基于水利工程建设超概算现状及策略研究
水利工程预算超概算的主要原因与应对策略
水利工程预算超概算的主要原因与应对策略摘要：水利工程作为国家民生事业之一，随着我国经济持续发展进入新的发展阶段，扮演着越来越重要的角色。
然而，由于多种因素的影响，在水利工程建设过程中预算超支的情况时有发生。
这种情况不仅会影响工程建设成本的有效控制，还会导致资金的大量浪费，从而限制水利工程的效益与作用体现。
本文旨在分析水利工程预算超概算的主要原因，并提供相应的应对策略。
关键词：水利工程；预算；概算；策略方法引言：水利工程的顺利、高效建设与概预算控制密不可分。
在水利工程建设过程中，每一个环节都存在概预算控制的影响，而这种影响是直接影响水利工程能否顺利、高效建设的重要因素之一。
如果不能对工程预算进行合理地控制，就会导致建设成本过高，项目执行困难，从而影响水利工程的效益和质量。
同时，在水利工程建设中，包括工程设计、规划以及施工等环节，都需要进行概预算控制。
这是因为在工程建设过程中，如果没有进行预算控制，就会导致资金浪费、资源浪费和工程质量下降等问题。
因此，概预算控制是确保工程建设顺利、高效的必要条件。
一、预算超概算问题在当前水利工程建设中的重要性在当前水利工程建设过程中，预算超概算问题的有效控制具有非常重要的价值和意义。
首先，通过有效规避预算超概算问题，可以实现对资金绩效要求的达成。
大部分水利工程建设以政府投资为主要经济来源，因此有效控制预算超概算问题可以促进水利工程建设获取预期效益，并实现对三超问题的有效规避。
这将有助于避免因预算控制不到位而影响到水利工程决算控制效果。
其次，预算超概算问题的有效控制还可以实现对工程合规性建设的要求。
水利工程建设受到资金投入的直接影响，若出现预算超概算现象，就会导致资金匮乏，从而限制和阻碍工程建设。
因此，必须通过强化对预算超概算现象的有效规避，保证水利工程合规化、高效化开展。
二、影响水利工程预算准确性的因素与管控分析未全面掌握施工数据是影响预算准确性的关键因素之一。
在工程预算管控期间，必须全面采集施工信息、数据，以保证预算管理的准确性、客观性得到提升。
水利工程预算超概算原因分析与对策研究
水利工程预算超概算原因分析与对策研究发布时间：2021-08-31T05:19:11.215Z 来源：《建筑实践》2021年第12期作者：刘鑫[导读] 在我国科技不断发展，各领域技术水平逐渐提高的今天刘鑫天津华地公用工程建设监理有限公司天津市 300010摘要：在我国科技不断发展，各领域技术水平逐渐提高的今天，在水利工程造价管理中经常出现超预算问题。
之所以出现超预算问题，除了不可抗拒因素，还有人为因素。
该问题的出现，既会增加水利企业投资成本，也会影响工程经济效益。
因此，一定要全面深入探析水利工程造价超预算问题，科学合理编制应对方案。
关键词：水利工程；预算超概算；原因；对策引言现阶段经济高速发展，为各行业的发展注入了新鲜活力，水利工程行业也迎来了前所未有的发展高潮。
但在发展过程中也暴露出了一些问题，随着规模的扩大，造价超预算问题日渐显著。
因此，为了提高造价工作的指导价值，就需保证所有造价工作按照预算开展，进一步保障水利工程质量。
1水利工程预算超概算原因分析1.1缺乏合理的预算和规划施工项目概预算编制可以有效地反映工程建设资金的总体状况，但部分从事预算编制工作的人员没有掌握现场施工的具体内容，将预算编制和现场工程状况脱离，造成预算编制缺乏科学性和合理性。
而缺乏合理性的预算编制流程，也难以实现管理预算目标，导致工程的实际结果和预算不吻合，影响工程建设的经济效益。
此外，目前所有施工项目在开工前都要进行工程造价预算，但仍有一些企业的工程预算编制水平较低，导致预算编制方案不合理，不仅造成预算超支，还会出现项目成本漏算等问题，严重影响工程的经济效益。
1.2施工环节的造价控制不科学性在我国城市建设快速发展的环境下，随着水利工程向高层化、大型化发展，水利工程的建设规模越来越大，整体建筑工程的建设也越来越复杂。
而在这种状况下，施工环节的工程造价控制就显得非常重要，面临着许多挑战和困难。
经营者应采取有效措施降低建设工程造价，对建设工程造价、施工品质、施工安全实行全面分析，使其均衡发展。
水利工程建设超概算原因及对策
（一）控制水利工程超概算的重要性
控制水利工程项目超出概算可以有效降低在工程实施过程制工程超出概算能够确保每一笔资金都能够用到有用之处。在兴建水利工程项目时，先为整个项目做一个市场调查，了解市场价格，在此基础上为水利项目的每项实施做一个资金预设，这样就会减少在项目实施过程中资金的流失，还能保证资源分配合理。水利工程大部分都是由政府建设，在工程实施前对工程进行资金概算，可以保证让工程修建的更好[1]。
二、解决水利工程建设超概算的策略
（一）构建健全的施工制度
在施工过程中，必须建立有效性施工体系，把每位工作人员的职责分配到个人，让人们能够明确的知道自己的职责，对于管理层的人，制度要更加严格，只有从高层重视，才能够将制度实际实施[2]。在每笔资金流动过程中要严格把关，对相关单位提供的工程资金清单要进行严格审查，每笔资金的流动都要明确的知道动向，政府的相关部门可以加强对水利工程项目实施的监督，创建一个让所有在职员工诚实守信的体系，为了保证水利工程项目按流程实施，减少资金外流，可以设立奖惩制度，使用这种方式可以促促使互相监督。单位建设过程中尽量减少建设单位与政府的资金投资，增加所得资金的高效利用率，有利于施工制度严格实施。
