新一轮国资国企改革倒计时 分类监管涉大型央企拆分
央企整合大限倒计时
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2024年改革国有资产管理模式总结
2024年改革国有资产管理模式总结2024年，我国进行了一系列改革国有资产管理的措施，以适应经济发展的新形势。
这些改革措施主要包括优化国有资产管理体制、加强国有资产监管、改善国有企业治理等方面。
下面将从这几个方面对2024年的国有资产管理模式进行总结。
首先，优化国有资产管理体制是2024年改革的重要内容。
通过对国有企业的股权结构进行调整和优化，推动混合所有制改革，引入民间资本，增强国有企业的市场竞争力。
与此同时，加强资产评估和评估机构的监管，建立资产流转和交易的规范机制，提高国有资产的流动性和价值。
其次，加强国有资产的监管是2024年改革的重要措施。
通过建立国有资产监管机构，加强对国有资产的监督和管理，推动国有资产的保值增值。
同时，加强对国有企业的财务和经营状况的监督，提高国有企业的管理水平和财务透明度。
再次，改善国有企业的治理是2024年改革的重点之一。
通过建立健全的董事会、监事会和职工代表大会等国有企业治理机制，提高国有企业的决策能力和执行能力。
加强对国有企业高层管理人员的管理和监督，提高国有企业的经营效率和竞争力。
此外，改革国有资产管理模式还涉及到提高国有企业的创新能力和技术水平。
通过加大对创新和科技研发的支持力度，鼓励国有企业加强技术引进和自主创新，提高产品质量和市场竞争力。
同时，推动国有企业深化与高校、科研机构的合作，促进科技成果的转化和应用。
最后，改革国有资产管理模式还需要注重社会责任的履行。
国有企业作为国家资本的代表，同时也是国家形象的重要窗口，应当承担起社会责任，积极履行环境保护、就业稳定、公益事业等方面的社会责任。
综上所述，2024年改革国有资产管理模式主要包括优化国有资产管理体制、加强国有资产监管、改善国有企业治理、提高创新能力和技术水平、履行社会责任等方面。
这些措施将有助于提高国有资产的管理水平和效益，促进国有企业的发展和国家经济的繁荣。
国务院国有资产管理监督委员会、财政部关于印发《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》的通知
国务院国有资产管理监督委员会、财政部关于印发《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会,财政部•【公布日期】2016.08.24•【文号】国资发综合[2016]252号•【施行日期】2016.08.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】考核评价正文关于印发《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》的通知国资发综合[2016]252号国务院各部委、各直属机构、各中央企业：《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》已报经国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
国务院国有资产管理监督委员会财政部2016年8月24日附件关于完善中央企业功能分类考核的实施方案根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）部署要求和国有企业功能界定与分类的有关政策规定，为进一步加强和改进中央企业分类考核工作，提高考核的科学性、有效性，经国务院同意，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实国务院决策部署，根据不同中央企业的功能界定，突出考核重点，实施分类考核，引导企业积极适应市场化、现代化、国际化要求，加快提质增效升级，更好地服务于国家战略，实现国有资本保值增值。
（二）基本原则。
1.坚持经济效益和社会效益相结合。
根据国有资本的战略定位和发展目标，结合企业实际，不断完善考核体系，推动中央企业提高发展质量和经济效益，自觉履行经济责任、政治责任和社会责任。
2.遵循市场规律与服务国家战略相结合。
业绩考核要符合社会主义市场经济要求和企业发展规律，保障企业自主经营、自负盈亏、自担风险，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
2020年6月30日 国企改革三年行动方案 主要内容
2020年6月30日国企改革三年行动方案主要内容标题：解读2020年6月30日的国企改革三年行动方案自2017年深化国有企业改革全面启动以来，我国国有企业的竞争力、创新力和影响力明显提升。
2020年6月30日，国务院国资委正式发布《关于推进中央企业深化改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称“方案”），标志着新一轮国企改革的号角已经吹响。
一、总体目标该方案提出了明确的总体目标，即到2022年，中央企业在公司治理、市场化经营机制、混合所有制改革、国有资产监管等方面取得显著成效，形成更加符合中国特色社会主义市场经济要求的现代企业制度。
二、主要内容（一）优化国有资本布局方案提出要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提高国有经济整体功能和效率。
同时，鼓励和支持中央企业开展产业链上下游协同合作，推动产业转型升级。
