国资国企改革 马咏华
国有企业改革向纵深推进
国有企业改革向纵深推进作者：李直来源：《企业文明》2017年第10期胡凯红：女士们、先生们，上午好。
欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。
国有企业改革的问题大家一直很关注，也提出了很多的这方面信息需求，今天我们很高兴请来了国务院国资委主任肖亚庆先生，请他向大家介绍党的十八大以来国有企业改革的有关情况，并回答大家的提问。
出席今天发布会的还有国务院国资委副主任黄丹华女士，副秘书长、新闻发言人彭华岗先生，下面先请肖主任做个介绍。
肖亚庆：谢谢主持人。
各位记者朋友，大家上午好。
非常高兴在这里和中外媒体朋友见面，向大家介绍十八大以来国有企业特别是中央企业改革的情况。
党中央十分重视国有企业改革发展。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进国有企业改革，作出一系列重大决策部署。
习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为国有企业改革指明了方向，提供了根本遵循。
李克强总理多次就国有企业改革发展工作提出明确要求。
各级国资委和广大国有企业特别是中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求，扎实推动国企改革不断向纵深发展，国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈，成效十分显著。
回顾5年来的历程，国企改革顶层设计基本完成，改革系统性整体性协同性不断增强。
党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，出台了22个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大的框架。
这些文件在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，对于推动基层实践发挥了很好的引领、促进和指导作用。
中央企业和各地国有企业都坚持问题导向，结合各个地方、各个行业和各个企业的实际，制定了很多实施的方案和操作的细则，相继展开，推动了国有企业改革向纵深推进。
5年来，国企改革重大举措相继落地，重点难点问题不断取得新突破。
中央企业分类改革全面推开，功能定位更加明确。
搞了10项改革试点，这些试点都取得了重大进展，形成了一批可复制的经验。
“一企一策”推进国资国企改革
“一企一策”推进国资国企改革作者：李予阳祝君壁来源：《现代企业》2014年第07期党的十八届三中全会召开八个月后，国资委7月15日宣布首批央企改革试点名单，这意味着国资国企改革打破僵局，也标志国资国企改革进入顶层设计与试点同步推进的阶段。
外界期待，有关方面能够扎实做好相关试点工作，为国资国企改革探索出一条新路。
意义——国资国企改革面临诸多难题，而且相互交织、彼此叠加，破解难题，还是要通过深化改革国务院国资委新闻发言人彭华岗7月15日宣布，国资委正式启动国资国企“四项改革”试点，首批试点6家央企名单亮相。
就此次“四项改革”试点的意义，彭华岗说，推进“四项改革”试点，是国资委和中央企业贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体举措。
首先，通过试点和企业一起探索破解改革难题。
国资国企改革面临的难题很多，而且相互交织、彼此叠加，破解这些难题，还是要通过实践，不断深化和探索，少走弯路，规避风险。
其次，通过试点进一步总结经验。
在一些改革的重大问题上，企业有大量的实践，试点一方面是完善这些实践，另一方面也是总结实践经验，探寻规律。
再其次，通过试点以点带面，有序推进改革。
企业是改革的主体，改革的动力也应该来自企业。
中央企业都有先行先试的愿望，开展“四项改革”试点，也是顺应企业的要求，发挥试点企业的示范带动作用。
当然，试点一定要按照中央的要求，依法依规，稳步实施，有序推进。
党的十八届三中全会以后，国务院国资委专门成立了全面深化改革领导小组，目前已召开9次全体会议和5次专题会议，对深化国有企业改革、完善国有资产管理体制等重大问题进行研究。
据相关负责人介绍，仅今年上半年，国务院国资委就至少开了11次会议，讨论国企改革。
这些会议上透露出的信息显示，新一轮国企改革顶层设计已经基本成型。
目标——把探索以管资本为主加强国有资产监管作为主线，加强试点之间的统筹协调和整体推进“四项改革”试点的目标是舆论关注的重点，对此，彭华岗表示，开展“四项改革”试点不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要试出新体制、新机制、新模式。
新形势下国资国企改革的实践与思考
新形势下国资国企改革的实践与思考在当今社会的快速发展和变革中，国有资本和国有企业的作用变得愈发重要，而国资国企改革也成为了一个关注的焦点。
在这篇文章中，我们将对新形势下国资国企改革的实践与思考进行全面评估和探讨，希望能够对这一重要话题有更深入的理解和认识。
一、国资国企改革的基本概念国有资本是指由国家拥有和控制的资本，而国有企业则是由国有资本投资设立和经营的企业。
国有资本和国有企业在社会经济发展中扮演着至关重要的角色，但也面临着一些问题和挑战。
而国资国企改革就是针对这些问题和挑战展开的一系列改革措施和政策，旨在提高国有资本的效益和竞争力，推动国有企业的发展和创新。
