第8章 社会工作行政
社会工作者中级综合模拟试题第八章社会工作行政与答案
B．分支法
C．社会指标
D．社区印象法
E．德尔菲法
6．以下属于有独立的社会福利行政主管机关的国家上（）。
A．中国
B．日本
C．德国
D．美国
E．澳大利亚
7．以下属于把社会福利与卫生合并的行政主管机关的国家是（）。
A．澳大利亚
B．日本
C．德国
D．美国
E．法国
8．以下属于把社会福利与劳工合并的行政主管机关的国家是（）。
A．北京慧灵
B．协作者文化传播中心
C．上海市自强社会服务总社
D．红枫妇女热线
E．星星雨教育中心
13．以下属于契约型社会服务组织的有（）。
A．中国社会工作协会
B．中国扶贫基金会
C．上海市自强社会服务总社
D．深圳鹏星社会工作者服务社
E．协作者文化传播中心
14．社会服务机构的组织结构类型主要有（）。
A．矩阵式
19．社会服务机构最重要的资产是（）。
A．形象
B．员工
C．服务对象
D．固定资产
E．信誉
20．以下关于志愿者管理的说法不正确的是（）。
A．志愿者需要接受训练
B．志愿者需要一定的管理
C．志愿者是最有价值的工作伙伴
D．志愿者不是机构的正式员工
E．志愿者是免费的员工
21．社会服务机构财务管理的着重点在于（）。
A．社会责任
B．行为目标
C．使命和责任
D．稳定与长期发展
E．利益最大化
22．社会服务机构财务管理是指有关服务输送方案所需要的财物资源的确认和获得，并确保这些资源被（）。
A．有效使用
B．妥善记载
C．有效使用和妥善记载
社会工作行政
1社会工作行政：社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。
2社会工作行政特征：社会工作行政服务范围的有限性；服务职能的非营利性；服务手段的专业性；服务实施的层次性。
3社会工作行政的环节：组织，计划，执行（决策、领导、人事、督导、激励、协调、控制、财务管理），评估。
4社会工作行政的原则：社会工作价值的原则，整体性的原则，专业责任的原则，法制原则、即依法管理原则，协调的原则，行政管理与群众管理的原则。
5社会工作行政的产生来自于：民间机构之间协调服务的需要；政府行政责任的建立和发展行政能力的需求；公共行政学理论研究的兴起；6社会工作行政的功能：实施社会政策；进行有效管理；总结经验，修正政策。
7研究社会工作行政学的①目的：建立有种国特色的社会工作行政管理体制，实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化，大力提高行政管理的效率，为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务。
②意义：有社会福利事业在整个社会发展中的重要地位和作用决定的；我国社会工作行政管理体制的现状，迫切需要我们加强对社会公行政的研究，以有力推进社会工作行政体制的改革；发达国家的社会工作行政管理理念和方法的引入，促使我们必须加强社会工作行政学的研究；8组织是指人们为了达到共同的目标，按特定的结构形式、活动规律结合起来的一个随环境变化的而不断进行自我调整与适应的开放性群体。
9社会工作组织的设计原则：①传统原则：目标任务原则；分工协作原则；有效管理跨度的原则；统一指挥的原则；权责对等的原则；精简与效率的原则；统一领导与分级管理的原则。
②动态设计的原则：职权与知识的结合；集权与分权的权衡；组织与地位的弹性。
③权变原则。
10社会工作行政组织结构：纵向结构：行政幅度：一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。
横向结构：又称行政组织的部门化，是指社会工作行政组织的横向分工，是指社会工作行政组织的同级行政机构之间和结构内各同级部门之间平衡分工、相互合作与协调的关系模式。
社会工作行政的运行程序
社会工作行政的运行程序全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：社会工作行政是指社会工作者在实施社会工作过程中所进行的行政工作，其目的是为了有效地管理和协调社会工作资源，提高社会服务的质量和效率。
社会工作行政的运行程序是指社会工作者在进行行政工作时所需遵守的一系列规定和流程，包括组织和领导社会工作团队、制定和执行社会工作计划、监督和评估社会服务等各个环节。
一、社会工作行政的组织和领导在社会工作行政的运行程序中，首先需要建立一个完善的组织结构和领导体系。
这包括确定社会工作机构的管理层次和职责分工，明确各个部门和岗位的职责和权限，建立健全的决策机制和信息沟通渠道，确保社会工作行政的高效运行。
在社会工作行政的组织和领导方面，需要做好以下几个方面的工作：2. 建立健全的领导体系，确定各个管理层级的职责和权力范围，建立定期会议制度和信息报告制度，确保信息畅通和决策科学。
3. 培养和激励社会工作行政人员，建立健全的人才梯队和绩效考核体系，提高社会工作行政人员的绩效和工作效率。
二、社会工作计划的制定和实施社会工作行政的运行程序还包括社会工作计划的制定和实施。
社会工作计划是指社会工作机构为达成一定的社会工作目标而制定的行动方案，包括社会工作项目的设计、实施和监督评估等各个环节。
1. 收集和分析社会工作信息，了解社会需求和社会问题，确定社会工作的重点和目标。
2. 制定社会工作计划，包括确定社会工作项目的内容、目标、任务、时间表和预算等各项要素，确保社会工作计划的科学性和可行性。
3. 组织和协调社会工作资源，包括人力、物力、财力等各种资源，确保社会工作项目的顺利实施和有效运行。
4. 监督和评估社会工作项目的实施效果，及时调整和改进社会工作计划，确保社会工作服务的质量和效率。
三、社会工作服务的监督和评估社会工作行政的运行程序还包括社会工作服务的监督和评估。
监督和评估是指社会工作机构对社会工作服务的实施过程和效果进行监督和评估，以检查和改进社会工作服务的质量和效率。
第八章社会工作行政详解演示文稿
（三）社会服务机构的财务预算 ·制订预算方法
--单项预算法
--方案预算法
--零基预算法
·财务控制
--会计系统和记录 --财务控制 --审计
第40页，共66页。
答案：BCE（2010）
多选
第41页，共66页。
答案：B（2012）(A?)