水利工程建设超概算原因及对策
摘要：随着水利工程的兴修，水利工程项目越来越多，但是在水利工程建设中，超出概算资金是很常见的问题，因为水利工程量较大，施工的周期长，其中涵盖的方面较多，技术性较强，加大了对施工技术的难度，增加了成本，在多方面因素的综合中，水利工程的实际使用资金会比概算多出很多。为了解决这一问题，需要从水利项目工程的基础内容分析。基于此，本文简要分析了控制水利工程超概算的重要性及原因，随后从四个方面讲述了解决水利工程建设超概算的策略，以此来供相关人士参考交流。
水利工程造价超预算的原因及管理对策探究李晓燕
水利工程造价超预算的原因及管理对策探究李晓燕发布时间：2021-05-13T10:02:33.067Z 来源：《城市建设》2021年4月作者：李晓燕[导读] 经济的发展和科技的进步促推动了我国水利事业的发展。
然而，水利工程施工和设计中常常出现一些问题，尤其是工程造价超出工程预算的问题，为了避免此类问题的出现，我国水利工程中的造价师和管理人员应不断提升自己的能力，虚心向先进的国家学习控制造价的措施和管理技能。
新疆塔城地区水利水电勘察设计院李晓燕 834700摘要：经济的发展和科技的进步促推动了我国水利事业的发展。
然而，水利工程施工和设计中常常出现一些问题，尤其是工程造价超出工程预算的问题，为了避免此类问题的出现，我国水利工程中的造价师和管理人员应不断提升自己的能力，虚心向先进的国家学习控制造价的措施和管理技能。
本文阐述的主要内容是水利工程造价超出预算的原因，同时提出了相应的解决措施，希望为相关的工作者提供参考。
关键词：工程造价；造价预算；原因；管理对策引言随着中国经济社会的日益发展，水利工程作为一项建设项目中极为重要的基础建设，在社会建设中有扮演着重要角色。
其中工程造价预算直接关乎着水利工程是否可以顺利完成。
因为水利工程有周期时间长、规模比较大、技术含量高等特点，所以工程造价超预算的现象时常会发生。
本文将着重分析研究水利工程造价超出预算的原因和管理解决的对策。
一、水利工程造价控制的关键意义对于水利工程造价实施控制的关键意义体现于三方面：①造价控制为实施工程管理工作的关键内容之一。
造价的控制为工程在设计直到竣工全部过程，在这期间需对于工程收支情况等各个方面实施相应统计管理工作，关键涵盖了造价计划的制定、造价指标的划分、造价责任机制的落实以及建起造价考核多方面，最终在项目质量以及进度需要得到满足基础之上，造价的最优化得到实现。
②造价控制为施工单位实现本身利益最大化必要的方式。
水利单位实施水利工程在一方面是为响应相关单位对于群众生活情况发展的需要，在另一方面来说为使得本身得到一定的经济效益。
水利工程预算超概算原因及对策探究
J IAN SHE YAN JIU技术应用200水利工程预算超概算原因及对策探究Shui li gong cheng yu suan chao gai suan yuan yin jidui ce tan jiu周益荣水利工程建筑中，如出现不良的预算超概算问题，会导致不良风险隐患的存在，影响科学投资和工程的顺利开展。
导致预算超概算问题的原因是多方面的，要深入剖解相关存在原因，保证在工作开展中，获得较高质量的管控、指导优势，以实现在实际的工程建设中，发挥良好的概预算功能。
一、引言预算超概算会导致多种问题隐患的存在，在工作开展中，要重视科学管控手段的落实，识别有关工作中的不良隐患，有针对性消除预算超概算问题的各种导致因素，为水利工程建设方，在投标管控、实际经济效益提升中，获得可靠的预算超概算水平支撑。
二、水利工程控制预算超概算的重要性1.提高投资效益水利工程建设过程中，要能重视控制预算超概算，实现在工作开展中，能充分发挥预算内容的指导作用，保障投资过程能具备较高的经济效益保障能力。
在水利工作建设中，存在较多的成本增加影响问题，提升预算内容的控制能力，识别科学开展水利工作建设的必然要求。
2.保障水利工程科学顺利开展概算工作在投标阶段制定，其反映了建设单位各种投资战略计划，控制保障预算不超过概算，能保障建设单位的战略建设理念得益实施，如存在较大的偏差，可能会导致水利工程的建设投入较多没有预先的资金，导致在工作开展过程中，不能具备较高的投资风险规避能力，也会影响水利工程的正常进行，导致各项工作的实际开展效果受到较大的影响。
三、水利工程预算超概算原因探析1.政策性方面原因造价取费标准、人材机价格、或者政策性取费发生变化带来造价变化。
主要指由于取费和人材机价格波动影响概算指标，因为水利工程建设本身的体量较大，其波动变化的影响较大，如果概算审核指标还用旧指标的话就容易导致预算超概算。
比如人工工资上涨带来造价变化；营改增导致工程造价变化等。
水利工程建设超概算原因及对策
水利工程建设超概算原因及对策水利工程在概预算实施执行的时候，超概算的现象十分常见。