二、新形势下国资国企改革的重要性和必要性随着我国经济的不断发展和全球化的深入，国有资本和国有企业在国民经济中的比重和作用日益突出。
然而，国资国企改革的进程并不平坦，一些国有企业存在着效益不佳、管理不善、创新能力不足等问题，需要通过改革来解决。
新形势下国资国企改革显得尤为重要和必要。
三、新形势下国资国企改革的实践新形势下国资国企改革的实践主要包括以下几个方面：深化企业改革，激发企业活力；优化国有资本布局，提升国有资本效益；改善国有企业治理结构，加强企业内部管理；推进国资国企创新发展，提升企业核心竞争力等。
这些实践措施旨在通过改革，推动国有资本和国有企业的转型升级，增强其活力和竞争力，实现国有资本保值增值。
四、新形势下国资国企改革的思考在新形势下，需要大力推动国资国企改革的进程，但也需要注意一些问题和挑战。
在推进改革的过程中，要注意平衡国企改革和企业发展的关系，防止改革重心向企业改革、产生“一刀切”现象；要注重改革的系统性和整体性，避免改革碎片化和表面化；要加强对国资国企改革的监督和评估，确保改革取得实效等。
五、个人观点和理解个人认为，新形势下国资国企改革是一个需要重视的重要课题，其实践和思考对我国经济的发展和国有资本的发挥至关重要。
在推进国资国企改革的过程中，要注重系统性和整体性，同时也要注重实际效果和效益，不能仅仅为了改革而改革。
国企改革三年行动综合典型案例集
国企改革三年行动综合典型案例集随着我国改革开放的不断深入，国有企业改革作为经济转型的重要一环，成为了社会各界关注的焦点。
在过去的三年中，我国国企改革取得了一系列积极成果，涌现出一批典型案例，为全面深化国企改革提供了宝贵经验和启示。
本文将择取其中的几个典型案例，通过深度和广度的分析，探讨国企改革的发展现状、问题与挑战，以及未来的发展方向和策略。
一、深化国企改革的背景与意义我国国有企业改革始于上世纪80年代，经历了多个阶段的探索与实践，取得了显著的成果。
然而，随着市场经济的快速发展和国际竞争的加剧，许多国有企业面临着产能过剩、管理不善、效益低下等问题。
深化国企改革具有十分重要的意义。
国企改革不仅是经济体制改革的重要内容，也是提高国有资产保值增值能力，增强企业国际竞争力的关键举措。
二、典型案例一：我国石油集团我国石油集团作为我国最大的国有能源企业，一直以其规模庞大、产业链完整、市场地位稳固而闻名。
近年来，我国石油集团坚持市场化、法治化、专业化办企原则，大力推进混合所有制改革，引入了国内外优质资本，注重创新和科技进步，积极开展产业升级和转型升级，实现了营业收入持续增长。
通过深入探讨我国石油集团的改革路径和成效，可以发现国有企业混合所有制改革的成功经验和启示。
三、典型案例二：我国铁路总公司我国铁路总公司是国家铁路运输主管部门，承担着重要的国民经济和国防建设任务。
国铁总在深化改革中，加快了铁路体制和业务结构改革步伐，建立了现代企业制度，不断完善法律法规体系，创新管理模式，推动了内部职能部门改革和员工素质提升。
国铁总也积极推进了铁路基础设施建设，强化了安全生产管理，提高了运输效率和服务质量。
在国铁总改革中，我们可以看到国有企业的自我完善和良性发展的路径和模式。
四、典型案例三：我国电信集团我国电信集团是我国最大的固定和移动通信运营商，承担着为国家和社会提供通信服务的重要职责。
我国电信集团深化改革中，坚持以市场需求为导向，优化资源配置，完善运营机制，改革内部管理体制，推进技术创新和业务转型。
国企改革要持之以恒、久久为功—国资委主任肖亚庆十二届全国人大四次会议答记者问摘录
Frontier国企改革要持之以恒、久久为功3月12日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆等就“国企改革”的相关问题回答中外记者的提问。
肖亚庆指出，国企改革工作是一个非常复杂的系统工程，只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效；国企的改革不是把企业搞弱了、搞小了、搞僵化了，而是进一步在活力、控制力、影响力、竞争力上下功夫。
以下为肖亚庆主任在此次记者会上答记者问的主要内容。
国资委今年工作部署我们改革的任务很重，今年党中央、国务院都做了部署，国资委主要做以下几项工作：一是要进一步完善文件体系，同时要研究一些规范性文件，使得我们的改革政策更加具体、更加可操作、行之有效。
二是要深入推进十项改革试点。
三是要推进国资监管机构职能转变，国资委监管权力清单和责任清单要理清。
四是完成国有企业功能界定和分类。
五是加大公司制和股份制改革力度。
我们现在还有一些企业不是公司制，以《企业法》注册。
在这种情况下，我们要加大股权多元化，包括积极推进发展混合所有制经济。
六是推进规范董事会建设。
我刚才举例子也谈到了这一点。
七是推动中央企业的调整重组，优化布局结—国资委主任肖亚庆十二届全国人大四次会议答记者问摘录则上要归位于一级企业。
国资委现在承担的公共管理职能，这个也在梳理，就是归位于政府相关部门。
政府相关部门的一些职能也在理顺，进行调整。
以后我们重点要监管好国有资本的布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本的安全。
所以，国资委的改革任务是很重的，我们自身也在学习，也在提高，也在梳理，也在改革。
对国资委自身的改革，我们坚定不移，坚决贯彻落实中央的要求，确实要有壮士断腕的决心，不该管的坚决去掉。
我们也成立了专门的工作小组正在研究，以适应改革的要求，以完成改革的任务。
供给侧结构性改革要抓好“三个一批”、“三个创新”、“三品”央企在供给侧结构性改革中要主动作为，有几个方面。
