强村富民的“领头羊”——记太仓市城厢镇电站村党委书记王义平

上海农村经济2018年第9期强村富民的“领头羊”———记太仓市城厢镇电站村党委书记王义平■倪一飞王义平担任电站村党委书记20年。

1998年以来，在他的带领下使电站这个原来名不见经传的小乡村逐步发展成为产业特色鲜明、农民身份转换、居住质量高档、生活富裕美满的现代化美丽乡村。

20年来，先后组建成立4家公司，1家合作联社（下辖2家公司3个合作分社），拥有村级集体资产9000多万元。

村集体经济年稳定收益达1700多万元（且每年仍以两位数的速度递增），农村居民人均收入33800元。

实现了农民居住向高标准城市化社区集中、农地向村集体规模经营集中、工业企业向工业园区集中（三个集中率均为100%），创造了全市八个第一，即建成第一家农民文体中心，创建第一家社区卫生服务站，落实第一家全村治安技防联网，创立村级第一个农民文化艺术节，建设第一个扶贫帮困载体，创建第一个农业生态园，第一家组织实施公开招考大学生村官和创立第一个“1+2＝5”的社区管理模式。

先后荣获“中国美丽休闲乡村”“国家级生态村”“中国特色农庄”“全国农业旅游示范点”“江苏省四星级乡村旅游区”“江苏省社会主义新农村建设示范村”“江苏省勤廉文化示范村”“江苏省双拥模范单位”“苏州市十大美丽乡村”等荣誉称号。

这些荣誉的背后，是历经艰辛的奋斗、百折不挠的努力、与时俱进的创新和持之以恒的坚持。

电站村地处太仓城区北端，金仓湖西延区，辖区面积3.2平方公里，拥有耕地面积3183亩；下设30个村民小组，619户人家，户籍人口2700多人，外来人口2800多人。

全村党员人数128名，村党委下设6个党支部。

2004年经历了与仗义村的合并。

村里最大的资源禀赋是3000多亩农地和纵横交叉的河道。

王义平带领众乡亲艰苦奋斗，逐步将古老传统的农村打造成风景如画的美丽家园。

(一)制定发展规划,把发展蓝图画好自1998年开始，通过企业转制，清偿历史欠债，统一干群思想，谋划发展思路。

他提出打造两个园区，建成“三大产业”的总体设想，即建设占地500亩的工业园和3000亩的农业生态园，重点发展特色林果业、现代营销业和乡村旅游业。

2005年请南京农业大学制订电站村发展规划。

以规划统领发展，从此电站村走上规范有序的发展大道。

(二)实施“三个集中”,把发展空间腾出来首先报批筹建村工业园区。

从2003年启动建设，在完善各项基础设施的基础上，大力招商引资，重点发展现代制造业。

村出资建造3万多平方米的标准厂房，实施“筑巢引凤”。

至今，园区入驻企业70多家，年销售收入达15亿元，年利税总额7000多万元。

不仅为当地居民提供了2600多个就业岗位，还为村集体每年创造收益900多万元（包括厂房出租收入500多万元和土地使用收入400多万元）。

二是组建土地股份合作社。

动员农村居民把农地流转给村集体经营，通过大会发动和深入农户做好细致的思想工作，使农地流转不留尾巴，不留盲区，全部流入村集体经济组织。

三是借助城乡一体化发展的契机实施集中居住。

2011年启动建设电站花苑，规划建高层公寓23幢，共1620多套，2013年建成。

电站一、发展惠民篇长三角地区40上海农村经济圆园18年第9期村农村居民基本上都入住高档城市型社区。

至2013年“三个集中”完成率100%。

发展空间优化，发展战场摆开。

(三)创建合作组织,把发展平台搭好为适应日新月异的大发展需要，自2004年初成立第一家合作社，即“惠民经济股份合作社”，至今相继建立了4家公司，1家合作联社和3家合作分社。

分别为：2004年组建益民土地股份合作社和惠民合作社有限公司；2008年成立电站生态园农产品产销合作社；2009年创办电站生态园旅游发展有限公司；2011年又成立太仓市丰沃果蔬产销专业合作联社，又相继创立太仓市田展农场专业合作社（2011年），太仓香莱食品有限公司（2011年）、太仓市田展物业管理有限公司（2012年）、太仓市田园劳务专业合作社（2013年）、太仓市拥军蔬菜专业合作社（2016年）。