本文在分析水利工程建设超概算原因的基础上，对其改善对策进行了探讨。
标签：水利工程;超概算;原因;对策引言：在整个水利工程建设中，工程概算是十分关键的一个环节，因为其静态投资和动态投资对于工程都有一定的影响，并且会导致水利工程的投资部超过预计的施工设计发生变化，进而使得水利工程的投资超过预计的概算。
一、工程概算简介建筑工程的项目概算是初步的一个设计，一般都是由设计单位依照建筑工程的具体要求来对整个工程所需费用的文件进行编制的，在设计文件中是十分重要的部分，建筑工程的项目概算主要包含静态投资、动态投资及其用作铺底的流动资金。
结合笔者多年经验，建筑工程的概算，即使是静之调整，其调整的幅度也是在20%至30%左右。
这不仅给建筑工程项目的计划安排带来了困难，严重情况下，甚至可能会造成投资失控现象，从而给建筑项目的经济效益、和投资回收期较之预期产生很大的变化。
工程建设在最后的时候举步艰难，甚至出现亏损。
因此，文章将重点对其进行分析。
二、水利工程超概算原因分析（一）设计变更水利工程设计变更是自水利工程初步设计批准开始到工程竣工验收交付使用为止，对已批准的初步设计进行的修改活动。
水利工程在施工过程中出现设计变更是非常普遍的现象，因为设计变更导致工程项目和工程量出现变化，造成合同价格变化，导致概算增加，这在概算增加额中所占的比例相当大。
而引起设计变更的情形主要有以下几个方面：地质条件变化：因为施工过程中存在的地质与水文情况与原设计勘察有出入，地质结构、岩石类别分级、土类分级、地下水位等存在变化，使得设计出现变更，造成工程量与新增基础处理项目增加，从而使得合同价格变化和合同外项目增加，进而增加了工程的概算;这种现象在地下工程中十分常见。
设计方案调整：在具体施工时，因为地形条件、施工条件变化或者其他因素导致的设计方案调整，使得工程量出现变化、新增工程项目、主机组设备型号变化、金属结构设备结构变化等，从而使得概算增加。
水利工程造价超预算的原因与管理对策分析
水利工程造价超预算的原因与管理对策分析水利工程属于重要的基础设施工程，特别是对于大型水利工程来说，不仅规模大，而且投入大，这就需要高度重视预算工作，但当前我国一些水利工程造价还存在超预算的问题，需要引起重视。
本文对水利工程造价超预算的原因进行了分析，并有针对性的提出了一些管理对策，旨在为更好的促进水利工程造价与预算工作的深入开展提供一些建议。
标签：水利工程；造价；超预算；原因；对策在我国经济快速发展的新形势下，我国高度重视水利工程建设，将水利工程作为重要的基础设施建设工程和利民工程，这使得我国水利工程的数量在不断增加，规模也在不断扩大，资金投入更是十分巨大，这就需要高度重视水利工程预算管理，只有这样，才能更好的控制工程造价。
尽管从总体上来看，我国绝大多数水利工程造价都能够严格按照预算进行，但仍然出现很多水利工程造价超预算的问题，导致水利工程在预算方面出现了一系列不足之处。
这就需要高度重视预算管理工作，最大限度的减少和杜绝水利工程造价超预算的问题。
1、水利工程造价超预算的原因分析深入分析水利工程造价超预算的各方面原因，尽管导致水利工程造价超预算的原因是多方面的，既有主观原因又有客观原因，但深入分析起来，主要有以下几个方面的原因。
一是水利工程预算缺乏科学性。
对于水利工程来说，由于其投资规模较大，因而必须高度重视水利工程预算工作，只有这样，才能更有效的控制水利工程造价。
但从当前一些水利工程预算情况来看，由于对水利工程预算缺乏科学的统筹和计划，导致水利工程预算不到位。
比如个别水利工程在预算的过程中，缺乏全面、深入、系统的考虑，出现了市场调查不到位、预算体系不完善的问题，导致水利工程预算没有明确的目标，在工程造价的过程中必然会出现超预算的情况，这一点需要引起高度重视。
二是水利工程预算缺乏严格性。
加强水利工程预算管理工作，有助于在控制工程造价方面更具有超前性，但必须严格执行。
但从当前我国一些水利工程来看，还存在水利工程预算缺乏严格性的问题，在具体的执行过程中，存在着一定的随意性，导致个别水利工程预算成为形式主义，这已经成为导致我国一些水利工程造价超预算的重要因素，需要引起高度重视。
对水利工程概算的探讨及对策分析
对水利工程概算的探讨及对策分析【摘要】伴随着我国的市场经济的快速发展，我国水利工程建设水平也得到了相应的发展和进步。
然而，在水利工程概算的问题上，仍然存在很多不尽如人意的弊端。
针对近年来我国水利工程概算超支的现象进行调查走访和逻辑分析，发现相应的问题产生源头，针对具体问题作出具体分析，提出相应的解决措施，力争对我国水利水电工程概算提供有力的理论借鉴，促进我国国民经济的稳步发展。
【关键词】水利工程概算工程造价管理控制现阶段，我国水利水电工程规模大、意义深远，在这种形势下，对水利工程概算的研究已成为一项重要课题，根据对水利水电工程的整个运行过程进行逻辑分析，发现我国的水利工程概算工作现状还存在很多不容乐观的问题。
针对这些问题，在工程概算方面应该进行更加深度的调研和探讨，为我国水利建设的健康发展做保障。
一、水利工程概算工作的现状现阶段，我国的水利水电工程项目，在概算工作上还存在很多不足，主要表现在以下几个方面：1.缺乏对整个工程概算的经济评价机制水利工程建设是否符合实际，是否可行，需要从实际出发，通过科学的方法进行细致、周密的经济评价才能确保整个项目的可行性。