新形势下国有资产管理面临的问题及应对策略
3. 国有资产审计监督。国有企业要 建立起外部监督联动机制,使内部审计与 外部审计形成监督合力。企业要定期向社 会公开国有资产运行状况,主动接受企业 员工、社会媒体的监督，提高国有资产管 理的透明度。
(四) 推进国有资产管理信息化建设 国有企业要顺应信息时代的发展趋 势，积极推进国有资产管理信息化建设， 借助信息化管理系统全面提升国有资产 管理效率。具体策略如下：
4. 资产更新改造制度。企业要加强 国有资产更新改造工作，以保证国有资 产符合企业的战略发展需求，提高国有 资产产能和效益。具体策略如下:企业要 根据生产实际情况，及时更换不符合实 际需求的资产，在资产到达使用年限后 要及时退出生产线，始终保持国有资产 质量;企业要对高能耗、低产能的资产进 行改造升级，尽量减少资产重复购置，以 节省国有资本支出；企业要重视引入高 新科技型产品，做好立项论证工作，以保 证资产投资取得预期效益，不能盲目引 入新兴资产。
ECONOMY
摘要：国有资严管理是国有企业管理 的重点，国有企业要依法经营和规范管理 国有资产，促进国有资产保值增值，提升 国有企业整体竞争实力。文章分析了国有 资产管理面临的问题，提出了强化国有资 产管理的应对策略，期望对提高国有企业 资产管理水平有所帮助。
在国企改革提升行动交流与研讨会上的发言
在国企改革提升行动交流与研讨会上的发言同志们：深入实施改革深化提升行动是继国有企业改革三年行动之后，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家工作大局的战略高度，面向新时代新征程做出的一项全局性、战略性重大决策部署。
我们国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
深化国有企业改革是全面深化改革的重要组成部分，是加快转变经济发展方式、推动经济结构调整的必然要求，是提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，做强做优做大国有资本的关键举措。
今天我就和大家一起交流学习一下：一、充分认识国企改革提升行动的背景与意义（一）国企改革的历史回顾与现状分析。
国企改革作为中国经济体制改革的重要组成部分，其历史可追溯至上世纪80年代。
自改革开放以来，国有企业经历了从计划经济向市场经济转型的漫长过程。
在这一过程中，国企改革经历了多个阶段，包括放权让利、承包经营、股份制改革等。
据官方数据显示，截至2020年底，全国国有企业资产总额达到218.3万亿元，同比增长10.1％。
这一数据不仅反映了国企改革的成效，也体现了国企在国民经济中的重要地位。
然而，国企改革并非一帆风顺。
在改革的初期，由于缺乏经验，加之市场机制不完善，国企改革面临诸多挑战。
例如，国有企业普遍存在的冗员问题、债务负担沉重、企业效率低下等。
为解决这些问题，中国政府采取了一系列措施，如实施“抓大放小”战略，优化国有资本布局，推动国有企业战略性重组。
在此过程中，一些国有企业通过改革实现了华丽转身，如中国石油、中国石化等大型国企，它们通过重组整合，提高了市场竞争力，成为行业的领军企业。
国企改革的现状分析显示，当前改革已进入深水区和攻坚期。
随着改革的不断深入，国企改革面临的问题也更加复杂，如产权制度不清晰、公司治理结构不完善、创新能力不足等。
对此，中国共产党在多次重要会议中强调，要深化国企改革，完善现代企业制度，推动国有企业高质量发展。
惟改革创新者胜
惟改革创新者胜作者：本刊记者戴鄂王孝经戎文华来源：《国企管理》 2018年第1期党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力。
进入新时代的国有企业，如何做好创新这篇大文章？2017 年12 月9 日，以“新时代、新气象、新作为”为主题的2017 国企管理年会在京举行。
国务院国有重点大型企业监事会原主席季晓南出席会议并讲话。
本次会议由《国企管理》杂志、中国企业管理研究会、中国财政科学研究院和创新世界周刊共同主办。
来自财政部、国务院国资委、国家税务总局、中国社会科学院等有关部门和清华大学、中央财经大学等大专院校、研究机构的专家、学者和各省市国资国企监管部门、中央企业、地方国企的200 多名代表参加了会议。
中国企业管理研究会副理事长、《国企管理》杂志总编辑、创新世界周刊总编辑孙明华、中国财政科学研究院党委委员、研究生部主任傅志华先后致欢迎辞，中国企业管理研究会会长黄速建致开幕辞。
孙明华在致辞中指出，党的十九大报告提出“建设现代化经济体系”，这赋予了国有企业新的历史使命。
举办本次会议的目的，就是为践行国企改革发展新使命汇集对策、凝聚共识。
围绕“为新使命贡献智慧”，孙明华提出三个要点：一是把握当前新形势；二是担起历史新使命；三是汇聚国企正能量。
傅志华在欢迎辞中对本次会议成果表达了期待：“要紧扣新时代的脉搏，把握新常态下国有企业发展的趋势，分享业界同仁的思想与荣耀，更好地推动国有企业转变发展理念，创新商业模式和经济结构的转型升级。
”黄速建在致开幕辞时指出，全面实施创新驱动发展战略，全面深化改革，包括深化国有企业改革，已经成为中国经济实现动力转换、方式转换、升速换档、结构转型的迫切要求和必由之路。
他说：“举办国企管理年会的目的，主要是群策群力，集思广益，总结经验，在理论和实践中，达到国有企业管理创新和改革发展的新境界。
”国务院国有重点大型企业监事会原主席季晓南在讲话中指出，学习贯彻十九大精神，开创国企改革新局面要把握三个问题：一是要认清新时代深化国资国企改革的新方位、新使命；二是要把握新时代深化国资国企改革的新目标、新要求；三是要实现新时代深化国资国企改革的新突破、新进展。