第42页，共66页。
二、社会服务机构的筹资管理 （一）捐款动机分析 个人： 个人需要动机 外界影响动机 利他动机 企业： 市场营销 公共关系 自我利益 税法策略 社会联谊
第32页，共66页。
--（二）内容
志愿者人力资源管理是一个连续的过程，配合管理的四项功能（规划、组
织、领导、控制）整理而成志愿服务人力资源管理的内容。
第33页，共66页。
答案：B（2012）
第34页，共66页。
答案：C（23）
第36页，共66页。
答案：B（2009）
动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。它 属于间接社会服务，也是一种间接的社会工作服务方法。
第4页，共66页。
第一节 社会服务计划
一、社会服务的规划与计划 （一）社会服务机构的规划 1、社会服务机构的规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的 机会和威胁，可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构 能够在环境中成功运行的战略，它描述了机构打算如何利用现有的环境 条件和资源去实现服务和发展的目标。
第20页，共66页。
（2）项目管理对于服务的意义 · 明确目标使服务活动更趋理性化 ·合理使用资源 ·激发社会服务机构人员的能力
（3）社会服务项目的实施过程与步骤 目标——制定计划——采取行动——检讨结果
第21页，共66页。
第八章 社会工作行政
(一) 社会服务计划 1、社会服务机构规划 （1）内容 指得是机构通过分析现在和未来的环境中存在的机会和威 胁、可供使用的资源，确定机构的任务，设立目标和制定机构 能够在环境中成功运行的策略。 （2）特征 有机构最高管理层作出；涉及到大量的资源分配；有长期 效应；关注机构与外部环境的相互作用 （3）意义 明确发展方向；增强凝聚力；行政控制的标准和手段
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2、社会服务机构的公共关系管理 （1）含义 公共关系是一种特殊的经营管理功能，它有助于建立和维 持一个组织与公众之间的相互沟通、理解、接受和合作；负责 解决和处理各种公众问题、有助于对公众舆论不断了解并及时 作出反应；强调和认定以公众利益为核心的经营管理责任；有 助于使经营管理活动有效地适应各种变化。 （2）公共关系的特点 传达信息、客观真实、依托媒介、内外兼顾 （3）社会服务机构开展公共关系的主要方法 写新闻稿、开记者会、接受媒体采访、制作机构的刊物、 公开演讲、筹备特别活动。
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练习题 1．社会服务机构开展公共关系的主要方法有（)。 A．写新闻稿 B．开记者会 C．公开演讲 D．刊登广告 E．制作机构刊物 2．一个儿童保护机构设立研究部门，充当机构领导的参谋这 种组织结构是（ ）的。 A．事业部式 B．直线式 C．功能职权式 D．直线参谋式 E．矩阵式
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练习题 3．社会服务机构领导者基本不使用（）方法要求员工努力工 作。 A．运用压迫和惩罚 B．运用机构所制定的政策、原则和一些合理的要求 C．利用个人的魅力 D．运用个人学识经验影响员工 E．理性地运用各种客观的事实、数据和观点 4．以下关于志愿者管理的说法不正确的是（)。 A．志愿者需要接受训练 B．志愿者需要一定的管理 C．志愿者是最有价值的工作伙伴 D．志愿者不是机构的正式员工 E．志愿者是免费的员工
第八章 社会工作行政
第六节 社会服务机构的公信力和公共关系管理
社会服务机构的公共关系管理 公共关系：机构为了更好地生存，努力促进自己与公众之间的理解和适应的活动 方法： （1）写新闻稿 （2）开记者会 （3）接受媒体采访 （4）制作机构的刊物 （5）建设机构网站等媒体平台 （6）公开演讲 （7）筹备特别活动
第七节 我国的社会福利行政体系（非重点，考点较少）
我国社会福利行政体系的运作方式 结构上采取不同层级政府根据上层分工“对口”设置相应机构的原则，即在中央、省（自治区、直辖市 ）、市（州、地区）、县（市、区）、乡（镇）各级政府普遍设立社会福利行政机构。 我国社会福利行政体系的特点 以人民为中心 从政府主导向政府－社会合作的社会福利行政模式发展 社会福利行政的专业化
二、社会服务机构的组织结构与运作 社会服务机构的运作 社会服务机构运作的功能性环节 （1）授权：职权下放——提高工作效率 （2）协调：各部门发挥不同功能共同实现目标 （3）沟通：上情下达、下情上达、与同事协调、向公众交代等 （4）控制：检查、监督、纠偏
第三节 社会服务机构的领导
社会服务机构的领导特征 （1）较少运用职位赋予的正式权力领导下属 （2）较多运用指导、诱导方式影响下属 （3）注重使用影响他人的能力和技巧 社会服务机构的领导方式 （1）获取员工合作 （2）使用领导者的权威 （3）引导与沟通 （4）维持纪律与督导训练：向员工交代工作准则和规定 （5）发挥团队精神：发挥每一名员工的能动性，共同实现目标
第二节 社会服务机构的类型与运作
一、社会服务机构的性质与类型 （一）社会服务机构的性质 社会服务机构是非营利机构，经费来源主要是靠政府财政拨款、社会捐助或国际援助，宗旨是为服 务对象谋取幸福和促进社会进步，而不是获取利润。（功能是提供福利服务） （二）主要类型 1.社会福利服务机构 2.社会服务类民间组织 3.民办社会工非重点，考点较少）
中级《社会工作综合能力》第八章社会工作行政要点
第八章社会工作行政1、社会工作行政含义社会工作行政，也称社会行政，属于社会工作服务中的间接社会服务。
