高校仪器设备全生命周期管理模式下的采购管理初探_赖芸

高校仪器设备全生命周期管理模式下的采购管理初探赖　芸，李　霞，张玉平，卢　晨（上海交通大学实验室与设备处，上海　２００２４０）摘　要：高校设备采购管理是仪器设备管理的一个重要环节，影响设备采购的因素众多。

该文分析了设备管理的现状和存在的问题，从设备全生命周期管理模式的角度，对设备采购管理进行探索，分别分析了设备的准备期管理、采购期管理、使用期管理、处置期管理，最后提出了加强采购管理措施的建议，旨在提高采购效益，保障供应，更好地为学校教学科研服务。

关键词：高校仪器设备；全生命周期管理；采购管理中图分类号：Ｇ６４７；Ｆ２４２．２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００２－４９５６（２０１２）１１－０００８－０４Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　ｐｕｒｃｈａｓｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｕｎｄｅｒ　ｍｏｄｅ　ｏｆ　ｅｎｔｉｒｅ　ｌｉｆｅｃｙｃｌｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆｌａｂｏｒａｔｏｒｙ　ｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓＬａｉ　Ｙｕｎ，Ｌｉ　Ｘｉａ，Ｚｈａｎｇ　ＹｕＰｉｎｇ，Ｌｕ　Ｃｈｅｎ（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ　＆Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ，Ｓｈａｎｇｈａｉ　Ｊｉａｏｔｏｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｉｓｔｙ，Ｓｈａｎｇｈａｉ　２００２４，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐｕｒｃｈａｓｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｌｉｎｋ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ　ｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｃｏｌｌｅ－ｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．Ｔｈｅ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ａｒｅ　ａｎａｌｙｚｅｄ，ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｅｎｔｉｒｅ　ｌｉｆｅｃｙｃｌｅ　ｍａｎ－ａｇｅｍｅｎｔ　ｍｏｄｅ，ｔｈｅ　ｐｕｒｃｈａｓｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ｉｓ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓ　ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ　ｉｎ　ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ　ｐｈａｓｅ，ｐｕｒｃｈａｓｅ　ｐｈａｓｅ，ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｐｈａｓｅ　ａｎｄ　ｄｉｓｐｏｓｉｔｉｏｎ　ｐｈａｓｅ　ａｒｅ　ａｎａｌｙｚｅｄ．Ｔｈｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ　ｔｏ　ｅｎｈａｎｃｅ　ｐｕｒｃｈａｓｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｓ　ｐｒｏ－ｖｉｄｅｄ　ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｐｕｒｃｈａｓｅ　ｂｅｎｅｆｉｔ，ｅｎｓｕｒｅ　ｔｈｅ　ｓｕｐｐｌｙ，ａｎｄ　ｓｅｒｖｅ　ｔｈｅ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｂｅｔｔｅｒ．Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ｅｎｔｉｒｅ　ｌｉｆｅｃｙｃｌｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｐｕｒｃｈａｓｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ收稿日期：２０１２－０６－１１作者简介：赖芸（１９６７—），女，福建永定，硕士，副研究员，研究方向：高校仪器设备管理．Ｅ－ｍａｉｌ：ｌａｉｙｕｎ＠ｓｊｔｕ．ｅｄｕ．ｃｎ 随着我国“科教兴国”战略的实施，高等教育事业迅猛发展，办学规模日益扩大，在教学科研方面的设备投入也随之增加。

许多高校年采购量少则几百万元，多则上亿元，而且逐年递增，因此加强设备采购管理具有重要意义［１－５］。

高校设备采购管理是仪器设备管理的一个重要环节，影响设备采购的因素众多，大家都在积极探索加强设备采购管理的方式、方法［６－８］。

本文从设备全生命周期管理模式的角度，以上海交通大学校本部为例，对设备采购管理进行初探，旨在提高采购效益，保障供应，更好地为学校教学科研服务［９－１０］。

１　现状及存在的问题１．１　设备购置情况我校经过多年努力建设，在重点学科、重点实验室、“２１１工程”、“９８５工程”的建设中，以“公开、公平、公正”为原则进行采购，截止２０１１年１２月３１日，共拥有仪器设备总值２５．３亿元，１３万多台（套）；其中４０万以上大型精密仪器设备９．１亿元，８２７台（套），教学、科研条件明显改善，大量的先进仪器设备在我校的人才培养、科学研究中发挥了重要作用。

此外，由表１可以看出，最近５年仪器设备的采购金额逐年上升，每年采购量都很大。

表１　２００７年至２０１１年设备购置情况表年份设备总数台４０万元以上台设备总值万元４０万元以上万元２００７２００８２００９２０１０２０１１１１７２２１３６８９１３４４５１３２９０１６９６７６７５１８６８７１２０１８６５７２１６５０２９３３３３０２６３３７２５２５４７２６４８９１１７６７１２４２６１４１４８ＩＳＳＮ　１００２－４９５６ＣＮ１１－２０３４／Ｔ 实　验　技　术　与　管　理Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 第２９卷　第１１期　２０１２年１１月Ｖｏｌ．２９　Ｎｏ．１１　Ｎｏｖ．２０１２１．２　设备采购管理的现状为了规范我校仪器设备的采购行为，建立公开、公平和公正的竞争机制，切实加强对设备购置的科学管理，根据《中华人民共和国招投标法》及有关法规，结合我校实际情况，制定了上海交通大学仪器设备招标投标管理办法。