所以，在进行概算编制过程中，经济评价报告是必不可少的一项指标。
水利工程的经济评价应从两个方面进行评价，一个方面是科学的方法进行国民经济评价，其次是进行科学的财务指标评价。
必要时还要进行更多的细节分析和评价，但是，在我国现阶段的概算工作过程中，往往忽视了这一重要环节，根本没法达到预期目的，使整个经济分析环节形同虚设。
2.缺乏详细、准确的概算编制在近年来，我国的水利工程投资概算编制存在问题，主要体现在以下几个方面：2．1概算编制说明问题不详细、过于简单，而且在说明中很多工程概算的附表、附件只是敷衍了事甚至不全或者没有。
2．2对单价分析存在问题。
不能按照预计的价格标准进行单价分析，很多设计进行单价分析时采用陈旧过时单价分析表，而没有根据当时的材料价格进行调整。
关于分析水利工程建设中的超概算成因和防范策略论文.doc
节实施过程中，往往因为工程资金在准备阶段发生变化，致使融资方案不得不做出及时的更改，这其中通常会对贷款渠道或者是贷款额度做出调整，那么过程中融资利息就会发生明显变化，最终造成概算总投资的上升，也就是所谓的超概算问题。
例如某地区水利工程建设中部分新水源工程初步设计阶段融资方案尚未明确，在建设期间由省里下发的关于水利工程补充文件中又一次对融资计划进行了确定，那么根据批复文件的相关指示，部分新水源工程的原概算受到融资利息的影响，原概算将有所增加。
2.2 设计变更从水利工程初步设计获批之日起直到工程竣工验收交付使用期间，针对已经批准的初步设计所实施的调整性安排，称水利工程设计变更。
通常水利工程变更多发生在水利工程建设过程中，水利工程设计变更后，工程中的建设基本量也会发生一定变化，主要包括：工程量和工程项目两个方面，间接地合同价格也会受到影响，那么自然而然概算也会有所超出，而且超出部分会占据相当大的比例。
可以引起水利工程设计变更的情形主要有以下两点：第一，设计方案做出更改，水利工程建设最容易受到外界因素的干扰，尤其是在施工过程中，施工条件、地形条件往往会导致设计方案做出调整，造成工程量变化、新增工程项目以及设备选型发生变化，进而引起超出原概算现象的发生;第二，地质条件，水利工程的现场勘查尤为关键，施工过程所显现出来的工程地质和水文地质状况与实际情况存在很大的差别，此时工程中所涉及的关键技术参数也会发生变化，包含地下水位、地质结构、岩石类别分级以及土类分级等，那么工程初步设计就会做出适当的调整，增加工程量和新增基础的处理环节，致使合同价和合同外项目价格随之增加，造成概算增加，这种问题在水利建设地下工程实施中较为多见。
2.3 建筑材料价格波动建筑材料价格随市场需求波动，处于不稳定状态，价格时涨时落，无法进行一个合理的预测，然而在建筑材料价格上涨的情况下，由于材料价格变动会产生一定的差价，那么势必会对概算造成一定的影响，通过分析，因为价格波动而致使概算增加的差价形式大致包括两种：一是工程施工差价;二是批复概算与工程开工期间差价。
浅谈水利工程超概算的原因及管理对策
浅谈水利工程超概算的原因及管理对策摘要：近年来，我国水利建设工程取得了长足的进步。
然而，在工程建设和设计过程中仍存在许多问题。
例如，实施成本超出设计概算的情况，是我们经常遇到并亟待解决的难题。
本文以广东省某水利水电工程建设为实例，分析总结其具体超概原因，并提出成本控制措施建议，为今后项目建设提供参考。
关键词：水利工程；实施成本；设计概算；工程超概算；原因；管理对策前言水利工程属于基础建设设施，做为国家确定和控制投资总额、安排资金计划和考核项目绩效的依据，设计概算起着重要的作用。
水利工程概算是在初步设计阶段依据水利工程定额和相关规定计算的工程部分费用和专项工程费用总和，是初步设计文件的重要组成部分，由于水利工程建设一般具有建设周期长、施工条件复杂、地质条件不确定等特点，建设实施阶段随着国家政策调整、市场价格波动、施工条件变化及自然灾害等因素都会给工程建设投资增加不确定因素，很多工程会出现超概算的情况，为工程建设实施带来诸多问题。
对此，我们应分析和总结工程超概算的主要原因，采取切实有效的预防措施，从而做好工程建设成本控制和项目管理。
1.工程超概算的原因分析水利水电工程建设具有规模大、工期长的特点，在建设程序上以初步设计成果控制建设边界条件，在其他条件满足的情况下，施工详图设计满足主体工程施工需要即可开工建设，不需要全部施工详图设计完成，因此，在实施阶段出现设计变更是普遍发生的，设计变更引起投资变化是超概算的主要原因。
引起设计变更的原因也很多，包括地质条件原因、政策原因、设计本身原因及其他不可预见原因等。
某水利水电工程位于广东省韶关市，是北江上游防洪控制性工程，工程以防洪为主，结合发电，改善下游航运、灌溉、供水等综合利用的水利枢纽，在北江中上游和韶关市防洪体系中具有不可替代的地位和作用。
工程等别为Ⅱ等大（2）型，其主要建筑物级别为2 级，次要建筑物级别为3级，临时性建筑物为4 级。
正常蓄水位为154.5m，校核洪水位为163.0m，防洪库容为2.11亿m3，总库容为3.44亿m3，电站装机容量为132 MW。
