湘桂铁路建设标准化管理实施方案及推进计划(10.8)

湘桂线提速扩能改造工程建设标准化管理实施方案及推进计划为了贯彻落实铁道部2009年7月8日的“全路建设标准化管理暨质量现场会”精神和路局7月26日的建设管理标准化及质量现场会上吴文宁常务副局长的指示精神，按照“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，全面提升湘桂线铁路建设管理水平，全面促进“六位一体”的落实，努力建设精品工程和安全工程，根据《南宁铁路局铁路建设管理系列标准》及南宁铁路局《关于印发铁路建设标准化管理实施方案及推进计划的通知》（宁铁建函[2009]451号文）要求，结合湘桂铁路建设具体情况,特制定本实施方案及推进计划。

一、目标总体目标：落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一的建设技术标准、管理标准、作业标准，建立铁路局指导，建设指挥部为核心、参建各方各负其责、协同推进的铁路建设标准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。

2009年目标：在8月底前，各参建单位按标准化管理要求认真清理、修订管理办法，建立健全标准化的管理制度和工作流程；9月份在新开工项目全面推广、重点试点标准化管理，规范在建工程的剩余尾工标准化施工；在2009年底使湘桂建指和参建单位的标准化管理取得初步成效，管理制度标准化和人员配备标准化全部到位，现场管理和过程控制管理标准化有序可控。

二、组织机构为加强对湘桂铁路建设标准化管理工作的组织和领导，指挥部成立湘桂铁路建设标准化管理工作领导小组。

组长：指挥长吴文宁副组长：常务副指挥长陆志成董少安蒋世庭组员：建指副指挥长（总工）及部门负责人，各施工标段指挥长、监理标段总监、设计配合组长。

领导小组下设湘桂铁路建设标准化管理工作推进办公室（简称“标准化推进办”），办公室主任由建指安质部负责人担任。

主要负责本线建设施工标准化实施推进的计划编制、阶段性工作总结，指导和督促参建单位落实推进计划，负责相关信息的收集和上报。

各施工、监理、设计单位也要相应成立铁路建设标准化管理工作的组织机构。

三、标准化管理推进计划时间安排湘桂建指标准化管理工作推进计划分五个阶段，具体为组织发动、整章建制、重点试点及全面推广、检查验收总结、巩固和深化标准化管理成果阶段。

各施工、监理、设计单位也要相应制定标准化管理工作推进计划并报建指备案。

1.2009年7月10日～31日为组织发动阶段组织建指人员及工程项目各参建单位深入学习卢春房副部长7月8日在全路建设标准化管理暨质量现场会上的讲话、《南宁铁路局铁路建设管理系列标准》及南宁铁路局宁铁建函[2009]451号文《关于印发铁路建设标准化管理实施方案及推进计划的通知》要求，提高认识、统一思想，动员参建单位迅速行动起来，协同推进铁路建设标准化管理体系的建立和完善。

2.2009年8月1日～8月31日为整章建制阶段。

学习推广“京沪模式”、“京沪标准”，认真学习京沪线的成功管理经验，大力提升湘桂线施工质量和管理水平。

根据南宁铁路局业标准《铁路建设指挥部》（Q/NNT0112-2008）要求，在局标准化推进办的指导下，建立健全标准化的管理制度和工作流程。

同时，按照《铁路建设项目部》（Q/NNT0113-2008）、《铁路建设监理站》（Q/NNT0114-2008）、《铁路建设作业标准》（Q/NNT0115-2008）要求组织和指导参建单位清理、修订管理办法和措施。

3.2009年9月1日～12月15日为重点试点及全面推广阶段。

(1)2009年9月1日至10月30日各参建单位按标准规范一个试点，其中要求施工一标进行项目部、拌合站、级配碎石拌合场、路基填筑及架子队的示范点标准化建设,并及时进行阶段小结,建指将组织全线参建单位进行观摩学习。

（2）2009年11月1 日至12月15日各标段对照标准化管理要求，以“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”为目标建立和完善标准化管理体系，创建一批标准监理站、标准项目部、标准搅拌站、标准试验室、标准工地，推行制梁场、铺架基地等大临工程的标准化建设，特别是对人员配备、劳务工“架子队”模式管理、风险隧道、特大桥施工、原材料管理等环节进行标准化管理试点，抓好路基工程试验段的复合地基、填土等工艺参数的选定，完成标准试验段的工作。

同时，新开工项目必须一开始就要按照标准化管理要求开展工作，在不断总结试点工作基础上，指导项目各工点全面推进标准化管理工作。

4. 2009年12月15日～12月31日为检查验收总结阶段。

检查、验收、考核和评估建指内部及各参建单位标准化管理体系试点运行情况，查找存在不足，针对实施不到位的情况进行纠正，通过试点总结经验。

5.2010年1月1日以后为巩固和深化标准化管理成果阶段。

2010年1月1日以后将示范点的经验继续推广，继续全面推进普及标准化管理工作。

2010年上半年，还要抓好站后工程、900吨箱梁和T梁的制、运、架以及四电工程的标准化管理工作。

力争在2010年底，湘桂铁路建设指挥部和各参建单位现场管理机构全面实现标准化管理，使湘桂铁路建设项目“六位一体”控制水平有一个明显的提高，继续坚定不移地推动标准化管理向纵深发展，为又好又快地完成湘桂铁路扩能改造工程建设任务而努力奋斗。

