上海国资国企改革有关情况介绍1117
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企业开放度不够、资本证券化率不高的矛盾 比较突出
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1992）
第二阶段 （1993-2002）
第三阶段 （2003-2007）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
第三阶段（重大举措）
第三阶段 （2003-2007）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
第一阶段（重大举措）
率先试行股份制。1984年11月，上 海飞乐音响股份有限公司，成为中国第 一家向社会公开发行股票的公司。
改革行政性管理公司。从1985年起 ，上海撤消行政性工业公司，先在机电 、医药两局试点，1986年全面铺开，77 个工业公司通过撤、并、转等方式基本 改革完毕。
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一、上海国资国企概况
（一）概况
入围2016年《财富》杂志世界500强的上海国企
2016排名
46 ↑ 227↑ 251↑ 311↓
2015排名
60 296 328 258
公司名称
上汽股份 浦发银行 中国太保 绿地控股
营业收入 (亿美元)
1066.8 420.3 393.4 330.2
利润 (亿美元)
以扩大企业经营自主权为核心 围绕实行厂长负责制、推进股份制试点、 中外合资合作、实行全员劳动合同制等， 实现国有企业在“调整中发展”
企业产权不清、政企不分的问题比较突出
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1992）
第二阶段 （1993-2002）
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1பைடு நூலகம்92）
第三阶段（从党的十六大到党的十七大）
体制完善：全市范围
第二阶段 （1993-2002）
第三阶段 （2003-2007）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
以深化国有资产管理体制改革为核心
确立国有资产出资人监管体制，优化 国资布局，进行跨行业、跨系统重组
下企业比重为35.8%。
规模分布：大、中、小、微企业的户数占比分别为3.6%、19.4%、32.9%
、44.2%，国资总量占比分别为21.9%、24.3%、37.6%、16.2%。
区域分布：本地、外埠、境外企业的户数占比为82.1%、14%、3.9%，
国资总量占比92.8%、5.0%、2.2%。2015年外埠企业户数增加169户、境外企业 户数增加75户。
47.4 80.5 28.2 10.9
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1992）
第一阶段（从改革开放到十四届三中全会）
第二阶段 （1993-2002）
第三阶段 （2003-2007）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
以建立现代企业制度为核心
组建控股集团公司，推行现代企业制度 建设，探索加强国有资产管理，推动国 有企业从“调整中发展”到“发展中调 整”
“九龙治水”，国有企业的管理权分散在各 委办局，国资监管职能难以真正落实，政企 分开、政资分开很难实现
上海市国有资产监督管理委员会
推动合资合作。1985年，成立了当 时上海最大的中外合资企业——上海大 众有限公司
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1992）
第二阶段（从十四届三中全会到党的十六大
） 率先突破：全行业
第二阶段 （1993-2002
）
第三阶段 （2003-2007）
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（一）概况
一、上海国资国企概况
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
（一）概况
产业分布：一、二、三产业占比分别为0.7%、15.5%、83.9%。 70%以
上集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关 键领域和优势产业。
行业聚集：前20个行业企业户数占比71.1%，国有资产总量占比91.3%。 级次分布：一、二、三级企业户数的比重超过六成，64.2%；四级次及以
主要内容
一 上海国资国企概况 二 新一轮上海国资国企改革重点内容 三 新一轮上海国资国企改革进展情况 四 今年上海国资国企改革重点工作 五 下一步国资国企改革初步设想
上海市国有资产监督管理委员会
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（一）概况
一、上海国资国企概况
上海市国有资产监督管理委员会
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（一）概况
一、上海国资国企概况
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1992）
第二阶段 （1993-2002）
第三阶段 （2003-2007）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
第二阶段（重大举措）
率先建立了国有资产出资人制度。1993年 ，上海建立了市国资委和市国资办 。1995年， 上海先后将工业、建设、商业、农业、交运等 系统的19个企业主管局，改制为40个国有资产 控股公司或大型企业集团。
率先建立现代企业制度基本框架。1994年 ，上海在现代企业制度试点方面进行了大胆的 探索。
率先实施抓大放小的战略。推动发展较好 的企业走上市道路，效益差的企业进行 关停并 转。1996年，轻工系统的231家市属国有小企业 和集体企业下放到17个区县。
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
国资管理体制改革。2003年8月，上海 调整充实原国资办的职能，成立了市国资 委和市国资委党委。市政府将原隶属于市 发改委、经委、商委、建委、外经贸委、 旅游委等有关部门的企业划转至市国资委 ，由市国资委统一履行出资人职责。
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
（一）概况
上市公司： 70家境内、15家境外国有控股上市公司总市值2.58 万亿元，国有股市值超过1.1万亿元。
世界前三：上港集团、申通集团、机场集团、绿地集团 监管方式：直接监管、委托监管、指导监管 企业分类：竞争类、功能类、公共服务类
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一、上海国资国企概况