水利工程预算超概算原因分析与对策研究_1
水利工程预算超概算原因分析与对策研究发布时间：2021-09-06T11:48:25.113Z 来源：《科学与技术》2021年12期作者：所卉[导读] 在现有建设项目的工程造价预算环节中，常会发生以下几种问题：概算超出估算所卉云南省水利水电勘测设计院云南昆明 650021摘要：在现有建设项目的工程造价预算环节中，常会发生以下几种问题：概算超出估算、预算超出概算、决算超出预算等等。
而工程造价预算方面是项目成本的控制主要中心，也就影响着施工部门与投资企业的利益。
而施工部门的管理与传统工程造价认识的影响还会时常发生超出预算的状况。
为了满足企业经营利益与进展的要求，相关人员必须增强对水利工程造价超出预算方面因素的研究与分析，还要提出有关的控制措施。
本文主要依据水利工程造价超出预算方面的因素与控制措施实行阐述。
关键词：超预算；原因；管理系统；控制措施引言水利工程规模大、施工条件复杂、资金投入量大，其造价预算工作尤为重要。
通过全面分析工程建设所需支出资金及自身项目资金的使用情况，可以有效保证工程的整体效益。
在工程实际建设过程中，施工单位应针对工程预算超支现象，分析问题原因，制定合理的解决方案，保证工程预算在合理范围内，并达到工程建设的自身效益，促进工程建设长期稳定发展。
1水利工程造价预算控制的主要性造价预算在建设项目中起着重要的效用，不仅能合理地保证建设投资额的精准性，而且还完善项目成本管理制度。
项目成本预算可以保证项目的顺利建设，在项目成本预算的顺利实施控制工作中，让因造价控制不到位，而造成的重新施工、设计变更较大等问题可以有效减少。
如果工程造价管理存在问题，就必须加大工程建设投资，否则会阻碍水利业的发展。
其次，工程造价预算直接影响建设项目的盈利能力。
工程造价的有效控制：可以在资金预算范围内，减少施工企业的投资成本，使企业的经济效益最大化。
最后造价预算能够为每个建设项目的工程造价预算控制提出方向。
许多施工企业由于价格控制管理制度不完善、盲目施工、资金使用不当，进而造成大量资金浪费。
试析水利工程造价超概算的原因与解决对策
试析水利工程造价超概算的原因与解决对策水利工程是涉及国计民生的基础性工程项目，其设计总概算一经上级批准，就是工程总造价的最高限额，如有突破，需报原审批单位批准，然而从当前水利工程建设过程的管理现状来看，工程造价超出设计概算的问题时有发生。
为了解决这种不良现象，工程管理部门需加强分析原因，并提出一些有效的解决措施，这样才能提升水利工程的经济效益，实现其可持续发展目标。
标签：水利工程；造价超概算原因；解决对策在当下水利工程建设过程中，经常会发生工程造价超出设计概算现象，不仅增加了项目投资风险，而且对于整体工程项目的经济效益和运行效益也会带来很大的影响。
所以，相关单位一定要重视工程造价管理工作，针对所存在的超出设计概算的问题，提出有效的解决对策，促进水利工程事业的长期发展。
1.水利工程造价超出概算原因分析1.1缺少可行性研究由于有些项目仓促上马，在可行性研究阶段，未能深入调查，致使可研方案漏洞百出，投资估算脱离实际。
水利工程设计单位在编制初步设计阶段工程概算时，一般情况下，会要求初步设计概算控制在投资估算的80%～90%以內，设计人员据此进行限额设计。
由于投资估算过低进而导致概算也被压低，实际施工时，根据实际功能需要调整后的施工图工程量远超设计概算工程量，导致工程造价超出设计概算。
1.2概算编制不准确目前，我国很多地区还存在定额不完善的现象，相关部门还未做出及时的调整，一些内容仍然采用不符实际的指标来进行工程概算编制工作，导致投资概算不准确。
另外，工程造价人员的专业素质和业务能力的高低直接影响概算编制的准确性，工程量计算、定额的套用、取费标准的应用及材料、人工工资的价格采用不合理都有可能造成概算投资编制不准确，最终导致工程造价超出概算的问题。
1.3造价审查不严谨通常，工程概算审查工作，都要按照相应的规范要求进行。
除根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则要求审查工程量外，还需审查定额和指标的使用范围、定额基价、指标的调整、定额或指标缺项的补充以及材料预算价格、各项费用的计取等。
建筑知识-水利工程超概算的原因及对策
水利工程超概算的原因及对策水利工程一直是中国非常重要的建设项目。
水利工程的建设和稳定发展不仅可以促进我国国民经济的增长，而且对我国农业经济的发展具有重要意义。
但是，在加快水利工程建设时，预算超过概算.水利工程一直是中国非常重要的建设项目。
水利工程的建设和稳定发展不仅可以促进我国国民经济的增长，而且对我国农业经济的发展具有重要意义。
然而，在加快水利工程建设的同时，超概算问题越来越严重，影响了水利工程的经济效益。
因此，本文分析了水利工程预算超概算的原因，并结合实际情况提岀了有针对性的解决办法，为水利工程未来的可持续发展打下良好的基础。
随着中国社会经济的快速发展，许多领域在发展过程中得到政府的支持。
正是由于政府的支持和投资，我国的水利工程在建设和发展过程中取得了良好的效果。