（二）完善公司治理结构方案强调要加强党的领导与公司治理有机融合，健全董事会决策机制，强化监事会监督职能，构建权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。
（三）深化混合所有制改革方案明确提出要深化混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改革，探索实行员工持股等多种形式的中长期激励机制，激发企业内生活力和发展动力。
（四）加强国有资产监管方案指出要以管资本为主加快转变国有资产监管方式，强化分类考核和差异化监管，建立健全以产权为基础、以法律为保障的国有资产监管体系。
三、重要意义此次发布的三年行动方案是我国国企改革的重要里程碑，对于推动国有企业高质量发展具有重大意义。
首先，通过优化国有资本布局，可以进一步提升国有经济的整体功能和效率，更好地发挥国有经济在国家经济发展中的主导作用。
其次，完善公司治理结构有助于提高企业的决策效率和执行力，增强企业的市场竞争力。
再次，深化混合所有制改革可以激发企业内生活力，提高企业的经济效益和社会效益。
最后，加强国有资产监管能够确保国有资产的安全完整，防止国有资产流失，保障国有企业的健康发展。
关于新一轮国企改革的关注要点
作为地方国有企业，做好对标世界一流企业价值创造要“定计划”。
国务院国资委特别强调，通过编制“一清单”、绘制“时间轴”的方式确保对标工作层层落地见效，因此建议从对标领域、对标对象、问题表现、工作目标、具体举措、成果形式、时间节点、进度表现、责任主体等维度列明工作清单。
关于新一轮国企改革的关注要点文=青岛西海岸新区海洋控股集团有限公司党的二十大和中央经济工作会议提出要以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，深入实施新一轮国企改革深化提升行动，坚定不移地推动国有资本和国有企业做强做优做大。
一、新一轮国企改革与过往异同国企改革是我国经济体制改革的中心环节，国企改革大致经历为经营管理方式改革、企业制度改革、国资监督管理体制改革、深化改革四个阶段。
1978-1998年，国企改革初期主要针对经营管理和经营制度进行改革，采用放权让利、建立现代企业制度等方式激活生产效率；1999-2012年为国资监督管理体制改革时期，期间国资委设立，国企法人治理结构趋于完善；2012-2020年，国企改革进入深化改革时期，分类改革、混合所有制改革等全面推进。
2020-2022年国企改革三年行动方案更加强调改革落实，围绕提升经济竞争力、创新力、控制力等改革方向提出可衡量、可考核的目标要求。
2023年，本轮国企改革仍处于深化改革阶段，国资委提出本轮国改将更侧重提升国有企业的核心竞争力和增强国企核心功能，在巩固深化三年行动成果的基础上，完善中国特色现代公司治理，提高企业活力效率打造一批创新型国有企业，加快建设世界一流企业。
二、新一轮国企改革核心要点（一）提高国企核心竞争力，增强国企核心功能主要从科技、效率、人才、品牌四方面提高国企核心竞争力。
通过优化布局、调整结构增强国企核心功能，加大对创新能力体系建设和战略性新兴产业布局。
一是聚焦科技。
国有企业应着力提升科技自立自强能力，推动产业转型升级，在“卡脖子”关键核心技术攻关、提高科研投入产出效率，在增强创新体系的效能上不断实现新突破，打通从科技强到企业强、产业强、经济强通道。
国企改革50例
国企改革50例国企改革是我国经济改革开放的重要组成部分，在过去的几十年中，我国通过一系列的国企改革措施，取得了显著的成果。
下面将介绍50个有代表性的国企改革案例。
1. 分拆上市：将大型国有企业分拆成若干子公司并上市，提高企业效率和市场竞争力。
2. 引入战略投资者：引入有实力的战略投资者，提高企业经营管理水平。
3. 资产证券化：将国有企业的资产打包成证券品种发行上市，提高国有资产的运作效率。
4. 股权激励：通过股权激励机制吸引优秀员工，提高企业绩效。
5. 董事会改革：国企董事会改革，增加独立董事比例，提高企业决策的透明度和科学性。
6. 员工持股：实行员工持股计划，让员工成为企业的合作伙伴，增强企业的凝聚力和员工的积极性。
7. 小股东保护：加强小股东权益保护，促进公平竞争和市场健康发展。
8. 国企转合作社：将国有企业转为合作社，增加企业的灵活性和竞争力。
9. 建立国有资本投资公司：整合和优化国有资本，提高国有资本的运营效率和市场化水平。
10. 产权分置：将国有企业的经营管理和资产所有权分离，促进企业市场化转型。
11. 引入外资：引入外资，提高国企竞争力和国际化水平。
12. 混合所有制改革：引入非公有制资本，实现国有企业与民营企业的深度融合。
13. 加强监管：完善国有企业监管体制，加强对国有企业的监管和内部控制。
14. 鼓励企业创新：推动国企加大研发投入，鼓励企业技术创新和科技成果转化。
15. 增强企业社会责任：倡导企业履行社会责任，推动企业可持续发展。
16. 建立科学的人才选拔机制：引入市场化的人才选拔机制，提高企业管理和人力资源水平。
17. 管理层多元化：引入来自不同行业和背景的管理人员，提高企业管理水平和创新能力。
18. 资产重组：通过资产重组，增强企业经营效益和核心竞争力。
19. 建立现代企业制度：推进国企改革，建立现代企业制度，提高企业治理水平和市场竞争力。
20. 推动“双百计划”：推进国有企业全面深化改革，加快转型升级。
新一轮国有企业改革的政策举措-2022年学习材料
