ISO质量管理体系在地方政府的实践

采用 私 营企业 经 营管理 的方法 改 革政 府 管 理
模 式 的可行性 ， 已经 被 西 方 “ 公 共 管 理 ” 革 的 新 改
的更新 和现代 化 。这就 迫切 需要 引入一 整 套 与市
场 经济体 制相 适应 的新 的政 府 工具 或 现代 化 的公 共 管理 技 术 ， 建 构 起 新 的 行 政 管 理 的 实 践 模 并
构精 简 、 务员 人事 改革 等方 面 ， 些措 施 在 一 定 公 这
程度 上缓 解 了社 会 压力 ， 未 能从 根 本 上 解 决 经 但
济发 展与社 会 生 活 中各 方 面 的利 益 需 求 ， 年 的 多
政府 机构 改革 始 终摆 脱 不 了 “ 简一 膨 胀一 再 精 精 简一再 膨胀 ” 的怪 圈就 是 明证 。在 我 国政 治 体 制 改革没 有取 得 突 破 性 进展 的情 况 下 ， 政府 部 门应
服务 中 ， 一些 业 务 如 申请 企 业 营 业 执 照 、 关 、 报 报 税 等 ， 有共 同性 和重 复性 特 点 ， 具 可通 过 规则 来 规 范， 从而 提 高 办 事 的效 能 和 效 率 。导 入 ＩＯ质 量 Ｓ
管理 体 系可把 政府 各项工 作 纳入 质 量 管理 体 系控
务 型 政 府 的 需 要 。 我 国 政 府 应 加 强 宣 传 力 度 ， 新 观 念 ， 据 具 体 实 际 编 制 可 行 的质 量 体 系 文 件 ， 全 更 根 健 公 众 ＩＯ 绩 效 评 估 制度 ， 大 公 民 的政 治参 与。 Ｓ 扩
关键 词 ： ＩＯ； 公 共 管 理 ； 方 政府 Ｓ 新 地 中 图 分类 号 ： ９ １ Ｃ ３ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２— ９ ０ ２ １ ） ４— ０ ５— ３ １７ ３ １ （０ ０ ０ ０ ６ ０
实施 ＩＯ质 量 管理体 系 是建 设 服 务 型政府 的 Ｓ 需要 。建 设行 为 规 范 、 转 协 调 、 正 透 明 、 洁 运 公 廉
高效 的 服务 型政 府 ， 日益成 为 政府 机 关 管 理 现 已
该 借助技 术 化 变 革 手段 ， 采 用新 的政 府 治 理 工 即 具来 降低 行 政 运 行 成 本 ， 高 政 府 服 务 质 量 。现 提 阶段 我 国行政 管理水 平不 高 的一 个 重要 原 因是 管
探讨。
一
外技 术路径 的有 益 尝 试 ， 当代 政 府 治 理 的工 具 是
创新。
实施 ＩＯ质量 管理 体系 是 行政 管 理 标 准化 的 Ｓ
需 要 。在工 业 生产 中 ， 品标 准化 是 指 为 了适 应 产
全球 复 杂社 会 化 生 产 的 需要 ， 产 品 质 量 、 格 、 对 规 技 术性 能指标 等方 面规 定 的统 一技 术 标 准 。行政 管理 标准 化应 是 服务 方 式 、 程 、 度 、 果 的技 流 态 效
理手 段单 一 、 管理方 式落 Biblioteka ， 即缺 乏 管理 方 式 方 法
收 稿 日期 ： ２ １ ０ ２ ０ ０— ３— ８ 作 者 简 介 ： 王小 斌 （ ９ ８一 ） 男 ， 建 漳 州 人 ， 师 。 １７ ， 福 讲
式。 …政 府 ＩＯ是 地 方政 府 寻 求 政 治 体 制 改 革 之 Ｓ
成 功所证 实 。近 年 来 我 国一 些 地 方 政 府 ， 纷 把 纷 ＩＯ质 量管理 体 系应 用 到政府 行政 管理 活 动 中 ， Ｓ 为 推进 政府 部 门管 理 的制度 化 、 范化 和 程 序化 ， 规 树 立廉 洁 、 效 、 耗 、 流服 务 的政 府 新 形象 ， 供 高 低 一 提 了新 的有效 途径 。但 大多 数政 府 部 门对 建立 和实 施 ＩＯ质量 管理 体系还 比较 陌生 。本 文 将对 政 府 Ｓ 部 门导 人 ＩＯ质量 管理体 系需要 注 意 的问题 进 行 Ｓ
术标 准和 规范 的总 和 。虽 然政 府 提 供 的公共 产 品 具有 非盈 利性 、 量 化 、 性 大 等 特 点 ， 在 行 政 难 弹 但
、
地 方 政 府 实 施 ＩＯ质 量 管理 Ｓ 体 系的 必 要性
实施 ＩＯ质 量管理 体 系是 政 府 治理 工具 创 新 Ｓ 的需要 。党 的十 六大 报告 把改 进 管理 方 式 与深 化
Ｖ１ ８ Ｎ． ｏ ２ ｏ４ ．
Ａ ｇ ００ ｕ ．２ １
【 经管 索微 】
ＩＯ质 量 管 理体 系在 地方 政 府 的 实践 Ｓ
王 小 斌
（ 邑 大 学 管理 学 院 ， 东 江 门 ５９ ２ ） 五 广 ２０ ０
摘 要： 借鉴企业Ｉ 理经验， Ｓ 质量管理体系是政府治理工具创新、 Ｓ Ｏ管 实施Ｉ Ｏ 行政管理标准化和建设服 ．
第 ２ 卷 第４期 ８
２１ ０ ０年 ８月
河 南 科 技 大 学 学 报 （ 会 科 学 版） 社
Ｊ ＵＲ Ａ Ｎ Ｎ Ｕ Ｉ Ｅ ＳＴ Ｆ Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ Ａ Ｄ Ｔ Ｃ ＯＬ Ｇ （ Ｏ Ｉ Ｌ Ｓ Ｉ ＮＣ Ｏ Ｎ Ｌ ＯＦＨＥ Ａ Ｎ Ｖ Ｒ Ｉ Ｙ Ｏ Ｃ Ｅ Ｃ Ｎ Ｅ ＨＮ Ｏ Ｙ Ｓ Ｃ Ａ Ｃ Ｅ Ｅ）
行政管 理体 制 改 革 、 变 政 府 职 能 和 推 行 电子 政 转
务 并列 ， 作为今 后 我 国政 府 改革 的四 大 内容 之 一 。 当前我 国行 政 改 革 主 要集 中在 政 府 职能 转 变 、 机
制范围， 对每一 个 过程制 定 出程 序 文件 ， 通 过编 并 制工 作文 件把对 每一 项工 作 的责 任 主 体 、 目的 、 完 成 时间 、 用 范 围 、 作 职 责 、 作 程 序 和 相 关 记 适 工 工 录都作 出 明确规 定 ， 可克服 行 政行 为 中的 随意性 、 越 级和 渎职 行 为 ， 助 于 改 变 传 统 行 政 管 理 重 结 有 果、 轻过 程 的现象 。