在水利工程建设过程中，虽然整体发展前景相对较好，但超预算问题仍然受到人们的广泛关注。
近年来，在水利工程建设过程中，超概算问题十分严重，逐渐成为政府管控过程中的重点和难点。
在水利工程建设之前，设计阶段是一个非常重要的环节，水利工程建设中涉及的一些费用要在设计阶段就初步算出。
只有根据实际要求，才能编制出水利工程投资所需的文件，这也是设计阶段非常重要的一个环节。
但是，由于水利工程预算超概算问题的严重性，政府和有关部门应予以重视并及时处理，以保证水利工程的经济效益。
1水利工程预算超预算分析1.1设计变更近年来，水利工程总体发展势头较好，引起了社会各界的关注和重视。
然而，在水利工程建设过程中，发现超概算问题越来越严重。
这不仅会影响政府对水利工程的H常管理和控制，还会影响水利工程的经济效益。
在水利工程建设过程中，设计变更实际上是一种普遍现象。
项目设计一旦发生变化，就会导致项目本身的成木发生一定的变化。
工程变更对超预算影响很大。
在水利工程实施过程中，当工程设计发生变更时，一般是由于发包人和承包人改变了原设计方案。
发包人变更工程设计时，作为承包人，无权拒绝。
水利工程造价超预算的原因与管理对策探究
水利工程造价超预算的原因与管理对策探究发布时间：2021-01-18T03:41:02.126Z 来源：《新型城镇化》2020年20期作者：朱云华[导读] 在国民经济发展的过程中，加强水利工程建设，可以实现地表水和地下水的资源再分配，为人们的生活和生产提供便利。
在水利工程建设的过程中，工程造价是重要的环节，从技术、经济、法律等角度入手，做好水利工程费用控制，对各项费用进行测算、分析和监督，保证水利工程建设顺利开展。
四川鑫圆建设集团有限公司四川成都 610000摘要：水利工程是我国基础项目建设的重要内容, 对我国社会经济发展有着非常大的推动作用, 占有非常重要的位置。
水利工程技术含量非常高, 周期比较长, 规模比较大, 在工程造价中常常会出现超预算的情况, 对工程施工和设计造成非常大的困扰。
因此, 在水利工程造价管理工作中, 应当加强造价预算管理工作 , 采取先进的造价控制措施 , 不断探究管理能力提升方式。
本文分析水利工程造价超预算的原因 , 提出几点有效的管理策略。
关键词：水利工程造价；超预算；原因；管理对策在国民经济发展的过程中，加强水利工程建设，可以实现地表水和地下水的资源再分配，为人们的生活和生产提供便利。
在水利工程建设的过程中，工程造价是重要的环节，从技术、经济、法律等角度入手，做好水利工程费用控制，对各项费用进行测算、分析和监督，保证水利工程建设顺利开展。
水利工程建设项目投资规模大、周期长、环境复杂，加强预算管理和控制，采取有效的资金控制措施，避免超预算问题发展，保证水利工程建设质量。
一、水利工程造价出现超预算的原因（一）建设过程控制缺乏完整性随着我国市场经济的发展，经济体制改革不断深入，政治制度和政府职能也发生着变化，朝着管理和服务的方向发展。
我国经济体制改革起步比较晚，时间比较段，经济形势发展比较快，政府部门相关体制存在滞后性，缺少专门部门开展工程监督工作。
水利工程的审批、设计和建设分别是有不同部门负责，脱节问题较为严重。
水利工程预算超概算的主要原因与应对策略
水利工程预算超概算的主要原因与应对策略发布时间：2022-08-28T06:57:42.476Z 来源：《建筑实践》2022年第41卷8期作者：刘扬1 袁德良2 [导读] 近年来，经济快速发展，各行各业发展迅速，水利工程作为民生事业之一刘扬1 袁德良21.身份证号码：41050219841124****2.身份证号码：37083019881130****摘要：近年来，经济快速发展，各行各业发展迅速，水利工程作为民生事业之一，随着我国经济持续发展迈入新的发展阶段。
但是在多方面因素的影响下，水利工程预算超概算的现象频繁出现，不仅影响到工程建设成本的有效控制，甚至因资金大量浪费而限制水利工程效益与作用体现。
本文从水利工程预算超概算控制的分析入手，总结当前预算超概算的成因，在此基础上结合相关策略的提出来促进水利工程预算管控水平的提升。
关键词：水利工程；预算；超概算；原因；应对策略引言现阶段，我国社会发展越来越快，与此同时，也推动了我国水利工程事业的发展，社会对水利工程的需求量也因此增多，基于这样的发展背景下，水利工程作为当前我国社会发展中的一项基础性服务设施，在实际水利施工中，做好工程概预算编制以及造价控制工作具有十分重要的意义，而这也是施工企业提升自身发展效益的根本所在。
科学合理地控制及管理工程概预算是保障施工方利益最大化的标准，也是加强企业管理的核心内容。
因此，致力于科学有效的概预算编制，以实现精准地控制水利工程的造价，并且通过概预算管理实现对造价的进一步控制，这一举措不仅仅加强了企业本身的自我竞争力，也使得企业的发展再度升华。
1水利工程控制预算超概算的价值纵观现阶段水利工程建设,预算超概算的有效控制可体现为以下价值：①实现对资金绩效要求的达成。
目前大部分水利工程建设以政府投资为主要经济来源,通过对预算超概算问题的有效规避,一方面可促进水利工程建设获取预期效益,另一方面则可实现对三超问题的有效规避,避免因预算控制不到位而影响到水利工程决算控制效果。
