中央党校财经类研究生2009年试题答案(辨析和论述)

2009年试题答案（辨析和论述）
二、辨析题（先回答对错，再说明理由，每题8分，共8题，64分）
1、管理过程理论主张以目标为中心建立管理理论体系
答：1、此观点错误。

2、管理过程理论是一种以管理过程与管理职能为研究对象的管理理论。

这种理论把管理看成是一个各种管理职能发挥的过程，是管理者应做的义务。

管理过程与管理职能是分不开的，因而应该对管理职能进行分析，从理性上加以概括，把管理实践中运用的概念、原则、理论和方法结合起来，形成一门管理学科。

管理过程理论定义了六种基本职能：计划、组织、控制、指挥、激励、人事意见。

3、以目标为中心建立的管理理论体系是经验主义理论。

2、财政政策就是政府积极扩大政府公共支出的政策
答：1、此观点错误。

2、财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模、收支平衡的指导原则及其相应的措施，通过财政支出与税收政策来调节总需求。

增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。

税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。

财政政策是国家整个经济政策的组成部分。

3、根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能，可将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。

政府积极扩大政府公共支出的政策属于扩张性财政政策。

3、财产所有权所获得的支配权是比较符合现代管理原则的
答：1、此观点错误。

2、财产权，是指以财产利益为内容，直接体现财产利益的民事权利。

支配权，是指主体对权利客体可直接加以支配并享受其利益，同时排斥他人干涉的权利。

按法定程序获得支配权才是符合现代管理原则。

现代企业制度的产权关系主要表现为财产最终归谁所有，由谁实际占有，谁来使用和处置，谁享受收益等一系列权力关系。

各种权利都应该是明确的、具体的。

出资者的终极所有权一般表现为股权，企业实际占有权相应的转化为法人财产权，具体的财产经营权和使用权则委托其代理人（经理人员）。

受托经营理论是现代管理原则的根本。

公司的法人财产，由股东投资形成。

财产界限显而易见；法人财产承担民事责任；股东不能以个人身份直接支配他已投入公司的资本。

3、财产所有权获得的支配权是古典企业的类型，不符合现代管理原则。

4、营运资金也就是营运成本
答：1、此观点正确。

2、营运资金，也称为营运成本，是指企业生产经营活动中占用在流动资产上的资金。

营运资金有广义和侠义之分，广义的营运资金又称毛营运资金，是指一个企业流动资产的总额，具体包括现金、有价证券、应收账款、存货等占用的资金；侠义的营运资金又称净营运资金，是指流动资产减去流动负债后的余额。

