能人治村在经济欠发达地区作用探析——以广东省茂名市电白县水石村为例
2021年《第十一届“挑战杯”竞赛作品获奖名单》
一等奖
《中国农村幼儿教育危机与对策的探究》
四川大学
一等奖
《新阶段三种扶贫模式在河南实践的调查研究--以信阳、驻马店、周口三市为例》
河南科技大学
一等奖
《食品安全中食物过敏原的基础研究及相关试剂盒的研制》
深圳大学
一等奖
《农户借贷行为与二元金融联动影响关系的实证研究--基于中国东部、中部、西部千社万户的调查》
苏州大学
二等奖
《“拿来”有道--从利益平衡视角看中国开源软件著作权保护》
复旦大学
二等奖
《金融危机背景下农村外出务工人员就业状况及未来就业意愿的调研分析—基于豫鄂川赣四省的调研》
中国人民大学
二等奖
《新增300亿斤粮食从哪里来？--国家粮食战略工程河南核心区产能调研》
河南工业大学
二等奖
《农村财务管理创新的有益探索--佛山市三水区引入中介组织管理村级财务调查与思考》
特等奖
欧阳光明（2021.03.07）
《人民币指数期货期权定价研究》
北京航空航天大学
特等奖
《告别徊徨:待业大学生群体生存状态研究--基于上海的实证调查》
华东师范大学
特等奖
《大学生“村官”机制建设：基于1260个乡村实证调查研究》
浙江工商大学
特等奖
《金融海啸背景下农民工就业问题及对策研究--基于28个省区市的调查分析》
山西大学
二等奖
《城乡统筹背景下的城中村社区参与研究--基于太原市10个典型城中村社区的实地考察》
二等奖
《论社会的有机性》
西北农林科技大学
二等奖
《金融危机下影视产业现状和发展战略研究－－以重庆影视产业为例》
重庆邮电大学
第十四届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛哲学社会科学类作品名单
作会的农村金融试点 贵州屯堡地戏面具产业化发展调查和品牌创新研究 重拾画乡情，共绘乡村美—陕西户县东韩村特色产业发展调研 农业产业化进程中果农收益分配不合理现象研究—以周至县猕猴桃
产业链为例 “一带一路”战略下西安建设区域金融中心的优势测度
上海财经大学 华东政法大学
南京大学
南京大学
常州大学
南京师范大学
温州大学
学科类别 经济类 经济类 经济类 经济类 经济类
经济类
经济类 经济类 经济类 经济类 经济类 经济类 经济类 经济类 经济类 经济类 经济类
经济类 经济类 经济类
经济类
经济类
经济类
经济类
F025 F026 F027 F028 F029 F030 F031 F032 F033 F034 F035 F036 F037 F038 F039 F040 F041 F042 F043 F044 F045 F046 F047 F048
家庭农场发展的现实的偏差及矫正路径 --基于湖南省长沙县的调查分析
基于人力资本视角的家庭农场发展研究 广东省农村土地流转模式比较传统—基于 8 市 22 个行政村的实地调
研 劳动关系质量对企业创新绩效的影响 --基于广东南海高新区企业的调查
让现代农业保险更“保险” --广州市现代农业保险制度实施问题研究 为农村经济插上“互联网+”的翅膀：广东两个典型淘宝村发展实践
政经德善，多元协治与农村基层治理创新实践探索-以吉林省扶余市 农民志愿者组织为例
合肥工业大学 华侨大学
曲阜师范大学 河南大学
安阳师范学院 湖南科技大学 广西师范大学 遵义师范学院 西藏民族学院 宝鸡文理学院
2023-2024学年广东省茂名市电白区高二上学期期末质量监测地理试题
2023-2024学年广东省茂名市电白区高二上学期期末质量监测地理试题牦牛是游牧藏族的主要畜种之一，能为人们提供肉、乳、皮、毛、粪等独特的产品。
2023年8月，借浙川对口支援的机遇，来自浙江、西藏、四川等6个省（自治区）的近百家企业代表齐聚四川阿坝州参加川浙现代畜牧业高质量发展交流大会。
据此完成下面小题。
1. 牦牛及其产品影响藏族居民生活的方方面面，这反映了区域的（）A．整体性B．关联性C．动态性D．开放性2．浙川对口支援对阿坝州牦牛产业的主要影响是（）A．增加牦牛品种类型B．增加牦牛养殖经验C．拓展牦牛产品销路D．降低牦牛养殖成本发源于祁连山区的疏勒河，以昌马峡和双塔堡水库为界分上、中、下游。
该河中游冲积平原上河床宽而浅，多分汊。
受全球变暖影响，近年来该河上游山区径流量增多。
下图为疏勒河流域局部示意图。
据此完成下面小题。
