第九章 旅游开发的保障体系规划(课堂PPT)
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旅游规划的保障体系规划
第三节
特点
科学性 综合性
第三节
人力资源保障体系的内容
1.旅游教育与培训体系的设计与优化 2.旅游从业人员数量与结构的调整与设计
人力资源保障体系的内容
第三节
旅游教育与培训体 系的设计与优化
教育机构的体系 优化 教育模式的创新 设计
旅游从业人员数量与 结构的调整与设计
区域旅游人才培 训计划
人力资源保障体系的内容
培 养 旅 游 人 才 的 政 策
第二节 市场保障体系规划
建立市场保障体系的意义
市场保障体系规划的内容
建立市场保障体系的意义 意 义
第二节
的提 效高 率市 场 配 置 资 源
争增 力强 旅 游 企 业 的 竞
定保 运障 行市 场 机 制 的 稳
市场保障体系规划的内容
法规手段
第二节
检查手段
奖励手段 命令手段 服务手段 新闻手段
维护市场竞争环境 保证旅游服务质量
第三节 人力资源保障体系规划
建立人力保障体系的意义 人力资源保障体系的特点
人力资源保障体系的内容
建立人力保障体系的意义
满足旅游业发展 对人才的需求
第三节
体现市场竞争对 量管 理的要求
人力资源保障体系的特点
系统性
强化和完善行业管理
计划手段 审批手段 监理手段
市场规则的制定和执行
考核手段
加强服务质量与价格管理
市场保障体系规划的内容
第二节
强化和完善行业管理
市场规则的制定和执行
尽快制定国家旅游标准
加强服务质量与价格管理
市场保障体系规划的内容
第二节
强化和完善行业管理 市场规则的制定和执行 加强服务质量与价格管理
《旅游规划与开发》PPT课件
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2
第一章 旅游规划与开发的概念体系 第二节旅游规划与开发的概念
由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅 游支撑和保障子系统四大构成要素组成，具有特定结构和功能的有机体
旅游交通、旅游餐饮、旅游饭店 旅游娱乐、旅游景点、旅游商业
旅游企业子系统
旅游吸引物 旅游设施 旅游服务
旅游目的地 吸引力子系统
3、旅游规划与开发观念转变阶 • 3、提升发展阶段（ 20世纪 段（ 20世纪70年代~80年代） 90年代后期至今）
4、旅游规划与开发快速发展阶 段（20世纪80年代~90年代）
5、旅游规划与开发深入发展阶 段（20世纪90年代至今）
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1
第二节旅游规划与开发的发展趋势
• 1、全球化趋势 • 2、市场化趋势 • 3、产业化趋势 • 4、生态化趋势 • 5、战略化趋势 • 6、创新化趋势 • 7、多元化趋势 • 8、系统化趋势
二、旅游开发的目标和内容 1、重点旅游景点的建设 2、旅游地的交通安排 3、旅游地旅游辅助设施的建设 4、旅游市场的开拓
三、旅游资源开发的原则 1、个性原则 2、市场原则 3、效益原则 4、保护原则 5、综合原则
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11
第一章 旅游规划与开发概念体系
第三节 旅游规划与开发的原则和步骤
一、旅游规划的特征：
• 二、特征
• 组团规模大；消费档次 高；停留时间长；季节 性弱；利润丰厚
• 三、功能
• 整合功能；效益功能； 纽带功能；展示功能； 连带功能
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• 四会展旅游发展的规划体系
资金
技术
人才
基础 设施
专业 会馆
经贸活动
人员 流动
《旅游资源与开发》课件
针对不同的旅游资源类型和市场需求，制 定差异化的开发策略，避免同质化竞争， 提高市场竞争力。
创新性开发策略
系统性开发策略
通过创新性的理念和技术手段，对旅游资 源进行深度挖掘和创意性开发，打造独特 的旅游产品和服务。
将旅游资源开发与区域经济发展、城市规 划建设等相融合，形成系统性的发展格局 ，实现资源共享和互利共赢。
《旅游资源与开发》 ppt课件
目 录
• 旅游资源概述 • 旅游资源的开发 • 旅游资源的保护 • 旅游资源的利用 • 旅游资源的发展趋势
CHAPTER 01
旅游资源概述
