社保 第一章：绪论08-09

3，社会保险的对象：社会劳动者（一般指 挣工资的劳动者）不包括资本家、企业 主、雇主。 4，社会福利的对象：包括劳动者在内的全 体社会成员。 5，社会优抚安置的对象：军人极其家属， 包括现役军人、退伍军人、伤残军人、 和为国捐躯军人极其家属。
社会保障给付标准 1，定义：社会保障给付标准是社会保障的各个项目向受 益人支付的金额、实物和服务的数量。 2，原则：保障基本生活，兼顾公平与效率；在发展经济 的基础上逐步提高社会福利支付水平。 3 3，社会救助的给付标准:保障被救助人的生活水平达到当 : 时当地社会经济条件下的最低生活水平。 4，社会保险的给付标准：社会劳动者能够享有基本生活 水平。 5，社会福利的给付标准：应根据一个国家的生产力水平， 不能超过该国的财力承受能力。 6，社会优抚的给付标准：一般为保证被保障人的生活水 平相当于或略高于当地平均生活水平。
第一章 绪论
一、社会保障定义 二、社会保障学科性质 三、社会保障的理论依据 四、社会保障的来自标与功能 五、社会保障的特征与原则
一、社会保障的定义
（一）社会保障 Social Security 也可译 成“社会安全”，最早出现在美国1935 年《社会保障法》中。它是国家或政府为
了承担对公民的社会责任， 了承担对公民的社会责任，促进社会的稳定和 发展，不断提高社会成员的福利水平， 发展，不断提高社会成员的福利水平，以立法 的途经和对国民收入进行再分配的方式， 的途经和对国民收入进行再分配的方式，为全 体社会成员的基本生活提供安全保障的一种行 为。
二、课外学习要求
完成课外阅读书目,写读书笔记 完成课外阅读书目 写读书笔记, 写读书笔记 三考核方式 平时成绩占总成绩30%,其中包括课堂发言 课外 其中包括课堂发言,课外 平时成绩占总成绩 其中包括课堂发言 作业,课堂笔记 作业 课堂笔记 期末考试占总成绩70%,考试方式闭卷 考试方式闭卷. 期末考试占总成绩 考试方式闭卷
不同国家对社会保障的概念有着不同的解释，归 纳其含义，可以从以下几个方面理解： 1，社会保障的目的 2，社会保障的标准 3，社会保障的主体 4，社会保障的实施依据 5，社会保障的对象 6，社会保障的资金来源
（二）社会保障制度
社会保障行为与社会保障制度关系
1，社会保障行为是随着人类社会出现而产生的， 并随着生产力的发展、人类社会进步而不断从 低层次向高层次推进。 2，社会保障制度是以19世纪30年代英国颁布的 《济贫法》为标志的，它是工业社会的产物， 经历了萌芽、形成、发展、和完善四个阶段， 其内容从低级保障（社会救助）、基本保障 （社会保险）、发展到最高保障（社会福利）， 最终形成完整的社会保障体系。 两者既有根本的区别，又有内在的联系。前者 是后者的渊源和基础，后者是对前者的发展， 使前者的非正式制度安排发展到正式制度安排。
凯恩斯的需求理论和国家干预思想
30年代的经济恐慌动摇了对传统资本主义的看 法。1936年凯恩斯发表了划时代的著作《就业、 利息和货币通论》对资本主义经济危机作了全 新的解释，并提出相应的政策和主张，以此为 标志，一门新的学科----宏观经济学诞生!二战 后，主要资本主义国家先后采纳凯恩斯理论， 从宏观上对国民经济加以管理，从而使国家具 有了新的职能—宏观经济管理职能。一个新的 时代---国家全面干预经济时代来临!