3．疏勒河上游的主要补给方式是（）A．湖泊水补给B．冰川融水补给C．地下水补给D．大气降水补给4．甲区域河道分汊的原因是（）①流量季节变化小②河流含沙量较大③水库顶托作用④山前地形平坦A．①②B．②③C．①③D．②④读世界某区域气候类型分布图，完成下面小题。
5．甲地自然带形成的主要成因是（）A．受暖流影响，且地处东南信风的迎风坡，降水多B．位于山脉东侧，是西南季风的背风坡，降水较少C．受西风带和副热带高气压带交替控制，降水较少D．受赤道低气压带和东南信风带交替控制，降水多6．与图中①、②两处分别对应的动物是（）A．北极熊、骆驼B．企鹅、长颈鹿C．长颈鹿、骆驼D．海豹、长臂猿如图为2023年8月某时段赤道附近海域海水温度距平的深度—经度剖面图。
读图，完成下面小题。
（注：海温距平是指某一时段内海水平均温度与多年平均温度的偏离。
）7．图示海水温度变化可能的影响是（）A．澳大利亚下沉气流增强B．秘鲁渔场的鱼类产量增加C．登陆我国台风数量偏多D．太平洋东西水温温差增大8．与甲处相比，乙处（）A．有结冰期B．水温较低C．密度较小D．盐度较低戴维森海流（下图）是发生在美国西海岸固定时段的局地沿岸流，其成因主要是陆地大量径流汇入海洋后，在海洋表层形成高于邻近海水面的淡水楔，在重力、风力与地转偏向力平衡下形成的海流。
乡村振兴背景下农村闲置宅基地盘活利用路径研究
乡村振兴背景下农村闲置宅基地盘活利用路径研究目录一、内容概览 (3)1. 研究背景与意义 (3)2. 国内外研究现状综述 (4)3. 研究内容与方法 (5)二、相关概念界定与理论基础 (7)1. 农村闲置宅基地的概念界定 (8)2. 相关理论基础 (9)土地经济学理论 (10)区域发展理论 (12)可持续发展理论 (13)三、乡村振兴背景下农村闲置宅基地盘活利用的现状分析 (14)1. 全国及地方政策梳理 (15)2. 存在的问题与挑战 (16)政策法规不完善 (17)资金投入不足 (18)技术水平有限 (19)社会认知度低 (20)四、农村闲置宅基地盘活利用的路径选择 (21)1. 创新政策机制，激发主体活力 (22)完善土地制度政策 (23)加大金融支持力度 (24)鼓励科技创新应用 (25)提升社会认知度和参与度 (27)2. 探索多元化利用模式 (28)农村文化旅游开发模式 (29)农村康养基地建设模式 (31)农产品加工物流模式 (32)农村电商孵化平台模式 (34)3. 强化规划引领与监管 (35)制定科学合理的规划方案 (36)加强宅基地管理监管 (37)保障农民合法权益 (38)五、案例分析与实践经验借鉴 (40)1. 典型地区案例分析 (41)2. 实践经验总结与借鉴 (42)六、结论与展望 (43)1. 研究结论 (45)2. 研究展望 (46)一、内容概览本文旨在探讨在乡村振兴背景下，如何有效盘活利用农村闲置宅基地资源。
随着城市化进程的加速和农村人口外流，农村闲置宅基地问题日益凸显，成为制约乡村发展的瓶颈。
本文首先分析了乡村振兴战略对农村宅基地利用的重要意义，进而梳理了当前农村闲置宅基地的现状及其成因；在此基础上，从政策引导、技术创新、模式创新三个层面出发，提出了针对性的盘活利用策略，并结合具体案例进行了实证分析；总结了农村闲置宅基地盘活利用的现实意义及面临的挑战，为相关政策的制定和实践操作提供了参考和借鉴。
农村基层党组织的家族化现象研究——以A村为例
２ ０ ０ ２ ．１ １ ） 、张世麟 的 《 农村基层党 组织千 万不能 “ 家族 化” 》 等文 中从制度 、监督的角度分析 了农村 基层党 组织 家族化 的 原 因。郭 涛 在 其 《 防止 农 村 党 员 “ 家族化” 》 （ 乡镇论坛．２ ０ ０ ９ ．１ ３ ） 中提 出了如 何 防止 农村 基层 党组
［ 关键词］农村 基层 党组 织 ；家族化 ；基 层 民主 ；政 党
［ 中图分类号 ］Ｄ ２ ６ ７ ．２ ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号］２ ０ ９ ５— ８ ０ ４ ８一 （ ２ ０ １ ４）０ ２— ０ ０ ３ ４— ０ ６
基层党组织是指乡 （ 民族 乡） 、镇及其 属下 的行 政村
决农村基 层 党组 织 家族 化 的 问题 应从 以 下几个 方 面着手 ：一是发 挥 党组 织 的整合功 能 与开展 党
内民主相 结 合 ；二 是 对农村 基层 党 员进行社 会 主 义核 心价 值观教 育 ；三是 建 立 完备 而科 学的农
村 基层 党 内制度 体 系；四是 培 养农 民的公 民意 识 ，拓 宽党组 织活 动 范围。