企业薪酬分配制度一“双轨制'-·由企业依法依规自主决定，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企-业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。 ·建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和-正常增长机制。-·推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工 贡献，合理拉开收入-分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明。-·对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩-相挂钩 差异化薪酬分配办法。对任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、-绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。-·健全 激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束类国有企业改革-·公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为-主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。这类企业-可以 取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，-还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有-企业参与经营。对公益类国有企业，重 考核成本控制、产品服-务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核-经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要入社会评价。
二完善现代企业制度-·核心—微观层面的、国企内部的管理体制改革-·重点-推进公司制股份制改革-健全公司法人治理结构-建立国有企业领导人员分类分层管 制度-实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度-深化企业内部用人制度改革
推进公司制股份制改革-·加大集团层面公司制改革力度，实现股权多元化，推动改制上市-和整体上市，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、-运行 效灵活的经营机制-·允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国-家特殊管理股制度。
【国资智库】国企改革的逻辑、进展与展望
【国资智库】国企改革的逻辑、进展与展望【导读】国企改革政策频出。
2015年是国企改革深化的关键之年,年初全国两会明确提出深化国资国企改革。
5月18日国务院转批《关于2015年深化经济体制改革重点工作》,明确提出'推进国资国企改革',新一轮国企改革拉开帷幕。
来源：海通证券作者：姜超、顾潇啸划定边界调整重心。
十八大以来已有95名国企高管被中纪委立案调查,其中不乏副部级以上高管,这为国企改革在人事任用和激励机制上划定了底线。
6月5日中央深改小组召开会议,审议通过两份《意见》,其一强调坚持党的领导,其二强调防止国有资产流失,分别在国企控制权和所有权上划定底线。
而国资管理改革或将和混合所有制改革并列成为国企改革的重心之一。
整体方案呼之欲出。
14年底国务院副总理马凯牵头成立国务院国有企业改革领导小组,并统领多部委,着手制定'1+N'国企改革顶层规划。
市场预期国企改革整体方案将于近期出台,'强强联合'旨在做强做优做大国企。
四项改革有望落地。
去年7月国资委宣布开展'四项改革'试点,但并未给出明确的时间表,也未公布具体方案。
但资本市场对6家试点央企改革充满期待。
预计'四项改革'试点实施方案将于近期公布,并针对性地制定改革措施。
合并重组强强联合。
央企合并重组的进程自03年国资委成立以来就已开始。
央企合并重组具有国家战略意义:增强国有企业竞争力契合'一带一路'战略；促进转型升级契合'中国制造2025'战略；传统企业去产能和去杠杆,与降低负债率相一致；国有资产保值增值与政府稳增长目标一致。
国务院、发改委和国资委近期多次提及央企合并重组,或将成为下半年央企改革的重心之一。
混改依然值得期待。
6月16日国务院批准交通银行深化改革议案,意味着央企混合所有制改革将继续推进,下半年央企混合所有制改革同样值得期待。
上海国企改革:引领全国。
国资委推动国有资本“三个集中”
国资委推动国有资本“三个集中”●本报记者刘丽靓国务院国资委7月26日消息，7月25日至26日，国务院国资委举办地方国资委负责人国有企业深化提升行动研讨班。
会议强调，要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，坚守主责、做强主业，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。
会议指出，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，积极服务国家重大战略。
要不断提高企业核心竞争力、增强核心功能，推动国有企业把科技创新摆在核心位置，构筑竞争新优势。