旅游资源的定义
旅游资源
指自然界和人类社会中凡能对旅 游者产生吸引力，可以为旅游业 开发利用，并可产生经济、社会 和环境效益的各种事物和因素。
定义解释
这个定义强调了旅游资源的吸引 力、可开发利用性以及产生的综 合效益，是旅游业发展的基础。
旅游资源的分类
自然旅游资源
复合型旅游资源
包括山水、动植物、气象气候等自然 资源，以及由此而形成的各种自然景 观，例如风景名胜区、国家公园等。
指自然和人文因素的有机融合，例如 主题公园、城市游憩等。
人文旅游资源
客的休闲需求。
文化体验
利用旅游资源提供给游 客体验当地文化、民俗 风情的机会，满足游客
的文化需求。
健康养生
提供给游客进行健康养 生、运动健身的场所， 满足游客的健康需求。
旅游资源的利用价值
经济价值
旅游资源的开发利用能够带动当地经 济的发展，增加就业机会和财政收入 。
社会价值
旅游资源的开发利用能够促进当地社 会文化的交流和发展，增强民族自豪 感和凝聚力。
提高环境质量
旅游资源的保护能够减少人为因素对环境 的破坏，提高环境质量，为游客提供更好 的旅游体验。
旅游规划与开发的保障体系共42页
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非来自旅游规划与开发的保障体系
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
谢谢你的阅读
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非来自旅游规划与开发的保障体系
46、法律有权打破平静。——马·格林 47、在一千磅法律里，没有一盎司仁 爱。— —英国
48、法律一多，公正就少。——托·富 勒 49、犯罪总是以惩罚相补偿；只有处 罚才能 使犯罪 得到偿 还。— —达雷 尔
50、弱者比强者更能得到法律的保护 。—— 威·厄尔
谢谢你的阅读
《旅游开发与保护》课件
起步阶段
20世纪70年代以前，旅游开发以自然景观和人文景观的初步开发为 主，主要满足国内外游客的基本需求。
发展阶段
20世纪70年代至90年代，旅游开发逐渐向多元化、个性化方向发 展，出现了许多新的旅游产品和业态，如主题公园、农家乐等。
提升阶段
20世纪90年代以后，旅游开发更加注重品质和特色，强调文化内涵和 个性化服务，同时注重可持续发展和环境保护。
未来旅游保护的挑战与机遇
挑战
旅游开发对环境和文化的破坏、旅游 资源的过度开发和竞争压力等。
机遇
通过合理规划和管理，旅游保护可以 促进当地经济发展、文化传承和生态 平衡。
对未来旅游开发与保护的建议
强化法规监管
制定严格的法规和标准，规范旅游开发行为 ，保护环境和文化遗产。
倡导可持续发展
推动旅游业实现经济、社会和环境三大支柱 的可持续发展。
旅游开发对环境的影响
旅游开发过程中，基础设施建设、景点改造等可能对自然环境和生态系 统造成破坏。
03
保护措施对旅游发展的制约
严格的环境保护措施可能限制旅游开发活动，影响旅游业的快速发展。
如何在旅游开发中实现保护
制定科学的旅游规划
在规划阶段充分考虑环境保护，合理 布局旅游设施，控制游客流量。
加强环境监管
02
旅游资源保护
旅游资源的重要性
促进经济发展
旅游资源是旅游业发展的基础，能够吸引游 客，促进当地经济发展。
传承文化
旅游资源承载着丰富的文化内涵，保护旅游 资源有助于传承和弘扬民族文化。
提高就业机会
旅游资源的开发能够创造就业机会，缓解当 地就业压力。
提升国际形象
旅游资源的保护和开发能够提升国家形象， 增强国际影响力。
20世纪70年代以前，旅游开发以自然景观和人文景观的初步开发为 主，主要满足国内外游客的基本需求。
发展阶段
20世纪70年代至90年代，旅游开发逐渐向多元化、个性化方向发 展，出现了许多新的旅游产品和业态，如主题公园、农家乐等。
提升阶段
20世纪90年代以后，旅游开发更加注重品质和特色，强调文化内涵和 个性化服务，同时注重可持续发展和环境保护。
未来旅游保护的挑战与机遇
挑战
旅游开发对环境和文化的破坏、旅游 资源的过度开发和竞争压力等。
机遇
通过合理规划和管理，旅游保护可以 促进当地经济发展、文化传承和生态 平衡。
对未来旅游开发与保护的建议
强化法规监管
制定严格的法规和标准，规范旅游开发行为 ，保护环境和文化遗产。
倡导可持续发展
推动旅游业实现经济、社会和环境三大支柱 的可持续发展。
旅游开发对环境的影响