政 党 转 型 的 阻力 ，阻碍 了村 民 自治 。 农 村 基 层 党 组 织 家 族 化 不 是 新 问题 ，在 湖 南 省 衡 阳 市
提供一定 的保障 ，但是制度 的执行对于执行环境具有一定 的依赖性 。上述研究 中没有注重把农村基层党组织家族化
作 为 一 个 动 态 的过 程 进 行 研 究 。这 一 过 程 是 由 于我 国社 会
［ 基 金项 目］ 国家社科基金西部项 目 “ 社会 主义核心价值体 系教育实践与党的建设研 究” （ １ ２ Ｘ Ｄ Ｊ ０ １ ９ ）
2024年广东省专业技术人员继续教育公需科目《百县千镇万村高质量发展工程与城乡区域协调发展》考核答案
2024年广东省专业技术人员继续教育公需科目《百县千镇万村高质量发展工程与城乡区域协调发展》考核答案1、[单选题] 党的二十大集中提出了A、中国式现代化新道路B、现代化新道路C、中国式现代化D、中国特色的现代化2、[单选题] “政策试验”发轫于中国共产党在（）中的方法探索与经验积累。
A、土地改革实践B、解放战争C、改革开放D、新农村建设3、[单选题] “政策试点”在实践操作中已经形成了一整套相对稳定的程序和自成系统的做法，这包括（）个阶段。
A、3B、4C、2D、54、[单选题] 广东省级城乡融合试点工作开始于哪一年？（）A、2019B、2020C、2021D、20235、[单选题] 城乡产业融合试点，要求农业发展要超越传统农业格局，走（）。
A、一二三产业融合的道路B、工业化道路C、商业化道路D、现代化农业道路6、[单选题] “百千万工程”的目标是：（）。
A、实现城乡融合发展B、构建城乡区域协调发展新格局C、缩小城乡差距D、实现乡村振兴、7、[单选题] 实施“百千万工程”的重要意义：（）。
A、助力高质量发展B、满足人民新期待C、实现广东新目标D、以上都是8、[单选题] 一般来说，城镇化率达到多少水平后步入稳定阶段：（）。
A、50%B、60%C、70%D、80%9、[单选题] 当前我省“百千万工程”的实践成效是：（）。
A、相互促进、相互成就B、势在必行、顺势而为C、机制初成、成效初显D、以上都是10、[单选题] 农村一二三产业融合的涵义，不包括以下哪一个？（）。
A、以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置。
B、延长产业链，实现向产业上下游跨界发展。
C、提升价值链，以精深加工和精细化管理，提高附加值。
D、企业获得主要收益，农户获取固定工资或出租收益。
11、[多选题] 农村一二三产业融合的背景，包括哪些？（）A、国内农业的困境B、农民靠种植和养殖环节难赚钱C、市场需求变化需要一二三产业融合发展D、外来资本需要农村的土地12、[多选题] 农村一二三产业融合的主要问题，包括以下哪几个？（）A、乡村二产连两头不紧密B、产业融合利益联结机制不完善C、农民对一二三产业融合不认同D、科技配套不足13、[多选题] 新型农业经营主体，包含哪些？A、专业大户B、家庭农场C、龙头企业D、农民合作社14、[多选题] 新型农业社会化服务，包含哪些？A、代耕代种B、代管代收C、全程托管D、电商直播15、[多选题] “百千万工程”实施人才协作帮扶新机制的作用有（）。
欠发达地区社会主义新农村建设的路径探析
Vol.33No.1Jan.2012第33卷第1期2012年1月赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版）Journal of Chifeng University （Soc.Sci ）一、新农村建设对欠发达地区经济发展的意义建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是兴农富民、解决城乡二元结构、实现科学发展，构建和谐社会的伟大工程。
新农村建设对整个国家、社会和人民都有重大的意义，特别是对农民、农业、农村的发展来讲。
笔者认为，对经济欠发达地区来讲，新农村建设最大的意义就在于它为解决欠发达地区“三农”问题提供了良好的契机。
（一）从农民的角度来讲，新农村建设能有效提高欠发达地区农民的收入。
农村社会和谐稳定，关键是农民收入的稳步提高。
改革开放30年来，农民的绝对收入虽然有了很大的增加，但是与城市居民的收入相比，城乡居民的收入差距却有扩大的趋势。
有专家研究表明，城市居民相对收入差距经历了一个先扩大、再缩小，再扩大的过程。