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1992）
第二阶段 （1993-2002）
第三阶段 （2003-2007）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
第三阶段（重大举措）
第三阶段 （2003-2007）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
第一阶段（重大举措）
率先试行股份制。1984年11月，上 海飞乐音响股份有限公司，成为中国第 一家向社会公开发行股票的公司。
改革行政性管理公司。从1985年起 ，上海撤消行政性工业公司，先在机电 、医药两局试点，1986年全面铺开，77 个工业公司通过撤、并、转等方式基本 改革完毕。
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一、上海国资国企概况
（一）概况
入围2016年《财富》杂志世界500强的上海国企
2016排名
46 ↑ 227↑ 251↑ 311↓
2015排名
60 296 328 258
公司名称
上汽股份 浦发银行 中国太保 绿地控股
营业收入 (亿美元)
1066.8 420.3 393.4 330.2
利润 (亿美元)
以扩大企业经营自主权为核心 围绕实行厂长负责制、推进股份制试点、 中外合资合作、实行全员劳动合同制等， 实现国有企业在“调整中发展”
企业产权不清、政企不分的问题比较突出
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1992）
第二阶段 （1993-2002）
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1பைடு நூலகம்92）
第三阶段（从党的十六大到党的十七大）
体制完善：全市范围
第二阶段 （1993-2002）
第三阶段 （2003-2007）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
以深化国有资产管理体制改革为核心
确立国有资产出资人监管体制，优化 国资布局，进行跨行业、跨系统重组
下企业比重为35.8%。
规模分布：大、中、小、微企业的户数占比分别为3.6%、19.4%、32.9%
、44.2%，国资总量占比分别为21.9%、24.3%、37.6%、16.2%。
区域分布：本地、外埠、境外企业的户数占比为82.1%、14%、3.9%，
国资总量占比92.8%、5.0%、2.2%。2015年外埠企业户数增加169户、境外企业 户数增加75户。
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一、上海国资国企概况
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1992）
第一阶段（从改革开放到十四届三中全会）
第二阶段 （1993-2002）
第三阶段 （2003-2007）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
以建立现代企业制度为核心
组建控股集团公司，推行现代企业制度 建设，探索加强国有资产管理，推动国 有企业从“调整中发展”到“发展中调 整”
“九龙治水”，国有企业的管理权分散在各 委办局，国资监管职能难以真正落实，政企 分开、政资分开很难实现
上海市国有资产监督管理委员会
推动合资合作。1985年，成立了当 时上海最大的中外合资企业——上海大 众有限公司
上海市国有资产监督管理委员会
9
一、上海国资国企概况
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1992）
第二阶段（从十四届三中全会到党的十六大
） 率先突破：全行业
第二阶段 （1993-2002
）
第三阶段 （2003-2007）
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（一）概况
一、上海国资国企概况
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
（一）概况
产业分布：一、二、三产业占比分别为0.7%、15.5%、83.9%。 70%以
上集中在战略性新兴产业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关 键领域和优势产业。
行业聚集：前20个行业企业户数占比71.1%，国有资产总量占比91.3%。 级次分布：一、二、三级企业户数的比重超过六成，64.2%；四级次及以
主要内容
一 上海国资国企概况 二 新一轮上海国资国企改革重点内容 三 新一轮上海国资国企改革进展情况 四 今年上海国资国企改革重点工作 五 下一步国资国企改革初步设想
上海市国有资产监督管理委员会
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（一）概况
一、上海国资国企概况
上海市国有资产监督管理委员会
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（一）概况
一、上海国资国企概况
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
改革开放以来上海国资国企改革的五个阶段
第一阶段 （1978-1992）
第二阶段 （1993-2002）
第三阶段 （2003-2007）
第四阶段 （2008-2013）
第五阶段 （2013-至今）
第二阶段（重大举措）
率先建立了国有资产出资人制度。1993年 ，上海建立了市国资委和市国资办 。1995年， 上海先后将工业、建设、商业、农业、交运等 系统的19个企业主管局，改制为40个国有资产 控股公司或大型企业集团。
率先建立现代企业制度基本框架。1994年 ，上海在现代企业制度试点方面进行了大胆的 探索。
率先实施抓大放小的战略。推动发展较好 的企业走上市道路，效益差的企业进行 关停并 转。1996年，轻工系统的231家市属国有小企业 和集体企业下放到17个区县。
上海市国有资产监督管理委员会
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一、上海国资国企概况
国资管理体制改革。2003年8月，上海 调整充实原国资办的职能，成立了市国资 委和市国资委党委。市政府将原隶属于市 发改委、经委、商委、建委、外经贸委、 旅游委等有关部门的企业划转至市国资委 ，由市国资委统一履行出资人职责。
上海市国有资产监督管理委员会
5
一、上海国资国企概况
（一）概况
上市公司： 70家境内、15家境外国有控股上市公司总市值2.58 万亿元，国有股市值超过1.1万亿元。
世界前三：上港集团、申通集团、机场集团、绿地集团 监管方式：直接监管、委托监管、指导监管 企业分类：竞争类、功能类、公共服务类
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