高校采购规范化管理
大学采购物品管理制度
大学采购物品管理制度第一章总则第一条为了规范大学采购物品的管理,严格控制采购成本,提高采购效率,保证采购活动的公平、公正、公开和合法性,完善大学的采购管理体系,特制定本制度。
第二条本制度适用于大学内各类采购活动,包括但不限于设备、耗材、办公用品、实验器材、图书、信息化设备、小额设备及备件、非专业服务等。
第三条大学采购活动应当遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则,坚持公开招标、定点采购、比价采购等方式,确保采购活动的合规性和透明度。
第二章采购组织第四条大学设立采购管理部门,负责组织、协调和监督全校的采购活动,并建立完善的采购管理制度和规章制度。
第五条采购管理部门应当配备专业人员,负责制定、调整采购计划、编制采购方案、组织采购活动、监督采购过程、评估供应商绩效等工作。
第六条采购管理部门应当建立供应商数据库,对符合条件的供应商进行注册、备案,并进行动态管理,保证供应商资格的真实性和有效性。
第三章采购流程第七条采购活动应当严格按照法律、法规规定的程序和要求进行,不得有任何违法行为,应当尊重合同自由原则,尊重供应商的知情权、选择权、参与权,为供应商提供公平竞争的环境。
第八条采购活动应当根据实际需要和采购计划编制采购方案,确定采购方式、招标范围、招标条件、招标方式、评标标准等内容,并经过相关部门审批后实施。
第九条采购管理部门应当根据采购方案的要求,组织编制招标文件、邀请函、招标公告等采购文件,并严格按照规定的时间和程序进行发布和公告。
第四章供应商管理第十条供应商应当依法申请并参与招标活动,提供真实有效的资质和业绩资料,严格遵守招标文件和合同的规定,确保供货质量、数量、及时性。
第十一条采购管理部门应当对供应商进行定期的绩效评估,对不合格的供应商进行记录、预警、限制或淘汰,对符合条件的供应商进行奖励、优先采购等激励措施。
第十二条供应商应当按照合同的约定提供所需的物品,如果出现质量问题或延期情况,应当及时协商解决,并承担相应的责任。
高校采购管理中的问题及措施分析
高校采购管理中的问题及措施分析一、问题概述高校采购管理是指高校为满足学校日常运行和教学科研需要对各类物资、设备和服务的采购活动。
随着高校规模的扩大和现代化管理要求的提升,采购管理面临着许多新问题和挑战。
为此,我们需要对高校采购管理中存在的问题进行深入分析,并提出相应的解决措施。
二、问题分析1. 采购流程不规范目前,一些高校的采购流程仍然存在着不规范的现象。
采购审批流程不清晰、文件资料不全等。
这些现象直接影响了采购效率和采购成本,也容易引发不合理的采购行为,给高校采购管理带来了严重的负面影响。
2. 采购需求分析不足在一些高校中,采购部门对于学校的实际需求了解不够充分,导致采购的物资、设备和服务与学校实际需求脱节,造成采购资源的浪费。
由于采购需求分析不足,也容易影响到学校的教学、科研和日常运行。
3. 供应商管理不到位高校采购管理中,一些高校对供应商的管理不够到位,导致了一些供应商的质量、价格、交货期等方面问题。
一些供应商履约能力差,也会给高校的日常教学和科研带来很多困扰。
4. 诚信风险隐患在高校采购管理中,一些不法商家会利用采购环节的漏洞,进行不正当竞争,影响高校采购活动的公平性和诚信度。
5. 信息化水平不高一些高校的采购管理仍然停留在人工操作、纸质文档、传真沟通等方式,信息化水平有待提高。
这不仅影响了采购的效率,也容易导致信息泄露等问题。
三、解决措施分析高校采购管理部门应当加强内部采购流程的建设和管理,建立规范的采购流程,明确各个环节的职责和权限,建立完善的采购文件管理制度。
加强对采购流程的监督和检查,确保采购流程的规范性和透明度。
高校采购管理部门应当加强对供应商的管理,建立完善的供应商资质审核制度和评价体系,确保供应商的质量、价格、交货期等方面达到学校要求。
建立起长期合作的供应商名录,提高供应商履约能力,保证学校日常教学和科研的正常进行。
4. 加强诚信管理高校采购管理部门应当提高信息化水平,推进采购管理的信息化建设,数字化采购流程、文件管理,加强对采购信息的管理和保护,提高采购的效率和安全性。
教育部高校采购管理办法
教育部高校采购管理办法1. 背景介绍教育部高校采购管理办法是为了规范高校采购行为,确保采购过程的公平、公正和透明,提高教学科研设备的质量和效益,并有效控制采购成本。
本办法适用于所有由教育部直接管理、委托管理的高等学校。
2. 采购范围教育部高校采购范围包括但不限于以下几个方面:•教学设备:包括实验仪器、教学仪器、多媒体设备等;•科研设备:包括实验设备、测试设备等;•办公设备:包括计算机、打印机、复印机等;•实验耗材:包括试剂、实验室耗材等;•工程建设:包括教学楼、实验室、宿舍楼等。
3. 采购程序教育部高校采购实行以下程序:3.1 采购需求确认高校根据教学科研需要,确定采购需求,并进行合理的预算编制。
3.2 采购方式确定根据采购需求,高校可以采用招标、询价、竞争性谈判等方式进行采购,具体采购方式由采购管理机构根据法律法规和采购实践确定。
3.3 采购文件编制高校采购管理机构根据采购方式,编制相应的采购文件,包括招标文件、询价文件等。
3.4 供应商选择根据采购文件的要求,高校采购管理机构组织供应商报名、资格审查、投标评审等程序,最终确定合适的供应商。
3.5 合同签订选择供应商后,高校采购管理机构与供应商签订采购合同,明确采购的具体内容、价格、交付日期等条款。
3.6 采购执行供应商按照合同的约定,按时向高校交付采购的物品或提供相关的服务。
3.7 采购验收高校采购管理机构对供应商交付的物品进行验收,确认是否符合采购合同的要求。
3.8 采购结算和支付验收合格后,高校采购管理机构按照采购合同的约定,及时进行结算和支付。
4. 采购管理责任4.1 教育部教育部负责制定和修订高校采购管理办法,加强对高校采购工作的监督和指导。
4.2 高校高校是采购管理的主体,负责组织和实施采购活动,保证采购过程的公平、公正和透明。
4.3 采购管理机构高校下设的采购管理机构负责采购工作的具体实施,包括需求确认、采购程序的执行、合同签订、采购验收等。
学校采购流程及管理制度
学校采购流程及管理制度1. 引言学校采购流程及管理制度是为了保障学校采购活动的公平、公正和高效进行而制定的一系列规定和制度。