过去城乡收入比是1：2.56，现在是1：3.21。
可见，欠发达地区农民的收入水平与经济发达地区居民的收入水平差距越来越大。
新农村建设必将带动欠发达地区产业的发展，扩大就业途径，从而增加农民的收入。
另一方面，新农村建设将完善农村的社会保障体系，深化农村各项制度的改革，从而提高农民的福利。
（二）从农业角度来讲，新农村建设将促进欠发达地区发展现代农业。
目前广大中西部贫困地区还是以传统农业为主，难以支撑当地国民经济的发展。
党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，并具体提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“二十字”的要求。
从中我们可以看到，在新农村建设中国家将致力于加大对农业公平性的投入问题，将会提高对农业的投入。
在农业的现代化的投入、现代化的装备以及现代农产品的推广方面也可以带动很多企业介入，从而有利于现代农业的发展。
广东省共同富裕案例分析
广东省共同富裕案例分析
案例：XX村共同富裕的典范
XX村从上世纪60年代特别是改革开放以来，始终走在全国农村发展的前列，创造了令人惊羡的发展奇迹，几十年红旗不倒，享有“天下第一村”之美誉。
30年改革开放，发生了翻天覆地的变化，创造了50多项全国第一。
XX村级经济实力雄厚。
2008年，XX村实现销售收入超500亿元，上缴国家税收8亿多可用财力达20多亿元，总资产超过160亿元。
村级集体经济独树一帜，形成了相当于一个县乃至一个市的经济实力。
华西村民生活富足安康。
XX村民的生活水平基本赶上发达国家农民的水平，人均年收入达1万美元，家家都是富裕户，不是百万就是千万，户户住上小别墅，空调、电脑、汽车、健身房等现代设施一应俱全。
案例分析：
本案例介绍了广东省XX村从上世纪60年代特别是改革开放以来，坚持实事求是，践行科学发展，物质文明、精神文明、政治文明和生态文明起抓，在共同富裕的道路上越走越宽的事例。
在社会主义初级阶段的今天，号称“天下第一村”的华西村为我们展示了共同富裕的美好前景，充分体现了社会主义本质和优越性。
1、重视群众精神文化生活。
XX村许多文体娱乐设施，开展各种形式的生动的爱国主义、集体主义、社会主义等教育活动，为全村经济发展提供了精神动力。
2、充分发挥领头人的榜样作用和品牌效应：着力建设有权威、过得硬的领导班子；探索创新村民自治的管理制度。
从“一分五统”的管理体制，到村务公开、厂务公开、财务公开。
我国欠发达地区经济可持续发展对策研究--以山东省菏泽市为例
（ 一） 思想 观念 比较保守
从 发展 历史 上看 ，我 国的欠 发达地 区一 般 以农业 作
ｆ 五） 财政 投入 资金不 足
我 国欠 发达 地 区 的各 级政 府 财政 普遍 比较 困难 ， 虽
为经 济主体 ， 当地人 民群众 的思想 观念 比较 保守 。 例 如山 东省菏 泽市 ， 属 于我 国长期 经济 不发 达 的地 区 ， 经 济基 础 薄弱 ， 市 场经济 意识相对 比较 淡薄 。 ‘ 二） 产 业结构 不合理
商 业 经 济
Ｓ ＨＡＮ ＧＹＥ Ｊ Ｉ ＮＧ Ｊ Ｉ
Ｎｏ ． ５． ２ ０ｌ ４ Ｔ ｏ ｔ ａ ｌ Ｎｏ ． ４ ４５
［ 文 章 编 号】 １ ０ ０ ９ — ６ ０ ４ ３ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ５ — ０ ０ ０ ３ — ０ ２
我 国 欠发 达地 区经 济 可持续发展对策研究
度不 够 。 欠 发达 地 区普遍 对工 业项 目审查 和控制 不严 ， 引
【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ４ － ０ ４ — ２ ８ 【 作者 简 介 】卢智￣（ １ ９ ７ ６ － ） ， 山东菏泽人 ， 菏泽 学院经济管理 系副教授 ， 硕士 。研 究方向 ： 市场营销 。
【 基金 项 目】２ ０ １ ３年度 山东省软 科学研 究计划项 目：资源环境约束 下欠发达 地 区经 济持 续增 长路 径研 究—— 以菏泽 为例
条件， 才 能采 取有效 措施 ， 实现欠 发达 地 区经济 的可 持续
发展。
一
（ 四） 人 才缺 失
人 才缺失 也成 为制 约我 国欠发 达地 区发展 的一个 瓶
