2018年烟草专卖技能鉴定初级技能知识要点

第一章证件管理第一节许可证识别烟草专卖许可证的种类Y烟草专卖许可证可分为以下四类：1、烟草专卖生产企业许可证，是指烟草专卖行政主管部门对符合法定条件的申请人依法核发的准许其从事烟草专卖品生产业务的证明文书。

2.烟草专卖批发企业许可证，是指烟草专卖行政主管部门对具备法定条件的申请人发放的准许其从事烟草专卖品批发业务的证明文书。

烟草专卖批发企业许可证有两个样式，分别是烟草专卖批发企业许可证和烟草专卖批发企业许可证（经营），其中，烟草专卖批发企业许可证是准于从事卷烟、雪茄烟批发业务的证明文书；烟草专卖批发企业许可证（经营）是准于从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械经营业务的证明文书。

3.烟草专卖零售许可证，是指烟草专卖行政主管部门或受委托的工商行政管理部门准许具备法定条件的申请人从事烟草制品零售业务的证明文书。

实施烟草专卖零售许可证的送达X准予许可或是不准予许可都必须制作相应的法律文书送达申请人。

在作出许可决定书之日起十日内向申请人颁发、送达烟草专卖零售许可证正副本。

实施零售许可证使用的要求（一）守法经营1.合法渠道进货2.不得销售非法生产、霉坏变质、假冒注册商标和走私卷烟（二）依法使用许可证1.亮证经营2.服从后续管理。

3.不得转让烟草专卖零售许可证：不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。

4.不得涂改、伪造、变造烟草专卖零售许可证。

（处以1000元以下罚款）期限：生产经营类许可证：8日审查+8日审批+最高可以再延长7日烟草专卖零售许可证：1、申请材料不齐全，不能当场更正的，应当场一次性书面告知补正全部内容，不能当场告知的，应5日内出具一次性书面告知书。

逾期不告知的，自收到材料之日起为受理。

2、零售证15日内作出许可决定，再10内送达零售许可证。

3、作出许可决定20日内，需要将行政许可有关内容公告。

第二节准运证辨别烟草专卖品准运证的使用范围X烟草专卖品准运证是具有法律意义的证明文书，是区分合法与非法运输烟草专卖品的依据。

《烟草专卖法》第二十二条规定，“托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运”。

识别烟草专卖品准运证的使用要求X1.准运证随货同行2.合同随货同行（一车一证）3. 路运输最长不得超过20天，其他运输方式最长不得超过30天，有效期内只能使用一次。

1.准运证随货同行2.合同随货同行（一车一证）1）合同原件随货同行的情形《烟草专卖品准运证管理办法》第二十一条第二款规定，“在运输烟叶、复烤烟叶、卷烟过程中，鉴章的购销合同(出口合同除外)原件应与烟草专卖品准运证一起随货同行。

运输货物的规格、等级、数量、发货地和到货地以准运证的数据和标注为准。

”2）合同复印件随货同行的情形进口卷烟在国内运输过程中，合同复印件应随货同行，且复印件上需注明实际运输的数量，并由中国烟草进出口(集团)公司加盖合同审核章。

3.使用有效期限烟草专卖品准运证的有效期限，应当由签发机关根据申请人申请运输烟草专卖品的运输距离、运输方式等情况进行合理确定；公路运输最长不得超过20天，其他运输方式最长不得超过30天。

烟草专卖品准运证的有效期限，从签发之日开始计算。

同时，准运证只能在有效期限内使用1次。

（路运输最长不得超过20天，其他运输方式最长不得超过30天，有效期内只能使用一次。

)防伪设计：迎光观察时，可以看到中国烟草会标和中国烟草 CHINA TOBACCO 字样。

2、使用国家局统一发放的检测模块，能过多角度对准运证编号处的水印检测出不同内容。

3、在紫外线灯光照射下，准运证专用章有荧光反应。

4、放大镜可以观测到最下方的横线由 YANCAOZHUANMAIPINZHUNYUNZHENG 构成。

第二章市场管理第一节日常检查市场检查主体烟草专卖管理行政执法主体是各级烟草专卖局，由各级烟草专卖局的专卖管理人员代表烟草专卖局进行执法，而市场检查是烟草专卖行政执法的一种具体体现。

市场检查的实施主体是具有烟草专卖执法主体资格的专卖管理人员，即市场监管员。

必须要通过全国烟草行业专卖执法人员的统一考试，并取得省级以上（含省级）烟草专卖行政管理机关核发的检查证件。

（市场检查主体：各级烟草专卖局。

市场检查实施主体：具有烟草专卖执法主体资格的专卖管理人员，即市场监管员。

即取得取得省级以上（含省级）烟草专卖行政管理机关核发的检查证件的专卖人员）市场检查的工作衔接Y市场监管员在日常检查工程中，发现有关情况要通过信息反馈单、电话、网络信息系统等方式，及时与专卖监督管理部门、内部专卖管理监督部门、稽查部门以及卷烟营销部门进行信息反馈和交流。

（1）对卷烟零售户违法违规使用烟草专卖零售许可证的行为，要及时将情况通报专卖监督管理科（股）进行相应处理。

如发现卷烟经营者的地址、法定代表人（负责人）、名称等卷烟零售许可证上登记的有关内容发生变更，应及时将信息通报同级专卖监督管理科（股），由专卖监督管理科（股）做相应变更处理。