采购活动的规范化管理不仅可以节约资源、降低成本,还可以提高采购效率、保证采购质量,从而更好地满足学校师生的需求。
2. 采购流程学校采购流程主要分为以下几个环节:2.1 需求确认在开始采购活动之前,学校需明确自身的采购需求。
通过与相关部门沟通、了解教学、科研和后勤方面的需求,制定详细的采购计划。
2.2 招标或询价根据需求计划,学校可以选择招标或询价的方式,获得符合要求的供应商或承揽商。
学校应当制定明确的采购招标文件或询价文件,公开邀请符合条件的潜在供应商或承揽商参与。
2.3 供应商评审对于招标活动,学校需要严格按照文件规定的流程进行评审。
评审的内容主要包括供应商的资质、经验、价格等方面。
评审结果应当以公示的方式向公众公示,确保公平和透明。
2.4 合同签订评审通过的供应商或承揽商与学校签订合同,明确双方的权责和约束关系。
合同应当详细记录采购物品的规格、数量、交付时间、价格、售后服务等关键信息,以确保采购活动的顺利进行。
2.5 采购执行根据合同要求,学校与供应商或承揽商进行货物交付、验收和付款等环节。
学校应当建立健全的采购管理制度,确保采购过程的监督和控制。
2.6 采购审计为了确保采购活动的合规性,学校应当定期进行采购审计。
采购审计可以检查采购过程中的问题、风险和失误,并提出改进建议,以提高采购效率和质量。
3. 管理制度学校采购管理制度旨在为采购活动提供明确的规范和指导。
以下是一些常见的管理制度:3.1 采购管理责任制学校应当明确各级部门的采购管理职责,并建立健全的内部控制机制。
管理人员应当具备相关的采购管理知识和技能,确保采购活动的合规性和效果。
3.2 采购计划制度学校应当制定采购计划制度,明确采购活动的时间、范围、预算等关键要素。
采购计划应当与学校整体发展战略和预算相适应,并经过相关部门的审核和批准。
高校采购管理中的问题及措施分析
高校采购管理中的问题及措施分析
随着高校的不断发展壮大,采购管理也成为了高校管理中的重要环节。
高校采购管理中存在着许多问题,例如采购程序不规范、采购流程不透明、采购成本居高不下等。
这些问题不仅影响着高校的正常运转,也对高校的声誉和形象造成了一定的影响。
对于高校采购管理中的问题,必须及时采取相应的措施进行解决,以保障高校采购工作的顺利进行。
高校采购管理中存在的问题主要有以下几个方面:
一、采购程序不规范
在一些高校中,采购程序存在着不规范的情况。
一些高校的采购程序较为繁琐,流程不清晰,导致了采购周期过长,影响了学校的正常运转。
而另一些高校则存在着采购程序过于简单的情况,采购流程不够规范,存在着违规操作的可能。
这些情况都严重影响了高校的正常采购工作。
二、采购流程不透明
三、采购成本居高不下
在一些高校中,采购成本存在着居高不下的情况。
一些高校的采购成本较高,主要是由于采购流程不规范、采购流程不透明、采购造价不合理等原因导致的。
这些问题严重影响了高校的经济效益,也给高校的正常经营带来了一定的困难。
针对以上问题,需要采取相应的措施进行解决:
针对采购程序不规范的问题,需要建立和完善高校的采购管理制度,明确采购的程序和流程,规范相关操作。
加强对采购管理人员的培训,提高其操作规范程度,确保采购程序的合规性和规范性。
针对采购成本居高不下的问题,需要通过优化采购流程、提高采购效率、降低采购成本等方式,全面提升采购管理的效益。
建立健全的成本控制机制,确保采购成本的合理、透明和稳定。
高校采购管理中的问题及措施分析
高校采购管理中的问题及措施分析随着我国高校建设不断发展,高校采购管理工作也日益显得重要。
采购管理不仅涉及到高校资金的使用效率和经济效益,也关系到学校的声誉和形象。
高校采购管理中存在着一系列问题,如何有效地解决这些问题,提高采购管理水平成为了亟待解决的问题。
在本文中,将就高校采购管理中存在的问题及相应的解决措施进行分析。
一、问题分析1. 采购流程不规范一些高校采购管理流程缺乏规范性,导致采购过程中存在乱象。
一些高校在采购前没有进行充分的市场调研,对所需产品的品牌、质量、价格等没有明确的要求,导致采购过程中容易出现质量问题或者价格虚高的情况。
2. 供应商管理不到位一些高校在供应商管理方面存在问题,没有建立完善的供应商数据库,对供应商的资质、信誉、履约能力等没有进行严格审核,导致选择不合格的供应商。
这样一来,不仅会影响采购质量,同时也会增加高校与供应商之间的交易风险。
3. 信息化程度低一些高校采购管理还处于较为落后的状态,信息化程度低,很多采购工作还需要通过传统的办公方式进行,效率低下,容易出现各种差错。
4. 高校采购管理缺乏专业人才高校采购管理需要一支专业的团队来进行全面管理,但是目前一些高校内部并没有专门的采购管理人员,工作流程不清晰,指挥脉络不清。
二、解决措施分析高校应该建立起完善的采购管理流程,包括市场调研、采购需求确认、供应商选择、产品质量评估、合同签订等一系列流程。
在采购前,要对市场情况进行充分的了解,明确产品的品牌、型号、规格、价格等要求,避免盲目采购。
在实施过程中,要严格按照规定流程进行,不得随意更改。
高校应该建立完善的供应商管理制度,对供应商的资质、信誉、履约能力等进行全面评估,并建立供应商黑名单机制,对不合格的供应商进行限制或者淘汰。
可以建立长期合作伙伴关系,建立信任,减少交易风险。
高校应该加强对采购管理的信息化建设,建立起统一的采购管理平台,实现采购需求的在线提交、审批、执行及监控,提高采购效率和规范性,减少人为差错。
学校物品采购管理规定范本
学校物品采购管理规定范本第一章总则第一条为规范学校物品采购管理,提高资金使用效益,保障采购活动的公平、公正、公开,根据相关法律法规和学校实际情况,制定本规定。
第二条本规定适用于学校各部门、各学院、各科研院所等单位的物品采购活动。
第三条物品采购应遵循公开、公平、公正的原则,确保采购过程透明、合法。
同时,采购的物品应符合学校的需求,并具有良好的性能和质量。
第四条学校应建立健全物品采购管理机构,明确责任分工,确保采购活动的科学性和规范性。
第二章采购程序第五条物品采购程序包括需求调查、编制采购计划、招标或询价、评审、确定中标、签订合同、履行合同等环节。
第六条学校各部门、各单位应提前进行需求调查,明确物品的种类、数量和质量要求等。
需求调查结果应及时向采购管理机构报告。
第七条采购计划应根据学校的实际情况,编制合理、科学的采购计划。
采购计划应经过相关部门审核,并报请采购管理机构备案。
