中国人民大学2005年政治学原理及答案

中国人民大学2005年硕士生入学考试试题招生专业：政治学理论考试科目：政治学原理一、名词解释（每题6分，共30分）1．历史制度主义2．使命政党和掮客政党3．议会委员会制度4．精英民主理论5．寡头统治铁律二、简述题（每题12分，共60分）1．简述分权学说。

2．简述归口管理体制。

3．简述公共选择理论。

4．简述政党与利益集团的区别。

5．简述共和制的要素与意义。

三、论述题（每题30分，共60分）1．结合政治发展理论分析加强中国共产党的执政能力建设问题。

2．试论社会转型时期国家职能与社会公正的关系。

参考答案中国人民大学2005年硕士生入学考试试题招生专业：政治学理论考试科目：政治学原理一、名词解释（每题6分，共30分）1．历史制度主义：指兴起于20世纪70年代，为了解释发达工业国面对共同的经济震荡做出不同的政策反应，一些学者在比较分析不同国家中政治结构化的中层制度中发展起来的一种政治学流派。

它有四个突出特点：（1）倾向于在相对广义上理解制度与个人行为间的关系；（2）强调与制度的运行和发展相联系的权力的非对称性；（3）强调路径依赖和意料之外后果的制度发展观；（4）特别关心将制度分析和观念等因素结合在一起的分析方法。

2．使命政党和掮客政党：以政党所信奉的政治理念的本质，以及政治理念在塑造政党的政治态度与行动方案上所扮演的角色，对政党划分为使命政党和掮客政党。

使命政党指一个以吸引人们归依并信奉其理念为主要目的，而非以扩大选民支持而赢得公职选举为主要目标的政党。

这种类型政党的一个典型例子即为美国的社会主义劳工党。

掮客政党指以尽可能多地推选出候选人为目标，而且这些候选人要尽可能地代表许多不同的利益以及政治理念的政党。

掮客政党以赢得选举为自己的核心目的，这种类型政党的最佳例子是美国的民主党与共和党。

3．议会委员会制度：指国家最高行政权不是掌握在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式，以瑞士为代表。

其特点是：政府由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生，委员不得兼任议员，可连选连任；采取合议制；不实行权力分立；委员会无权解散议会，无权否决议会的议案，议会通过的议案必须执行，并对议会负责。

议会不能以投不信任票的方式使委员会提前解职。

4．精英民主理论：指19世纪以后在西方兴起的一种修正传统民主信念的新民主理论。

它的基本观点是，古典的“人民统治”的民主从来没有实现过，将来也不可能实现；政治权力从来都由社会“精英集团”所掌控，这种精英主义理论被马克斯·韦伯和熊彼特发展成“精英民主理论”。

但是，精英民主理论忽略了现代西方政治过程中的另一个特别重要的现象，那就是利益集团的作用。

这也为人们进一步研究民主理论和民主现实留下了空间。

5．寡头统治铁律：指由米歇尔斯结合19世纪末欧洲特别是德国社会主义政党组织的发展实践发现的理论。

该原理认为，“正是组织使当选者获得了对于选民、被委托者对于委托者、代表对于被代表者的统治地位。

组织处处意味着寡头统治。

”即使强烈信奉社会民主原则的社会主义政党也难逃走向寡头统治的命运。

寡头统治是任何试图实现集体行动的组织的必然结果，是任何有着良好愿望的人们无法改变的“铁律”。

“寡头统治铁律”也成为现代政治社会学领域一个经典论断，该论断成为后来许多学者分析官僚政治、组织行为、政党以及代议民主体制的主导框架。

二、简述题（每题12分，共60分）1．简述分权学说。

答：（1）分权学说的提出中国古代的政府机构只有分工，而不存在分权问题，因为在集权制的封建国家，“惟器与名，不可以假人”，君主绝不允许大权旁落。

西方很早就提出了分权学说，亚里士多德的《政治学》就有分权思想，他把政权分为讨论权、行政权和司法权，但他还没提出制衡问题。

古罗马的政治学者波里比阿认为罗马实行了一种兼有君主、贵族和民主三种政体特点的混合政体，并指出在几个政府机构之间存在着相互牵制和平衡的关系。

这是历史上首次提出的制衡观念。

之后，罗马共和主义者西塞罗强调恢复元老院的尊严和执政官的权力，这里又出现了立法与行政分立的思想。

到中世纪，布丹大胆地主张司法权应从君主手中划分出来，以此限制王权。

分权学说虽然源远流长，但其影响并不大，一直到文艺复兴，特别是在英国资产阶级革命后，古老的分权学说才在进步的资产阶级政治学中获得了新的生命力，并产生了新的内涵，在更大范围内得到了传播。