颈 。我 国欠发 达地 区经 济发展 水平 比较落 后 ，缺乏吸 引 力 ，导致 了大 量高校 毕业 生 和高层次 人才 向周 边发达 地 区流失 。近年 来 ， 菏泽 市不 断加 大人才 引进 的力度 ， 但 是
罗军先进事迹材料
抗旱救灾先进事迹材料铁匠苗族乡响水村副主任罗军去年入秋以来，响水村遭遇百年不遇的持续干旱。
旱情严重，水源枯竭，农作物种植难，6个村民组369户1763人不同程度受到了旱灾的影响，下院组和农家组人畜饮水困难。
面对响水村干旱的情况，村里总有一个忙碌的身影，他就是担任响水村村委会副主任的大学生“村官”罗军。
在抗旱工作中，他始终坚守在田间地头，同农民朋友一起，全力以赴投身抗旱工作，充分发挥了大学生村官的先锋模范作用。
情系村民、保春耕春节过后，村民陆续种植了马铃薯、玉米，但由于连续的干旱，农作物出芽率很低甚至有的已经干枯，面对这种情况，他积极配合村两委组织群众学习毕节地区主要农作物抗旱保春耕技术措施，并深入到响水村罗家坡、农家组、甘沟组对马铃薯切块播种、玉米烂种率进行了抽样调查，在抽样的1000窝农作物中，正常窝720,烂种窝280。
已见出苗切块播种芽干死125窝，切块播种的薯块烂种为109窝，玉米烂种率230窝。
看在眼里疼在心里，但在农家组和下院组没有可以灌溉的水源，只要能保证人畜饮水就是最大的愿望了，只能眼睁睁看着农作物枯死。
在沿河的河边组、甘沟组、羊街组动员百姓抽水加大灌溉种植，保住现已经种下的农作物。
加强组织、用好抗旱资金在县委、县政府以及乡党委、政府的关心和帮助下，召开了村民代表会议，他协助村两委组织用好上级部门下拨到村的抗旱资金10000元，实行专款专用。
把抗旱资金真正落实在困难的地方。
抽出1000元进行农作物育苗，保证干旱过后作物苗及时补种上。
抽1500元用于小河修建蓄水池和水池清淤。
剩余的7500元用于2台柴油机和2台抽水机购买。
保证核桃保苗和玉米、蔬菜浇灌。
旱灾无情人有情在总支中，困难群众、老党员、生活苦难党员、计划生育先进户多，村里五保老人和困难党员、群众饮水成了一大难题，为不让五保老人、困难党员、计划生育先进户、群众饮水困难。
他和村委主任助理赵刚坚持早上7点给五保老人周绍清送去了引用水，给一直照顾五保老人的困难党员张正学送水。
《江村经济》读后感范文(四篇)
《江村经济》读后感范文今天终于将费老的《江村经济》细细品完。
真的是挺惭愧的，由于一些琐事，我前前后后近三周才读完，由于不是一口气，所以下一次读的时候都要把前面看的再温习一下，虽然觉得看的挺透的，但是这种效率，我自己都汗颜…我觉得读完这本书最大的收获就是体悟到了社会人类学的研究方法。
从作者阐述的方方面面，可以看出作者对社会制度的功能分析的细致程度。
而且，这种分析不是纸上谈兵，它结合了实际需求，是在一定的高度上避开政治立场、仅以一个学者的身份所做的调查和研究，这反映了作者实事求是的立场和客观务实的科学精神。
本书行文通俗易懂，没有晦涩的名词，以一种平易的叙述方式描述了开旋弓村农民的消费、生产、分配和交易等体系，结构清晰、逻辑清楚。
第二章说明了为什么选择开旋弓村作为调查对象以及开旋弓村的大致情况。
第三章到第六章是描述的当时中国农村的特点，介绍了开旋弓村的实际情况。
从第七章开始，是这本书的重点吧，分别描述了开旋弓村的生活、职业分化、劳作日程、农业、土地的占有、蚕丝业、养羊与贩卖、贸易和资金。
其中对我印象特别深的是土地的占有这一章，土地真的是农民的命根子，土地之于农民如同水之于鱼，没有水，鱼无法存活。
同样，没有土地，农民也将无法生存，所以当土地只属于地主阶级时，农民最终会受不了剥削而起来反抗。
但是，现在土地公有化了，农民有了土地的使用权，他们生活就变好了吗?我无法给出直接的答案。
近年来涌现的数量庞大的农民工群体或许能给出一些回答，他们有的甚至是将家里的土地荒芜，也要到充满诱惑的城市来用低端的劳力赚取他们认为比种地强的价值。
是土地不够?还是土地质量不好?又或许是土地带来的经济效益太低?随着我国改革开放和市场化的深入，农民和土地的问题，值得我们进一步去思考和探索。
或许，这就是我所学专业“农业推广”的使命所在?《江村经济》读后感范文（二）___年费孝通在开弦弓村进行实地调查，通过试验检验的理论，用第一手真实资料总结了《江村经济》一书，该书即是作者___年在英国伦敦大学的博士答辩论文。
经济学视野下的人才助推乡村振兴问题探讨