上述合作社和公司统一纳入联社管理。

所有这些组织随着改革的深化应运而生，随着产业的发展相继成立，既是电站村经济发展的平台，又是电站村百姓增收致富的载体。

(四)打造“三大产业”,把发展文章写好按照既定的发展规划，建立生态园的首要任务是优先发展优质林果产业。

依托中科院南京分院、省农科院和苏州农科所等科研机构的人才优势和技术优势，先后引进几十个精品水果，建成1800多亩的优质林果专业生产基地。

基地生产的“夏黑”葡萄连续5年获“南方杯”葡萄评比金奖。

“翠冠”梨获苏州市名牌产品，在太仓市举办的两届“果王梨”评比中分别获评“蜜王奖”和“果王奖”。

从而一批绿色品牌农产品成功创立。

第一大特色产业逐步发展壮大。

二是做大农产品营销业。

在特色农产品生产形成规模以后，加快现代营销业的发展势在必行。

通过分级，加工和包装，提高产品附加值。

为拓宽农产品销售渠道，分别在电站生态园、太仓市区上海路、电站花苑、阳光美地开设4个直销店。

在朝阳路车站、上海巴士车站开设专卖店，并在弇州府设立代销点；先后与太仓杨帆网、太仓旅游官微、太仓土特产、美团外卖、木瓜传媒等微信平台合作。

拍摄微电影在巴士车站、巴士车、宾馆酒店循环播放；再通过注册并运营“微店”“淘宝”、美团外卖等互联网平台，加大“太仓1号店”“淘太仓”“菜玩家”等太仓特色农产品销售品牌店线上线下营销力度。