5、基数效用论和序数效用论是同一种观点
答：1、此观点错误。

2、在西方经济学中，有两种效用理论，即一种是基数效用论，另一种是序数效用论。

基数效用论认为，效用是可以用基数衡量的，即可以用基数1、2、
3、4……来表示效用的大小、多少。

序数效用论认为，效用不能用基数来表示绝对值的大小，而只能按照消费者的偏好作出一个从大到小、即满足程度从高到低的排列顺序。

在本质上，效用是不能够用准确数字加以表现和衡量的。

这两种效用论的根本分歧就在于，效用论能不能或者应该不应该用准确的数字来加以衡量。

基数效用论认为可以，序数效用论认为不可以，甚至不应该。

6、充分就业就是人人都能够找到工作
答：1、此观点错误。

2、充分就业是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。

充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业。

它是现代国家宏观经济的一项重要目标之一。

3、充分就业并不是100%的就业率。

充分就业时，所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的间隔期很短。

摩擦性失业和自愿失业与充分就业是不矛盾的，通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。

7、在管理学中，所谓管理幅度，是指组织机构按垂直隶属关系划分的等级
（同2007年辨析第5题）
答：1.此观点错误。

2.所谓管理幅度，又称管理宽度，是指在一个组织结构中，管理人员所能直接管理或控制的部属数目。

这个数目是有限的，当超这个限度时，管理的效率就会随之下降。

因此，主管人员要想有效地领导属，就必须认真考虑究竟能直接管辖多少下属的问题，即管理幅度问题。

3. 管理层次，就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数。

当组织规模相当有限时，一个管理者可以直接管理每一位作业人员的活动，这时组织就只存在一个管理层次。

随着组织规模的进一步扩大，受托者又不得不进而委托其他的人来分担自己的工作，依此类推，而形成了组织的等级制或层次性管理结构。

组织机构按垂直隶属关系划分的等级是指管理层次。

8、政府宏观经济管理职能与政府宏观调控职能是一回事
（同2007年辨析第6题）
答：1.此观点错误。

2.政府宏观经济管理职能与政府宏观调控职能有交叉，但实际不是一回事。

政府宏观经济管理职能是一般的职能，是任何社会都有的职能。

宏观调控是单指在市场经济的条件下，政府实施的宏观调控，是一种高层次的调解。

3.宏观经济管理是一个国家中央政府遵循自然规律和经济规律，运用经济、法律和必要的行政等手段，从系统、综合和全局的角度对于现代市场经济的运行和发展的总体指导和调控。

宏观调控亦称国家干预，是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。

它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。

三、论述题，共1题，16分
谈一谈权变观念在组织方面的应用（也可参考复习题P25页答案）答：一、管理权变观念理论。

权变理论是指以系统观点为依据，研究一个组织（企业）如何根据所处的内外部环境可变因素的性质，在变化的条件下和特殊的情境中，采取适用的管理观念和技术，提出最适合于具体情境的组织设计和管理活动的一种管理理论。

它包含三层意思：1、权变理论是以系统观点为基础的。

2、认识外部可变因素的目的，在于一个组织要根据所处的内外部条件，采用适用的的管理观念和技术，做到随机应变。

3、随机应变的最终目的，是要提出最适合于具体情境的组织设计和管理活动。

二、组织的发展离不开对内外部环境的适应和选择。

环境是组织外部存在的一切客观因素和条件。

组织存在于环境之中，受环境的影响。

主要表现：
1、从组织的管理和决策上看：组织能否发展主要取决于组织的管理和决策，而良好的经营管理和科学的决策离不开对环境的适应和选择。

（环境变—管理决策变—组织变。

）
2、从组织发展的规模和速度看：组织的生产规模和建设规模不能凭空决定，而是要根据所在的环境，根据社会需要和可能条件决定的。

（环境变—市场—企业规模变）
3、从组织的调整、改革上看：组织不是静止的，而是发展变化的。

每个组织都要根据环境变化来进行调整、改革，通过调整组织的规模，改善组织结构，不断使组织机构精简和增加效率，以提高适应环境的能力，实现组织的目标。

（环境变—企业变更—组织变更）
三、组织适应内外部环境应树立的观念。

权变观念认为管理的主要任务是寻求组织与环境的最大一致性，而它是以组织对于环境的适应性作为基础的。

（重视环境—适应环境—改善环境）
1、要树立重视环境的观念。

要选择一个适合于组织发民的环境，并同环境建立密切关系，不断改善发展环境；
2、要树立适应环境的观念。

要根据环境条件，协调内部活动，使组织适应环境而生存和发展；
四、组织要树立改善环境的观念。

要根据形势发展和客观条件的成熟程度，去不断改善环境，为组织发展创造一个与之相适应的新环境。

组织适应环境的步骤。

即环境预测、环境决策、环境对策和环境评价。

五、联系实际：
1、推进组织体制的创新，改变传统的“两头小、中间大”橄榄型管理体制向“两头大、中间小”哑铃型管理体制转变；
2、推进组织层次结构的创新，改变传统的“金字塔”式的组织层次结构，将其转变为“扁平化”“网状化”的组织层次结构；
3、推进组织结构类型的创新，改变传统的“直线职能制”类型占统治地位的局面，积极探索“事业部制”“虚拟企业制”等结构类型。