劳动经济现代商贸工业２０１８年第２４期８０㊀㊀作者简介:殷治琼(１９６９－),男,土家族,重庆石柱人,石柱县委党校讲师,研究方向:区域经济学.经济学视野下的人才助推乡村振兴问题探讨殷治琼(中共石柱县委党校,重庆４０９１００)摘㊀要:人才振兴是乡村振兴的关键, 人才资源是第一资源 已成共识.从经济学的视角,在人才的发现㊁引进㊁培养㊁利用㊁流动及留住人才等诸环节进行研究,对人才如何助推乡村振兴进行探讨.关键词:经济学;人才;乡村振兴中图分类号:F ２４㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０１８．２４．０３５㊀㊀十九大报告提出乡村振兴战略,要 坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺㊁生态宜居㊁乡风文明㊁治理有效㊁生活富裕的总要求 来实施.从某种意义上说, 钱地人 就是乡村振兴的三大要素,而 人 是最大的拦路虎.据农业部最新数据显示,我国各类返乡下乡创业人员已达７００万人,其中返乡农民工比例为６８．５％.但是,就我国广大中西部农村而言,人口外流现象仍然十分严重.以地处武陵山区的重庆市石柱县悦崃镇永丰村为例,全村户籍人口２２６４人,常年外出务工人口１１６５人,在家人口１０９９人,其中在家的１６ ６５周岁健康有劳动能力３４５人,占户籍人口１５％左右.因此,乡村振兴面临缺 人 困境,不仅缺懂农业㊁爱农村㊁爱农民的 三农 人才队伍,还缺成千上万的普通劳动者.实施乡村振兴战略,就是要从产业㊁人才㊁文化㊁生态和组织振兴五个方面发力,其核心是人才振兴. 人才资源是第一资源 已渐成共识.本文仅从经济学的视角对人才工作予以研究,对欠发达地区农村实施 乡村振兴 战略进行探讨.１㊀人才的发现:树立全新的人才理念近几个月来,全国各地抢 人 大战,席卷全国,而天津的 海河英才 行动计划则独领风骚.表面上看,市场是公平的,而作为欠发达地区,特别是落后的广大农村,无论是硬件设施还是软环境都很难与发达地区或城市抗衡.因此,作为欠发达的农村地区,更应该积极应对,掌握人才特点,把握市场规律,破除城市 虹吸 效应下被动衰败的魔咒,吸引各种类人才回乡创业.１．１㊀人才是第一资源在我国经济发展转向高质量发展的新阶段, 人才是第一资源㊁创新是第一动力 的理念,已渐入人心.２０１８年中央一号文件指出,实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约.人才振兴是实现乡村振兴的关键,必须牢固树立 人才资源是第一资源 的理念.既然人才是资源,就必然遵循经济学的一般规律.从经济学的角度看,乡村振兴就是各种要素的不断优化配置,不断提高经济效率和产出水平的过程,即效率优先.１．２㊀适合的才是最好的目前,还很难对 人才 下一个确切的定义.但大多数学者认为,人才是适合某一领域㊁某一行业或某一岗位并在此领域㊁行业㊁岗位上为社会发展创造出较大价值和做出较大贡献的人.不难看出,对人才的评价重在解决实际问题和为社会创造财富的能力.很显然, 人才不等于学历加职称 ㊁ 人才不等于全才 , 有用 是人才的核心.就乡村振兴而言,只要能为乡村振兴作出较大贡献,或者对振兴乡村有用的都是 人才,包括产业振兴所需的企业管理人才㊁专业技术人才,组织振兴所需的党政人才,也包括普通的农民技术工人等.俗话说: 鞋子合适不合适,只有脚知道. 树立 适合的才是最好的 人才理念.１．３㊀人才效益最大化根据乡村振兴要求,通过大走访㊁大排查,对本辖区人才资源进行科学普查,调查各类人才的基本情况,找准实施乡村振兴的人才需求,摸清本辖区人才资源家底,清理富余人员,盘活人才资源,最大限度发挥人才的作用,从而达到效益的最大化,也就是经营人才.比如全国各地清理 吃空饷 行动,既是一个民心工程,也是盘活人才资源的有力举措.人才资源虽然有别于其它资源,但必然遵循经济学的普遍规律.因此,追求效益无疑是人才工作的主线,贯穿于人才工作的全过程.从这个角度看,人才资源开发也要追求效益的最大化,即以最小的投入换取最大的回报.２㊀人才的引进:用好市场和政府 两只手 党的十九大报告明确指出, 坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用㊁更好发挥政府作用的体制机制弊端 , 两只手 并重的经济思想是中国特色社会主义经济思想的精髓.创新人才引进模式,探索人才引进机制.２．１㊀适用为主,急需优先根据市场规律,正确对待人才与需求的关系,引进培养适用人才.一是立足实际,适用为主.只要对乡村振兴有用的人才,就大开绿灯,不唯学历㊁年龄㊁身份,简化手续, 不设门槛 地引进来,营造一种人人皆可成才的人才氛围,从而降低人才成本.