“管资本”背景下国有资本投资运营企业财务管理模式探索
“管资本”背景下国有资本投资运营企业财务管理模式探索蒋媛金华市金东国有资产经营有限公司摘要：深化国资监管体制改革，推动国资委放权，逐步实现由“管企业”向“管资本”转变，以避免国资监管越位、错位、缺位等问题。
在此背景下，国有资本投资运营企业要顺应市场化的发展要求，激发国有资本市场活力，这既是强化国有资产监管的要求，也是提升企业治理水平的需要。
本文主要以国有资产投资运营企业为研究对象，通过分析其特殊性，并针对性提出优化国有企业财务管理模式的有效对策，为企业管理水平提升提供参照。
关键词：管资本；国有资本；投资运营企业；财务管理模式；探索在新时期，要进一步促使国有资本保值、增值，最大程度的发挥经济效益和社会效益，应加强财务管理，这是国有资本投资运营企业经营管理的重难点。
在国企混改、转制的推动下，作为以国资经营和管理为重要业务的企业，不管是功能定位，还是运作模式，都与传统产业产生了较大差异，呈现出业务市场化，资产规模化特点。
除此之外，就国有投资运营企业来看，受成员企业不断增多的影响，股权关系也日趋复杂，管理模式也更加多样化，这给企业传统的财务管理提出了更高的要求。
在经济进入新常态后，企业迫切需要优化财务管理模式。
一、国有资本投资运营企业概述(一)政策背景在经济体制改革的推动下，国有企业改革是必然要求，也是重点环节，主要是要建立适应当下经济环境的现代化企业管理制度体系，以帮助企业达到保值、增值的目的，同时，激发企业的活力，以提升企业的市场竞争优势，增强国有经济影响力和控制力。
对国有资产管理提出了明确的要求，由此国有资本投资运营企业一方面应转变以往的授权经营模式，强化国资监管，另一方面应注重健全国资监管机制，促使国资做大做强做优。
在此形势下，国有资本投资运营企业发挥着至关重要的作用，通过对国有资本投资运营企业进行改组，可以推动国企由“管资产”向“管资本”转变，最优化资本配置，确保资本运营发挥最大价值和效率，为我国战略目标实现服务。
深化上海国资国企改革的路径思考
筹建上海国有资本投资母基金。未来， 国资国企向区域优势方向聚集，发挥 一是加大国企对外开放合作力度，与
可采取母基金和股权直接投资相结 上海国资在区域经济中的牵引作用。 各国企业在产业整合、转型升级、股
合的多资产投资模式，母基金投资子 把上海国资投入重点放在战略新兴产 权投资等多领域开展深度合作，以重
研 究 院 RESEARCH INSTITUTE
①深化上海国资国企改革的路径思考 ②关于共富理念主导下的工资总额改革的主要原则及实现路径的思考 ③基于财务共享模式下的内部审计探索 ④浅谈资产管理视角下的保障性租赁住房可持续发展
深化上海国资国企改革的路径思考
打造一批科技创新的国家队和主力军和可复制、可推广的“上海样本”
高层次、更大范围的优化配置。《上 积极引导各类资本进入公有制经济， 合理引导预期，加强监管，吸引各类
海市贯彻〈国企改革三年行动方案 以市场化的方式促进国有资本与非公 资本进场，整合各方资源，加快科创
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研 究 院 RESEARCH INSTITUTE
年 2 月 10 日召开的上海市国资国企 开放。贯彻落实将国资国企改革与区 兼并重组，鼓励创新发展，增强国企
改革发展暨党建工作会议指出，要深 域协调发展相结合的战略，市属国资 在产业调整转移中的主导作用，提高
化国有资本投资、运营公司功能定位， 国企亟待做好顶层设计，进一步推进 国企在全球产业链中的抗风险能力。
价格公允、安全高效的交易平台。同 上海国资国企产业体系的区域带动 共同防御、产业结构优化调整的良好
时，以上海股交中心为平台基础，围 力。国资国企在布局上抓住重点，提 基础，通过对“稳增长”和“反脆弱”
国有企业深化三项制度改革的实践与启示
技术协作信息2023(10)总第1491期国有企业深化三项制度改革的实践与启示康佳广东华建企业集团有限公司摘要:深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革,是新时代党中央深化国有企业改革发展的重大决策部署。
广东华建企业集团有限公司在省国资委的号召下,根据三项制度改革的政策方针,结合自身实际提出“薪酬激励做加法,机制赋能激发活力”“僵化机制做减法,激励约束双向兼顾”“人才储备做乘法,点燃人才兴企引擎”“思想陈念做除法,树立改革正确导向”的企业变革要求。
由该实践得知,三项制度改革的难点在于转变思想、灵魂在于全面考核、温度在于人文关怀、增质在于人才厚植,国有企业改革任重道远。
关键词:国有企业;三项制度改革;薪酬激励一、三项制度改革的主要内容劳动、人事、分配制度是深化国有企业改革的三大重要因素,是企业保持活力、竞争力、经济效益稳步提升的重要基础,更是国有企业改革的重点难点。
三项制度改革是新时代党中央深化国有企业改革发展的重大决策部署,规范了国有企业的运营方式,同时为国有企业的发展指明了方向。
改革开放以来,我国国有企业不断探索发展路径,积极主动进行自我变革,三项制度改革也伴随着不同时期国有企业改革的任务目标逐步完善,在变革发展的过程中,取得了显著的成效,积累了丰富的经验。