旅游开发过程中，基础设施建设、景点改造等可能对自然环境和生态系 统造成破坏。
03
保护措施对旅游发展的制约
严格的环境保护措施可能限制旅游开发活动，影响旅游业的快速发展。
如何在旅游开发中实现保护
制定科学的旅游规划
在规划阶段充分考虑环境保护，合理 布局旅游设施，控制游客流量。
加强环境监管
02
旅游资源保护
旅游资源的重要性
促进经济发展
旅游资源是旅游业发展的基础，能够吸引游 客，促进当地经济发展。
传承文化
旅游资源承载着丰富的文化内涵，保护旅游 资源有助于传承和弘扬民族文化。
提高就业机会
旅游资源的开发能够创造就业机会，缓解当 地就业压力。
提升国际形象
旅游资源的保护和开发能够提升国家形象， 增强国际影响力。
地理第旅游开发与保护旅游规划ppt
推广先进技术
推广先进的科学技术和管理方法，提高旅 游保护和开发的水平和效率。
地理旅游保护的重点领域
生态保护
保护自然生态和生物多样性，避免生态环境的破坏和物种 灭绝。
文化遗产保护
保护和传承文化遗产，包括历史建筑、民俗文化和传统工 艺等。
旅游服务设施建设
建设优质的旅游服务设施，包括旅游住宿、餐饮和交通等 ，提高旅游的舒适度和安全性。
04
地理旅游保护的方法与措施
地理旅游保护的基本原则
尊重自然
科学规划
文化传承
可持续性发展
在旅游开发中，需要尊重自然规 律和环境承载力，避免过度开发 和破坏自然环境。
需要进行科学的旅游规划，合理 安排旅游资源、设施和服务，提 高旅游品质和效益。
保护和传承当地文化，避免旅游 开发对文化传承造成负面影响。
。 • 规划内容：对景区进行整体规划，包括景区定位、旅游线路设计、旅游产品开发、旅游营销策略制定等。 • 实施效果：经过规划实施，九寨沟景区的游客数量和旅游收入大幅增长，成为全国重要的旅游目的地之一
。
问题案例分析
• 案例一：安徽省黄山风景区旅游规划问题 • 问题表现：黄山风景区在旅游规划中存在过度开发和商业化的问题，导致景区环境污染和生态破坏。 • 原因分析：由于缺乏科学规划和有效管理，景区过度追求经济利益，忽视环境保护，导致问题出现。 • 解决方法：加强景区管理和环境保护措施，限制游客数量和商业化程度，促进可持续发展。 • 案例二：浙江省西湖风景区旅游规划问题 • 问题表现：西湖风景区在旅游规划中存在盲目开发和重复建设的问题，导致景区旅游体验不佳和资源浪费
旅游开发和保护需要注重可持续 性发展，平衡经济、社会和环境 效益。
地理旅游保护的实践路径
推广先进的科学技术和管理方法，提高旅 游保护和开发的水平和效率。
地理旅游保护的重点领域
生态保护
保护自然生态和生物多样性，避免生态环境的破坏和物种 灭绝。
文化遗产保护
保护和传承文化遗产，包括历史建筑、民俗文化和传统工 艺等。
旅游服务设施建设
建设优质的旅游服务设施，包括旅游住宿、餐饮和交通等 ，提高旅游的舒适度和安全性。
04
地理旅游保护的方法与措施
地理旅游保护的基本原则
尊重自然
科学规划
文化传承
可持续性发展
在旅游开发中，需要尊重自然规 律和环境承载力，避免过度开发 和破坏自然环境。
需要进行科学的旅游规划，合理 安排旅游资源、设施和服务，提 高旅游品质和效益。
保护和传承当地文化，避免旅游 开发对文化传承造成负面影响。
。 • 规划内容：对景区进行整体规划，包括景区定位、旅游线路设计、旅游产品开发、旅游营销策略制定等。 • 实施效果：经过规划实施，九寨沟景区的游客数量和旅游收入大幅增长，成为全国重要的旅游目的地之一
。
问题案例分析
• 案例一：安徽省黄山风景区旅游规划问题 • 问题表现：黄山风景区在旅游规划中存在过度开发和商业化的问题，导致景区环境污染和生态破坏。 • 原因分析：由于缺乏科学规划和有效管理，景区过度追求经济利益，忽视环境保护，导致问题出现。 • 解决方法：加强景区管理和环境保护措施，限制游客数量和商业化程度，促进可持续发展。 • 案例二：浙江省西湖风景区旅游规划问题 • 问题表现：西湖风景区在旅游规划中存在盲目开发和重复建设的问题，导致景区旅游体验不佳和资源浪费
旅游开发和保护需要注重可持续 性发展，平衡经济、社会和环境 效益。
地理旅游保护的实践路径
循环型旅游开发的保障体系
1.1循环型旅游开发的保障体系1.1.1创新体系旅游循环经济发展的创新体系要以科研机构和高校作为研发主体，以企业为创新主体，注重科技中介的服务作用，强化市场导向产、学、研相结合的技术创新体系。
在这一体系中，关键是政府、科研机构、高校、企业和市场的结合与互动。