二是把握关键岗位,引进急缺人才.着眼乡村振兴实际,如产业振兴所需企业管理人才㊁相关产业专技人才等,实行定向引进,确保 好钢用在刀刃上 ,不浪费,从而提高人才效益.三是外引内挖,激发活力.辩证对待本地人才与外来人才的关系,走出 外来和尚好念经 的误区.避免发生招来 女婿 ㊁气走 儿子 的现象,要内外协调,激活人才市场,充分发挥人才效益.２．２㊀优化配置,调整结构根据党管人才原则,发挥组织人事部门在选人用人中起主导作用的制度优势,调整人才结构,对人才资现代商贸工业２０１８年第２４期８１㊀源进行优化配置.根据组织需要,采取人事调动㊁公招考试遴选等,使人才在更合适的岗位,发挥更大作用,做出更大贡献.比如,加强对 改非 领导的管理,挖掘 改非 领导的潜力,充实到后进村当支部书记,就是盘活人才资源的积极探索.根据中央一号文件中要求,研究制定管理办法,允许符合要求的公职人员回乡任职等政策.３㊀人才的培养:按需投资,降低成本英国经济学家马歇尔认为,一切资本中最有价值的是投在人身上的资本.任何投资都是有风险的,而人才投资则面临 跳槽 等高风险,作为欠发达地区,就更应创新人才投资方式.３．１㊀远近结合,慎重投资正确把握人才的长远发展与近期现实需求的关系,建立容错纠错机制.人才有显性和隐性之分,显性人才往往是现实急需的;隐性人才有一个成长空间,要有一个成长的舞台,允许其犯错误,甚至还要为其交 学费 .隐性人才是潜力股,需投资,要慎重.３．２㊀内挖潜力,追求实效农村要加强实训基地建设,推动校企合作,大力培养技能型㊁实用型人才.乡村振兴,最需要的就是大批吃得苦㊁留得住的技能型㊁实用型的 田秀才 土专家 .因此,要大力开发乡土人才,培养一批如农村专业合作社经纪人㊁家庭农场主等真正爱农村㊁懂农业㊁能致富的带头人和农技人员.挖掘本土人才潜力,是降低人才成本最有效的方式.３．３㊀多元投资,降低风险 谁投资,谁受益 .探索建立健全由政府主导,企业㊁个人和社会分担的多元化投入机制.成立引进和培养各类紧缺㊁急需人才的专项基金.与高校㊁职业学校㊁中介机构合作,采取委托培养㊁订单培训㊁短期集训等多种形式,为农村培养网络营销等各类适用急需人才.４㊀人才的利用:聚天下英才而用之要体现人才的价值,就是要将人才资源转化为人才资本,就必须有人才施展才能的舞台.４．１㊀慎重储备,及时利用人才资源是有时效期的,一定要走出人才储备的误区.人才储备的核心是思想是将一大批各学科各层次的佼佼者储备起来,随时候用.然而,人才是相对的,它受时空限制,具有时效性.在甲地不是中高级人才,在乙地可能是急需人才;过去是人才,现在不一定还是人才,反之亦然.货币是生息的,人才是贬值的,静止的人才如同埋在地下的矿藏,永远变不成资本.人才不用,等于资源闲置,是最大的浪费.４．２㊀不求所有,但求所用聚天下英才而用之,关键是用.不要在意其户籍,而要看重其实际身份.通过乡村振兴所需产业项目㊁急需岗位,采取聘用㊁借用㊁咨询㊁讲课㊁兼职㊁合作交流㊁人才租赁等多种形式,长期引进与短期租赁相结合,引进一批 两栖型 人才,让其有所为㊁重其酬,真正树立 不求所有㊁但求所用 的人才理念.比如,石柱县与西南大学已达十年的成功合作,被«光明日报»誉为县校合作 石柱模式 ,就是对人才引进机制的成功探索与实践.５㊀人才的流动:增强活力,资源共享人挪活,树挪死.人才流动不是人才流失.适当的流动,能增强活力.５．１㊀人才流通,增强活力市场在资源配置中起决定作用, 人才 是人才资源市场最活跃的部分.也就是说,一个人是不是人才,应该由市场来决定.只有加强人才市场流通,才能优化配置, 人尽其才 各得其所.建立良好的人才流动机制可以达到人才资源与物力资源㊁财力资源的优化配置,创造更大的经济效益和社会效益.比如,让回流到农村居住的城市人口也应享有与农村居民同等的各项权利.从而增强社区的流动性和活力,实现农村社区治理的现代化.５．２㊀资源共享,才尽其用树立人才资源社会拥有,全社会共享的新理念,人才流通不等于人才流失,是实现人才效益最大化的重要方式之一.要有 不求天长地久,但求曾经拥有 的观念,以名誉教授,客座专家的名义聘请高级人才更名副其实,更切合实际.几个部门或单位,联合培养人才,用活人才,引进来与走出去相结合,这样既减轻了人才投资成本,又给人才提供了更大的舞台.从而达到人尽其才,才尽其用,人才效益最大化原则.６㊀人才的留住:搭建平台,循环利用留住人才,不是靠设置过多的准出门槛,而是要感情留人,事业留人,适当的待遇留人.６．