第八条采购活动可以根据物品的性质和价值,采取招标或询价的方式。
招标方式适用于物品的价值较高或对竞争性较强的情况。
第九条在招标或询价环节,学校应严格按照相关法律法规和采购规定的要求进行。
采购管理机构应组织专家对招标或询价结果进行评审,并确定中标结果。
第十条确定中标后,学校应及时与中标供应商签订合同。
合同应明确双方的权利和义务,规定交货日期、付款方式、质量要求等内容。
第十一条学校应监督、检查中标供应商履行合同的情况。
如发现供应商不履行合同义务,学校有权采取相应的处罚措施,包括解除合同等。
第三章采购管理机构第十二条学校应设立物品采购管理机构,并组织专业人员从事采购管理工作。
采购管理机构应有相关专业知识和丰富的实践经验。
第十三条物品采购管理机构应负责制定和修订采购管理办法,组织制定采购计划,并监督实施。
第十四条采购管理机构应认真组织招标或询价活动,严把资质审核关,确保供应商的信誉和资质。
第十五条采购管理机构应对中标供应商进行监督,确保供应商履行合同。
学校物品采购监督管理制度(通用14篇)
学校物品采购监督管理制度学校物品采购监督管理制度(通用14篇)在日常生活和工作中,制度的使用频率呈上升趋势,制度具有合理性和合法性分配功能。
那么相关的制度到底是怎么制定的呢?以下是小编帮大家整理的学校物品采购监督管理制度(通用14篇),欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
学校物品采购监督管理制度1为规范公用物品的采购、申领行为,强化财政性支出管理,加强支出的准确性和可控性,特制定本制度。
公用物品采购范围具体包括基本建设工程支出,消耗性物品(设备、车辆、办公文化用品等)支出和会议支出、招待用品支出、生活用品的支出。
凡需列入财务的所有办公经费支出项目都属于本制度规定的采购范围。
一、公用物品采购的审批1、仓库公用物品采购由办公室统一负责。
2、实行公用物品采购年度预算制度,各部门于年初提交年度公用物品采购计划,经财务办、办公室审核,报库领导批准,由办公室制订采购计划;原则上无计划的物品不得采购。
3、公用物品采购由办公室制订月采购计划,经库办公会议讨论,经库首长签发,由办公室两人以上外出采购。
4、各部门如需追加公用物品采购计划,500元以上的,必须由办公室、财务办审核,库领导批准方可实施。
5、不得擅自变更物资集中采购计划,若需临时采购,由办公室列出需采购物资清单,经库首长签发,财务办配合办公室实施采购。
6、公用物品原则上实行定点采购,500元以内可用现金支付,500元以上用支票支付。
7、公用物品的报销,由办公室列出所购物资清单,经手人、办公室负责人签字,经库首长双签,办公室统一报销。
二、公用物品的保管1、所有公用物品由办公室统一存放、专人负责管理。
2、库存公用物品的种类和数量要科学确定,合理控制。
常用、易耗、便于保管和适于批量采购的公用物品可适量库存。
要避免不必要的储存或过量积压,确保供应好、周转快、消耗低、费用省。
3、批量购入的公用物品应即时入库存储,物品采购员和仓库保管员要搞好验收交接,在《办公用品入库登记本》上如实填写接收物品的名称、规格、单价和数量,并签字。
学校原材采购管理制度
学校原材采购管理制度第一部分总则一、为规范学校原材采购管理,保证学校原材采购的合法性和安全性,保证学校原材采购的经济效益,根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规,制定本管理制度。
二、本管理制度适用于学校所有部门和单位在进行原材采购活动中的规范操作。
学校所有部门和单位在进行原材采购活动时,应当遵守本管理制度的相关规定。
三、学校原材采购管理部门是学校原材采购活动的主管部门,负责学校原材采购活动的组织、协调和监督工作。
四、学校原材采购活动应当秉承“公开、公平、公正”的原则,确保供应商的公平竞争和学校的利益最大化。
第二部分采购流程一、需求确认1.学校各部门和单位在需要采购原材时,应当编制采购申请,明确采购的品种、数量和质量要求,并经有关主管部门和单位审核同意后,报学校原材采购管理部门备案。
2.采购申请中应当明确采购的原材的具体名称、规格、数量、质量要求及用途等信息。
3.对于大宗采购或者特殊性原材采购,应当编制更为详细的采购方案,提交学校原材采购管理部门审批。
二、供应商选择1.学校原材采购管理部门应当根据采购需求,制定采购公告,公开邀请符合条件的供应商进行报价。
2.供应商符合条件的,应当按照学校的要求,提交符合学校要求的报价文件。
3.学校原材采购管理部门应当组织评标委员会对报价文件进行评审,评选出符合学校要求,价格合理的供应商。
4.评标委员会应当严格按照学校规定的程序和标准进行评审,并按照学校规定的时间完成评审工作。
5.评标委员会应当对评审结果进行公示,接受各方监督。
三、合同签订1.学校原材采购管理部门应当与中标供应商签订采购合同,明确采购的原材的具体规格、数量、价格、交付时间、付款方式等相关内容。
2.采购合同应当符合相关法律法规的规定,同时,应当保护学校的合法权益,确保合同的执行和履约。
3.中标供应商在签订合同后,应当按照合同规定的要求,履行相应的义务,按时交付原材,并确保原材的质量和安全性。
四、验收与结算1.学校原材采购管理部门应当对供应商交付的原材进行严格的质量检验,确保采购的原材符合学校的质量要求。
学校物品采购管理规定
学校物品采购管理规定1. 目的和适用范围本规定旨在规范学校物品采购管理,确保采购过程的合法、公平、透明,并为学校的正常运作提供必要的物品支持。
适用范围包括学校所有部门、教职员工以及与学校合作的供应商和服务商。
2. 采购程序2.1 采购需求确认学校各部门或教职员工提出物品采购需求后,需进行内部审批,并确保采购需求明确、合理,并与学校的教育教学、行政管理等工作相匹配。
2.2 采购计划编制根据各部门或教职员工的物品需求,学校采购部门编制年度、季度或月度的采购计划,明确物品的种类、数量、预算等信息,并进行内部审批。
2.3 供应商资格审查学校采购部门根据采购计划,对潜在供应商进行资格审查,主要包括供应商的信誉情况、经营能力、合规性等方面的评估和筛选,确保选择合格的供应商。
2.4 报价和投标学校采购部门向符合资格要求的供应商发送采购邀请函,要求其提供详细的报价和相关信息。