四、具体要求1、提高认识，转变观念。

推行铁路标准化管理是铁道部在总结以往经验、吸纳国内外先进管理理念和方法的基础上，探索创新一种符合铁路工程建设实际，适应当前铁路建设规模大、项目多、技术要求高、质量安全压力大要求的建设管理方法，是提升铁路参建企业现代化管理水平和发展实力，是参建各方互利共赢目标的逼切需要，绝不能再停留在传统的建设管理理念中，变“要我做”为“我要做”主动推进各项工作。

2、建设指挥部的有关职能部门要按照铁道部、铁路局建设标准化管理暨质量工作会议精神，清理、补充、完善、细化、修订标准化管理办法和措施。

并组织对参建单位的一些作业标准进行审查。

各参建单位要根据工作内容和职责对铁道部、铁路局和建指制定的制度、标准进行细化和量化，形成自已的管理制度和现场作业标准，特别是施工单位，要结合项目特点做好深化工作，形成施工管理规定、施工工艺标准，编制施工作业指导书、施工作业要点卡片。

3、各参建单位要结合项目实际及合同约定按照精干高效的原则和机构设置、人员配备标准，组建现场管理机构，配备符合素质要求的管理和技术人员，各施工单位要按要求积极推行架子队的管理模式，并按湘桂建指有关管理办法配足人员，建设标准化作业队。

4、建指在做好单位内部人员的培训和考核的同时审定参建单位人员方案并组织关键岗位人员的培训。

各参建单位要制定本单位人员培训工作方案，通过分层次，分岗位的业务培训全面提升参建人员的整体素质和业务能力,并定期组织对现场人员进行考核，对不达标者及时更换。

5、建设指挥部要按照建设目标编制指导性施工组织设计，确定项目总体生产布局，审查大临设施设计并检查落实情况；与地方政府及有关单位协调落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题；组织技术攻关和创新；核查设计、施工、监理单位进场人员；监督检查大型机械设备配置、使用和维修，做好材料供应、管理和试验检查工作，对设计、施工、监理单位现场工作进行检查并开展信用评价等工作。

6、设计单位要根据合同约定完成勘察设计工作，按照设计图纸供应协议约定时间和批次交付施工图，做好施工图技术交底、现场地质资料核对确认、测量控制维护等工作，按规定及时完成变更设计，协助建设单位做好征地拆迁、管线迁改、交叉跨越等外部协调工作。

7、施工单位是现场管理的主体，是现场标准化管理的核心，要按照南宁铁路局企业标准Q/NNT0113-2008、Q/NNT0115-2008，以及《湘桂铁路建设文明工地管理办法》、《湘桂铁路施工技术管理办法》，《湘桂铁路测量工作管理实施管理办法》等的要求进行现场标准化管理，对项目部现场布置、硬件设施；施工工地；现场工装设备；物资及原材料；技术资料和竣工资料；环境保护的管理要严格按局标准执行，做到严要求、不折不扣。

其次是按照工地试验室标准和施工需要建立工地试验室，规范试验程序，保证试验数据真实准确。

8、柳南客运专线各参建单位要认真组织参建管理人员和技术人员利用一个月的时间学习南宁铁路局业标准《铁路建设指挥部》（Q/NNT0112-2008）、《铁路建设项目部》（Q/NNT0113-2008）、《铁路建设监理站》（Q/NNT0114-2008）、《铁路建设作业标准》（Q/NNT0115-2008）以及湘桂线“六位一体”的管理规定，并结合各参建单位的实际制定相关的管理办法和措施。

各标段在开工时一开始就必须按标准化管理的要求，对项目部的现场布置和硬件设施以及施工工地、现场工装设备、试验室、拌合站、制梁场等的建设严格按照南宁铁路局企业标准Q/NNT0113-2008、Q/NNT0115-2008，以及《湘桂铁路建设文明工地管理办法》的要求进行标准化管理。

9、监理单位要按照要求建立试验室。

做好原材料、构配件、设备质量检验和验收工作，按规定频次进行质量检测，对施工企业的现场管理进行检查并督促整改。

10、建指要依据指导性施工组织设计，组织做好征地拆迁、招投标、合同管理、投资控制、财务管理、变更设计、技术管理、安全管理、质量管理、物资管理等过程管理工作，严格按程序按标准控制好每一环节，组织单位工程质量验收等工作。

11、设计单位要按照勘察设计程序，组织地质勘探、现场调查资料的检验、审核，对设计方案进行比选论证、复核，规范现场设计配合工作流程，实现设计配合工作程序标准化、规范化，要参加建设单位指导性施工组织设计的编制和调整，参与重大施工技术方案研究，协助解决有关问题，提出优化建议，并根据确定的施工组织方案做优化施工图设计；参与或配合质量、安全事故调查参加工程质量中间验收和竣工验收。

12、施工单位要做好施工图核对，编制实施性施工组织设计。

编制现场施工计划和作业计划，优化资源配置，组织计划实施；落实质量责任制和程序性文件，实现全员质量管理，对影响质量要素实行重点管理；落实安全管理责任制和应急预案。

分析影响安全的因素，做好预防工作，配备足够的安全设施，严格执行安全作业程序，按施工图和作业标准施工，推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片，严格施工过程的考核、评定。

做好工程自验、工艺工法创新等工作。

13、监理单位要审核实施性施组，对施工复测进行监理、监督工艺试验；审核关键施工技术方案和专项施工技术方案，组织检验批、分项、分部工程质量验收，对验工计价工程数量进行审核。

要以质量安全为重点，监督检查施工质量安全保障体系运转情况，对施工行为进行监控、督导和评价。

14、各参建单位要成立标准化管理工作实施组织机构，加强对铁路建设实施标准化管理工作的组织和领导，按照铁路局的部署,按计划、平稳有序地推进，确保按期达标。