它包括计划、组织、人事、协调与控制等内容。
2、社会服务机构规划（1）特点：由最高管理层作出、涉及大量资源的分配、有长期效应、关注机与外部环境的相互作用。
三个层次：①使命宣言——由决策者和高层管理者拟定；②策略性计划——中高层和中层管理者，未来3~5年；③运作性计划——中层和基层拟定，短期。
（2）基本步骤选择目标－考虑机构资源－列举和说明可能性方案－选择最佳方案－规划具体的行动方案－修正方案3、社会服务机构的计划：由基层管理者制订，时间跨度段，一般不超过一年。
4、社会服务方案策划社会服务方案策划的步骤和方法：①认识和分析问题；②制定目标；③安排方案；④考虑服务的评估5、社会服务机构（1）性质：非营利性机构；有明确和清晰的使命、宗旨、目标、服务重点和服务承诺、服务策略，强调社会使命和社会责任；主要功能是提供专业的福利服务。
（2）我国社会服务机构的类型：政府、群众团体、社会公益类事业单位、社会服务类民间组织。
（3）社会服务机构项目的特征：明确而具体的目标、具有明显的时间周期特征、多个行动主体共同协调的活动、多种资源的动员和整合。
6.1、社会服务机构领导的特征：影响力（魅力+权力+能力）；①较少运用职位赋予的正式权力领导下属；②较多运用指导、诱导方式影响下属；③注重使用影响他人的能力和技巧。
6.2、社会服务机构领导类型：专制型、民主型（参与型）、放任型6.3、社会服务机构的激励措施：①了解员工的个别差异；②用目标引导员工，增进其对工作的兴趣；③提供员工参与决策的机会；④协助员工制定生涯发展计划。
7、社会服务机构人力资源管理的主要内容：任用、训练与发展、绩效评估与激励、薪酬管理、员工关系与维持。
8.1、社会服务机构财务管理内容：资本预算、长期融资、运作资金管理8.2、财务预算方法：①单项预算法：以当年的预算作为规划来年预算的基准②方案预算法：以某项活动计划为基础，编织预算方案③零基预算法：每年开始制订下一年度的预算，以没有钱为出发点，根据来年的实际需求9、社会捐助：个人捐助（动机：个人需要、外界影响、利他动机）企业捐款（动机：市场营销、公共关系、自我利益、税法策略、社会联谊）10.1、社会服务机构的公信力的展现财政交代——向捐款人；政治交代——向权力机构和社会媒体；专业交代——社会工作者；服务交代——服务对象；行政交代——机构内部。
第八章 社会工作行政
中级第八章社会工作行政一、规划的特征1、由机构最高管理层作出2、涉及大量资源的分配，如资金、人力或物力3、有长期效应（三五年以上）4、关注机构与外部环境的相互作用二、社会服务机构规划的层次内容1、使命宣言2、策略性计划（中期3-5年）3、运作性计划（短期年度计划）三、规划的6个基本步骤 1、选择目标 2、考虑机构的资源 3、可能性方案的列举和说明 4、选择最佳方案 5、规划具体的行动方案 6、方案的修正四、策划的4阶段9步骤（一）问题的认识和分析阶段 1、问题的认识和分析 2、需要评估（二）目标制定阶段 1、界定总目标和影响性目标 2、建立目标的优先次序（三）方案安排阶段 1、制定各种可以实现目标的可行性方案 2、选择理想的可行方案 3、决定资源需求和争取资源 4、制订行动计划（四）考虑服务的评估补充（1）问题认识工作表、分支法（2）可行性方案模型。
六个筛选标准：效率、效果、公平、重要性、可行性、附加结果（3）经济上效率、社会上接纳、政治上可行五、社会服务机构的一般类型1、政府主管的行政机构（1）独立的社会福利行政主管机构（澳大利亚）（2）社会福利和卫生合并的行政主管机构（美国）（3）社会福利和劳工合并的行政主管机构（德国）（4）福利、卫生、劳工合并的行政主管机构（日本、法）（5）社会福利与其他公共行政职能混合的行政主管机构，比如我国的民政部、人社部2、从事公共服务、公益服务的机构六、我国社会服务机构的类型（一）政府：民政部、人社部（二）群众团体：共青团、妇联、残联、工会、老龄工作委员会、红十字会（三）社会公益类事业单位1、公益一类（全额拨款单位）：儿童福利院，社会救助管理站2、公益二类（差额拨款单位）：普通高等教育院校、非营利性医疗机构、街道层面的社区服务中心3、公益三类：可基本实现由市场配置资源的单位（四）社会服务类民间组织1、由政府支持的民间组织：中华慈善总会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会、中国社会工作协会2、纯民间组织：完全依靠社会捐助和收费服务支持的3、契约型社会工作服务机构：在政府购买服务趋势下七、社会服务机构的结构类型、（一）一般结构类型 1、直线式结构类型 2、职能式结构类型 3、直线参谋式结构类型（二）团队结构类型 1、问题解决团队 2、跨专业团队八、社会服务机构运作的功能性环节1、授权：授权任务、授予权力，所授权力明确的限制2、协调：程序性协调、工作性协调3、沟通：上情下达、下情上达、同事协调、向公众交代九、社会服务机构的项目化运作方式（一）项目的特征1、明确而具体2、有明显的时间周期特征3、多个行动主体共同协调的活动4、多种资源的动员和整合（二）项目管理的意义1、明确目标使服务活动更趋理性化2、合理使用资源3、激发机构人员的能力4、更客观地跟踪检查各项服务的进程、质量、效果和存在的问题（三）项目的实施过程设定目标、制订计划、采取行动、检讨结果十、社会服务机构领导的特征领导是社会服务方案管理的核心领导的影响力来源：魅力、权力、能力1、较少运用职位赋予的合法权力领导下属2、较多运用指导、诱导方式指导下属3、注重使用影响他人的能力和技巧十一、领导的类型（勒温）：专制型、民主型（参与型）、放任型十二、社会服务机构的领导方式1、获取员工的合作2、使用领导者的权威3、引导与沟通4、维持纪律与督导训练5、发挥团队精神十三、机构的激励措施1、了解员工的个别差异2、用目标引导员工、增进其对工作的兴趣3、提供员工参与决策的机会4、协助员工制订职业生涯发展计划十四、机构人力资源的主要内容 