对于涉及大额物品采购的情况,采购部门可组织公开或限制性招标,确保公开、公平、公正的竞争环境。
2.5 评审和选择根据供应商提交的报价和相关信息,学校采购部门组织评审小组对各供应商进行评审,并以评审结果为依据,选择成本合理、质量可靠的供应商。
3. 合同签订和履约3.1 合同签订学校采购部门在选择供应商后,与供应商进行合同的签订。
合同应明确物品的种类、数量、价格、交付时间、质量要求、服务担保等内容,并保障学校的利益和权益。
3.2 履约管理学校采购部门对供应商履约情况进行监督和管理,确保供应商按照合同要求履行义务,并及时进行物品的交付和验收。
4. 采购成本控制学校采购部门应根据物品采购预算,控制采购成本,合理利用资金资源。
采取合理的采购方式、优选的供应商以及谈判等手段,降低物品采购的成本。
5. 供应商管理学校采购部门对供应商进行定期评估,评估内容包括供应商的产品质量、服务态度、价格合理性等方面。
并根据评估结果,调整供应商库,以保证供应商的质量和服务达到学校的要求。
大学货物服务采购管理制度
大学货物服务采购管理制度第一章总则第一条为规范大学货物服务采购管理行为,保障采购过程的公开、公平和公正,保障学校的财产安全和合理利益,制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于所有采购学校财政资金支付的货物服务。
第三条采购学校必须严格遵守国家法律法规、政策法规及学校有关采购制度规定,保证采购活动的合法、公正与公开。
第四条学校应当根据自身实际情况,明确设立有效的采购管理机构,制定采购管理制度、规范采购业务流程。
第五条学校应当积极使用电子采购平台,提高采购的透明度,推动采购管理的现代化和规范化。
第二章采购资金管理第六条学校应当在财政预算编制中合理安排采购资金。
第七条学校应当建立健全经费计划和使用管理制度,明确经费来源,确保采购活动的合理、合法和安全。
第八条学校财务部门应当根据采购计划做好资金预算和控制。
第九条采购学校应当根据预算安排做好财务凭证和账务核算。
第十条学校财务部门应当对采购资金的使用情况进行监督和审计,确保资金使用的合法性和安全性。
第三章采购活动流程第十一条学校应当根据采购需求制定采购计划,明确采购内容、数量、质量和预算。
第十二条学校应当制定采购管理办法,规范采购程序,明确采购审批权限、程序和责任。
第十三条学校应当加强对供应商的评价和管理,建立供应商资格管理和信用评价制度。
第十四条学校应当严格按照采购程序进行公开招标、竞争性谈判或单一来源采购,确保采购活动的公开、公平和公正。
第十五条采购学校应当建立健全采购合同管理制度,明确合同订立、履行和变更的规定。
第四章采购监督管理第十六条学校应当建立健全采购监督管理制度,加强对采购活动的监督和管理。
第十七条学校应当设立专门的采购监督管理机构,加强对采购流程的监督和检查。
第十八条学校财务部门应当加强对采购资金的监督和审计,建立健全的内部控制制度。
第十九条学校应当建立健全财政监督机制,对采购活动进行监督和审计,发现问题及时处理。
第二十条学校应当加强对采购人员的培训,提高采购管理水平,确保采购活动的规范、有效和合法。
高校物管中心物资采购、出入库管理办法
高校物管中心物资采购、出入库管理办法1. 引言高校物管中心负责管理和维护学校的物资采购、仓库管理和出入库流程。
为了提高物资管理的效率和准确性,制定了本办法,明确了高校物管中心的物资采购、出入库管理的流程和规范。
2. 物资采购管理2.1 采购需求提报•各学院、部门需要采购物资时,应填写《物资采购需求单》,包括物资名称、规格、数量、用途等信息。
•物资采购需求单需由申请人签字并提交物管中心审批。
2.2 采购流程•物管中心收到物资采购需求单后,负责评估采购需求的合理性和紧急程度。
•物管中心采购人员根据采购需求的评估结果,制定采购计划。
•采购人员按照采购计划,选择供应商,并与供应商进行报价、谈判和签订采购合同。
•完成采购合同的签订后,物管中心进行付款并确认交货。
2.3 采购记录管理•物管中心应建立完整的物资采购记录,包括采购需求单、采购计划、采购合同和交货确认等。
•采购记录应按照时间顺序存档,并记录相关的采购信息,以便于后续的审核和查询。
3. 出入库管理3.1 入库管理•物管中心负责对采购的物资进行入库管理。
•物资入库前,应进行验收,包括核对物资的规格、数量和质量等。
•验收合格的物资应按照规定的存放位置进行分类摆放,并做好相应的标识。
3.2 出库管理•各学院、部门需要领取物资时,应填写《物资领取申请单》,包括物资名称、规格、数量和用途等信息。
•物管中心负责审核物资领取申请单,并进行出库操作。
•出库时,物管中心应在出库记录中标明领取部门和日期,并由领取人签字确认。
3.3 库存管理•物管中心应建立完善的物资库存管理系统,实时监控库存情况。
•物资库存低于安全库存时,物管中心应及时提醒相关部门进行采购申请。
•物管中心应进行定期的库存盘点,确保库存数据的准确性。
4. 盘点和报废管理4.1 盘点管理•物管中心应定期进行库存盘点,比对实际库存和系统记录的库存数目,发现差异应及时进行调整。
•盘点记录应仔细详实,包括物资的名称、规格、数量和盘点日期等信息。
学校采购物品规章制度
学校采购物品规章制度第一章总则第一条为规范学校采购活动,加强对采购物品的管理,制定本规章。
第二条本规章适用于学校内所有采购活动,包括采购物品和服务。
第三条学校采购物品应遵循公开、公平、公正的原则,坚决抵制腐败、浪费、低效的行为。
第四条学校采购物品应遵循节约资源、保护环境的原则,推动绿色采购。
第五条学校采购物品应根据实际需要,合理确定采购数量、质量和价钱,保障教学、科研等活动的正常开展。
第六条学校采购活动由学校采购管理部门统一组织实施,负责采购物品。
第七条学校采购物品应根据采购年度计划,合理安排采购活动,确保采购物品质量、数量、价格等符合规定。
第八条学校采购物品应遵循合同约定,履行采购义务,保证交货及时、完整。
第二章采购管理第九条学校采购物品应按照程序,组织实施,并统一登记报备。
第十条学校采购物品由采购管理部门组织实施,负责采购计划编制、供应商筛选、合同签订、验收评估等工作。
第十一条学校采购物品应建立完善的供应商库,定期更新、维护供应商信息,确保供应商的诚信和能力。
第十二条学校采购物品应根据采购规模、性质、紧急程度等因素,确定采购方式,可以采用公开招标、竞争性谈判、单一来源等方式。