市场逐步拓展，产业日趋成熟。

产销合作联社、“翠冠梨”分别获评江苏省十佳电子商务合作社和十大网络畅销产品奖。

三是做实乡村旅游业。

自2007年开始，电站村精心打造集生态、美丽、文明、休闲于一体的田园综合体，使农区变景区、田园成乐园。

近年来，针对江浙沪旅客的需求，联合上海交运巴士集团，太仓交运集团等，开发投运乡村主题房车露营基地。

陆续建设村史馆、儿童游乐园、农家乐宾馆、湖畔木屋民宿、亲子沙滩、水上游艇、虚拟游戏、中、西餐饮、生态烧烤等项目。

创办开心农场，增放小动物喂养，设置自行车观光驿站；建造并相继开设游客接待中心、休闲咖啡屋、老兵茶坊、客服中心、游客码头等新设施。

实现了乡村旅游从原有的“赏花摘果”的初级形态向农事体验、生态观光、休闲度假、文化传承等高级阶段的华丽转身。

吸引了大量的城市居民前来观赏田园风景、摘新鲜果、品农家菜、住民宿屋、购绿色物。

最多的一天有32辆大巴士驶进生态园，去年接待游客超30万人次。

(五)创新社区管理,把农村居民服务好经济的快速发展，村级实力日益增强。

如何让发展的成果与村民共享？尤其是集中居住以后，社区的管理是一大新的课题。

老百姓由农民变居民，必须让他们在实现身份转换以后，找到新的归属感，失地不失利，幸福指数有提升。

王义平书记再三思考，必须在创新社区管理和服务好农村居民上做文章。

提出了“1+2=5”的社区管理新模式，确立一个“核心”，完善两大体系，实现五个目标。

这就是以社区党建带社建为核心；健全公共服务和社区居民自治两个体系；达到“居民高度自治、服务功能完善、管理井然有序、环境优美靓丽、社区文明祥和之目标。

”为此，首先想到的是将党支部建进楼栋里，充分发挥社会变革以后党的基层组织的战斗堡垒作用。

每个楼道推选一名党员担任楼道长（共计44名），分别设立4个党支部，实行网格化管理。

每名楼道长身兼三大员，即为党的政策贯彻到基层的宣传员、邻里及家庭情况诉求的信息员及矛盾和纠纷的调解员。

并要求楼道长长三角地区41上海农村经济圆园18年第9期人人成为自己所辖网格的“活户籍、活档案、活地图”。

真正形成横向到边，纵向到底的无盲区全方位管理网络。

真正做到第一时间将党的方针、政策及党委的决策宣传到每家每户；第一时间将每个家庭发生的异常情况和正当合理的诉求反映给村两委；第一时间化解辖区内的矛盾和纠纷。

二是利用社区工作站这一平台，定期或不定期邀请相关专家举办“红色讲堂”“法治讲堂”“健康讲堂”“公益讲堂”“书法笔会”等主题活动。

通过这些主题活动，既陶冶了村民的道德情操，又提升了村民的文明素养。

三是依托电站村曲艺团这一载体，发现和培养有文艺天赋并爱好公益活动的村民发挥特长。

曲艺团围绕本村经济发展、社区建设、家庭和谐、拾金不昧、敬老爱幼、无私奉献等体现良好的社会风尚的事迹，创作编排群众喜闻乐见的文艺节目，在传统重大节日及村文化艺术节为村民联欢展演。

还邀请市老年大学专业老师前来授课（相继开设沪剧、越剧、太极拳、广场舞等培训班。

既丰富了村民的业余生活，又满足了不同年龄层次对各类文体活动的需求，促进了社会和谐。

四是创立“三网聚能，绿色家园”党建品牌。

将全村党员组织三个先锋团队，实现三个发展目标，即组建“党建+经济建设”“凝心网”团队，实现先锋引领，改革创新，三产融合发展的目标；组建“党建+服务村民”的“暖心网”团队，实现先锋引领，多元参与、文明富裕的目标；组建“党建+廉洁自律”的“连心网”团队，实现先锋引领，廉洁奉公，聚力发展的目标。

党员也是村民，而且是其中的先锋分子。

为了更好地服务好党员并发挥党员的先锋模范作用，党委把加强党的阵地建设作为党的组织建设的主要载体来抓。

在电站花苑利用部分物业用房建“党员之家”“党员沙龙”等活动阵地，利用办公、楼道文化广场等地方布置先锋长廊、先锋墙、先锋驿站。

展示党员风采，使其成为宣传党的路线、方针、政策，相互学习交流，提高党员素质的重要活动场所，同时增强党员的归属感。

五是把发展的成果分享给电站村民。

王义平和村两委班子带领全体村民二十年来凝心聚力抓发展，聚精会神搞建设，一切的一切就是为了实现一个目标，也是电站村的普世价值———“强村富民”。

现在不仅村的经济实力得到增强，村民也逐渐富裕起来了。

如何让他们的获得感更切肤，幸福指数更提升，2013年适时研究出台了电站村惠民政策，共四款十五条，包括股份分红、慰问救助、惠民福利和敬老爱老。

政策明确凡是电站村安置的人员和安置后户口迁入本村的在册人员均有权享受如下政策：即每年年终社区股份合作社分红一次（2017年每人现金分红80元加实物分红大米180元）；购买新农医医保者村每年补贴实际缴费总额10%；利用村会所举办喜事、丧事者分别补贴1000元和1650元（办丧事外加补水电费用150元）；为每户村民购买财产险一份（200元）；每年开展对困难家庭和困难党员走访慰问（2017年发放总额20万元）；村民一个年度内医疗费用自负部分超过3000元，补助10%，而超过10000元的再发慰问金，以10000元为一个档次，每档慰问补助500元，上不封顶；对有劳动能力的困难家庭免费提供设施大棚1-2个，并为其提供种苗、技术指导和产品销售服务，收获归己；每年为60周岁以上老人购买人身意外险一份（50元）；为80岁以上丧失自理能力的老人提供送餐服务，每餐标准为8元，村补3元；凡80岁以上老人每月为其晒床被一次，每月为其理发两次，每周测血压和血糖各一次，每逢生日、重阳节和春节各慰问一次；有95岁以上老人的家庭为子女发放赡养奖励金，标准为95岁1000元、96岁2000元、97岁3000元、98岁4000元、99岁5000元和100岁10000元。