（2）对卷烟零售户违法违规经营卷烟的行为，能当场处理的要当场进行处理，并将当场查获的违法卷烟及时上报稽查队交专卖监督管理科（股）进行处理；不能当场处理的要及时将情况向稽查队汇报，由稽查队组织人员依法进行查处。

（3）发现客户经理违规推销卷烟、电访员访销不到位，送货员没有按规定送货到户等问题，要及时将情况通报同级内部专卖管理监督科（股），由内部专卖管理监督科（股）进一步进行调查处理。

（4）对卷烟零售户订货和销售异常的问题，在检查其有无违法购进卷烟行为的同时，应及时通知内部专卖管理监督部门、营销部门对其进行深入的调查了解，防止出现违规经营行为日常市场检查的工作模块主要由以下内容构成：（1）监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况。

（许可证使用情况）（2）监督检查辖区内的卷烟零售户守法经营情况。

（守法经营情况）（3）对卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督。

着重检查落地与落户销售的情况。

（访销配送情况和落地落户销售情况）（4）收集涉烟违法情报。

了解卷烟零售户的经营情况，收集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息，并及时进行反馈。

（了解经营情况）（5）宣传烟草专卖法律、法规。

（6）其他需要检查的事项。

市场检查工作衔接市场检查的准备工作1.了解、熟悉检查计划2.准备用具（1）烟草专卖检查证件：专卖执法人员具有合法执法主体资格的证明，是进行市场检查时必须携带的物品（2）行政许可类法律文书（3）行政处罚类法律文书（4）内部监管类文书（5）市场检查工作日志（6）法律法规宣传资料（7）辅助类工具。

要特别注意以下几个问题：（1）注意车辆使用的安全；（2）注意通讯设备、摄录设备等办案器材稳定、可靠；（3）注意随身携带检查证件；（4）注意各种法律文书及有关资料完整无损。

市场检查的实施X到户检查的基本程序为进一步规范烟草专卖执法行为，提高烟草专卖依法行政水平，树立烟草专卖依法行政、执法为民的良好社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，国家烟草专卖局制定了《烟草专卖文明执法行为规范》，对日常专卖执法工作进行了具体规定。

1．用语要求在日常的烟草专卖执法中，用语是否文明关系到各级烟草专卖局的形象，从中既能体现出烟草专卖管理人员的基本素质和精神面貌，更能反映出管理人员对卷烟零售户的执法态度。

因此，在日常的专卖执法检查中，专卖管理人员必须使用文明执法用语，避免简单、粗暴的检查方式。

使用文明用语可以拉近专卖执法人员与零售户的距离，有利于开展执法工作。

一般地说，在日常检查工作中，经常用到的文明执法礼貌用语包括：①进入零售户店面，要说“您好，我们是×××烟草专卖局的执法人员，今天我们对您进行例行检查，这是我们的执法证件，请您配合”。

②检查专卖零售许可证时，要说“请出示一下你的烟草专卖零售许可证”；检查完专卖零售许可证后，要说“谢谢，请收好你的许可证”。

③检查零售户的卷烟时，要说“对不起，我们要检查一下你的卷烟，请给予配合”。

④需要检查店内带锁的抽屉、柜子时，要说“请您自己打开抽屉（柜子），保管好自己的钱物，让我们看一下”。

⑤检查卷烟仓储场所时，要说“请您打开仓库，陪我们查看一下”。

⑥检查完毕后，要说“麻烦您了，谢谢”。

⑦经检查发现违法行为，需要对卷烟进行先行登记保存时，要说“您的这些卷烟涉嫌非法生产的卷烟（或者未在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟、非法进口的卷烟），我们依法要对这些卷烟进行先行登记保存，请你在先行登记保存通知书上签字，并于××日内到×××烟草专卖局接受处理”。

⑧如遇阻挠，要说“请配合我们的执法检查，抗拒、阻碍执行公务，将会被追究法律责任”。

⑨经检查如无违法行为，要说“打扰您了，祝你生意兴隆！”⑩检查结束与零售户告别时，要说“谢谢合作，再见”。

2.行为规范（1）烟草专卖管理人员在对卷烟零售户经营场所、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。

（2）烟草专卖管理人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行检查。

（3）烟草专卖管理人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。

（4）烟草专卖管理人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。

（5）烟草专卖管理人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，要严格按照法律、法规规定的程序进行处理。

（6）烟草专卖管理人员在抽样取证时，要严格按照有关规定进行，告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。

3.工作手续检查零售户违法行为时的工作手续对卷烟经营者违法经营行为，要严格按照以下程序进行处理：①进行现场检查的，需要现场制作《检查（勘验）笔录》，并提请当事人签字确认。

②烟草专卖管理人员应向当事人说明其涉嫌违法情况，告知当事人初步认定违法行为的性质。

③需要对违法物品进行登记保存的，要现场开具《先行登记保存通知书》，请当事人核对先行登记保存物品的品种、数量等，核对无误后，在《先行登记保存通知书》上签字确认。

④将先行登记保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其他涉案物品现场装箱、封存。

⑤告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门接受案件调查、处理。

许可证管理方面的工作手续：填写各类申请表内部管理监督方面的工作手续：①询问有关送货员卷烟配送情况，如有异常情况要及时进行记录。