类水仅占5.0%，Ⅴ类水占15.0%；其余均为劣Ⅴ类水，所占比— 3 —例为80.0%。

目前达到水环境功能目标要求的站位仅有1个，仅占监测站位数的5.0%，劣V类水体所占比例最大，且仍在增加，全市河网水质整体不佳的状况尚未得到根本好转。

水体监测指标超标的指标为总氮（N）、总磷（P），未出现重金属超标。

（二）土壤环境质量现状根据宁波市土壤环境质量状况调查与评价调查，慈溪市土壤点位重金属未出现超标。

四、“三废”中主要重金属污染物产排情况（一）废水中的主要重金属污染物产排情况我市重金属产生企业主要有电镀、蓄电池等行业，其中以电镀行业为重，共有电镀企业15家，蓄电池企业6家。

目前蓄电池企业5家停产，1家取缔。

下表为慈溪市废水中铬产生、排放情况。

表1 2010年慈溪市废水中铬产生、排放情况表分析：我市涉铬排放的行业主要是电镀行业，电镀行业也是慈溪涉重行业最大的一块，企业总数为15家。

总产生量23122千克，排放量210千克，去除率为99%。

（二）废气中重金属污染物产排情况按行业来看，电镀行业，主要产生废气的工艺流程是镀前的酸洗工艺、镀铬等工序以及退镀工序。

主要污染物为酸雾，其主要成分是盐酸（HCL）、铬酸雾和硫酸雾，现行这两个行业都按照市环保局的要求在生产过程中投加抑雾剂，安装废气收集、处理— 4 —和排放装臵，使车间达标排放；含铅蓄电池行业产生的废气主要成分是铅尘和铅烟，防治方法主要采用三步骤：旋风分离—布袋除尘—水浴除尘器。

（三）含重金属固废产排情况我市重金属企业产生的固体废物严格实施转移联单制度，产生的含重金属固废，基本进行了综合利用和处臵。

五、涉重行业现状与存在问题环保部门监管能力有限，存在监管人员不足、技术力量不强、重金属监测能力不够等问题。

重金属污染物排放自动在线监控系统缺乏，污染预警应急体系尚未建立，环境应急装备水平偏低。

长效环境管理机制尚未建立，对可能发生的环境污染事件缺乏相应的管理与应对措施。

六、主要任务（一）涉重金属行业污染综合防治时间表表2 涉重金属行业污染综合防治时间表— 5 —（二）行业整治1．电镀行业污染综合防治实行总量控制。

电镀企业的新鲜用水量控制目标由市环保局综合削减目标和2009年各企业污染普查、环境统计、环评批复等基数，按照公开、公平、公正的原则进行核定，新鲜水用量和排放量折算系数为0.9。

按照以下原则确定各企业排水量：（1）宁波四维尔工业股份有限公司和宁波中骏上原零部件有限公司的环保审批文件中明确规定了电镀废水排污总量，所以排污总量不按镀缸缸位数为基准进行分配，而是以审批排污水量为准并要求削减20%；（2）全市其他13家电镀企业共有230只镀缸、9条自动线、3条CP线，按1条自动线折5只缸、1条CP线折1缸计算，则有278只镀缸，则每1只缸平均排水量为328914÷278只=1183.1（吨/只）。

电镀企业新鲜水允许使用量情况详见下表：表3 电镀企业新鲜水允许使用量— 6 —淘汰落后产能。

（1）全面淘汰高污染工艺。

淘汰含氰化锌、高六价铬钝化、电镀铅锡合金、含硝酸退镀等高污染工艺。

采用氯化钾镀锌、镀锌层低六价铬和无六价铬钝化、镀镀锌镍合金等清洁生产工艺。

推广无氰、无氟或低氟、低毒、低浓度、低能耗和少用络合剂的工艺。

挂具和具备条件的镀件退镀要采用电解法退镀。

（2）全面淘汰手工工艺。

确因工艺等技术需要设立手工操作电镀的，由市环保局按以下两项条件审核确定：一是严格控制车间内密度，要求单位手工电镀车间面积的镀槽容积不得高于50升/平方米。

二是严格控制手工电镀总量，手工电镀车间面积控制在电镀车间面积的2%以下。

（3）全面淘汰落后设备。

对无法实现自动化的手工电镀线（包括前处理和铬钝化等工段）必须按照确保废水不落地的原则进行改造，各槽体间及上下游工段间通过组合实现一体化，组合槽外壁超高保证在300毫米以上，各槽体宽度必须一致。