1、任用 2、训练与发展 3、绩效评估与激励 4、薪酬管理 5、员工关系与维持十五、志愿者的特点1、不是机构的正式员工，但有很高的自主性和自发性2、靠热情、兴趣和能力提供服务，而不是根据机构正式岗位的要求参与服务3、希望受到尊重、支持和肯定十六、志愿者需要管理的原因1、志愿者越来越多，机构受政府和社会赞助者期待压力2、社会越来越关注志愿者服务所带来负面效果3、志愿者在风险时，更注重自我的收获4、志愿者参与服务的方式与类型越来越多元化：服务工作的多样化，志愿者身份的多样化十七、志愿者人力资源管理的内容：规划、组织、领导、控制（一）规划 1、需求评定 2、整体性方案规划 3、阶段性方案规划 4、经费 5、相关的策略：行销、创新、网络合作等（二）组织1、志愿者组织的结构设计2、志愿者的分组、分工3、规范的制定4、制度的制定5、授权6、志愿者的工作流程7、志愿者的招募及甄选8、志愿者的教育训练（三）领导 1、督导形态 2、沟通协调 3、福利及激励（四）控制 1、建立志愿者工作评估标准和方法 2、志愿者基本资料建档 3、志愿者需求及满意度评估十八、机构财务管理（一）机构财务管理的主要内容是指有关服务输送方案所需要的财务、经费资源的确认和获取，并确保这些资源被有效使用和妥善保管。
社会工作中级综合能力第八章社会工作行政
八、社会工作行政（一）社会服务计划1.社会服务机构规划规划的特征：由最高管理层做出；涉及大量资源的分配，如资金人力或物力；长期有效(通常三年至五年甚至更长）；关注机构与外部环境的相互作用。
规划的意义（作用）：规划可以明确机构的发展方向；能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力；能使为人们提供行政控制的标准和手段。
依靠规划可以对机构各部门及成员的工作进行考核和评价。
社会服务机构规划的内容（三个层次）使命宣言：由社会服务机构的决策者和高层管理者拟定，通过文字表述出来机构的宗旨，内容一般反应机构本身的信念、价值观及其在社会上所要建立的地位。
例：救助流浪二少年儿童中心的使命和宣言。
特点：宏观的长远的没有具体实现期限策略性计划：一般有中高层和中层管理者共同拟定，是对未来3～5年的发展做出预估后而制定的工作方针，也是机构整体的目标和方向。
是一种中期的计划。
例如：机构预测未来人口老龄化的趋势，他的策略性规划并可能是拓展老人服务。
运作性计划：由社会服务机构的中层和基层管理者共同拟定，是对机构目前的工作订立的具体可测量的短期服务目标。
常见为年度计划。
社会服务机构规划的基本步骤等对机构的资源进行调配，以更有效地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划。
由基层管理者制定，时间跨度短，一般不超过一年；任务具体，有可操作性，甚至可分解成每日的行动目标2.社会服务方案策划社会服务方案策划的含义：运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向而确立服务目标，从多个服务方案中选出一个理想方案，然后分配和动员资源，并在推行服务活动中结合实际修改服务计划的过程。
社会服务方案策划一般由评估服务对象的需要，建立具体的服务目标，选择最有效的行动策略，设计资源的筹集与分配方案以及向服务对象提供服务的构想组成。
作的管理，二是财务管理，三是社会工作人力资源的开发与管理，四是各项社会服务工作的管理与整合，五是社会工作研究，六是志愿者管理，七是社会服务项目与服务方案的推广，八是各项服务信息的管理。
社会工作行政
社会工作行政社会工作行政是指在社会工作实践中，负责组织、协调、管理和监督社会工作活动的一种行政管理工作。
社会工作行政旨在保障社会工作的有效开展，促进社会工作的专业化和规范化发展，提升社会工作的服务质量和水平。
在当前社会工作领域中，社会工作行政具有重要的作用和意义。
首先，社会工作行政对社会工作机构的组织和管理起着关键性的作用。
社会工作机构是社会工作服务的重要载体，它的组织和管理直接关系到社会工作服务的质量和效果。
社会工作行政需要对社会工作机构的各项工作进行科学的规划和合理的安排，确保社会工作机构能够有效运转，为社会工作服务提供坚实的组织保障。
其次，社会工作行政对社会工作人员的管理和培训具有重要意义。
社会工作人员是社会工作的主体，他们的素质和能力直接关系到社会工作服务的质量和效果。
社会工作行政需要建立健全的人员管理制度，对社会工作人员进行全面的管理和监督，确保他们能够胜任自己的工作。
同时，社会工作行政还需要对社会工作人员进行系统的培训和学习，提升他们的专业水平和服务能力。
另外，社会工作行政还需要对社会工作活动进行有效的监督和评估。
社会工作活动的开展需要得到有效的监督和评估，以确保社会工作服务的合法性和规范性。
社会工作行政需要建立健全的监督和评估机制，对社会工作活动进行全面的监督和评估，及时发现和解决存在的问题，提升社会工作服务的质量和水平。
总之，社会工作行政是社会工作领域中不可或缺的一部分，它对社会工作的发展和进步起着重要的推动作用。
只有加强社会工作行政，提升社会工作行政的水平和能力，才能更好地推动社会工作的发展，为社会工作服务的提升和完善提供坚实的保障。
希望社会工作行政能够不断完善和发展，为社会工作事业的蓬勃发展做出更大的贡献。
第八章 社会行政
镜头三：明天计划
“明天计划”是民政部在全国开展为城 乡各类社会福利机构中0至18岁、具有 手术适应症的残疾孤儿进行手术矫治和 康复的活动。从2019年5月以来，我国 “明天计划”已为2万多名残疾孤儿进 行了矫治和康复手术。