2001年,国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部联合下发了《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》,正式提出“三项制度改革”这个概念,文件把深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革,作为一个具体的工作任务和改革要求,对当时的国有企业做了安排部署。
当时的目标明确提出:把深化企业三项制度的改革作为规范建立现代企业制度的必备条件之一,建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应、能够充分调动各类职工积极性的企业用人和分配制度,尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制[1]。
在三项制度改革的形成与发展过程中,政府颁布了一些相关的规章制度,全方位保障国有企业的改革。
国企改革三年行动方案支持国企和民企兼并重组
国企改革三年行动方案支持国企和民企兼并重组作者：暂无来源：《企业观察家》 2020年第11期文|江聃证券时报网加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。
指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。
10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案》的主要内容，并回答记者提问。
据悉，国企改革三年行动重点任务包括完善中国特色现代企业制度，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动国有企业公平参与市场竞争，推动一系列国企改革专项行动落实落地和加强国有企业党的领导党的建设等八个方面。
翁杰明表示，国企改革三年行动方案明确提出，要通过推动国有企业的上市，围绕上市加大包括积极稳妥推进混合所有制改革等各项改革力度。
“尽管没有对资产证券化率提出具体指标，但是这个方向是毋庸置疑的。
”翁杰明称，“我们会跟各类所有制不断合作当中进行股权改革，来进行多方面创新，推进企业上市。
上市公司是混合所有制改革的主要载体，也是推进企业内部治理的重要渠道，相信经过三年的改革，代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。
”数据显示，目前各级国有控股的上市公司超过了1000家，大概占A股市场的26%，市值大概占32%。
国资委将推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局，指导推动中央企业更多地投资向5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型。
对国企从管资产向管资本转变的思考
Forum■H 2HI 财富论坛•谈经论道对国企从管资产向管资本转变的思考□张银平2019年12月，中央经济工作会议在北京召开。
会议指出，实现2020年预期目标要稳字当头，要重点干好几件大事。
其中，推动国有资本布局优化调 整，制定实施国企改革三年行动方案，不断提升国资国企改革综合成效是2020年国资国企改革的工作重点。
张银平,北大纵横国企 一、向“管资本”转变的重要性改革研究院特约研究 2019年11月7日，国资委印发《国务院国资委员关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》的通知。
通知要求，贯彻落实党的十九届四中全会关于形成以管资本为主的国有资产监管体制的决策部署，加快实现从管企业向管资本的转变，推进国家治理体系和治理能力现代化。
“管资本”从国有企业的直接管理者转向基于出资关系的监管者，管理身份出现了转变。
管资本不在管理企业整个经营过程，而是更加关注国有资本的整体收益和控制力，更加注重代表股东 的意志。
经过多年的国资国企改革实践，使我们认识到，从管资产向管资本转变，不仅可以解决过去 长期存在的重审批、轻监管、弱服务的行权方式问题，还能实现国有经济与市场经济的高度融合。
具体来说，从管资产向管资本转变的重要意 义体现在以下三个方面：（-）“管资本”是对“管人管事管资产”的继承和发扬。
我国国有企业已经进入了资产资本化、股权多元化的新阶段，是为适应向更高目标发展的 改革要求，也是适应今后金融开放与国际接轨的需要。
（二）“管资本"是完善国資监管的必然要求。
混合所有制改革已成为新一轮国资国企改革的重要突破口，未来的市场主体构成“纯国有”或“纯 民营”的企业比例将不断缩减，国有资本、集体资 本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，将成为基本经济制度的重要实现形式。
（三）“管资本”是贯彻竞争中性原则的必然要求。
企业面对市场化、法治化、国际化发展大趋 势，面对外部不确定性因素逐步加大，就要遵循市场规律，对接国际规则，通过规范的公司治理来授权行权，从而助推中国企业在世界范围获得更 加公平的竞争环境。
《公司治理问题研究的文献综述》6200字
公司治理问题研究的国内外文献综述目录公司治理问题研究的国内外文献综述 (1)1.1国外研究现状 (1)（1）关于公司治理的研究 (1)（2）关于委托代理理论的研究 (2)（3）关于董事会的研究 (2)1.2 国内研究现状 (3)（1）关于公司治理的研究 (3)（2）关于委托代理理论的研究 (3)（2）关于董事会的研究 (3)第2章相关概念与理论基础 (5)2.1 公司治理的概念 (5)2.2 委托代理理论 (5)2.3激励与约束理论 (6)2.4利益与相关者理论 (6)2.5公司治理模式体系及构成 (7)参考文献 (8)公司治理的相关问题已有400多年的历史，最早可以追溯到公元1600年东印度公司的成立。