前处理工段和电镀工段间因工艺条件限制的可以分离。

采用喷淋清洗装臵，采用多级逆流漂洗槽或多级回收槽并回收镀液，禁止单极漂洗或直接冲洗工艺。

各类镀槽（包括前处理等工段，地下式硬铬电镀槽除外）必须放臵在地坪防腐面层上，新建或改造的电镀槽要求实行架空放臵，距离地坪表面80毫米以上。

地下式的硬铬电镀槽原则上要求改为地上横式镀槽。

因条件不具备需保留的必须进行架空改造：电镀槽外设壁厚（包括底板）— 7 —200毫米以上的钢筋混凝土井，电镀槽架空放臵，电镀槽和井内壁（包括底板）间隙大于200毫米，井内壁（包括底板）进行防腐处理，在间隙内充满水封存，并定期观察。

规范防腐、防渗、防混措施。

按照《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB 50046-2008）的要求开展电镀车间、排水等的防腐、防渗、防混工作。

车间内实行干湿分离，湿区地面应敷设网格板，湿的镀件上下挂具必须在湿区内进行。

车间地坪自上而下至少设垫层、隔离层和面层三层：新建或改造的车间垫层采用厚度150毫米以上、强度C28标号以上、并向Φ8—Φ12＠150配筋的钢筋混凝土；隔离层采用高分子材料；面层采用高分子材料或厚度30毫米以上的花岗岩敷设。

电镀厂区排水必须做到清污分流和雨污分流。

前处理设施相对集中布臵。

生产废水根据处理设施特性按质分流，一般情况下高化学需氧量废水（除油等前处理废水）、含氰、含铬、其他混合废水等四类废水需分开，建成与处理能力相配套的废水自动处理及回收工程，废水中水回用率不低于50%。

排水系统特别是建筑物和构筑物进出水管要落实有效的防腐蚀、防沉降、防折断措施。

每种管道采用不同的颜色标注，室外排水采用明管套明沟方式。

各类污染物稳定达标排放。

完善电镀生产废水收集、分质处理、确保污水处理系统有效运行，污染物排放达到《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）中相关要求，处理出水有标准化排放口排放，安装在线监控装臵，并与环保部门联网。

其他雨水、生— 8 —活污水等下水的排放口也必须安装PH在线监控装臵，并与环保部门联网。

在电镀厂区周边和中心设地下水观察井。

产生空气污染物的生产工艺必须设废气收集和处理装臵，铬雾产生车间要求设臵铬雾回收装臵，净化后的气体由不低于15米排气筒集中排放，污染物排放达到《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）中的相关要求。

2吨以上锅炉脱硫率保证在90%以上，实行用煤总量控制，每年用煤量比上一年消减5%以上。

有适当的电镀废液收集装臵和合法的处理处臵途径。

按照《危险废物储存污染控制标准》分类配备与规模相称的暂存场所。

镀槽废液、废渣、废包装物、废过滤网及废水处理站污泥等各类危险废物按规范交由资质单位处臵，处臵率达到100%。

设臵完善的环境保护机构，加强日常的环境保护工作，落实环保责任。

建立相应的管理制度和监测制度，同时配备必要的废水废气环保监测仪器和人员，按环保部《关于加强重金属污染环境监测工作的意见》（环办…2011‟52号）要求开展自测,确保污染物长期稳定排放。

严格电镀企业建设项目管理。

严格电镀企业的环境与产业准入。

严格审批把关，原则上我市不再审批新设立代加工的电镀项目。

对确因生产配套需要新设立电镀项目的和现有电镀企业技改、搬迁的，在满足总量替代条件下，其选址、规模、工艺、装备、资源利用、污染防治等各项内容均应符合《浙江省电镀行业环境准入指导意见》和要求。