第十三条学校采购活动应保证采购文件的完整性、规范性,明确采购物品的需求、标准和要求。
第十四条学校采购活动应严格按照法律法规、学校规章制度等要求开展,确保合法、合规。
第十五条学校采购活动应统一设立采购档案,保留采购文件、合同、验收记录等资料,便于监督、审计。
第三章采购程序第十六条学校采购活动应根据采购规定,依次进行需求确定、招标或谈判、评审、合同签订、验收等步骤。
第十七条学校采购活动需求确定应由需求部门提出申请,说明物品名称、规格、数量、使用用途等,经主管领导审批后,方可进入下一步。
第十八条学校采购物品需进行招标或谈判的,应制定招标文件或谈判文件,明确要求、标准、评审标准等内容。
第十九条学校采购物品应根据评审结果,确定中标或成交供应商,并签订采购合同。
学校采购工程管理制度
学校采购工程管理制度一、总则1. 本制度旨在规范学校采购工程项目的管理,确保采购活动的合法性、合规性,提高资金使用效益,防范采购风险。
2. 本制度适用于学校所有采购工程项目,包括但不限于建筑工程、装修工程、设备采购及相关服务等。
二、组织机构与职责1. 学校应设立采购工程管理委员会,负责全面监督和管理采购工程活动。
2. 采购部门负责具体的采购操作,包括编制采购计划、组织招标、签订合同、验收等。
3. 财务部门负责采购工程的预算审核、资金拨付和结算工作。
4. 审计部门负责对采购工程的财务和合同执行情况进行审计。
三、采购程序1. 项目审批:所有采购工程需经过学校相关部门的审批,重大项目还需上报主管教育行政部门备案。
2. 采购计划:根据学校发展规划和实际需求,采购部门应提前编制年度采购计划,并报管理委员会审批。
3. 招标文件:采购部门负责编制招标文件,确保文件的合法性、准确性和完整性。
4. 招标过程:招标过程应公开透明,确保公平竞争。
对于达到一定规模的项目,应采用公开招标的方式进行。
5. 合同签订:中标单位确定后,采购部门负责与其签订正式合同,明确双方的权利和义务。
6. 施工管理:施工过程中,采购部门应监督施工进度和质量,确保工程按计划实施。
7. 验收与结算:工程完成后,采购部门组织验收,验收合格后方可进行结算。
四、监督管理1. 采购工程管理委员会应对采购活动进行全程监督,确保制度的执行。
2. 任何个人或单位不得干预和影响采购活动的公正性。
3. 对于违反规定的行为,学校应根据情节轻重采取相应的纪律处分。
五、附则1. 本制度自发布之日起实施,由采购工程管理委员会负责解释。
2. 学校可根据实际情况对本制度进行修订,修订后的制度应及时公布并执行。
学校物品采购管理制度范文
学校物品采购管理制度范文一、目的和背景本学校物品采购管理制度的目的是确保学校采购活动的透明度、公正性和高效性,从而达到节约成本、保证质量和服务学校教育教学工作的目标。
随着学校规模的扩大和教育教学需求的增加,统一的物品采购管理制度是学校正常运作的基础。
二、适用范围本制度适用于本学校内所有教育教学相关物品的采购活动,包括但不限于教室设备、实验器材、图书资料等。
三、采购程序1. 需求确定学校各部门根据实际需要提出物品采购需求,并填写《物品采购需求申请表》。
需求的提交需要提供详细的物品名称、规格型号、数量、用途和预算金额等信息,并附上相应的购买依据,如市场调研报告、评估报告等。
2. 采购申请审批物品采购需求申请表按照规定的流程提交给相关部门主管审批。
主管将根据实际情况审查采购需求的合理性、准确性和合规性,并根据预算情况进行审核。
3. 资金预算和批复经过审批通过的物品采购需求将进行详细的预算和批复程序。
财务部门需根据预算制定采购计划,并对每笔采购进行资金批复。
采购计划应包括物品名称、数量、单价、供应商、预计采购时间等内容。
4. 供应商选择和谈判学校将根据采购计划,对符合条件的供应商进行评估和选择。
评估的依据可以包括供应商的资质、信誉、价格、服务等因素。
在选择供应商后,学校需要与供应商进行谈判,明确双方的合作方式、价格和交货期等细节。
5. 合同签订和履行学校与供应商达成一致后,需要签订正式合同,明确双方的权利和义务。
合同应包括物品的详细描述、数量、价格、交货日期、质量标准、验收标准等内容,并加盖相应的公章。
6. 采购执行和验收学校应按照合同和采购计划要求,及时支付采购款项。
供应商按照合同要求进行物品交付,并提供相关的质量保证文件。
学校负责对供应的物品进行验收,确保符合合同要求。
7. 采购档案管理学校应建立完整的物品采购档案,包括采购需求申请表、预算和批复文件、采购合同、付款凭证、验收记录等相关文件。
档案应妥善保管,方便后续审计和查询。
高校后勤采购的规范化管理
浅议高校后勤采购的规范化管理摘要:高校后勤社会化改革步伐加快,诸多高校后勤管理一改过去那种纯事业单位性质,成立了后勤集团,后勤管理的自主性和独立性增强,可是也带来了后勤采购过程的新问题,这些问题严重影响着高校的办学效益和办学质量,解决后勤采购的问题,使之朝着规范化和制度化方向发展,是高校和后勤服务部门亟待解决的问题。
文章从后勤社会化之后的后勤采购的问题出发,从规范化的角度提出解决后勤采购所存在问题的策略。
关键词:高校;后勤采购;规范化。
一、规范高校后勤采购的重要意义。
1. 有利于节省开支,减少浪费,提高教育经费使用效率。
2. 有利于提高采购质量,提高后勤采购物资的安全性和耐久性。
3. 规范高校后勤采购有利于提高采购工作的透明度,从源头上有效预防高校腐败。
二、当前高校后勤物资采购存在的问题。
1. 后勤腐败问题依旧潜存,新的腐败形式出现。
高校管理社会化之后,后勤部门以集团形式出现,对大型物资的购买实行公开招标,透明化程度增加,一些商家不能够像以往一样获得供货权,新的腐败形式出现了,一些供货商在标书上做文章,贿赂主管招标领导,窃取商业机密,从而实现中标。
另外贿赂的方式有所变化,很多是通过提供享受性消费,如邀请考察、请客吃饭、赠送实物和虚拟电子货币等方式来达到非法的目的。
2. 管理层级增多,后勤采购的程序增加,效率下降。
3. 后勤采购管理人员的素质有待进一步提高。
随着学校教育经费的逐步增加,学校的采购工作日益复杂,后勤采购人员的学习能力、专业能力以及业务能力严重制约这后勤采购的顺利进行,也较大影响着学校教育教学和生活服务质量的提高,提高后勤管理人员的素质显得尤为重要。
4. 商家弄虚作假问题依然严重。