浅谈水利工程造价超预算的原因与应对策略123
浅谈水利工程造价超预算的原因与应对策略摘要：水利工程的建设是我国的重点工程，直接涉及到人民的日常生活质量。
而在水利工程的建设当中，良好的预算编制和执行是很重要的，能够保证水利工程正常的建设。
而如果工程造价超过预算，则会出现很大的问题。
笔者根据自己的经验，对水利工程造价超预算的原因和应对策略给出了一定的建议。
关键词：水利工程；工程造价；原因与策略引言水利工程造价是水利工程建设的一个重要经济指标，在整个水利工程中都居于关键的位置，如何在水利工程建设当中算好人力、物力以及财力，从而更好的指引水利工程的建设。
在水利工程中，如果造价超过预算，会出现很多的问题，对于水利工程的建设是非常不利的。
本文探讨了水利工程造价超预算的原因和应对策略。
1.水利工程总价造价控制的重要性水利工程是我国的大项工程，直接关系到民用以及工业用电是否充足，能否满足社会发展的需要。
水利工程的建设往往需要大量的资金，涉及到的面也非常广，所以，资金的流转和使用必须做好预算，防止出现问题。
水利工程预算是确定水利基本建设工程造价、实施资金控制、促进优化设计、保证工程顺利实施的基本条件，如果在实际的建设施工当中，超过了预算，将会给工程的建设造成很大的阻碍，甚至导致工程的停滞。
良好的资金运转和合理的资金预算是水利工程建设的必要元素，企业要做好这个环节的工作，保证水利工程的安全平稳建设。
2.水利工程造价超预算的原因在水利工程的建设过程当中，会遇到很多具体的问题，是进行编制预算的时候所无法预见的，所以，超预算的情况时有发生，当资金的使用超过本身的预算之后，会使得工程的资金链发生问题，导致水利工程的建设出现问题。
我们要切实分析工程造价超出预算的原因，在建设工作中防止发生问题。
2.1预算编制考虑不够全面水利工程牵扯到的方面相当多，环境、水文、建设以及资金方面等，每一个部分都需要进行仔细的考察，通过前期的数据收集和分析，并对当地的材料价格和质量进行考察，在所有的前期工作准备完毕之后，再进行预算的编制。
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基于水利工程建设超概算现状及策略研究
作者：代伟欣
来源：《中国科技博览》2016年第14期
[摘要]水利工程实施建设概算执行过程中超概算现象一直困扰着工程建设管理单位，而超概算的原因又是复杂多方面的，只有认真分析工程项目超概算的真正原因，才能采取相应的防范措施。
本文探讨了水利工程建设超概算现状及策略。
[关键词]水利；工程建设；超概算；现状；策略
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0135-01
在水利工程建设过程中，经常出现概算超过预期的情况，对水利工程的工程造价的管理很不利。
超预算的发生，不是一个人或者一个部门的原因，造成超预算现象的涉及部门较多，各部门应当充分高度重视超预算工作的控制，我们虽然不能完全控制超预算的发生，但可以通过科学的管理对此进行综合控制，最大限度的减少超预算现象的发生，或控制超预算的程度。
一、水利工程建设项目超概算现状
1、设计变更
在水利工程建设过程中，时常出现设计变更，继而引发经费变动，这也是导致工程超概算的主要原因之一。
设计变更主要存在承包人引发的变更和发包人引发的变更。
对于发包人引发的变更，承包人应无条件服从，但若变更内容超出预期设计标准时，此时，原设计单位应重新编排和完善工程图纸和说明，然而因出案审查不到位以及设计内容不完全，在具体的实施阶段，应补充建设内容，增加投资，最终出现超概算问题。
2、可行性研究不全面
编制工程预算时，设计单位应参照相关规定开展编制工作，通常初步设计投资规模不允许超出可行性研究阶段的10%，可以在具体的施工过程中，自主缩减工程量，相反，工程建设将无法正常开展，导致投资增加。
3、定额提高
现阶段，部分省市地区存在定额不完善的问题，虽然国家调整了某些内容，但相关部门却没能及时调整，导致设计单位仍然沿用原有规范和标准来编制工程概算，外加工程材料和人工等价格变动幅度较大，综合系数也发生了一定的变化，而工程概算并未更改，最终出现超概算。
4、高估冒算
招投标是水利工程建设单位选择施工单位的主要模式，虽然将工期、经费和质量等内容在工程合同进行了详细规定，但是，在实际施工过程中，因某些因素的影响，无法严格参照工程合同分配工程经费，时常出现过高估计工程量、过高预算的现象，如若缺少严格审查，则定会出现工程超概算现象。
5、造价审查不严
在工程预算审查阶段，据相关规定，应坚持削减概算比例的原则进行审查，一些审查单位为从中谋取一定的利益，肆意减砍项目，进而引发超概算。
6、工期延长
工期、质量和成本是水利工程建设项目建设过程中的主要控制内容。
因地质、水源、汛期安排等多种因素的共同影响，导致水利工程建设项目无法参照原计划如期进行，这不仅阻碍了投产工作的正常开展，制约了经济效益的发挥，还会增加建设经费投入和贷款利息，进而出现工程超概算现象。
二、水利工程建设超概算的控制策略
1、构建完善的管理制度