要在建设现代化产业体系、构建新发展格局中充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，强化企业科技创新主体地位，促进产学研用深度融合；积极培育“链长”企业，确保产业链供应链自主可控；聚焦重点领域，提升产业链韧性、释放科技创新活力，推动国资国企真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石。
对于下半年工作，会议要求，更好推动国资国企高质量发展。
突出抓好国有企业深化提升行动，牢牢把握正确方向，扎实推进重点任务，大力优化国有经济布局，增强企业核心功能。
突出抓好提质增效稳增长，坚持算细账、算实账、算大账，指导国有企业加强预研预判，及时优化调整经营策略和产品结构，推进降本节支、管理创效，扩大对于有利于地方经济社会发展、“乘数效应”强、牵引作用大的基础设施和产业项目投资，引领带动各类所有制企业共同发展。
突出抓好科技创新能力提升，引导企业持续加大科技投入，完善科技创新体制机制，加强核心技术攻关和成果转化应用，助力高水平科技自立自强。
突出抓好国有经济布局结构调整，突出主业、聚焦实业，坚持专业化发展，推动国有资本投向实体经济、具备发展基础的战略性新兴产业，加快传统产业高端化智能化绿色化发展。
突出抓好国资监管体制完善，提升专业化体系化法治化监管水平，持续深化分类监管、分类考核，建立协同高效的国有资产监督体系。
国企改革三年行动方案2024年)全文
国企改革三年行动方案(2024年)全文刚坐下，泡了杯茶，看着眼前的电脑屏幕，思绪就像这杯茶的水汽一样蒸腾起来。
国企改革，这个话题已经烧脑了很多年，现在要写一个三年行动方案，那可得好好梳理一下。
先不说别的，先把写下来：国企改革三年行动方案(2024年)全文。
一、总体目标咱们的总体目标就是，要通过这三年时间的努力，让国企真正成为市场竞争的主体，提高国有经济的活力、控制力、影响力。
简单点说，就是让国企这个“大象”跑得更快、更稳。
二、重点任务1.完善公司治理结构。
这个任务的核心就是建立现代企业制度，让国企的决策更加科学、透明。
具体来说，就是要减少行政干预，让市场在资源配置中起决定性作用。
2.优化国有资本布局。
这个任务的关键是调整国有资本的战略布局，把有限的资本投入到最需要的地方。
比如说，加大对科技创新、绿色发展等领域的投资力度。
3.深化劳动人事制度改革。
这个任务的目标是建立与市场经济相适应的劳动人事制度，让员工能进能出、能上能下。
这样一来，国企的竞争力肯定会更强。
4.强化激励约束机制。
这个任务的核心是建立一套科学的激励约束机制，让员工的工作积极性得到充分发挥。
比如说，可以通过股权激励、绩效考核等方式来激发员工的创造力。
5.加强国有企业党的建设。
这个任务的重要性不言而喻，只有加强党的建设，才能确保国企改革的正确方向。
具体来说，就是要落实党的领导地位，发挥党组织的战斗堡垒作用。
三、实施步骤制定并实施国企改革三年行动方案；完成国企公司制改革；推进国有资本投资、运营公司改革；加强国有企业党的建设。
完善国有企业劳动人事制度；建立健全国有企业激励约束机制；推进国有企业混合所有制改革；加强国有企业创新能力建设。
四、保障措施1.加强组织领导。
这个措施的关键是成立国企改革领导小组，统筹协调各方力量，确保改革顺利推进。
2.完善政策体系。
这个措施的核心是制定一系列支持国企改革的政策，为改革提供有力保障。
3.加强监督考核。
这个措施的目的是确保改革任务的完成，具体做法是建立监督考核机制，对改革进度进行定期评估。
国企三年改革收官之战总结
导读2023年，注定是不平凡的一年：新冠疫情的反复、经济下行的压力、俄乌冲突的爆发……，深深地影响到国家治理、企业治理和个人家庭。
我们发现，原来这么多的不确定因素才是现实中的最大确定性，把自己变得强大才是战胜众多不确定因素的基础。
2023年，作为国民经济的稳定器、压舱石，国资央企也通过深化改革让自己更加强大，决战决胜国企改革三年行动，着力打造具有核心竞争力的市场主体，主动为国分忧，彰显国资央企的责任担当和使命作用。
2023年，国企改革三年行动收官，但国企快马加鞭未下鞍，国企改革只有进行时，没有完成时。
一、国企改革三年行动收官2023年时国企改革三年行动收官之年，也是新时代国企改革第三阶段的里程碑，具有承前启后的重要意义。
十八大以来的国企改革可以分为三个阶段：试点阶段、综合改革阶段和全面改革阶段。
2013年十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》后，新时代国企改革就进入试点阶段，“四项改革”试点、“十项改革”试点、“两类公司”试点、混合所有制改革试点等国企改革试点行动纷纷展开，但是上述改革试点都是单项试点，没有改变“头痛医头、脚痛医脚”的局限性，未曾形成良好的改革合力。
2018年新时代国企改革进入综合改革阶段，国企改革双百行动、科改示范行动、创建世界一流示范企业、区域综改试验等综合性改革行动登台亮相，充分发挥示范引领作用，但是上述改革覆盖的企业和区域有限。
2023年开始的国企改革三年行动，不再是局部改革而是全方位改革，国企改革由此进入全面改革阶段，所有国资国企都席卷其中，改革广度、深度都是空前的。
国企改革三年行动就是国企改革“1+N”顶层设计施工图的首次全面建设行动,是对新时代十年国企改革政策的总部署、总实施。
通过国企改革三年行动，系统性重构了国企现代企业制度体系、国资监管体制、国有经济布局结构，中国特色现代企业制度建设日益深入，市场化经营机制加快形成，以管资本为主的国资监管体制持续完善，国资战略性重组和专业化整合好戏连台。
新一轮中央企业改革实施方案
新一轮中央企业改革实施方案为推动中央企业改革不断深化，加强企业治理，提高经济效益，切实增强国有企业的核心竞争力和可持续发展能力，中央企业改革实施方案如下：一、加大市场化改革力度1. 推进国有企业的市场化经营，加快实施股权多元化改革，引入战略投资者，完善股权结构。