首先，要充分发挥高等院校、科研机构的优势和特色，为旅游循环经济的发展提供科学技术支持；其次，以企业建立的技术创新体系作为循环经济技术创新的突破口。
政府要加强引导、完善政策、突出重点，强化企业在创新中的主体地位，推进产、学、研有机结合，为企业技术创新提供各种机制、政策和体制保障，增强企业的自主重新能力，促进企业自主创新体系和重新服务体系的建设；再次，要加强科技中介服务机构的建设，更好的将技术成果转化为生产力。
1.1.2法律和政策保障体系旅游循环经济保障体系主要是指法律保障体系和政策保障体系。
法律保障体系可以对旅游循环经济的实施加以规范，要求有法可依、依法发展旅游业。
“有法可依”是推动旅游循环经济发展的前提，相关法律的出台对发展经济过程中减少环境污染和资源的节约高效利用等都具有一定的积极意义。
发展循环经济要充分的利用政府的一系列政策支持，包括价格、税收、财政等一系列政策支持措施。
旅游循环经济要实现环境资源的有效配置，需要建立一套绿色政策制度体系。
该体系包括三个方面，绿色制度环境，绿色规范制度，绿色激励制度等。
通过以上制度，实现对旅游企业和旅游景区的绿色 GDP 的核算鼓励绿色生产和绿色消费，建立社会的绿色经济体系。
1.1.3科技支撑技旅游循环经济发展科技支撑的重点是绿色技术，通过对旅游系统过程的资源、环境的分析和控制，最大限度的降低在旅游活动中的资源、能源消耗及污染物的产生和排放。
绿色技术主要是指根据环境价值，利用现代科学技术的无污染技术，要求企业在生产过程中，从生产过程的开始到生产的整个过程的各个环节都必须减少对环境的破坏，作出有利于环境保护和生态平衡的选择。
旅游规划与开发的保障体系
危机管理计划
范围： 集中在不大可能发生，但破坏性极强且十分
危险的事件上
计划分三阶段：
总体计划：责任的确定；专家的支持；基础设施的配备 （特殊的办公空间；快速、安全的信息技术） 应急计划：（备选方案、紧急方案）
力求详尽，注重细节；保密
防范计划：即将可能发生的危机事件制定备选行动方案
危机管理小组的领导 危机管理小组 医疗服务 公司通讯联络 政府事物/安全 人事（驾驶舱/机舱） 事故委员会 客户服务 特别援助中心 特别援助组 电话问讯中心服务组 救援组 后勤组 乘客组 现场组 酒店组 医院组
第八章
人力资源保障体系
旅 游 规 划 与 开 发 的 保 障 体 系
（二）旅游人才资源的引入
1、招募旅游人才
2、建立宽松的人才流动机制
第八章
危机管理保障体系
旅 游 规 划 与 开 发 的 保 障 体 系
一、危机及危机管理概念
二、危机管理保障体系构成
三、世界旅游组织危机管理指南
第八章
危机管理保障体系
政策：国家或政府为实现一定历史时期的路
线而制定的行动准则
1.
旅游业发展战略
2.
3.
旅游产业政策
促进旅游业区域合作的政策
4.
5.
加强基础设施建设的政策
优化旅游企业组织结构的政策
产业政策 国家旅游产业政策: 日本
韩国
地方旅游产业政策:
重庆地方旅游产业政策
产业政策 国家旅游产业政策: 日本
韩国
地方旅游产业政策:
重庆地方旅游产业政策
日本 1952年颁布、1995年修订《旅行业法》 1963年颁布《日本旅游基本法》 1996年《新旅游法》
第九章旅游开发的保障体系规划
第九章旅游开发的保障体系规划
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2020/12/9
第九章旅游开发的保障体系规划
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第九章旅游开发的保障体系规划
•第六节 危机管理保障体系规划
•危机管理的概述 •构建危机管理保障体系的意义 •危机管理保障体系的内容
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第九章旅游开发的保障体系规划
•危机管理的概述
•1.危机的概念 •2.危机的特点 •3.危机的发展阶段
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第九章旅游开发的保障体系规划
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第九章旅游开发的保障体系规划
•第三节 人力资源保障体系规划
•建立人力保障体系的意义 •人力资源保障体系的特点 •人力资源保障体系的内容