青海省海南藏族自治州共和县的孤残儿童用手势表示他们已恢复健康。
思考讨论
社会保险
中国的社会保险包括养老保险、医疗保 险、失业保险、伤残保险、生育和疾病 保险等五种保险，现在还有针对9亿农 民的新型农村合作医疗制度正处在试点 之中，这些都是国家的一种福利政策， 不以营利为目的的。
社会救济
是指国家和 社会为保证每 个公民享有基 本生活权利， 而对贫困者提 供物质帮助。 主要包括自然 灾害救济、失 业救济、孤寡 病残救济、和 城乡困难户救 济等。
1．通过对以上事件的思考，分析各
种活动或计划的实施主体（各级政 府的相关机构）。
2．分析以上活动实施主体的作用。 （组织、领导、管理、服务）。
3、与个案工作、小组工作、社区工 作的区别（直接、间接）。
一、社会行政的含义
社会行政也称为“社会福利 行政”或社会工作行政。
肯德尼(John Kidneigh)认为： “社会工作行政指可称为转化社 会政策成社会行政的过程。
第八章 社会行政
第一节 社会行政工作概述 第二节 社会行政工作的内容 第三节 社会政策的制定和调整
【教学目的】通过学习，掌握社会行政的含 义，了解社会行政的主要内容，掌握社会 政策的制定和调整。
【重点、难点】社会行政的含义，社会行政 工作的内容。
【学时安排】 4学时
第一节 社会行政概述
思考
社会工作的基本方法是什么？
三、管理
1.领导。领导是社会工作机构中的 各级主管对部属的指挥、调度、安 排与影响，并努力使部属能齐心协 力，共同完成机构的目标和任务。
2015第八章__社会工作行政
第八章社会工作行政新旧教材对比 【大纲要求】 1．社会服务计划 （1）社会服务机构规划 （2）社会服务方案策划 2．社会服务机构的类型与运作 3．社会服务机构的领导 4．社会服务机构的人力资源管理与志愿者管理 5．社会服务机构的财务与筹资管理 6．社会服务机构的公信力与公共关系管理 7．我国社会福利行政体系 （1）我国社会福利行政体系的构成 （2）我国社会福利行政体系的运作方式 （3）我国社会福利行政体系的特点社会工作行政（简称社会行政）即属于间接社会服务。
是社会服务机构内部的行政管理及协调活动，包括计划、组织、人事、协调与控制等一系列内容。
第一节 社会服务计划 一、社会服务机构的规划与计划 1、社会服务机构的规划 为实现机构的使命、长远目标而作出的重要的战略性的计划。
（1）特征： ①由机构最高管理层作出。
②涉及大量资源的分配。
③有长期效应。
④关注机构与外部环境的相互作用。
（2）社会服务规划的意义�规划可以明确机构的发展方向。
�规划能集中人们对机构使命与目标的思考，增强凝聚力。
�规划能为人们提供行政控制的标准和手段。
许多社会服务机构都有明确的宗旨。
宗旨的特点一般包括( )。
A.宗旨的内容反映机构的意图和价值观B.宗旨应成为机构所有活动的依据C.宗旨属于机构的中期规划D.宗旨体现了机构在社会上的定位E.宗旨规定了目标实现的具体期限[ABD]解析：社会服务机构的宗旨体现的是机构的意图和发展目标，是一个宏观的范畴，并不属于规划中的一种，所以排除C；而且宗旨是指导性的内容，不涉及目标实现的具体期限，因此排除E。
2．社会服务机构的计划 行动计划是指为了实现战略规划，分阶段、分职能、分部门对机构的资源进行调配，以更有效率地实施战略计划、实现战略目标的执行性计划。
社会服务机构的年度计划是机构为下一年度工作所订立的具体的可测量的服务指标，也是机构具体的行动计划，这类计划一般由（）共同拟定。
A．决策者和高层管理者 B．高层和中层管理者 C．中层和基层管理者 D．基层管理者和一线员工�【答案】C。
[实用参考]社会工作行政.pptx
![[实用参考]社会工作行政.pptx](https://img.taocdn.com/s3/m/edc7b918f01dc281e53af06d.png)
含义
以社会使命为导向的人类改造机构，宗旨是助人自助、增进人类福祉。
服务对象面向所有社会成员。本书所指的社会服务机构是狭义上的社会福
利服务机构。
性质
非营利性组织；福利性；实体性
第一章 社会服务机构
第一节 社会服务机构的基本概念
二、社会服务机构的功能和特征
功能
福利服务
L/O/G/O
新编21世纪社会工作系列教材
社会工作行政
时立荣 主编
目录
第一章 社会服务机构 第二章 社会工作行政基础
第六章 项目管理 第七章 督导管理
第三章 决策与计划
第八章 人员管理
第四章 组织与控Cl制ick to add title i第n九h章ere财务管理 第五章 领导与沟Cl通ick to add title i第n十h章ere社会服务评估
第一章 社会服务机构
第二节 社会服务机构的使命
对五个概念的理解： 机构远景、机构愿景、机构使命、机构宗旨和战略目标
一、使命的含义和内容
含义
1. 机构存在的社会意义； 2. 组织发展的基本指导思想、原则、方向和行为准则或组织的指导 思想、经营领域和主要工作任务；
3. 社会服务机构长期适用的组织目标
内容
2
清晰明了的知识点
3
较强的辐射效果
第一章 社会服务机构
课前准备
网上查看各类服务机构概况，亲自走访了解某个社会服务机构，分别 查找企业和社会服务机构对使命的表述，思考企业的使命和社会服务机构 的使命之间存在的不同之处，正确理解使命对社会服构的含义和性质
谢谢大家！ 望批评指正！
时立荣 ，slr5233my@
组织 使命
社会工作综合能力(中级)_第八章 社会工作行政_2008年版
A:资源使用情况
B:经费支出情况
C:是否按照预定的日期进行
D:方案投入所产生的效果
答案:D
2、社会工作行政的实施在（）和咨询两方面表现出鲜明的特点。
A:督导
B:管理
C:指导
D:领导
答案:A
3、预算方案主要有（）预算、成果预算和方案预算。
A:管理
B:科目
C:成本
D:效率