2. 激发企业活力，简化决策程序，优化资金使用效率，提高资产运营效益，降低成本，提升竞争力。
二、深化企业运营机制改革1. 推进内部治理结构改革，建立现代企业制度，完善公司治理结构，加强董事会和监事会的作用。
2. 建立考核激励机制，优化人员结构，提升企业管理水平和员工素质。
三、加强企业社会责任1. 坚持绿色发展理念，加强环境保护和资源节约利用，推动企业可持续发展。
2. 积极参与社会公益事业，履行企业社会责任，促进经济社会协调发展。
四、加快科技创新与转型升级1. 提高企业自主创新能力，加大科技研发投入，推动技术进步和产业升级。
2. 加强与高校和科研机构的合作，加快技术成果转化，推动创新驱动发展。
五、完善国有资本监管体制1. 建立健全国有资本监管机构，加强对国有企业的监管和约束，规范国有资本流动。
2. 提升国有资本运营水平，加强风险控制，防范国有资本损失。
六、加强国有企业党建工作1. 加大党的领导力度，完善党组织建设，提高党组织的组织力和战斗力。
2. 推动党建和企业经营管理深度融合，充分发挥党组织在企业改革中的引领作用。
本方案自颁布之日起执行，各中央企业要按照本方案要求，加强组织领导，切实做好改革工作的组织实施。
通过改革，实现国有企业持续健康发展，为我国经济发展和社会进步做出更大贡献。
国企改革分类标准
国企改革分类标准国企改革分类标准一、引言国有企业是指由国家控制或所有的企业，其所有权由国家所有或者国家持有主要股权。
国有企业在中国经济发展中起着重要的作用，然而，由于一系列的因素，国有企业也存在着一些问题，如管理不灵活、创新能力低等。
因此，进行国企改革成为一个必要的步骤。
国企改革的方式方法众多，针对不同的问题，可以采取不同的改革方案。
本文将对国企改革进行分类，并提出相应的改革标准。
二、国企改革分类根据国有企业的性质、控制权转让方式、公司治理结构等因素，可以将国企改革分为以下几类：1. 产权转让改革：这是国企改革的核心内容之一。
产权转让改革是指将国有企业的产权从政府手中转移到其他主体手中。
根据转让方式的不同，可以分为整体转让、部分转让和混合所有制改革。
其中，整体转让是指将国有企业的全部产权转让给非国有企业，部分转让是指将国有企业的部分产权转让给非国有企业，而混合所有制改革是指国有企业与非国有企业共同持有和经营企业。
2. 管理体制改革：这是国企改革的重要环节之一。
管理体制改革是指对国有企业的组织结构、管理制度等进行调整和改进，以提高企业的管理效率和运作效果。
主要包括：建立现代企业制度、深化内部改革、推行市场化改革等。
3. 公司治理改革：这是国企改革的一个重要方向。
公司治理改革是指完善企业决策、监督和管理机制，以提高企业的经营效益和市场竞争力。
主要包括：改善董事会结构、建立健全内部控制机制、加强对外部监管等。
4. 高效运营改革：这是国企改革的终极目标之一。
高效运营改革是指通过提高经营管理水平，提升企业的核心竞争力，达到优化资源配置、提高经济效益的目标。
主要包括：改善企业内部生产运作流程、优化资源配置、推行市场化竞争等。
三、国企改革的标准针对不同类别的国企改革，可以制定相应的改革标准。
以下是几个主要标准的例子：1. 产权转让改革的标准：- 转让对象需具备一定的资金实力和经营管理能力，并有为国有企业带来发展的战略规划和资金实力。
聚焦核心功能与核心竞争力分类有序推进新一轮国有企业改革
056肆月号改革MODERN SOE RESEARCH 供坚实的基石支撑。
国有企业无核心竞争力不稳，无核心功能不靓，二者共同构成新一轮国有企业功能改革和体制机制改革的两条主线。
但在现实中，不同国有企业的核心功能有强有弱、核心竞争力有高有低，在新一轮国有企业改革过程中，如何有序推进国有企业核心功能与核心竞争力改革，实现“双核”协同发展，就成为摆在诸多国有企业面前的关键问题。
有鉴于此，本文通过构造了“核心竞争力与核心功能”矩阵，将国有企业划分为双低劣势型、市场缺失型、效益优良型和一流双优型等四种类型，以期通过对不同国有企业进行诊断和分类，有序推动不同类型国有企业“增强核心功能、提高核心竞争力”的改革行动，实现国有企业核心功能与核心竞争力的“双核”协同发展。
双低劣势型企业双低劣势型企业是指核心功能弱、核心竞争力低的国有企业。
双低劣势型企业既没有承担起明确的核心功能，没能在国家发展、社会稳定、人民安居乐业中发挥重要作用，也没有面向市场构建起独特的核心竞争力，在市场竞争中处于较为不利的市场地位。
尽管经过改革开放后多轮次的国有企业改革，双低劣势型企业在中央企业层面已基本不复存在，但在中央企业的各级下属企业、省属国有企业、市属国有企业乃至区属国有企业中仍有一定数量的存在，这些企业多半因为历史原因占据了一些特殊资源而存活至今。
例如，旅游景区资源、区域矿产资源、特定房地产资源等领域。
各级主管机构或地方政府多出于维护稳定、规避历史遗留问题等原因，采用“资产托管公司”等方式维系双低劣势型企业的生存。
但从长远发展来看，这些企业如果没有决绝的改革勇气和创新的经营思路，注定无法在市场中长久地生存下去。
培育核心竞争力是双低劣势型企业有序推进双核改革的首要任务，“改革不力、缺乏刀刃向内的勇气”是这些国有企业未能建立核心竞争力的主要原因。
这些企业需要深度推进体制改革（混合所有制、完善公司治理等）、机制改革（经理人市场化契约化改革、三项制度改革等）、模式变革（商业模式创新、产品创新等），以壮士断腕的决心和勇图1 国有企业核心功能与核心竞争力匹配矩阵效益优良型双低劣势型核心功能一流双优型市场缺失型强弱低高核心竞争力气，重塑面向市场的核心竞争力，才有可能在市场稳定阵脚。