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第九章旅游开发的保障体系规划
•建立人力保障体系的意义
•第三节
•满足旅游业发展 对人才的需求
•体现市场竞争 对于人才的要求
•意义
•适应现代科学技 术发展的需要
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第九章旅游开发的保障体系规划
•第四节 生态环境保障体系规划
•建立生态环境保障体系的意义 •生态保障体系的内容
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第九章旅游开发的保障体系规划
•第四节
•建立生态环境保障体系的意义
•旅游者活动
•旅游资 源
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•心理行为（人） •人工行为（地点） •社会行为（组织结构）
第九章旅游开发的保障体系规划
•第六节
•构建危机管理保障体系的意义
•实现对旅游地的实时监控 •完善旅游地的管理功能 •增强旅游地的竞争能力
旅游保障体系PPT课件
本章难点
➢ 区域旅游竞争与合作的机制、政策和策略 ➢ 各个旅游产业的发展对策
3
第十一章 竞合战略、产业要素规划 与保障体系
内容框架
一、区域旅游竞争与合作 二、旅游产业要素规划 三、旅游保障体系规划
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一、区域旅游竞争与合作
1.1 区域旅游竞争
1 不同区域视角下的竞争定位 2 主要竞争对手的判定 3 旅游竞争策略
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二、旅游产业要素规划
2.5 旅游购物业发展规划
1 现状及问题 2 特色购物品开发 3 结构调整（类型、空间） 4 重点项目布局和建设 5 发展策略
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二、旅游产业要素规划
2.6 旅游娱乐业发展规划
1 现状及问题 2 景区娱乐发展 3 结构调整（类型、空间） 4 重点项目布局和建设 5 发展策略
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三、旅游保障体系规划
6 信息保障
公共信息平台？ 如何建设网站？ 散客服务体系？
7 旅游资源保护与可持续发展
保护对象 保护方法 控制要点
16
竞合战略、产业要素规划 与保障体系
课后作业
1. 怎样确定区域旅游的竞争对象？如何采取对策？ 2. 如何确定区域旅游的合作对象？有哪些合作机制、
政策和方法？ 3. 各个旅游产业发展规划有哪些问题？如何采取对策？ 4. 旅游规划有哪些保障体系？
9
二、旅游产业要素规划
2.3 旅游住宿业发展规划
1 现状及问题 2 结构调整（类型、空间） 3 重点项目布局和建设 4 发展策略
引进品牌策略、本土化与连锁化、 主题酒店、总量与结构
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二、旅游产业要素规划
2.4 旅游餐饮业发展规划
1 现状及问题 2 特色菜肴开发 3 结构调整（类型、空间） 4 重点项目布局和建设 5 发展策略
旅游环境保护与保障体系规划PPT文档共34页
7.3.2 旅游绿色规划的目标和措施
图7－3垃圾生态化处理工艺流程
7.4 旅游服务设施的绿色规划
7.4.1绿色宾馆
1、“绿色”的含义
绿色宾馆中的“绿色“，主要是指建立在生态环境保护 的基础上，符合当地经济发展要求、社会道德规范，人与自 然和谐相处。
2、绿色宾馆的主要特点
1）清洁化生产 2）生态化服务 3）集约化消耗
表7－1 旅游地分区保护简况
保护区级别
主要保护对象或保护目的
主要保护旅游地总资源价值高的景观及国家级保 一级保护区 护的动、植物种类、文物古迹等分布区域
主要保护旅游地总资源价值良好、能反映旅游地 二级保护区 特色、游览等的金花地区，以保持景物、景观的
长久性
指一、二级保护区外的景物、景观及景点，游旅 三级保护区 游价值的地区，对风景资源的保护游重要意义
7.3.2 旅游绿色规划的目标和措施
1、旅游绿色规划的目标 旅游规划应该实现：能源最小化；废弃物最小化；避免