答案:B
4、有效的沟通包括传递和（）两个过程。
A:清晰
B:回应
C:接收
D:理解
答案:D
5、行政决策是（）的过程。
A:领导者个人思考
B:机构全体人员集体创作
C:机构部分人员参与创作
D:上层管理人员共同决议
答案:B
6、社会工作行政主要包括）。
A:计划
B:组织
C:人事
D:协调
E:预算
答案:A,B,C,D
7、社会服务机构的领导方式有（ABCD）。
A:获取员工的合作
B:使用领导者的权威
C:引导与沟通
D:维持纪律与督导训练
E:发挥领导权威
答案:A,B,C,D
8、社会福利财政预算的程序是（）。
A:筹集资金
B:预算编制
C:预算执行
D:预算调整
E:决算
答案:B,C,D,E
9、社会工作督导具有教育、（）等多种功能。
A:督导
B:行政
C:支持
D:协助
E:管理
答案:B,C
10、我国社会工作行政体系的特点是政府统一推动、（）和借助思想工作。
A:依据统一政策
B:发动群众
C:依靠单位
D:依靠社团
E:依靠行政体系
答案:A,E
社会工作行政课件第八章
第八章 社会工作人力资源管理
第三节 实习管理
三、实习生的培训
知识培训 注重介绍机构的科室设置、规章制度、政策程序、基本业务、 理念文化以及员工的职业规划等，尤其要说明机构对实习生的 要求以及实习生具有的权利和责任。
技能培训 技能部分的培训重点在于实习生开展项目、提供服务时需要掌 握的技能方法，当开展的项目存在安全问题时，机构需要对实 习生如何应对可能对个人安全造成威胁的行为进行相应的培训。
态度部分的培训主要侧重实习生的岗位职责认知、工作态度、 态度培训 团队协作、机构融入等，鼓励实习生将自己看作是机构中的
一员。
程序 发布招聘信息、应聘者报名、对应聘者的材料进行审核和筛选、对入围 的应聘者进行考察（如笔试、面试）、确定最终的录取者。
方式 面向社会公开招聘（向机构外部招募员工）和向机构内部征募员工
第八章 社会工作人力资源管理
第一节 员工管理
三、员工的培训和发展
含义
对员工的培训是指通过授课、学习、实践等方式来增长员工的知识，
步
2.工作发展与设计
3.招募
骤 4.面谈与签约
5.迎新说明与训练 6.督导 7.奖励表扬 8.评估
第八章 社会工作人力资源管理
第二节 志愿者管理
三、志愿者管理的内容 志愿者项目的规划 将项目与机构的使命连在一起，关照志愿者的需求和动力机
制；明确志愿者的服务内容和职责以及志愿者需要具备的技能和知识； 注意协调志愿者与专职员工之间的关系；安排志愿者参加相关的培训和 交流活动；注重对志愿者的服务提供情况进行评估，要给予肯定和激励。
社会工作行政的运行程序
社会工作行政的运行程序1. 引言1.1 社会工作行政的意义社会工作行政作为社会工作领域的重要部分，具有重要的意义和作用。
社会工作行政能够有效地协调和组织社会资源，提供社会服务，解决社会问题。
通过社会工作行政的运作，可以更好地保障社会弱势群体的权益，促进社会公平和正义。
社会工作行政可以规范和管理社会工作人员的行为，保障他们的职业道德和职业标准，提高社会工作的质量和效率。
社会工作行政还可以推动社会工作领域的发展和创新，促进社会工作的专业化和国际化。
社会工作行政在社会工作领域发挥着重要的作用，对于促进社会和谐稳定、促进社会进步发展具有重要的意义和价值。
1.2 研究目的本研究的目的是探讨社会工作行政的运行程序，以便更好地理解和分析社会工作行政在社会服务领域中的重要性和作用。
通过深入了解社会工作行政的定义、职能、原则、程序和管理体系，可以为社会工作行政的改进和提升提供理论支持和实践指导。
本研究旨在探讨社会工作行政的发展前景和启示，为相关领域的研究和实践提供借鉴和参考。
通过系统研究社会工作行政的运行程序，可以促进社会工作行政的规范化和专业化发展，提升社会工作行政在社会福利服务中的效能和质量，为构建和谐社会作出积极贡献。
【研究目的】的明确确定，有助于指导研究的方向和深度，为研究结果的准确性和科学性奠定基础。
2. 正文2.1 社会工作行政的定义社会工作行政的定义是指在社会工作领域中，通过规划、组织、实施和监督各项社会服务活动，以及管理社会工作人员和资源的过程。
社会工作行政是社会工作领域中的一项关键性工作，它涉及到社会福利政策的执行，社会服务机构的管理，社会工作者的培训和监督等方面。
2.2 社会工作行政的职能1. 社会工作规划：社会工作行政负责制定和实施社会工作的规划和方针，根据社会需求和政府政策，进行资源的调配和分配，确保社会工作能够有效地开展。
2. 社会工作监督：社会工作行政对社会工作机构和从业人员进行监督和评估，保障服务的质量和效果，同时加强对社会工作实践的监督和指导，防止出现违法违规行为。
自考：00238社会工作行政,讲义第八章
第八章财务行政财务行政是行政管理的物质基础，为政府实施其职能提供重要的物质保证。
社会福利制度的建立与落实，更是和社会福利经费的多少及其经费的管理紧密相关的。
社会工作领域财务行政的主要内容涉及资金的募集、预算的编制、会计和审核、实施及监督等。
其中，预算管理是全部财务行政的中心环节。
第一节财务行政概述一、财务行政的涵义与特点任何政府为履行其政治统治和社会管理职能，都需要依靠国家权力，参与社会产品的分配和再分配，并通过财力的集中与分配，为行政管理提供物质保证。
财务行政是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制，管理制度，以及各级具体的管理方法和程序。
对财务行政还可以有一种狭义的理解，它表示国家行政机关为行使其职能，对行政经费进行合理的组织、调节、监督等管理活动，这是一种预算计划指导下的资金运作过程的管理。
财务行政的一般特点是：①政策性强，财务行政涉及国家各级财政的收支两方面，对国民经济影响极大，关系到人民生活的改善和国家政治经济的长治久安，因此，财务行政的管理行为，必须严格按照国家规定的财务方针、政策去做。