商家要获得一定的利润从而来满足其人员工资、市场周转、物资损耗、物流成本等等的需要,一些利润势必不可少的,如果报价过低,只能从产品上做文章,这样商家的弄虚作假随之出现。
商家弄虚作假会影响学校后勤物资的使用年限,会影响产品的安全性,甚至会影响学校师生的人身健康和财产安全。
大学工程项目采购管理制度
大学工程项目采购管理制度一、目的和原则制定工程项目采购管理制度的目的,在于规范采购行为,确保采购活动的公开、公平、公正和高效。
管理制度应遵循以下原则:1. 合法性原则:所有采购活动必须遵守国家有关法律法规和政策。
2. 透明性原则:采购信息应公开透明,接受社会监督。
3. 竞争性原则:通过竞争性方式选择供应商,保证采购质量与效率。
4. 效益性原则:注重采购成本的控制,追求经济效益与社会效益的最大化。
二、组织机构大学应设立专门的采购管理部门,负责工程项目采购的全过程管理。
该部门的主要职责包括:- 制定和完善采购管理制度。
- 组织采购项目的立项、审批和实施。
- 监督采购过程,确保合规性。
- 解决采购过程中出现的问题。
三、采购程序工程项目采购应遵循以下程序:1. 立项审批:根据学校发展规划和实际需要,对拟采购的项目进行可行性分析和立项审批。
2. 编制采购计划:明确采购需求、预算、时间表等关键信息。
3. 发布采购公告:通过官方渠道公布采购信息,邀请合格供应商参与。
4. 供应商资格审查:对报名的供应商进行资质审查,确保其满足项目要求。
5. 投标与评标:组织投标、开标、评标活动,选出中标供应商。
6. 签订合同:与中标供应商签订采购合同,明确双方的权利和义务。
7. 施工与验收:监督施工过程,确保工程质量,完成后进行验收。
四、监督管理为保障采购活动的公正性和有效性,大学应建立健全监督机制:1. 内部监督:由校内审计部门对采购活动进行定期或不定期的审计。
2. 外部监督:接受政府监管部门和社会的监督,确保透明度。
3. 投诉处理:设立投诉渠道,对投诉进行及时调查和处理。
五、违规处理对于违反采购管理制度的行为,应根据情节轻重,给予相应的处罚,包括但不限于警告、罚款、取消资格或者法律追责。
六、附则本管理制度自发布之日起实施,由采购管理部门负责解释。
如有与国家法律法规冲突之处,以国家法律法规为准。
高中物资采购管理制度
高中物资采购管理制度一、总则为规范和管理学校物资采购工作,保证采购活动的合法、合理、公正和透明,确保学校教学、科研、后勤管理工作的正常开展,制定本制度。
二、采购管理机构学校设立采购管理办公室,负责学校所有物资的采购工作,办公室下设采购管理人员,具体负责采购活动的组织、管理和监督。
三、采购管理流程1. 采购需求申请:各学院、部门根据实际需要,提交采购需求申请,申请需包括物资名称、规格、数量、用途、经费来源等信息。
采购管理人员审核后,确认采购需求。
2. 编制采购计划:根据采购需求,制定物资采购计划,包括物资清单、采购数量、预算金额等详细信息。
3. 招标或比价:对于金额较大的采购项目,采取招标形式进行;对于一般采购项目,采取比价形式进行。
确保采购的公开、公平、公正。
4. 签订合同:选定供应商后,签订采购合同,明确双方的权利义务。
合同内容包括货物名称、数量、质量标准、交付时间、付款方式等。
5. 物资验收:学校接收物资后,进行验收,检查物资是否符合合同要求。
如有质量问题,及时联系供应商处理。
6. 付款结算:确认物资无误后,按照合同约定的付款方式进行结算。
四、采购管理原则1. 真实性原则:采购活动必须真实、合法,不存在造假、弄虚作假等行为。
2. 公开公平原则:采购活动应当公开、公平、公正,不得存在利益输送、拉关系等问题。
3. 优质高效原则:选择供应商应以质量、价格、服务等多方面因素综合评价,确保采购物资的质量和价格合理。
4. 风险控制原则:在采购过程中,要严格控制风险,避免造成资金浪费或其他损失。
五、采购管理监督1. 学校建立并健全采购管理监督机制,监督制度的执行情况,并对重大的采购活动进行监督。
2. 采购管理办公室定期对采购活动进行检查,发现问题及时处理。
3. 学校领导要关注采购管理工作,及时协调解决重大问题。
六、违规处理对于违反采购管理制度的行为,将依法纪律处理。
对于严重违规的,给予相应的处罚,包括停职、降职、开除等处理。
学校采购监督管理建议书
学校采购监督管理建议书一、背景学校的采购活动是保障教学和管理工作正常运行的重要环节。
然而,由于采购环节涉及的资金较大且具有一定的复杂性,存在潜在的腐败和浪费问题。
为了加强学校采购的监督管理,提升采购效率和透明度,特提出以下建议。
二、加强采购流程规范化1.建立统一的采购流程和规范,明确各个环节的责任和权限,并制定相应的制度文件。
采购流程应包括需求确认、采购申请、供应商选择、合同签订、验收等步骤,确保采购活动的规范性和可控性。
2.提供必要的培训和指导,确保相关采购人员了解和遵守采购流程和规定,同时加强内部审核和监督,及时发现和纠正采购中存在的问题和漏洞。
三、建立健全的供应商管理制度1.建立供应商资质审核机制,对潜在供应商进行严格的资质审查。
要求供应商提供相应的资质证明,如营业执照、税务登记证、质量认证等,以确保他们的合法性和供应能力。
2.建立供应商绩效评价体系,定期对供应商进行评估,评估内容可包括供应商的产品质量、交货时间、售后服务等方面,以便及时掌握供应商的表现状况,并根据评估结果进行供应商的选择和筛选。
四、强化采购人员的职业道德教育1.组织采购人员参加专业培训和职业道德教育,提高他们的职业素质和道德意识,培养廉洁从业的意识和能力。
2.加强对采购人员的考核和监督,建立激励制度和追责机制,确保采购人员遵守职业道德和纪律规定,规范他们的行为。
五、完善采购文件和凭证管理1.对采购文件和凭证进行规范化管理,包括采购需求文件、采购公告、投标文件、合同文件等。
要求归档完整,便于查阅和审计。
2.建立采购凭证和验收凭证的出具和使用制度,确保相关凭证的真实性和有效性。
六、加强内部监察和外部监督机制1.建立学校内部监察机构,专门负责对采购活动进行监督和检查,发现问题及时处理,提出合理化建议,并对内部员工实施监管。
2.加强与相关监管部门的合作,接受监管部门对学校采购活动的监督检查,积极配合其工作,并发挥监管部门的监督作用。
学校采购管理办法
学校采购管理办法为了进一步规范学校物资采购工作程序,严肃采购工作纪律,提高采购工作效益,经校长办公会研究决定,特制定本规定。