资源浪费；垃圾的生态化处理。 2、旅游绿色规划的措施(P110-113)
1）能源最小化：选择能源与技术的最佳组合 ；设备的 运营时间最小化 ；设备的使用效率最大化 。
2）废弃物最小化：合适的废物处理法 3）避免资源浪费：循环经济理念 4）垃圾的生态化处理：人工湿地法
2）噪声、空气污染的治理与保护规划 a.噪声、空气污染的来源 b.噪声、空气污染的治理与保护规划
7.1.3 旅游环境保护规划的步骤和内容
3）固体废弃物质量规划 a.水环境污染来源 b.水环境保护规划
4）森林植被保护规划 a.破坏因素 b.保护规划
7.2旅游地环境保护的一般模式(补充知识）
旅游地环境保护往往是划区保护，并定出相应的 保护等级。一般划分为四级保护区如表所示。
高中地理人教版《旅游开发与保护》课件
旅游开发与保护€•考纲导航i.旅游景区的基本要素以及它们的相互影响，旅游景区的景点、交通和服务设施的初步规划与设计。
2.旅游与景区建设对地理环境的影响；旅游开发过程中的环境保护措施。
垠础知识导读、旅游规划旅游规划的基本内容(1)旅游资源的游览价值评价与分析(美学价值、历史文化价值)。
(2)交通条件和其他基础设施规划(3)地区接待能力(住宿设施，其他旅游设施和服务)规划。
(4)当地的社会经济条件分析。
(5)旅游目的地的发展所需要的自然、文化和社会经济环境等。
一 :-/2・旅游景区规划设计(1)基础：旅游资源调查与评价(2)导向：旅游者在旅游过程中的食、宿、行、游、购、娱的需要。
(3)指导：旅游审美原理。
(4)意义：提升旅游景区品位,扩大旅游景区的规模, 提高旅游景区的效益。
旅游发展的纲领和蓝图 < 它通过旅游资源的开发和景点建 设来合理发展旅游业,而旅游景区的规划设计,是对旅游 规划的进一步落实与细化,它是旅游规划的一部分,两者 不能等同。
旅游规划不是旅游景区的规划 >旅游规划是二、旅游开发中的环境保护1.旅游开发中的环境问题（对传统社区文化的破坏（2）社会环境的破坏\讨文物片迹的破坏（造成的一系列城市问题(1 口然 ）环境 的破坏 厂环境污染 对生物的危害 开发建设和游人对地丧环境 '视觉效果的破坏 门然资源的破坏，发展的旅游 活动量,或称 旅游承载 能力。
(2)分类 旅游极限容量:饱和容量 旅游合理容量:呆什;容吊2・旅游环境容量(1)概念：对某一旅游开发地域而言无害于其可整3・旅游环境保护(1)重要措施：环境立法和有关政策、法规的制订。
(2)有力举措：建环境保护一区。
(3)普及旅游环境保护教育。
(4)禁止破坏旅游环境的各种工程。
(5)提倡“绿色旅游” o相适应,如果规模超过环境承载量,就会对旅游区的资源 和背景产生破坏，使旅游环境恶化，旅游质量降低,所以 旅游黄金周许多景区为了保护景区环境，保障游客的旅游质量而限制游客人数。
旅游规划与开发的保障体系
第十二章旅游规划与开发的保障体系 第三节财经保障体系
一、建立财经保障体系的必要性 1. 旅游财经保障体系适应了对规模经济的追求 2. 旅游财经保障体系有利于改善旅游企业融资环境 3. 旅游财经保障体系可培养旅游企业竞争力 二、财经保障体系的特征 间接性；时滞性 三、财经保障体系的内容 ※财政保障——国家预算；国家税收；国家财政信用 ※金融保障——对国民经济的调节作用（调整存款准备金率；调整再
第十二章旅游规划与开发的保障体系 第二节市场保障体系
一、建立市场保障体系的意义 1. 提高市场配置资源的效率 2. 增强旅游企业的竞争力 3. 保障市场机制的稳定运行 二、市场保障体系的内容 1. 强化和完善行业管理（法规手段；计划手段；审批手段；
监理手段；考核手段；检查手段；奖励手段；命令手段； 服务手段；新闻手段） 2. 市场规则的制定和执行 3. 服务质量与价格管理
第十二章旅游规划与开发的保障体系 第五节环境生态保障体系
一、建立环境生态保障体系的意义 1. 旅游对土地、水、大气资源及环境的影响 2. 旅游对动植物资源及环境的影响 3. 旅游对自然、人文景观及环境的影响 二、环境生态保障的原则 规范性；大众化；强制性 三、强化生态保护的措施 ※对水体资源及环境保护 江河资源；湖泊资源；海滨资源；瀑布资源；泉资源 ※对大气资源及环境保护 ※对动植物资源的保护 ※对自然人文景观的保护
3、 增强旅游地的竞争能力
三、危机管理保障体系的构建
※危机管理保障体系的类型
●
电子预警系统
●
动态移动系统
●
动态固定装置系统
●
静态移动装置系统
●
静态固定装置系统
●
混合型系统
2.