②涉及面广，经济、公共事业、社会福利服务和各个方面都有财务行政。
③类型复杂，它涉及的单位，上至国家权力机关，下至企业、事业基层单位都存在着财务行政管理。
二、社会福利资金管理的一般职能1.宏观职能在现代社会，市场通过其特有的价格和竞争机制，反复调节着商品的生产和流通，以满足人们的各种需求，对社会资源进行合理配置。
为了弥补和纠正市场失灵，政府从多方面介入社会经济生活，以达到社会资源配置合理，收人分配公平及社会经济稳定发展的目的。
社会福利、社会保障制度的建立只是政府进行干预的一个方面，其干预手段包括：行政法律手段、金融货币手段、财政手段等。
其中财政手段是极其重要的手段之一，也就是通过国家预算下的财政收支活动来纠正市场失灵，因此，资源配置、收入分配和社会经济稳定发展构成了国家社会福利财务行政的三大职能。
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1744.某社会工作服务机构在其微信公众号的首页“功能介绍”一栏写道：本机构致力于推动社区发展与社区能力建设，通过帮扶弱势群体实现“与你同行，助人自助”的理念。
上述表述展示了机构的（）。
P244A.使命宗旨B.策略目标C.运作目标D.项目目标45.某社会工作服务机构成功申请到居家安全服务项目，计划联系辖区电力公司一起为居住在老旧小区的独居、高龄和贫困老人排查用电安全隐患。
该项目进入实施阶段，项目主管必须充分考虑的要素是（）。
P248A.项目评估的方法B.项目人员的分工C.机构的资金来源D.机构的使命宗旨46.某养老机构在开展老年人入院评估时，充分发挥机构内医生、护士和社会工作者的优势，相互配合完成老年人身体、心理、社交等多方面的评估。
从机构运作功能的角度看，上述安排属于（）。
P252A.授权B.沟通C.命令D.协调47.某社会工作服务机构的员工因为最近多次加班，感觉疲惫不堪。
在这种情况下，机构领导者最适宜采取的做法是（）。
A.招募志愿者，代替员工完成临时加班工作B.说明加班的缘由，寻求员工的理解与合作C.使用领导者职权，要求员工继续加班工作D.教育员工，强调其完成工作任务的重要性48.在一次社会服务管理研讨会上，某社会工作服务机构主任介绍员工管理现状，指出入职半年到一年半的社会工作者对未来发展比较迷茫，是机构最不稳定的员工，流失情况比较严重，其他机构主任也纷纷表示自己机构的情况也差不多，针对这一现状，机构最适宜采取的应对措施是（）。
P256A.扩展服务工作内容B.重新设计工作职位C.及时进行工作转换D.协助规划生涯发展49.为了确保社会工作服务机构的可持续发展，机构内部应建立和谐的员工关系，为实现该目标，机构人力资源管理适当做法是（）。
A.协助员工学习新技术 B.提升员工的工作满足感C.开展必要的团队建设D.完善员工激励保障措施50.某社会工作服务机构招募了一批志愿者，计划为社区空巢老人提供“一对一”帮扶服务。
在服务启动前，社会工作者对志愿者进行了培训，介绍老年人的身心特征和老年人沟通的技巧，提高志愿志的服务能力，上述培训活动体现出的志愿者管理功能是（）。
P259A.组织B.规划C.领导D.控制(16)44．老李是一家社会服务机构的总干事，机构的主要收入来源单一，又很不稳定，老李虽有心扩大机构规模，拓展新的业务，但由于人手不足，迟迟没能下定决心。
针对上述问题，从社会服务机构规划角度看，老李适宜采取的做法是（）。
P244A．与机构高层管理者进一步澄清机构的使命宣言B．与机构中层管理者共同拟定和完善策略性计划C．与机构基层管理者共同拟定和完善运作性计划D．与机构基层管理者共同拟定和完善策略性计划45．某社会工作服务机构对本机构的服务项目进行了评估，尤其重视已完成项目的效果评估。
下列内容中，属于效果评估的是（）。
P248 A．服务流程管理情况 B．服务项目的进度情况C．项目经费支出情况 D．服务对象的改善情况46．小张毕业后，与几位同学一起创办了一家社会工作服务机构并被选为总干事。
小张发现，虽然自己有管理权力，但同时毕竟都是大学同学，做好机构领导并不容易。
在这种情况下，小张适宜采取的做法是（）。
A．通过严明工作纪律和实施奖惩措施，把权力集中到自己手中B．让团队成员在完成工作和服务任务时自我管理,自主决定C．建立参与机制，与团队成员共同讨论决定机构的重要事项D．预先安排好各项工作程序和方法，要求团队成员执行47．某社会工作服务机构负责人老刘发现，社会工作者小张因在年度考核中未获得优秀而情绪低落，工作表现也不够积极，且常对同事说：“我总是做不到最好，得不到大家认可。
”针对小张的情况，老刘恰当的做法是（）。
A．对小张进行批评教育，让其轮换岗位B．与小张讨论其表现，并协助制订个人发展规划C．让小张参与机构决策，并适当增加其福利D．增加小张的工作量，并安排其他同事与他同组48．某社会工作服务机构为了加强志愿者队伍建设，制订了详尽的志愿者工作规范，对志愿者进行分组、分工，开展志愿者培训。
上述做法所发挥的志愿者管理功能是（）。
P259A．组织 B．规划 C．领导 D．控制49．某社会工作服务机构的年度工作报告中包括以下内容：1．机构财务收入情况；2．机构开展社会公益活动回报社会情况；3．机构各服务项目的服务满意度统计结果；4．机构的内部组织结构及管理制度执行情况。
从充分展现公信力的角度看，该机构仍需要在年度工作报告中补充的交代内容是（）。
P264A．政治交代 B．专业交代C．服务交代 D．行政交代50．我国的社会福利行政体系运作方法呈现出多元主体互动的趋势。
关于这一趋势具体表现的说法，正确的是（）。