2024年国企“三重一大”决策制度
2024年国企“三重一大”决策制度（____字）引言作为国有企业在中国经济发展中的重要角色，其决策制度的改革对于提高国企的竞争力、推动经济转型升级是至关重要的。
2024年，国企“三重一大”决策制度的改革将成为我国国企改革的重要举措。
本文将分析该决策制度的由来、主要内容以及预期效果等方面，探讨其意义和挑战。
一、由来国企“三重一大”决策制度是在深入研究国企改革经验的基础上，结合国内经济形势和国际市场需求，在2024年正式推行的。
在这之前，国企决策多为集中决策，高层领导往往以个人意愿为核心进行决策，缺乏科学性和民主性，容易导致经济效益不佳、资源浪费等问题。
因此，改革国企决策制度成为势在必行的任务。
二、主要内容国企“三重一大”决策制度主要由三重机构和一大平台组成。
1.三重机构（1）决策委员会：由国企领导班子成员组成，负责全面决策和部署公司各项重大事务。
决策委员会由企业领导班子成员组成，负责研究和决策公司战略、重大决策和管理规则等事项，确保决策的科学性和公正性。
（2）专家顾问团：由各领域专家、学者组成，为企业提供决策咨询和方向引导，减少决策中的风险和误判。
（3）职工代表大会：由企业职工代表组成，代表职工参与决策程序，发表意见和建议。
通过这种方式，增加职工的参与感和归属感，提高职工士气和生产积极性。
2.一大平台决策平台是国企决策中的一个重要环节，它是国企决策的信息汇聚和共享平台，为公司决策提供科学的依据和数据支持。
一大平台的建设包括：（1）信息共享平台：建立国企信息系统，实现大数据分析和共享，为决策提供详细、全面的数据支持。
（2）专家库和知识库：汇集各个领域的专家和学者，建立专家咨询库和知识库，为决策提供专业的意见和建议。
（3）智能决策系统：引入人工智能技术，建立智能决策系统，通过数据分析和模型推演，为企业决策提供科学依据和预测。
三、预期效果国企“三重一大”决策制度的改革有望带来一系列重要效果。
首先，更加科学和民主的决策机制能够有效提升决策的质量和效率，减少决策中的偏差和错误。
加油！省属企业“倒计时”改革攻坚
加油！省属企业“倒计时”改革攻坚作者：王炜来源：《山东国资》 2020年第5期本刊记者王炜“面对疫情带来的严峻挑战，各省属企业积极行动、担当作为，在全力做好疫情防控工作、保持经济平稳健康运行的同时，大力推进‘倒计时’改革攻坚，各项重点工作任务取得新进展。
”5月15日下午，山东省政府新闻办举行的发布会上，省国资委党委书记、主任张斌介绍了今年以来省属企业改革攻坚的最新情况。
“倒计时”改革攻坚有力推进今年以来，山东各省属企业深入推进市场化改革。
加快实施混合所有制改革三年工作计划，山东海洋、山东特检、鲁华能源、山东产权等4户一级企业混改工作完成中介机构选聘；今年一季度，省属企业通过并购重组等方式获得4户上市公司的控股或实际控制权，4月17日中泰证券正式获得中国证监会首发核准。
省国资委加快解决历史遗留问题。
目前，纳入省政府清单的213户省属“僵尸企业”已完成处置53户，安置职工5352人。
全面启动国有企业退休人员社会化管理工作，截至4月底，已完成移交8.2万人。
省属企业新旧动能转换步伐加快。
推动国有资本战略性调整，服务全省“八大发展战略”，目前已经形成引领型医养健康集团、文化旅游集团重组整合方案和5户省属一级企业整合方案。
实施省属企业非主业资产清理整合三年行动计划，截至3月底，列入计划的企业已完成61户清理退出。
同时，指导省属企业开展市场化纾困业务，目前5家省属企业共发起设立纾困基金9只，纾困企业16家，其中上市公司12家、非上市企业4家。
省国资委通过“一企一策”抓改革落地，组织省属企业制定个性化改革方案，形成“1+37”“倒计时”改革攻坚路线图。
在省属企业、省国资委机关分别深入开展“国企‘倒计时’改革抓落实争先锋”活动和“深化七赛七比创建模范机关”活动，动员广大党员干部职工在“倒计时”改革攻坚中赛作为、比贡献、打胜仗。
深化企业“三项制度”改革前不久省国资委出台的《加快推进省属企业深化三项制度改革专项行动方案落实落地的意见》，核心就是建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三项制度”机制。
国企改革拆分方案
国企改革拆分方案背景国有企业作为我国国民经济的重要组成部分，一直以来扮演着承担社会责任、保障国家安全和推动经济发展的重要角色。
然而，由于多年来国企在管理层面上存在的一些弊端，如人员过多、效率低下、独大垄断等，导致国企在效益、市场竞争力等方面存在不少问题。
为了解决这些问题，我国国企改革进入深水区，拆分成为多个独立的企业是其中一种改革方案，本文将对其进行详细探讨。
基本概念拆分是指将一个企业按照不同的功能、板块、地域等方面划分为两个或以上的独立企业，每个企业拥有自己的生产、经营、财务管理等职能，包括法人身份和财产归属。
拆分的好处提高效率企业拆分后，不同企业之间的协调机制成为必要的环节，使各企业间的竞争成为可能，从而提高企业的生产效率。
此外，拆分后的企业规模相对较小，更有利于企业内部管理，降低企业运营成本，提高效率。
促进市场竞争拆分后各企业具有一定的独立性，具备了在市场竞争中根据自身特点和优势自主决策的能力，与其他企业进行公开、公平的竞争，更利于促进市场竞争、优胜劣汰。
降低单一国有企业的过度垄断一些国有企业规模庞大，控制面板广，（例如石油、铁路、电信等领域）具有很强的垄断性，如果不进行拆分，会造成市场上缺少公平竞争，市场活力被瓦解的局面。
拆分后，这些企业失去不合理的垄断地位，从而降低其对市场的控制和影响，使市场更加清晰和公平。