指标性危机预警系统
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第九章
旅游开发的保障体系规划
1
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
2
第一节 政策保障体系规划
一、建立政策保障体系的必要性 二、政策保障体系规划的内容
3
第一节 政策保障体系规划
政策保障体系： 指一系列旨在保障旅游规划与开发顺利进行，推
动旅游业可持续发展的优惠政策所组成的系统。 该系统对旅游开发具有扶持、协调和监督的作用。
4
第一节 政策保障体系规划
一、建立政策保障体系的必要性
弥补市场失灵的需要
必要性
保证旅游均衡发展的需要
大力发展旅游业的需要
第一节 政策保障体系规划
的提 效高 率市
场 配 置 资 源
争增 力强
旅 游 企 业 的 竞
定保
运障
行市
场
机
制
的
稳
11
第二节 市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义 二、市场保障体系规划的内容
12
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容
强化和完善行业管理 市场规则的制定和执行
法规手段 计划手段 审批手段 监理手段 考核手段
3.旅游购物环境的规范
31
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
8
第二节 市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义 二、市场保障体系规划的内容
9
第二节 市场保障体系规划
市场保障体系： 从市场的运行机制上提出整顿和管理的措施，为
当地旅游业的发展提供一个秩序井然的市场竞争环境。
10
第二节 市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义 意义
一、建立生态环境保障体系的意义 二、生态保障体系的内容
24
第四节 生态环境保障体系规划
一、建立生态环境保障体系的意义
旅游资源
心理行为（人） 人工行为（地点） 社会行为（组织结构）
旅游与环境的相互作用
环境
25
第四节 生态环境保障体系规划
二、生态保障体系的内容
旅 游
对水体资源及环境的保护
资
源 对大气资源及环境的保护
的
保 对动、植物资源的保护景观的保护
江河资源的保护 湖泊资源的保护 海滨资源的保护 瀑布资源的保护 温泉资源的保护
26
第四节 生态环境保障体系规划
二、生态保障体系的内容
单因子生态容 量确认法
环境承载力 控制规划
人文环境质量 控制
空间生态容量 测量
环境承载力控制规划
27
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
28
第五节 基础设施与服务保障体系规划
一、基础设施规划 二、旅游服务设施规划
29
第五节 基础设施与服务保障体系规划
一、基础设施规划
在区域现有的基础设施基础上，根据未来 旅游业发展的需要，对道路交通系统、能源电 力系统、给排水系统等加以调整。
30
第五节 基础设施与服务保障体系规划
二、旅游服务设施规划
旅游服务设施规划
旅游住宿设施的规划
旅游餐饮服务的规划
旅游购物服务的规划 12..旅 旅游 游游购 购客物 物商 点咨品 的询的 设中开计心发的规划规划
20
第三节 人力资源保障体系规划
三、人力资源保障体系规划的内容
旅游教育与培训体系 的设计与优化
旅游从业人员数量与结 构的调整与设计
教育机构的体系优化 教育模式的创新设计 区域旅游人才培训计划
21
第三节 人力资源保障体系规划
三、人力资源保障体系规划的内容
旅游教育与培训体系 的设计与优化
旅游从业人员数量与结 构的调整与设计
一、建立政策保障体系的必要性 二、政策保障体系规划的内容
6
第一节 政策保障体系规划
二、政策保障体系规划的内容
1.
2. 3.
1. 2.
旅 游 业 发 展
规旅 游 产 业 政
颁 布 旅 游 相
制 定 旅 游 产
优 化 旅 游 企
改 善 企 业 外
策提升企业融促 进 旅 游 业的政策
优 化 产 权 结
加 强 基 础 设
旅游从业人员的数量
旅游从业人员的结构
设置人力资源开发的 阶段目标
22
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
23
第四节 生态环境保障体系规划
战
策 关 业 业 部 资区 构 施
略
相 法 发 组 经 效域 和 建
关 律 展 织 营 率合 明 设
法 法 政 结 环 的作 确 的
律 规 策 构 境 政的 产 政
法
的 的 策政 权 策
政 策
政 策
关 系
培 养 旅 游 人 才 的 政 策
7
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
服务质量与价格管理
维护市场竞争环境 保证旅游服务质量
15
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
16
第三节 人力资源保障体系规划
一、人力保障体系的意义 二、人力资源保障体系的特点 三、人力资源保障体系规划的内容
检查手段 奖励手段 命令手段 服务手段 舆论手段
服务质量与价格管理
13
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容 强化和完善行业管理
市场规则的制定和执行
尽快制定完整的国家 旅游标准体系
服务质量与价格管理
14
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容
强化和完善行业管理
市场规则的制定和执行
17
第三节 人力资源保障体系规划
一、人力保障体系的意义
满足旅游业发展对 人才的需求
意义
体现市场竞争对于 人才的要求
符合旅游质量管理 的要求
18
第三节 人力资源保障体系规划
二、人力资源保障体系的特点
系统性
科学性
特点
综合性
19
第三节 人力资源保障体系规划
三、人力资源保障体系规划的内容
1.旅游教育与培训体系的设计与优化 2.旅游从业人员数量与结构的调整与设计
旅游开发的保障体系规划
1
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
2
第一节 政策保障体系规划
一、建立政策保障体系的必要性 二、政策保障体系规划的内容
3
第一节 政策保障体系规划
政策保障体系： 指一系列旨在保障旅游规划与开发顺利进行，推