P270A．政府和企业各自承担在社会福利供给中的应尽责任B．政府在社会政策实施问责制度中重点强调内部监督C．社会政策对象在受助过程中一般是被动接受福利D．自上而下政治模式的主导地位受政策对象的影响16544．社会工作者小李发现社区内的个别家庭存在虐待老人的现象，针对该问题，小李要制定一个合理有效的服务方案，他首先进行了问题分析，如下图所示：小李运用的认识和分析问题的方法是()。
P246A．分支法 B．问题认识工作表法 C．分层法D．问题认识工作图法45．关于社会服务项目化运作的说法，正确的是()。
P252A．项目化运作的社会服务没有明确期望达到的目标B．项目化运作的社会服务一般没有确定的时间周期C．社会服务项目管理能够促进服务资源更加合理的使用D．社会服务项目的实施组织体系需要与机构的组织结构保持一致46．某青少年社会服务机构根据本区青少年发展需求制定了一项五年规划，在制定规划的过程中，由该机构中高层管理者共同研究分析，拟定了基本方针，并进行了相应的工作部署。
该机构高层管理者所完成的规划内容属于()。
P244A．使命宣言 B．策略性计划 C．行动方案 D．运作性计划47．“不再慌糖”是某社区健康服务中心专为老年糖尿病患者提供的服务项目。
该项目由社会工作者、退休党员、护士组织发起，项目运行半年后，又有几位心理咨询师、医生和瑜伽教练加入该工作团队。
该项目的团队结构类型是()。
P251A．问题解决团队 B．跨专业团队C．医疗服务团队D．老人互助团队48．某社区养老服务中心由10名专业社会工作者和2名护士组成，中心负责人老李为更好地管理中心事务，采用民主型的领导方式。
下列老李的做法中，最能体现其领导方式的是()。
P254A．凭借个人的威信建议下属灵活选择工作程序和方法B．凭借个人的权力指挥下属安排好工作程序和方法C．运用工作职权要求下属执行既定的工作程序和方法D．放弃工作职权让下属自行安排工作程序和方法49．下列评估指标中，最能体现社会工作机构公信力的是()。
P265 A．志愿者的参与程度 B．社会工作者的数量C．治理结构的规范性 D．社会捐赠的资金量50．随着社会保障制度的改革和重建，受市场化、“小政府，大社会”改革模式以及“以人为本”等价值观的多方面影响，政府购买社会工作服务作为一种新的机制在全国各地推广，它在很大程度上影响着我国社会福利行政体系的运作，上述变化指出当前我国社会福利行政体系的特点是()。
P270A．社会政策目标对象被动地接受福利B．社会政策实施主体呈现多元化趋势C．社会政策执行是自上而下的政治模式D．社会政策效果评估是行政化的检查和汇报51．在提供服务过程中，有些志愿者会出现迟到，服务不达标等情况，面对工作表现不佳的志愿者，领导恰当的工作方法是()。
A．及时指出问题，给予建设性意见 B．接受服务对象的建议，终止志愿服务C．根据志愿者管理办法，扣发津贴 D．基于志愿者的无私奉献，不予惩处1444.社会工作者小李正在策划一个失独家庭服务项目，准备申请政府资助。
小李在准备该项目服务方案时，正确的步骤是( )。
P246-248 A.服务评估→问题认识与分析→目标制定→方案安排B.目标制定→问题认识与分析→方案安排→服务评估C.方案安排→问题认识与分析→目标制定→服务评估D.问题认识与分析→目标制定→方案安排→服务评估45.某社会工作机构的工作量标准由社会工作者、督导、机构主管共同讨论制定.已执行了三年。
但机构新进的社会工作者小刘觉得个案服务工作量指标过高，向机构主管老王提意见。
此时，老王最适宜的做法是( )。
A.了解小刘的想法,向小刘解释指标制定原则B.要求小刘按照机构规定完成服务指标C.尊重小刘,让他去修订服务指标D.外请专家探讨指标,修订方案46.某社会工作机构近年来致力于外来务工青年的职业生涯发展服务。
在上年度的项目总结报告中，有如下文字：“超过70%参与项目的外来务工青年在职业理想觉察意识、职业认知程度、当下生活处境认知、未来职业发展动力等方面明显改善。
”此表述体现了该机构对此项目的( )。
A.全程管理B.过程评估C.效果评估D.总结反思47.某社区青少年服务中心在暑假期间拟举办一系列活动，需要招募20名志愿者。
在实施招募的过程中，若采用授予权力的方式，中心主任适当的做法是( )。
P252A.指派工作人员制订招募计划B.指派工作人员审核报名者名单C.指派工作人员通知报名者面试D.指派工作人员决定录用名单48.作为社会工作机构的领导者应该运用多种方式对员工进行激励，并因人而异。
对于具有高度自主性和能力强的员工，最恰当的激励做法是( )。
P256A.调整工作权责,提高其工作动力B.转换工作岗位，提升其工作兴趣C.扩展工作内容,降低其工作倦怠D.减少工作任务，增加其工作弹性49.在某社区服务中心工作的社会工作者小李上周拜访了某餐饮连锁公司公关部，希望公司资助中心举办的社区健康教育宣传活动。
公关部主管表示可以考虑，但要求在活动开展时派发该公司的订餐宣传单。
上述过程中，反映出该企业资助的最主要动机是( )。
A.市场营销B.公共关系C.社区联谊D.社会责任50.某社会工作机构最近发表了2013年年度报告，其中包含了机构履行社会责任和义务的情况，年度服务项目开展及社会工作者的工作表现，年度财务报告等内容。
根据社会工作机构公信力展现的多元交代要求，该机构仍需在年度报告中补充的内容是( )。
P264A.专业交代B.服务交代C.行政交代D.政治交代(13)44．某国家级贫困县的一家社会工作服务机构，采用SWOT分析法制订社会工作人才发展规划。
下列属于SWOT分析法中“O”的是（）。
A．该机构已积累了三年的服务经验 B．当地专业社会工作人才资源不足C．县领导班子对土地开发非常积极 D．国家出台了引导人才服务新农村系列政策45．某社会工作服务机构开展“每天添个菜”项目，计划给贫困地区儿童每天的午餐补贴一个肉菜，目前已有5万多名儿童从该项目受益。
该项目对当地儿童的长效影响是（）。