随后开始出现公司治理问题与治理结构等相关概念。
由于各学者专业领域侧重点不同，所以本文将公司治理问题研究归纳为如下几个方面。
1.1国外研究现状（1）关于公司治理的研究关于公司治理方面，大多数学者认为有效的公司治理可以对董事会、监事会进行有效的监督，也可以在一定程度上制衡股权结构。
如Gomes和Novaes（2013）错误!未找到引用源。
认为由数位大股东共同持股，彼此相互制衡的模式有助于实现有效的公司治理机制。
Casado等（2016）错误!未找到引用源。
通过对瑞士上市公司实证研究发现，拥有几个大股东会带来更有效的公司治理机制，在多个受益股东存在的情况下，公司治理机制不仅有助于监督管理层，也有助于监督其他大股东。
PeiHossain（2017）错误!未找到引用源。
指出，较高的公司治理水平能够在公司中建立严密的管理系统，保证公司运行，维护利益相关者权益。
Zhi Wang和Ramzan Muhammad（2020）错误!未找到引用源。
通过研究证明多元化的股权结构和高负债的资本结构对企业业绩至关重要。
R.Gulatir等人（2020）错误!未找到引用源。
借助2017年在印度运营的40家公司样本构建了公司治理评价指数，将6个不同的指标构成公司治理评价指数，包括董事会效率、审计职能、风险管理、薪酬、股东权利和信息披露的透明度。
深入实施国有企业改革深化提升行动推动新时代国资国企高质量发展
深入实施国有企业改革深化提升行动推动新时代国资国企高质量发展目录1. 内容概要 (3)1.1 背景与意义 (4)1.2 研究目的与内容 (4)1.3 研究方法和数据来源 (5)1.4 报告结构安排 (6)2. 国有企业改革回顾与现状 (7)2.1 国有企业改革的历程 (8)2.2 国有企业当前改革成效分析 (10)2.3 存在的主要问题与挑战 (11)3. 深入实施国有企业改革的必要性 (12)3.1 国有企业改革的时代内涵 (13)3.2 推动国有企业高质量发展的政策环境 (15)3.3 国有企业改革深化提升的紧迫性 (16)4. 深化提升行动的基本原则与总体目标 (16)4.1 深化提升行动的基本原则 (18)4.1.1 坚持党的领导 (18)4.1.2 坚持市场导向 (19)4.1.3 坚持问题导向 (21)4.1.4 坚持改革创新 (22)4.2 深化提升行动的总体目标 (23)4.2.1 提升国有企业的核心竞争力 (24)4.2.2 优化国有资本布局结构 (25)4.2.3 完善现代企业制度 (27)4.2.4 强化国有资产监管 (28)5. 深化提升行动的主要任务 (29)5.1 完善企业法人治理结构 (30)5.2 优化国有资本投资运营公司布局 (31)5.3 推进混合所有制改革 (32)5.4 加强国有企业和企业家队伍建设 (33)5.5 深化薪酬分配制度改革 (35)5.6 强化国有资产监督管理 (36)6. 深化提升行动的实施路径与策略 (37)6.1 政策措施与保障机制 (39)6.2 试点先行，模式创新 (40)6.3 加强监督检查，确保改革实效 (42)7. 推动新时代国资国企高质量发展的政策建议 (43)7.1 深化国有企业改革的政策建议 (44)7.2 优化国有资本布局的政策建议 (46)7.3 加强国有企业党的建设的政策建议 (48)7.4 提升国有企业国际竞争力的政策建议 (49)1. 内容概要深入实施国有企业深化提升行动，是推动新时代国有经济高质量发展的关键一步。
安康市人民政府办公室关于转发市国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知
信用社团队口号信用社团队口号信用就是财富，合作就是力量，安全就是效益，效率就是生命。
以我为媒，建设诚信社会。
社兴我荣，社衰我耻。
下面小编为大家带来信用社团队口号（精选110句）供大家参考！1、信用＋合作＝发展2、信合理财实实在在3、中国信合朝气蓬勃4、信合理财实实在在5、守信光荣赖帐可耻6、合作情深，信用无价7、恪守信用真诚合作8、选择信合，喜事多多9、信用无价合作情深10、农村信用生机勃勃11、中国信合，合作发展。
12、中国信合，服务中国！13、中国信合，朝气蓬勃。
14、诚信致远，融合创新！15、离您最近，和您最亲。
16、融通天下，丰裕万家。
17、一握信合手你我是朋友18、优质服务，以质为根。
19、信用无价，合作情深。
20、信以致远，和谐共赢。
21、信达于民，合源于心。
22、团结奋进，共赢未来。
23、一握信合手你我是朋友24、农村信用社助君创大业25、信用是资本合作创辉煌26、手握手合作心贴心服务27、农村信用社宣传口号精选28、走进信合门，万事都能成。
29、自尊、自立、自勉、自强。
30、追求卓越，提高人生品位。
31、中国信合，创造幸福生活！32、信合你我他，情系千万家。
33、信用社是农民自己的银行。
34、一握信合手，永远是朋友。
35、二握信合手，致富信息有。
36、三握信合手，财富跟我走。
37、托信合希望，架富民桥梁。
38、一握信合手，永远是朋友！39、信用是资本，合作创辉煌。
40、贪廉一念间，荣辱梁世界。
41、蜀信连城乡，一卡通天下。
42、无论春夏秋冬信合在您心中43、选择中国信合实现心中理想44、奉献真成一片情暖客户万千45、中国信合以信为本以农为根46、信合你我他，情系千万家！47、中国信合与您共建美好家园。