这一历史性工作的完成者是约翰·洛克。

（2）分权学说的内容洛克主张把国家权力分为立法权、行政权和联盟权，其中立法权是至上的，以此来支持当时已由资产阶级掌握领导权的代议制。

18世纪，孟德斯鸠系统地创立了行政、立法和司法三权分立学说。

他认为，从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

孟德斯鸠的分权学说对资产阶级革命产生了深远影响，并且一直成为各资本主义国家建立国家机构所公认的原则。

首先采用这一原则的是美国，美国宪法确立了行政、立法和司法相互制衡原则。

对此，马克思说，现代资产阶级国家“最完善的例子就是北美”。

（3）分权学说的实质分权学说的实质是为了适应资产阶级的需要。

在分权学说中，资产阶级掌握的立法机构的地位高于一切。

在资产阶级革命完成后，立法权、行政权和司法权完全为资产阶级掌握。

因此，三权制衡也只是资产阶级统治者之间的制衡。

无论是君主立宪还是民主共和的资本主义国家，在宪法中都贯彻了分权学说，只不过在制衡的具体形式上有所不同。

2．简述归口管理体制。

答：（1）归口管理体制的含义归口管理体制是指中共中央把政府工作按性质划分为几个口，由同级党委分口负责的体制。

在中国，政府工作不仅包括狭义政府所指的国务院及地方各级人民政府，还包括中国共产党组织、各级人民代表大会、司法及担负政治任务的人民群众团体。

因此，“口”是指广义政府工作中的“系统”或“条”。

（2）归口管理体制的建立归口管理体制是参照苏联模式建立的。

中共中央在建立分级分类管理干部的同时，作为配套措施，建立了对政府部门的归口管理制度。

为在全国范围内开展反对分散主义和地方主义，1953年中共中央把政府工作按性质划分为工交口、财贸口、文教口、政法口等，由同级党委的常委分口负责，以加强对政府行政工作的领导。

不久便在各级党委下设计划工业部、财政贸易工业部、交通运输部、农村工作部等。

各工作部与政府行政机关的业务部门相对应，进行对口管理，以管理干部为主，而不直接管理行政事务。

对于中央国家机关分设在地方的下属机关、企事业单位，在领导关系上采取了双重领导方式：在业务上受中央主管部门的领导，在党务及行政事务上接受地方党委及人民政府的领导。

（3）归口管理体制的特点我国政治体制的核心原则是党的一元化领导，而一元化领导主要是通过归口管理体制实现的。

从这一体制，可以看出政治权力精英之间关系的制度化和人格化并存的状况。

制度化表现在归口管理所体现的中央上层民主集中制所体现的集体领导和个人分工原则，无论当的领导人地位多高，都要处于党委的领导之下。

归口管理体制中存在权力的人格化倾向，使个人权力不受约束，还与我国传统的“条块关系”体制纠缠在一起，大大制约了行政机关的权威，这众多重领导、政出多门的体制在实践上必然会分散公共权力的公共权威。

因此，对党和国家的领导体制进行改革势在必行。

3．简述公共选择理论。

答：公共选择理论的代表人物是美国著名经济学家布坎南。

公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，是一种把经济学应用于政治学的研究。

（1）公共选择理论的研究范围公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是以消费者和供给者为主体的经济市场，一个是以选民、利益集团、政治家和官员为主体的政治市场，公共选择理论就是专门研究政治市场的理论。

（2）公共选择理沦的方法论公共选择理论的核心方法是个人主义。

一切社会现象都应该追索到他们的个人行为基础，个人的目的或偏好是经济学分析的出发点和基石。

把经济学运用于政治分析的公共选择理论家认为，个人是社会秩序的基本组成单位，而政府只是个人相互作用的制度复合体，个人通过制度复合体做出集体决策，去实现他们相互期望的集体目标，同时他们也通过制度复合体开展与私人活动相对立的集体活动。

政治就是在这类制度范围内的个人活动。

（3）公共选择理论的分析范式在公共选择理论中，既然个人是方法论的核心，那么其分析范式就是经济人，个人参与政治活动是从自己的偏好和效用函数出发，从交易活动中寻求和创造使自己获利的机会。

人并不因占有一个总经理位置或拥有一个部长头衔就会改变其人性。

（4）对公共选择理论的评价公共选择理论以其对人的私利性的简单论断冲击了西方国家的政府行为，认为是人的私利性导致政府行为的低效。

但是，它忽视了理想战胜利益的能力，以及在政治过程中公共精神对政府官员的激励作用。

4．简述政党与利益集团的区别。

答：政党与利益集团的区别是：（1）政党是社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的合法权力，它也积极介入到政治生活之中，为取得或维持政权，或影响政治权力的行使而发挥自己的作用。

而利益集团是为了—定的目标或共同利益而组织起来的社会组织。

（2）政党一般都具有明确的政治目标以及一整套为实现这些目标而设计的政治纲领。

政党是一种制度化的组织，它有系统的组织机构和组织原则。

按组织程度，有的学者根据利益集团的组织规模将划分为小型政治团体、中间型政治社团和大型利益集团。

利益集团的组织程度不一。

（3）政党的存在受到法律的保护，具有合法性。

政党通过提名候选人，参加竞选的方式，选择执政者及影响国家政策，介入政权之中。

而利益集团比较关心政府要做些什么这个层面，或者说，更关心政府的具体政策，并力图通过各种方式，对之发挥影响作用。

5．简述共和制的要素与意义。

答：共和制是指国家权力机关和国家元首由选举产生的政体形式，与君主制相对。

最典型地共和制国家是美国。

法国、德国、意大利、芬兰、瑞士等，也都是共和制的国家。

（1）共和制的要素第一，最高国家权力的归属，即最高国家权力机关的组成是一个集体；第二，最高国家权力机关是通过某种形式的选举产生的，并且有严格的任期限制。

君主制政体的最基本特征，是最高国家权力事实上或在象征意义上集中于君主一人，君主是没有任期限制的，一般是世袭的。

共和制的特征是最高国家权力机关和国家元首是由选举产生并有一定任期。

在议会制共和制下，作为国家元首的总统，大部分国家由议会选举产生，只有少数国家由选民直接或间接选举产生；而在总统制共和制下，总统一般由全民直接或间接选举产生。

共和国的总统，相反，通常被选举为一个有限的期限，他们的继任由选举他们的人来选择。

（2）共和制的意义在18世纪震撼世界的大革命中，人们把君主制视为独裁专制的象征，而共和则是革命的目的，共和制比君主制更民主。