贝弗里奇报告
普遍福利和国家制度性 以社会保险为核心 统一缴费、统一收益、统一管理、全面普遍、 区别对待 社会救助是满足在特殊情况下的需要。资金只 能来源于国家财政，实施主体是国家或政府， 标准要满足贫困人员基本生活，低于社会保险 待遇
四、社会保障目标与功能
五、社会保障的特征与原则
二、社会保障学科性质
三、社会保障制度的理论基础 德国的社会改良思想 英国的福利经济学 凯恩斯的需求理论和国家干预政策 贝弗里奇的“福利国家思想” 贝弗里奇的“福利国家思想”
德国新历史学派
19世纪末，工业化大生产之后的德国资本主义社会 内部矛盾日益激化，出于在不改变资本主义生产关系 的条件下缓和阶级矛盾，维护统治阶级利益，新历史 学派施穆勒、布伦坦诺等提出了福利国家理论。 认为国家除了维护社会秩序和国家安全外，还具有 文化和福利的目的，应该由国家兴办一部分公共事业 来改善国民的生活。从而改变了认为国家的责任就是 维护社会秩序和安全，而不干预经济的传统的观念
一．参考书目 （1）钟仁耀:《社会保障概论》东北财经大学出版社，2006年 1 钟仁耀: 社会保障概论》东北财经大学出版社，2006年 吴鹏森: 现代社会保障概论》 (2）吴鹏森:《现代社会保障概论》上海人民出版社 2004 年 孙光德、董克用编著《社会保障概论》 （3）孙光德、董克用编著《社会保障概论》中国人民大学出版社 丁建定： 华东师范大学出版社，2005年版 年版。 （4）丁建定：社会保障概论 华东师范大学出版社，2005年版。 复印报刊资料： 社会保障制度》 （5）复印报刊资料：《社会保障制度》，中国人大书报资料中心 郑功成： 中国社会保障制度变迁与评估》 （6）郑功成：《中国社会保障制度变迁与评估》，中国人大学出 年版。 版社 2002 年版。 郑秉文： 社会保障体制改革与攻坚》 （7）郑秉文：《社会保障体制改革与攻坚》，中国水利水电出版 2004年版 年版。 社 2004年版。 周弘： 福利国家何处去》 社会科学文献出版社，2006年 （8）周弘：《福利国家何处去》，社会科学文献出版社，2006年 丁建宁： 从济贫到社会保险》 （9）丁建宁：《从济贫到社会保险》，中国社会科学出版社 2000 年版。 年版。 10）邓大松： 美国社会保障制度》 （10）邓大松：《美国社会保障制度》，武汉大学出版社 1998 年 11）世界银行： 防止老龄危机》 （11）世界银行：《防止老龄危机》，中国财政经济出版社 1998 年版。 年版。 12）郝兵： 新农村社会保障》 中国社会出版社，2006年版 年版。 （12）郝兵：《新农村社会保障》，中国社会出版社，2006年版。 13）成思危： 中国社会保障体系的改革与完善》 （13）成思危：《中国社会保障体系的改革与完善》，民主建设出 版社 2000 年版 14）黄素庵： 西欧福利国家面面观》 （14）黄素庵：《西欧福利国家面面观》，世界知识出版社 1985 年版。 年版。
庇古的福利经济学
边际效用递减理论认为货币等财富的边际效 用是随着数量增加而递减的。 通过收入转移能够增进社会经济福利水平。 政府通过收入转移的措施，把货币收入从高 收入者处“转移”一些给低收入者，就可以 增加社会货币的总效用，使社会总满意度增 加。 转移的方式： 1，征收累进的所得税和遗产税 2，富人自愿地捐赠和举办福利设施。转移不 得损害资本增值和资本积累。
凯恩斯理论(keynes’ theory)：也称萧条经 凯恩斯理论 济学或需求管理认为由于有效需求不足， 导致失业和生产过剩。有效需求包括消 费需求和投资需求。由于以下原因造成 有效需求不足，不能实现充分就业。
凯恩斯的政策建议
1.增加消费： a.提倡奢侈浪费 b.通过税 收政策(主要是所得税)实行收入再分配 2.实行通货膨胀，降低利率，刺激私人投 资 3.依靠政府举办公共工程(防止政府成为 私人投资的竞争者)
（三）社会保障体制
社会保障对象 1，一般对象：以社会劳动者为主的全体社会成 员 2，社会救助对象：指一个国家内生活水平等于 或低于最低生活水平的公民。 （1）无依无靠、无生活来源的公民。如孤儿、 1 无社会保险津贴的劳动者、长期患病者、未参 加社会保险且无子女和配偶的老人等。 （2）突然发生灾害造成生活暂时困难的公民， 如自然灾害、意外事故造成财产损失、生活一 时困难者。 （3）有一定生活收入来源但生活水平低于或相 当于国家法定最低标准的公民。
个人应该利用自己可以控制的因素通 过自己的努力和合理选择创造自己的 福利； 国家、社会有义务为个人创造竟争的 社会环境，并利用社会的力量承担个 人无法承担的社会和经济风险， 社会保障的意义和作用就在不能把个 人抛向不受控制 的市场，让个人承 担自己无法承担的责任，最终必将瓦 解市场经济改革中所需要的社会认同 的阶级基础。
现代社会在变迁过程中产生许 多社会热点问题
1,贫富差距过大 2,看病贵上学贵买房贵 3,就业难 劳动者维权难 4,社会保障滞后 5,官员腐败 社会道德失范 6,环境污染严重 7,社会治安
我们需要一个发达的公正社会
竞争是社会进步的力量 公平是社会稳定的力量 正义是人类社会制度的首要价值，正象真理是思想体系的首要价 值一样。（罗尔斯语） 社会发展的基本宗旨：人人共享 普遍受益 避免只有少数人受益 的“有增长无发展” “结束牺牲一些人的利益来满足另一些的需要的状况”（恩格斯 语） 社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两 极分化，最终达到共同富裕。（邓小平语） 人没有恒产就没有恒心，这是一个简单的道理。 同在蓝天下的公民能够有着同样的尊严和基本的权利，能够有着 同样的发展机会；对社会作出不同贡献的社会成员都能得到应有 的回报；改变“效率优先兼顾公平”恰逢其时，提“效率与公平 并重” 。使富裕群体利益底增进与弱势群体生活状况的改善同步 化。——吴忠民《社会公正论》