一、加强领导1、设立物资采购工作领导小组,由校长任组长,班子其他成员任副组长,负责物资采购工作的领导和监管。
2、成立物资采购工作小组,由后勤副校长任组长,成员包括总务部门负责人、纪检部门负责人、固定资产管理人员等。
物资采购小组是学校物资采购的实施部门,办公室设在总务处。
二、采购原则、方式及核对报销1、学校各种办公用品和劳保用品由总务处组织统一采购。
2、物资采购须先填写《黄石四中经费使用申请报告单》,经申请部门分管副校长和后勤副校长审核,校长审批同意后,由总务处组织采购(两人以上参与)。
采购金额伍仟元以上,按照“三重一大”事项决策制度,进行民主决策,并在采购过程中做好市场询价或内部招投标等相关工作。
3、教学设备及其它专业设备,由申请部门会同总务处一起组织采购。
4、物资采购后,采购人员须将物资和税务发票交学校财产保管员验收、签字,并由财产保管员记账入库。
5、物资采购人员应认真把好物品质量关,尽量做到所购物资物美价廉。
特殊性专业技术物资,申请部门在型号、规格、品牌及性能等方面严把质量关。
6、特殊情况,申请部门确需要自行采购的,须事先向学校负责采购工作的领导申请,经同意后方可购买;否则所购物品,一律不予验收入账,不予报销。
7、总务处采购人员应按照学校批准的采购计划进行物资采购,未经批准,不得采购。
三、采购物资的管理1、实行定时集中(或临时)采购制度,总务处根据批准的采购计划,每学期集中采购1次有关易耗品,采购时,应有3人以上参加。
2、办公用品等实行两人管理,一人负责管账,建立实物入库清单(包括物品名称、品牌、规格型号、数量、价格、采购日期等);另一人负责管物,建立办公用品领用记录。
分管校长不定期检查,期中、期末集中清查。
3、一般办公用品发放经总务主任批准,生活用品发放经分管副校长批准,贵重物品发放或外借经校长批准。
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高校采购规范化管理摘要:近些年国家对教育的投入不断增加,为高校各项工作的开展奠定了基础。
与此同时,由于高校采购管理效率不高,也出现了很多问题,这些都是高校采购管理工作中急需解决的问题,通过对高校采购管理现状的深入分析,提出改进办法,实现规范化管理,为高校各项工作顺利开展铺平道路。
关键词:高校;采购;规范化建立在符合外部法律、法规和内部实际情况基础上,能够克服各个环节风险的现代化的高效管理体系,被越来越多的政府、企业、社会机构所认可。
高校作为社会的重要组成部分,不能孤立在社会之外,高校采购工作同样需要规范化管理。
高校所具有的特殊职能及机构特点,也决定了高校采购管理有别于其他行业,对高校采购特点的分析,查找各个环节中的管理危险点,建立完善的管理制度,借助科技手段和专业人才,将为高校采购管理的规范化创造条件。
1 高校物资采购的特点高校采购管理具有采购对象特殊、资金来源有限、项目进度受限、专业人员匮乏等特点。
客观条件决定了高校的采购管理工作有别于其他行业部门,具有鲜明的行业特色,这为高校采购管理工作提出了更高的要求[1]。
高校采购管理的具体特点包括以下几个方面:(1)高校承担着教学、科研等多重任务,决定了高校的采购管理具有多面性。
科研类物资专业性强,多伴有研发设计,竞争范围小,采购范围、采购数量很难形成规模,采购涉及面窄。
教学类物资大部分为基础应用,对设备的可靠性、通用性要求很高,采购数量巨大,采购涉及面广。
(2)高校为非盈利部门,主要依靠政府投资、社会共建等渠道获得资金。
虽然近些年政府、社会对教育、科研工作的投入不断加大,但高校所能支配的资金有限,如何充分利用有效资金,发挥其应有的作用,将是高校物资采购管理的首要任务。
(3)相对于社会企业,高校行政机构复杂,组织结构层次多,多数高校存在多个管理部门共同参与采购管理,或按照不同职能范围分别进行管理,缺少统一的协调管理部门。
物资采购是具有较高技术要求的市场行为,需要具有一定专业背景的专职人员。
高校采购管理部门缺乏具有专业背景的人员,而作为设备使用人员的广大教职工,更是缺少采购相关知识。
2 高校物资采购的基本流程高校物资采购可划分为四个相互衔接、相辅相成的基本阶段。
2.1 计划制订申请财政性资金之前,需要制订资金执行计划,具体由项目负责方根据部门科研、教学需要,制订相关申请项目执行计划。
在计划制订过程中,由于项目执行计划申报时间集中,多数高校采用先分散后集中申报的方式。
项目执行计划集中汇总后,由管理部门审核,形成统一意见后,上报决策层进行最终审议。
在高校项目计划制订阶段,需要经过多层审核,但最终的执行计划仍可能存在预算不合理、执行进度不明确等情况。
2.2 资金分配高校财政性资金有统一的分配规划,一般由统一的部门进行管理,总体负责学校资金分配。
具体项目由各院系按照本部门的实际需求进行申报,申请资金支持,经过管理部门申报立项后,确定资金来源及分配比例。
近几年,高校可支配资金迅速增加,相关的机构和机制却没有健全,出现了行政机构复杂,组织结构层次多的问题,多数高校存在多个管理部门共同负责项目的审批立项,缺少统一的协调管理部门,有限的资金不能发挥关键作用。
同时,高校对资金使用情况没有相应的跟踪和评价机制,重投入轻使用。
多部门管理和申报容易产生管理间隙,影响项目的实施效果。
2.3 采购执行物资采购阶段为高校采购管理中的重要一环。
高校相应采购管理部门根据不同的采购规模,采用不同的采购模式。
目前,大多数高校采用多样的采购方式,具体包括项目执行方自购、项目执行定向采购、管理部门组织校内招标采购、管理部门联合上级管理部门进行校外招标采购。
不同的采购方式,需要办理不同的流程,学校的介入方式也不同。
采购流程不规范、个别采购项目学校介入不够、采购伴有随意性、不能按照相关规定履行程序等现象普遍存在,可能造成项目执行不受学校控制[2,3]。
2.4 验收建档物资采购完成后,将涉及物资的验收、建档、保管等一系列后续工作。
这个阶段是在按需采购的同时,保证采购的物资得到妥善管理并能发挥其应有的作用的重要环节。
但由于高校采购途径、签订的合同条款不同,设备验收形式、验收办法不同,该阶段的管理方式不尽相同,但都可能存在对验收建档等工作重视不够的问题,使得验收过程流于形式,不能真正发挥该阶段的监督作用。
3 采购管理的风险节点高校物资采购管理体系中心,可划分为三个不同部分:项目执行方、采购管理方、校级决策层。