拆分方式资产拆分一般来说，资产拆分是国企拆分中最重要的方式。
这种方法是根据该企业的业务，将它的资产、财务及行政管理的职能拆分出来独立运营，股权分离，可获得其他企业的投资。
该方式具有非常明显的纵切割的特点，可以方便地将不同的资产分离开来，从而更好地实现资源的配置和组合。
业务拆分这种方式是依据企业的业务性质及市场需求，将一个企业的不同业务拆分出来，形成独立的企业，各自拥有自己的生产、经营、财务管理等职能。
这种方式可以减轻企业管理的压力，并且可根据市场需求调整每个独立企业的业务领域。
合资拆分合资拆分一般是指外国企业与或国内企业联合，共同成立跨国企业，既可以促进企业的发展，又可使不同地区的资源得到整合，在经营和资金上更具优势。
10家国有资本投资运营公司各有进退央企改革将分三类推进
10家国有资本投资运营公司各有进退央企改革将分三类推进近年来，中国央企改革已进入深水区。
其中，国有资本投资运营公司成为央企改革的核心力量。
根据国务院国资委的规划，央企改革将分三类推进。
本文将围绕这一主题，对10家国有资本投资运营公司各自的进退进行探讨。
1.中国国投集团作为国有资本投资运营公司的“排头兵”，中国国投集团一直以来都承担着国家重要投资战略的责任。
在央企改革中，中国国投集团将继续发挥其多元化的投资能力，推动社会资本参与国有资本实体的混合所有制改革。
2.中国广核集团中国广核集团作为中国核电的主要承办企业，具备丰富的核电建设和运营经验。
在央企改革中，中国广核集团将抓住核电发展的机遇，推进核电与清洁能源的深度融合，助力能源结构优化升级。
3.中国交建集团中国交建集团在基础设施建设领域具有广泛的市场份额和卓越的技术实力。
在央企改革中，中国交建集团将积极响应国家的“一带一路”倡议，加大对国际市场的拓展力度，推动中国建筑业的转型升级。
4.中国电子信息产业集团中国电子信息产业集团是中国信息产业的骨干企业之一，具有雄厚的技术实力和创新能力。
在央企改革中，中国电子信息产业集团将致力于推动信息产业的绿色转型，加强自主创新能力的培育，提升中国的信息技术水平。
5.中国建筑材料集团中国建筑材料集团在产业领域具有较高的配置资源和市场份额。
在央企改革中，中国建筑材料集团将重点推进工业建筑材料的创新和绿色发展，促进建筑行业的可持续发展。
6.中国钢铁集团中国钢铁集团是国内最大的钢铁生产企业，具有较强的规模效应和市场竞争力。
在央企改革中，中国钢铁集团将积极推进钢铁产能过剩的化解，推动钢铁行业的供给侧结构性改革。
7.中国石油化工集团中国石油化工集团是中国最大的石油石化企业，具备全球领先的石油化工技术和资源优势。
在央企改革中，中国石油化工集团将深化油气体制改革，提高石油石化产业链的整体效益，保障国家能源安全。
8.中国南方电网公司中国南方电网公司是中国最大的电力供应企业，具备较高的技术实力和市场份额。
新一轮国企改革政策解读
新一轮国企改革政策解读
上海天强管理咨询有限公司改制并购专业小组
【期刊名称】《中国勘察设计》
【年(卷),期】2015(0)11
【摘要】今年9月,国企改革＂1＋N＂顶层文件中的＂1＂,即《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称＂22号文＂）正式公布。
随后发布
了《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（以下简称＂54号文＂）。
【总页数】5页(P46-50)
【作者】上海天强管理咨询有限公司改制并购专业小组
【作者单位】
【正文语种】中文
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新一轮国资国企改革倒计时分类监管涉大型央企拆分
2013年11月01日 06:45
来源：中国证券报作者：毛万熙
中国证券报记者日前获悉，作为未来国企改革的纲领性文件《深化国有企业改革的指导意见》与《关于完善公有制实现形式的指导意见》有望在十八届三中全会之后出台，预计国企分类监管、股权激励、利用资本市场发展壮大国资、扩大对民资开放等将成为重点改革内容。
多位知情人士表示，国企分类监管等将成为重点改革内容。
其中，国企分类监管的核心将是厘清同一企业中的政策性业务与竞争性业务，涉及国企尤其是大型央企的拆分；境内国有控股上市公司高管股权激励不得超其薪酬40%的上限考虑放宽；优先股等资本市场工具有望在国资大幅撤出的领域派上用场；在国企重组上市的过程中，民资将获得更多参与机会。
值得关注的是，国资委昨日发布消息，国资委副主任黄淑和10月20日在全国国资监管政策法规暨指导监督工作座谈会上表示，要认真准备国资国企改革方案，争取三中全会后尽快出台。
实施分类监管涉及央企拆分
按原定计划，《深化国有企业改革的指导意见》有望在今年上半年出台，内容包括国企下一步改革的原则、方向、目标、任务、路线、时间等方面，因种种原因还在酝酿中。
按目前进度，此前拟定方案的少部分内容将体现在十八届三中全会的报告中，大部分内容将进入会后国资委出台的指导意见中。
不同于十八大报告中的寥寥几句，业内预期此次全会关于国企改革的报告内容将较为细致、可操作。
多位知情人士表示，国企分类监管等将成为重点改革内容，其中国企不同业务的厘清是焦点与难点。
“人们对国企有那么多的意见，就是因为对国企的分类没搞好。
中国的国企太大，中石油、中国电信[0.25%]这些企业既有政策性业务，也有竞争性业务，很难管理。
执行国家政策的电网、采油等业务如果亏损，国家来补贴，没问题，但经营性业务也在同一个企业内，造成‘交叉补贴’。
分类管理还涉及关于国企整体上市的争论，政策性业务是不宜上市的，如果各种业务分开就好办，”业内人士表示。