动旅游业可持续发展的优惠政策所组成的系统。 该系统对旅游开发具有扶持、协调和监督的作用。
4
第一节 政策保障体系规划
一、建立政策保障体系的必要性
弥补市场失灵的需要
必要性
保证旅游均衡发展的需要
大力发展旅游业的需要
第一节 政策保障体系规划
的提 效高 率市
场 配 置 资 源
争增 力强
旅 游 企 业 的 竞
定保
运障
行市
场
机
制
的
稳
11
第二节 市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义 二、市场保障体系规划的内容
12
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容
强化和完善行业管理 市场规则的制定和执行
法规手段 计划手段 审批手段 监理手段 考核手段
3.旅游购物环境的规范
31
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
8
第二节 市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义 二、市场保障体系规划的内容
9
第二节 市场保障体系规划
市场保障体系： 从市场的运行机制上提出整顿和管理的措施，为
当地旅游业的发展提供一个秩序井然的市场竞争环境。
10
第二节 市场保障体系规划
一、建立市场保障体系的意义 意义
一、建立生态环境保障体系的意义 二、生态保障体系的内容
24
第四节 生态环境保障体系规划
一、建立生态环境保障体系的意义
旅游资源
心理行为（人） 人工行为（地点） 社会行为（组织结构）
旅游与环境的相互作用
环境
25
第四节 生态环境保障体系规划
二、生态保障体系的内容
旅 游
对水体资源及环境的保护
资
源 对大气资源及环境的保护
的
保 对动、植物资源的保护景观的保护
江河资源的保护 湖泊资源的保护 海滨资源的保护 瀑布资源的保护 温泉资源的保护
26
第四节 生态环境保障体系规划
二、生态保障体系的内容
单因子生态容 量确认法
环境承载力 控制规划
人文环境质量 控制
空间生态容量 测量
环境承载力控制规划
27
第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
28
第五节 基础设施与服务保障体系规划
一、基础设施规划 二、旅游服务设施规划
29
第五节 基础设施与服务保障体系规划
一、基础设施规划
在区域现有的基础设施基础上，根据未来 旅游业发展的需要，对道路交通系统、能源电 力系统、给排水系统等加以调整。
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第五节 基础设施与服务保障体系规划
二、旅游服务设施规划
旅游服务设施规划
旅游住宿设施的规划
旅游餐饮服务的规划
旅游购物服务的规划 12..旅 旅游 游游购 购客物 物商 点咨品 的询的 设中开计心发的规划规划
20
第三节 人力资源保障体系规划
三、人力资源保障体系规划的内容
旅游教育与培训体系 的设计与优化
旅游从业人员数量与结 构的调整与设计
教育机构的体系优化 教育模式的创新设计 区域旅游人才培训计划
21
第三节 人力资源保障体系规划
三、人力资源保障体系规划的内容
旅游教育与培训体系 的设计与优化
旅游从业人员数量与结 构的调整与设计
一、建立政策保障体系的必要性 二、政策保障体系规划的内容
6
第一节 政策保障体系规划
二、政策保障体系规划的内容
1.
2. 3.
1. 2.
旅 游 业 发 展
规旅 游 产 业 政
颁 布 旅 游 相
制 定 旅 游 产
优 化 旅 游 企
改 善 企 业 外
策提升企业融促 进 旅 游 业的政策
优 化 产 权 结
加 强 基 础 设
旅游从业人员的数量
旅游从业人员的结构
设置人力资源开发的 阶段目标
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第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
23
第四节 生态环境保障体系规划
战
策 关 业 业 部 资区 构 施
略
相 法 发 组 经 效域 和 建
关 律 展 织 营 率合 明 设
法 法 政 结 环 的作 确 的
律 规 策 构 境 政的 产 政
法
的 的 策政 权 策
政 策
政 策
关 系
培 养 旅 游 人 才 的 政 策
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第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
服务质量与价格管理
维护市场竞争环境 保证旅游服务质量
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第九章
旅游开发的保障体系规划
第一节 政策保障体系规划 第二节 市场保障体系规划 第三节 人力资源保障体系规划 第四节 生态环境保障体系规划 第五节 基础设施与服务保障体系规划
第六节 危机管理保障体系规划
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第三节 人力资源保障体系规划
一、人力保障体系的意义 二、人力资源保障体系的特点 三、人力资源保障体系规划的内容
检查手段 奖励手段 命令手段 服务手段 舆论手段
服务质量与价格管理
13
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容 强化和完善行业管理
市场规则的制定和执行
尽快制定完整的国家 旅游标准体系
服务质量与价格管理
14
第二节 市场保障体系规划
二、市场保障体系规划的内容
强化和完善行业管理
市场规则的制定和执行
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第三节 人力资源保障体系规划
一、人力保障体系的意义
满足旅游业发展对 人才的需求
意义
体现市场竞争对于 人才的要求
符合旅游质量管理 的要求
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第三节 人力资源保障体系规划
二、人力资源保障体系的特点
系统性
科学性
特点
综合性
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第三节 人力资源保障体系规划
三、人力资源保障体系规划的内容
1.旅游教育与培训体系的设计与优化 2.旅游从业人员数量与结构的调整与设计