三方相互依托、有机结合,共同完成高校的采购管理工作。
物资采购管理体系中心在具体工作环节中,都可能出现问题。
3.1 执行方职责范围内的风险节点执行方作为采购项目的具体操作者,需要全程参与整个采购项目执行过程,出现问题的几率最高。
应有相应的配套管理措施,采购管理工作的执行,不能仅靠执行方的道德和自律维系。
(1)计划制订阶段。
由于高校采购设备的专业性、特殊性,决定了执行方的计划制订方案具有一定的权威性,在后续的审核及批复阶段通过的概率比较大。
在采购管理方、决策层没有充分介入的前提下,在计划制订过程中,可能存在计划不合理、计划与需要不符等情况,不能满足实际需要。
与此同时,受现行政策规定限制,项目采购计划不能实时变更,这将在项目后续执行过程中产生不良影响,造成国有资产的浪费。
(2)资金申请阶段。
各执行方在没有统筹规划的背景下,容易导致资金划分不清,形成多个利益小团体。
如果执行方根据小团体利益,盲目追求小而全的物资配置,不从实际出发,最大限度地申请经费,很可能出现物资大量闲置的问题,造成在学校范围内的资金重复投入或浪费。
(3)采购执行阶段。
如果缺乏严格的制度约束,执行方的权限将被无限放大,出现多种问题。
若执行方采购流程不规范,有意无意使采购项目规避学校的监控,仅仅以完成采购项目为目标,将造成严重的国有资产流失。
执行方本身对采购工作不够重视或者缺少必要的专业知识,在采购项目执行过程中容易受限于供应商,不能掌握主动权;如果执行方不能很好地权衡性价比,将造成资金的浪费;不良社会环境对执行方也会造成影响,容易在采购过程中出现不正当行为,使高校利益受损。
(4)采购项目后期的协议签订、验收、建档等工作是重要的延续,许多工作需要依靠项目执行方开展。
采购目的和要求都是通过协议来实现,执行方缺少必要的商务知识和重视程度,都可能造成不利于高校的条款出现,高校的基本利益很难得到保证;按照已签订的协议,购置的物资到校后需要验收,执行方需要保证供应方按照技术要求交付货物的同时,提供物资能够发挥其作用的必要条件。
执行方重视不够或不掌握产品的基本参数及性能,将造成验收流于形式,不能及时发现其存在的问题。
3.2 管理方职责范围内的风险节点管理方作为高校采购工作的管理和间接参与者,需要在全校范围内对采购工作进行管理和规范,具体包括相关管理办法的制度、各种操作流程的规范、协助和服务执行方完成采购项目。
管理方将是风险防控工作的基础,出现问题的波及面将是最大的。
(1)采购管理制度及操作流程规范是管理方的首要任务,不全面的采购管理制度和不合理的操作流程,容易产生管理间隙,严重影响高校采购工作的顺利开展,甚至产生阻碍作用。
没有完善的管理制度和操作流程,高校采购管理无从谈起。
(2)管理方必须面对的问题,是采购项目管理程度和介入方式,由于高校的采购管理具有多面性,科研类物资专业性强,多伴有研发设计,需要一定的专业背景,这造成管理方在采购项目计划的制订、资金分配等阶段的参与问题,过多干涉项目计划的制订,或对项目不能提出可行性建议,都会造成项目计划不合理或执行难度高。
同时在资金分配等涉及项目执行方利益的阶段,如果管理方不能从高校利益出发,在全校范围进行统筹规划,合理分配资金,也会间接造成大量资金的浪费。
在采购过程中,管理方为执行方提供方便的同时,不能坚守原则,将会放任各种问题的出现。
在采购后续工作中,管理方如果不能发挥审核作用,为执行方提供必要的商务支持,高校的基本利益将很难得到保证。
(3)管理方是高校物资采购的组织者,当采购项目执行过程中出现违规操作甚至违法行为时,需要管理方具有一定的处理能力和秉公办事的决心,这是维护学校利益的最后屏障。
3.3 决策层职责范围内的风险节点作为高校采购管理的决策层,是整个管理体系和管理思路的缔造者,出现问题将是危害性最大的。
决策层的管理思路与本校实际情况和相关法律法规匹配度,将是各项工作开展的基础,直接影响高校采购管理工作。
在具体项目执行过程中,对于执行方和管理方的组织和协调也是决策层的重要任务,高校采购管理工作需要校级决策层具有一定的领导智慧。
4 能够采取的具体措施加强高校采购规范化管理可以从制度建设、科技手段、人才培养等方面着手[4,5]。
4.1 制度建设完善的管理制度和规范的操作流程是高校采购管理的基础,是采购管理工作的根本。
具体措施包括:审批和复议机制、配合和制约机制、绩效和评价机制。
(1)根据学校实际情况,建立项目计划两级审批和复议制度,由执行方利用自身技术背景并结合实际需求,提出采购项目计划,由学校管理方审核,对于大型、重点项目需要相关领域专家论证后,由校级决策层审核。
在项目执行过程中,结合实际情况对项目计划进行评估,根据执行方的反馈意见,通过管理方对计划进行适当调整,保证设备采购计划的合理性、有效性。
(2)针对采购项目执行中出现的各类问题,建立执行方和管理方之间相互协作、制约的监督机制,能够有效避免采购问题的出现。
加强项目执行方与管理方的协作关系,建立平等协作、相互监督的工作关系,有利于采购工作的顺利开展。
简化操作流程,为项目执行提供方便的同时,能够有效消除管理方和执行方之间的隔阂。
根据实际情况,推动项目信息公开,打破执行方的封闭式采购环境,由管理方引导执行方进行公开采购,保证学校在采购过程中的优势地位。
在采购后期延续工作中,由执行方、管理方、供应方三方共同参与,由管理方为执行方提供必要的商务支持,方便采购协议的签订,维护学校的合法权益,实现三方的相互监督和制约。
(3)建立绩效和评价机制,对项目的计划制定、购置操作、验收维护等进行综合评价,并列入后续项目立项依据,打破以往项目被动执行的状况。
建立一套完整的评价指标体系,由项目执行方、管理方和决策层共同组织绩效评价,对项目的各项投入产出进行衡量,测算各项目的投入产出比,对于执行顺利的项目给予奖励,提高执行方和管理方的积极性的同时,引入忧患意识,增加违规操作成本。
4.2 科技手段利用科技手段,可以将采购项目的执行流程化和制度化,方便采购管理减低内耗成本。
现在成型的科技管理手段包括:项目的申报和审批系统、采购的管理系统、物资资产管理系统等。
项目执行方和管理方都能从烦琐的操作中解脱出来,提高采购管理效率。
还可以利用数据收集和分析手段,建立供方数据库、(下转页)(上接页)专家数据库、项目执行数据库等基础数据库,对项目执行情况、专家的技术背景、供方的信用记录等信息进行统计,为后续的采购管理工作提供重要依据。