业界对国企业务的分类有多种，一般央企的主营业务属垄断性，地方国企的主营业务属公益性，也有提法将前两种统称政策性，其他业务可划归为竞争性、市场性或经营性。
要把国企业务界定清楚，就涉及包含多重业务的大型国企的拆分。
“拆分在技术上不存在任何问题，只是操作中困难重重。
国企的改革难度就在于太大了，同一企业包含各种性质的业务，很难拆分。
剥离非核心业务的大方向是原则性的，一定会逐步推进。
”业内人士表示。
对于可拆分的领域，业内人士建议可以从能源、资源、基础设施等行业做起。
国企改制重组专家、上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善表示，石油、电网、铁路等领域的国企应该聚焦主营业务，如油气采集业务可以垄断，管道业务和终端的加油站其实可以放开；铁路的投资、建设、运营可以拆分；电网的输电和配电应该分开。
“如果基础部门和行业的利润上去了，实际上提高的是全社会的运营成本，带来的负效应将大于国企得到的利润。
”
推进国资证券化
民资有参与机会
当前有观点对推进国资上市有质疑声音。
知情人士称，国资监管要求，下一步的方向仍是用好资本市场，推动以上市公司为平台的资源整合，推进国企整体上市，意在达到两个目的：一是通过市场的监管最终实现对国有资本的监管，二是推动完善国有企业的公司治理。
“目前国企改革的核心就是要找到国有大企业与市场经济融合的方式。
改革方向是坚持走向市场，而非私有化。
在现阶段，已经不能够简单沿用10多年前县以下国有企业卖给小企业的办法。
改革的方式需要转变，这就是在国有体制下依托资本市场对这些企业直接进行市场化改造，通过企业上市实现公众公司改革。
通过整体上市，也可以加快企业现代化管理机制的变革，引入更多民资，”中国企业研究院首席研究员李锦表示。
目前，在钢铁、有色、船舶制造、水泥等行业的国企出现严重产能过剩，专家表示，这也是一些国企重组或上市的好时机，并且其中有民资参与的机会，在以前的“好日子”里，鲜有国企愿意把资源拿出来与民企共享。
中国人民大学经济学院副院长刘瑞指出：“现在正是想上市但产能过剩、业绩不好的国企‘做功课’的时候，可以先做股份制，把股权多元化，吸收民资，把该剥离的剥离了，进行内部技术改造，等日子好过的时候顺势上市。
产能过剩是‘一阵子’，不是‘一辈子’，以钢铁为例，未来在城镇化和中西部地区发展两方面，建设住宅和基础设施需要大量钢材，钢铁大有用武之地。
有战略眼光的民资现在选择和国企一起‘过冬’，将来则有望迎来春天。
”
另外，预计三中全会后有望出台的《关于完善公有制实现形式的指导意见》，将继续探索公有制的多种实现途径，进一步深化对民资开放力度。
国务院常务会议9月提出“尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目……并在推进结构改革中发展混合所有制经济”。
国资委研究中心研究员胡迟指出，国企改革也是民企的机会，此前的“新旧36条”已经对民资开放了绝大部分可放开的领域，现在最重要的就是要拿出实际行动来破除国企垄断，打破人为设置的“玻璃门”，促进国企与民企的共赢。
“凡行业限入、管制、垄断的领域，一定存在服务拙劣、贪污腐败、市场扭曲、民怨沸腾等诸多现象。
除航空业外，仍有石油及天然气、卫生医疗、金融、文化教育、电信等行业，”海通证券[-2.54% 资金研报]副总裁李迅雷表示，放松管制、推进国资国企改革迫在眉睫。
为降低触发改革的临界点、推动改革及早进行，以触动存量为核心的国资改革可先从外围的要素价格、行业准入改革入手，以生产要素的市场化定价和打破垄断来动摇某些国企的垄断地位。
资源要素改革如能推进，国企改革有望迎刃而解。
股权激励上限考虑放宽
事实上，近年来各地方也频频“亮剑”国资改革，出台国资兼并重组整合政策，上海、重庆、北京、深圳、武汉、云南等多地政府在“十二五”规划中提出加快国资证券化的目标，鼓励整体上市。
上海近期提出下放权力、推行股权激励、修改考核机制，更是被视为新一轮国资改革的开端。
“地方国资改革推进很快，有些地方甚至对地方的文化、金融、实业的国资进行了大口径的监管，”相关人士表示，国资委鼓励地方先行先试，省市一级的国资改革可以步子迈大些。
目前，国资委十分重视上海国资委提出的改革版本，内部讨论、制定政策时常以其为基础，借鉴其中内容，如股权激励。
国资委2008年出台意见设置了国有控股上市公司实施股权激励的上限，境内上市公司及境外H股公司股权激励收益原则上不得超过授予时薪酬总水平的40%，境外红筹公司原则上不得超过50％。
业内人士透露：“现在股权激励在国企中使用面还不够广，期权激励的形式还不够多。
下一步有望加大对国企股权激励的力度，上限将放宽，有观点提出最高可至薪酬的数倍。
”
一般职工持股也会用得越来越多，让股权或期权的形式在企业应用面更广，激发员工热情。
考虑到在大企业中，员工持股操作难度大，且股权过于分散将减小持股的激励作用，这种安排将主要在中型国企中推开。
优先股等资本市场工具在下一步的国企改革将可能派上用场。
相关人士透露，在国资将大幅撤出的领域，如果国资还要保留一定控制权，就需要通过黄金股和优先股来控制。
尤其是公用事业，城市用水、公共交通等已经开放，其他成分的资金占比较高。
在这些涉及百姓基本生活的领域，要使用黄金股等来维持国家或地方政府对经济的掌控力。
此外，国资改革牵一发而动全身，配套改革的进度也要跟上。
“比如用国资的收益填补养老金缺口，虽然在推进，但比较慢。
事到如今国资改革已经不是国资委一家之事，需要在战略布局上有更高层面的推动，涉及财政、税务、社保、民政等多部门一起来努力。
未来国资改革会往大家想象的方向去做，”胡迟表示。