结合国家最新政策以及工程项目的具体情况，构建完善、可行的管理制度，使各岗位工作人员明确工作职责，并监督岗位责任人全面履行岗位责任。
认真审查工程结算清单，参照工程合同及时开展工程结算工作，以免出现超概算现象。
另外，政府还应加大对工程项目的监管力度，不断提升工程项目的管理水平，切实保障工程概算的合理性和准确性。
2、严格控制预算
参加预算编制的人员应该对施工现场进行充分了解，综合考虑本工程的施工特点，收集好相关资料，例如工程采用的预算定额、工程量计算方法等，然后再进行编制。
3、严把材料关
水利工程建设中，材料的费用往往占到整体费用的一半以上，因此控制材料的预算价格十分重要。
目前，市场上的商家众多，他们的服务、提供的产品质量残次不齐，而且价格的变化较快，因此工程造价人员应对材料价格因素进行分析，进行动态式的管理，对价差的调整随时做好准备，建立材料价格预测机构，对材料未来的价格变动进行预测，使工程概算最小限度的受材料价格的影响。
另外，建设单位尽量多考察一些材料的供应厂家，尽量减少材料在代理商的采购，减少采购的中间环节。
这样才能既节约经费又能保住材料的质量。
4、加强设计阶段的控制
（1）优化设计方案
设计单位相关人员应充分重视资料的收集，充分了解施工现场地容地貌、附近环境、项目建议书、可行性研究报告的内容，还应了解施工现场本地的材料和主要性能，增加设计工作的深度，继而进行优化设计。
（2）限额设计。
限额设计就是按照工程设计任务书审核后的投资估算额在保证工程质量、使用功能要求的情况下进行初步设计，初步设计通过审核后，在通过设计概算进行施工图设计。
5、减少工程变更的发生
水利工程建设项目主要经过三个阶段，即决策阶段、设计阶段、实施三个主要阶段。
在水利工程的施工时，经常会有设计变更的出现，其中有设计单位的设计缺陷造成的变更，也有建设单位的需要发生的变更，还有不确定因素造成的变更，不可抗力条件引起的变更等。
设计变更的出现必定伴随着工程造价的提高，所有工作人员在决策阶段必须充分进行综合考虑，尽量避免或较少工程变更的出现，以最大程度的节约成本，减少工程变更对工程概算的影响。
6、建立健全建设工程招投标制度，规范招标文件
招标投标的工作应该是水利工程全过程控制阶段较为重要的一项工作。
招投标文件应当充分考虑各种不确定性因素的影响，科学合理的进行编制。
在评标时，尽量评定有资历的、投标价格较低且不低于成本的单位中标，确保工程造价控制在限额以内。
7、加强对施工单位的监督管理
一要严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。
科学编制施工组织方案，从技术、经济等方面进行全面分析对比，选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。
二要贯彻执行建设监理制度。
水利工程水工建筑物多，建成后基础以下部分就不能看到，工程结算时较难掌握。
要建立工程建设监理制度，坚持“旁站监理，跟踪检查”，实行隐蔽工程现场签证制度，以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据。
三要健全设计变更审批制度。
设计变更时，事先要进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。
如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。
四要严把工程结算关。
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。
对施工单位提交的工程结算，要通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核，实事求是，按规定进行结算。
8、建立健全建设单位激励约束机制
为从体制、机制、制度上消除因建设单位管理不善等造成的超概算问题发生，必须建立一套行之有效、严格规范、激励约束的管理机制。
要认真执行建设项目法人责任制，严把项目法人组建关，努力提高项目法人的素质，落实项目法人的责、权、利，理顺各方面关系，改进项目建设和管理方式。
严格合同管理，牢牢把握支付关，对施工单位提交的结算工程款清单逐项进行审查，实行总量控制，严防超概算发生。
与此同时，要建立奖惩激励制度，对保证质量、实现概算控制目标的建设单位，要予以适当奖励。
政府有关部门要加强监管，搞好服务，努力创建公开、公平、公正和诚实守信的市场经济信用体系，促进工程建设管理体制改革不断深化，为控制工程超概算提供体制保障。
总之，超概算的出现，是多种因素共同作用的结果，涉及较多的部门，因此，相关部门应认识到控制超概算工作的重要性，明确超概算现状，共同合作，积极探索，采取有效的解决对策，尽可能地降低超概算出现的几率，进而确保水利工程建设项目的高效、经济开展。
参考文献
[1] 杨晓江.建设工程超概算问题的探讨[J].中国新技术新产品.2011（02）
[2] 赵振威.工程建设项目超概算造价控制[J].知识经济.2011（04）
[3] 陈杏华.浅谈如何做好市政工程概、预算编制工作[J].中国水运（下半月）.2010（06）。