48、无论春夏秋冬信合在您心中49、农村合作金融托起绿色繁荣50、存入万千信赖、贷出无限真诚51、手握手的承诺心贴心的服务52、选择中国信用共奔小康生活53、走遍天涯海角情系信用合作54、选择中国信合实现心中理想55、奉献真成一片情暖客户万千56、现代金融生活，我有蜀信卡。
国企改革“双百行动”
国企改革专项行动
01 活动简介
03 活动亮点 05 改革效果
目录
02 活动内容 04 活动升级
国企改革“双百行动”，是国务院国有企业改革领导小组组织开展的国企改革专项行动之一，共选取百余户 中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，在2018-2020年期间，全面落实“1+N”系列文件要求，深入推进综 合性改革，在改革重点领域和关键环节率先取得突破，打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领 导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵，充分发挥示范突破带动作用，凝聚起全面深化国 有企业改革的强大力量，形成全面铺开的国企改革崭新局面和良好态势。
谢谢观看
2020年10月27日，召开了国企改革“双百行动”现场推进会，国企改革“双百行动”正在全面升级、纵深推 进。国企改革“双百行动”是国务院国有企业改革领导小组组织开展的国企改革专项行动之一。实施两年多以来， 入选的400余户中央企业子企业和地方国有骨干企业，在改革重要领域和关键环节取得了一系列重大进展，积累 了一大批经验成效。
活动亮点
一、国企改革全面落地。肖亚庆表示，组织开展“双百行动”，不是要再搞一批单项试点，而是要以“1+N” 政策体系为指导，以前期各个单项试点成果为支撑，全面拓展和应用改革政策和试点经验，进而形成从“1+N” 顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。
治理机制、用人机制、激励机制“三大机制”改革的纵深推进将是下一步的重头戏。“治理机制要更加注重 制度化、规范化，核心在于董事会；用人机制要更加注重差异化、市场化，核心在于以上率下的管理层任期制和 契约化管理；激励机制要更加注重精准化、多样化，核心在于建立短中长期相结合的多要素分配机制以及正向激 励下的增量奖励。”国企改革“双百行动”专家组成员、上海智康管理咨询有限公司首席顾问佟虎在接受《经济 参考报》采访时表示。
综改试验赋予地方国资国企改革更大自主性
去两年的改革中取得了显著的成效， 增强了国企市场活力，优化了国企管 理机制，在质量、资产数量上均有所 提升。
从参与国资国企改革的企业过去 两年多的业绩表现来看，国资国企改 革对于提升企业经营效率、盈利能力 有 着 巨 大 的 推 动 作 用。 以 WIND 金 融终端编制的国企改革指数为例，包 括东信和平、国药现代、大悦城、国 药一致、中国海诚等 40 家上市公司 在内的国资改革板块在业绩上实现 了飞跃。2020 年，国资改革样本企 业营业收入同比增长 9.2%，归母净 利润和净利润总额分别增长 9.2% 和 10.6%。而根据财政部的统计，2020 年， 全 国 国 有 及 国 有 控 股 企 业 营 业 总收入仅增长 2.1%，利润总额下降 4.5%。随着业绩的改善，国资改革企 业的改革成效同样在资本市场得到了 广泛的认可。2019 年以来连续三年 上涨。2021 年年初开始至今（10 月 20 日）， 指 数 涨 幅 达 到 9.41%， 总
过去两年，深圳市国资监管方面 建设了包含智慧国资监管阳光采购平
30
上 海 国 资 State-Owned Assets Of Shanghai 总第254期
All Rights Reserved.
台、资金融通平台、资产交易平台、 资源性资产租赁平台、重大资源开发 平台、监督稽查智能云平台以及国资 大数据中心在内的智慧国资监管“六 平台一中心”，得到国资委推广。深 圳国资国企系统上市公司增至 35 家， 市属企业混合所有制比例达 83.5%， 资产证券化率达 59.1%。在选人用人
制改革由“混”向“改”深化拓展。 级产业集群、5 个千亿级产业集团、 一个重要要求。
浙江杭州区域性国资国企综合改 7 个一流企业的国有经济区域布局。
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上海国资国企改革20条
2013/12/27
3
上海市国有资产监督管理委员会
一、增强国资国企改革的责任感和使命感
近年来，上海全力推进国资国企改革发展
国资监管体系基本确立 国资布局结构不断优化 国有企业竞争力明显提高 国有经济实力增强，影响力和带动力不断扩大
坚持以市场化为导向、深化国资改革促进企业发展
“上海国资国企改革20条”
途径
发展混合所有制经济
关键
国资统一管理、企业分类监管
根本
强化有利于企业家成长集聚的制度建设
2013/12/27
11
上海市国有资产监督管理委员会
1、重要意义和指导思想
深化国资国企改革——
是贯彻落实三中全会精神的重要举措 是国资监管实践深化完善的现实要求 是国企创新驱动转型发展的自身需要
17
上海市国有资产监督管理委员会
3、主要目标
未来3-5年的主要目标：
成
为
国资管理体制机制进一步完善
全
排
国 国
国资布局结构进一步优化
头
资 国
国有企业活力和竞争力进一步提高
企
兵改
国有经济在全市经济社会中的带动
革
作用进一步增强
发
展
——“上海国资国企改革20条”（第4条）
18
上海市国有资产监督管理委员会
3、主要目标
11.17
1.53 国有权益
单位：万亿元