２０１１年１０月，学校专门成立了招投标管理办公室，并于２０１２年５月出台了“采购招标投标管理工作实施意见（暂行）”，以进一步规范采购招标投标工作，提高资金使用效益，维护学校合法权益，完善采购招标投标管理制度体系，明确相关职能部门职责，推动学校采购招标投标工作的健康发展。

政府采购方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式［１１］。

表２是我校目前的单台设备采购流程表，表中描述了我校在不同工作结点上所采取的采购方式。

表２　上海交通大学设备采购流程表工作结点单台设备采购金额／万元≤２　２～１０　１０～４０　４０～１００≥１００采购计划√√√√√经费审批√√√√√可行性论证√√√招投标邀请招标（院系组织）邀请招标（学校组织）公开招标合同签订√√√√采购实施√√√√√１．３　存在的问题在我校进一步规范采购招标投标工作过程中，随着仪器设备购置数量急剧增长，设备采购的某些问题也暴露了出来。

（１）设备采购量大，设备采购管理工作人员工作强度大；（２）采购的某些设备闲置或运行、维修经费缺失，造成设备资源浪费；（３）某些设备存在重复购置的现象；（４）购置的有些大型仪器设备使用效率低下，使设备管理处于被动局面，缺少对于高校仪器设备管理的战略思考和策划设计。

为此我们反思学校的设备采购工作，提出在设备全生命周期管理模式下的设备采购理念，提高采购效益，推动高校设备管理水平的不断提高。

２　仪器设备全生命周期管理模式下的设备采购仪器设备的全生命周期管理是指从设备的规划、论证、招投标、选型、谈判签订合同、采购、建账、使用直到设备折旧后淘汰或报废的整个过程中对设备实施的全面科学的管理。

设备管理包含３个要素：运行要素（即设备管理的各个阶段通过首尾相连形成的一个闭合环）、管理要素（即四大职能：计划、组织、领导和控制）、核心要素（即以人、信息和技术为核心）［１２］。

在高校仪器设备全生命周期管理中，高校设备采购是一个重要的环节。

采购效益包括质量效益、使用效益、经济效益和社会效益。

仪器设备的全生命周期管理大体分为４个阶段：准备期管理、采购期管理、使用期管理、处置期管理。

影响设备采购的因素众多，不仅设备采购流程的每一个环节都会对于采购效益产生影响，而且设备的全生命周期管理中的每个过程也可能对采购管理产生影响。

２．１　准备期管理对于设备采购的影响准备期管理指设备的规划、论证等的管理。

准备期管理的主要内容包括：进行总体规划和可行性研究、设备选型决策等。

从表１可以看出，我校从２００７年至２０１１年每年设备采购量都很大，这与我校的战略发展相关。

我校经过１０年的努力建设，顺利完成创建世界一流大学“三步走”战略中第一个发展阶段的任务，初步实现了学科布局、基础夯实的预期目标，开始向重点突破、优势凸显的第二个战略目标迈进。

学校正面临着由外延式发展向内涵式发展阶段、由数量积累向质量提升阶段的转变，由国内竞争向国际竞争阶段的转变，由物本思维向人本思维阶段的转变。

因此，我们的设备采购工作已完成了数量积累，采购工作要转向质量提升。

准备期管理的意义重大：一是提高设备的投资效率，因为它在整个生命周期管理中投资比重最大；二是降低或杜绝低水平引进和重复设备投资建设造成的资金浪费；三是确保设备质量和设备的使用效率。

２．２　采购期管理对于设备采购的影响采购期管理是指设备招投标、谈判、签定合同、采购、安装试用、验收建账等的管理。

表３是２０１１年上海交通大学仪器购置在用设备统计表，采购量占前３位的设备依次是０５类的电子设备、０３类的仪器仪表和０４类的机电设备。

表３　２０１１年上海交通大学仪器设备统计表仪器设备总数台件数原值／亿元单价大于４０万以上台件数原值／亿元合计１６９６７　３．７３　１２０　１．４４０３类仪器仪表４６１２　２．１９　９３　１．１６０４类机电设备２７０６　０．４５　１２　０．１６０５类电子设备９０６６　０．９８　１４　０．１１其他设备５８３　０．１１　１　０．００５６９赖　芸，等：高校仪器设备全生命周期管理模式下的采购管理初探 从图１中可以看到，学校的快速发展造成某一类设备采购量急增，０５类电子设备的采购量在２０１１年已高达５４％。

为了提高采购效益，我们采用不同的分类采购方式，如对电子设备由于其生命周期短、更新换代快、新产品层出不穷导致电子设备采购量大，因此对于此类设备可以与优质的供应商建立长期的战略合作伙伴关系，实现双赢。

图１　２０１１年购置各类仪器设备所占比例图再分析一下２０１１年大型仪器设备的购置情况，从图２看到采购量占前３位的依次是０３仪器仪表、０５机电设备和０４电子设备。

所占比例分别为７７％、１２％和１０％，其中仪器仪表类大型仪器的采购量最大。

这不仅与我校近几年的发展战略中科技创新平台、生农医药大平台等建设相关，也与此类仪器结构日益复杂、精度不断提高、更新换代快相关。

图２　２０１１年购置４０万元以上各类仪器设备所占比例图 此类设备具有技术先进性、结构复杂性、价值额度高等特点，采购技术标准统一的大型设备时，可以采用招标方式；结构性能复杂的大型设备可以采用竞争性谈判方式采购，通过前期的谈判，用户可以较准确、完整地限定厂家某一设备的各个细节，使得不论哪个厂家供货，都是用户接受的；对于高、精、尖的设备可能需要采用单一来源方式采购，而实施采购前的可行性论证和充分的市场调研是采购管理工作的重中之重［１３］。