——“上海国资国企改革20条”（第1条）
5
上海市国有资产监督管理委员会
学习贯彻三中全会精神，增强改革发展的责任感
资产总额3.12万亿 元，占 1/9
营业收入 1.86万亿元， 占 1/8
利润总额 1003.5亿元，占 1/5
Hale Waihona Puke 2013年上海国资委系统企业资产总额、营业收 入、利润总额占全国地方省市国资委 委管企业的 比例—税收1406.38亿元。
启动新一轮国资国企改革
历史的必然 现实的要求 时代的需要
4
上海市国有资产监督管理委员会
一、增强国资国企改革的责任感和使命感
上海国资国企在全市经济社会发展中具有 举足轻重的重要作用。
（截至2013年底）
区县国资 委托监管 市国资委监管 全市地方国有资产
1.43
0.36
6.59
3.12
0.82
0.29
第四部分（第9-12条）
规范法人治理结构，完善选人用人和激励约束机制
8
上海市国有资产监督管理委员会
二、关于“上海国资国企改革20条”的重点内容 “上海国资国企改革20条”七个部分二十条
第五部分（第13-15条） 鼓励企业立足本土融入全球，提高国际竞争力
第六部分（第16-17条） 优化国资监管体系，提高国资监管效率
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上海市国有资产监督管理委员会
2、方向和原则
指导思想：两个提高
提高国有企业活力
进一步增强企业的资源整合、自主创新和市场竞争能力
提高国有经济竞争力
在保持国有经济一定体量的基础上，提高质量和能量
——“上海国资国企改革20条”（第2条）
15
上海市国有资产监督管理委员会
2、方向和原则
指导思想：三个导向
未来3-5年的主要目标： 国资监管
形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明 的市属经营性国资监管全覆盖体系
2013/12/27
6
上海市国有资产监督管理委员会
一、增强国资国企改革的责任感和使命感
上海国有企业实现生产总值 占全市国民经济生产总值的
20.5%
上海国有企业新增固定资产 投资占全市新增固定资产投
资的21.7%
上海国有企业缴纳各项税金 占全市税收总收入的 22.2%
2012年，上海市地方国有及国有控股企业创造的生产总 值、新增固定投资和缴纳税收均占全市总量1/5以上
——“上海国资国企改革20条”（第1条）
12
上海市国有资产监督管理委员会
1、重要意义和指导思想
上海国资国企——
一定要抓住
新的改革窗口期，主动承担起率先改革、创新发展的责任
一定要聚焦
动力活力不够足
影响企业创新转型发展的瓶颈难题
作用贡献不够大
能级能量不够高
提高国有企业的活力和国有经济的竞争力
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上海市国有资产监督管理委员会
2、方向和原则
原则：坚持科学发展 遵循市场规律 深化改革创新 承担社会责任
核心：正确处理好政府与市场的关系
政府部门
遵循市场规律，进一步转变职能，创新管理方式
企业集团
强化市场主体意识，敢于改革、勇于创新、善于发展， 积极履行社会责任
——“上海国资国企改革20条”（第3条）
第七部分（第18-20条） 凝聚共识、营造氛围，形成推进改革发展的合力
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上海市国有资产监督管理委员会
坚持以市场化为导向、深化国资改革促进企业发展
“上海国资国企改革20条”
核心
国资改革带动国企改革
目标
提高国有企业活力和国有经济竞争力
导向
市场化、专业化、国际化
2013/12/27
10
上海市国有资产监督管理委员会
市场化，发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照
公众公司目标，加快国有企业市场化改革，完善中国特 色现代企业制度
专业化，以行业领先为目标，确立专业化基础上的一
业为主、相关多元的经营理念
国际化，对标世界一流，借鉴先进的经营理念、商业
模式、组织流程，提高国际化经营能力，培育一批世界 水平的跨国公司
——“上海国资国企改革20条”（第2条）
坚持以市场化为导向 深化国资改革促进企业发展
上海市国资委 2014.3
学习贯彻三中全会精神，增强改革发展的责任感
12月17日，市委、市政府:
上海市深化国资改革促进企业发展工作会议
全面部署深化上海国资国企改革发展各项工作
2013/12/27
2
上海市国有资产监督管理委员会
学习贯彻三中全会精神，增强改革发展的责任感
一定要坚持
开放 发展
提升 发展
和谐 发展
创新 发展
内涵 发展
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上海市国有资产监督管理委员会
2、方向和原则
指导思想：一个带动
国资改革带动国企改革
管国企为主
管资本为主
通过： 完善国资管理体制、实施企业分类监管 深化治理结构改革、加强长效激励约束等
管少、管精、管好/多管、少管、不管
——“上海国资国企改革20条”（第2条）
——“上海国资国企改革20条”（第1条）
7
上海市国有资产监督管理委员会
二、关于“上海国资国企改革20条”的重点内容
“上海国资国企改革20条”七个部分二十条
第一部分（第1-2条） 深化国资改革、促进企业发展的重要意义和指导思想
第二部分（第3-4条） 深化国资改革、促进企业发展的基本原则和主要目标
第三部分（第5-8条） 加快国资与产业联动调整，优化国资布局和结构