１㊀软硬兼施,搭建平台在 栽下梧桐树 的硬环境中求突破,在 浇灌梧桐树 的软环境上下功夫,才 自有凤凰来 ,也才能留下凤凰 .加强交通㊁网络㊁住房等基础设施建设;探索农村承包地和宅基地 三权分置 制度,扩大农村土地尤其是宅基地的流转范围和流转权利,让 有恒产者有恒心 ,使回流农村的人才安居乐业.为人才搭建施展才华的舞台,拓宽事业发展的空间,营造良好的爱才环境,让其绽放出美好的人生价值追求.６．２㊀加强培养,循环利用增加人才附加值,建立人才使用循环链.以市场为导向㊁以需求为牵引,建立以网络营销㊁生态旅游㊁有机农业等紧缺乡村振兴人才培养体系.根据人才年龄㊁学历㊁性别㊁阅历等不同结构,建立人才培养㊁消费㊁提升㊁再利用的循环链条,使不同层次的人才都找到最佳舞台,实现人才集约化利用,杜绝人才浪费现象.总之,乡村振兴要立足于 抢 人才,把人才引进来;以敏锐的目光,把本土人才挖出来.盘活存量人才,培养实用人才,造就拔尖人才,引进急需人才,激活各类人才.使人才的总量㊁质量逐步适应农村经济社会发展的需要,切实营造 近悦远来 良好的人才发展生态,为乡村振兴提供强有力的人才支撑.参考文献[１]习近平．决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M ]．北京:人民出版社,２０１７:３２[２]刘彦随．城市与乡村应融合互补加速建设 人的新农村 [J ]．农村 农业 农民(A 版),２０１７,(１１)．[３]韩云勇．从经济学视角看人才[J ]．党员干部之友,２００６,(０３)．[４]王桂芳．缓解贫困地区人才匮乏问题的对策建议[J ]．山西政报,２０１０,(０２)．[５]中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见[E B /O L ]．(２０１８Ｇ０２Ｇ０４)．h t t p ://w w w．g o v ．c n /z h e n gc e /２０１８－０２/０４/c o n Ｇt e n t _５２６３８０７．h t m．[６]田振高．浅谈如何实现企业人才效益最大化[J ]．胜利油田职工大学学报,２００８,(０８)．。
经济“能人”治村不力问题亟需解决
经济“能人”治村不力问题亟需解决作者：李松来源：《党政干部论坛》 2019年第1期火车跑得快，全凭车头带。
经济“能人”作为选优配强农村基层党组织带头人的重要来源之一，在实施乡村振兴战略带动群众增收致富中发挥着重要作用。
但笔者在近期走访调研中发现，部分经济“能人”受以下因素限制，治村能力不足的问题亟需引起重视。
一是个人精力有限，容易引发职能空转。
部分经济“能人”村支书在治村过程中投入时间不足，特别是企业型能人，在自办企业、项目或行政事务上与治村工作存在“两头”难以兼顾的情况，导致处理村务时间不多、精力不够，作用发挥不够明显，出现“当官不理政”的现象。
究其原因，主要是没有摆正个人、集体和群众位置所致。
走访调研中，部分基层群众反映个别“能人”村官经常早出晚归忙自己的产业，遇事在外“遥控”指挥，群众办事找不到人，遇到矛盾无人调解。
二是主观动机不纯，容易引发利益博弈。
一些乡镇党委在选拔村“两委”干部时，有时一味强调村集体经济增长，片面看重经济“能人”发展致富能力，追求经济“能人”治村模式，忽视经济“能人”治理能力方面的劣势。
少数经济“能人”进入村“两委”班子动机不纯，主观上并非想带领村民共同致富，而是想利用村里资源为自己企业谋私利，因此往往在任期内，只“带富”了本家族或与自己企业有利益关联的少数村民。
个别公私不分的“能人”村支书，在处理个人利益和群众利益时，往往利用职权把自身利益摆在第一位，忽视甚至损害群众利益，村民意见较大。
2018年上半年，芜湖市市县两级共通报43起侵害群众利益的不正之风典型案例，36名村居干部受到党纪政纪处分，其中属于经济“能人”型的村干部就有14人。
三是监督机制不全，容易引发独断专制。
经济“能人”懂经营、善管理，熟悉农村工作环境，能理顺各方面关系，但往往民主意识不强。
许多村村支书和村主任“一肩挑”，拥有比较集中的农村事务经济权和管理权。
一旦经济“能人”过于自负，作风强势，当个人意志与广大村民意志不符时，个人偏好可能会导致“能人专制”，间接压制村民参与村务管理的民主热情。
16好当家的“点石成金术”
１６好当家的“点石成金术”作者：来源：《农民科技培训》2009年第09期吴金茂,是广东省高州市云潭镇垌头村一个普通的农民,也是当地小有名气的生意人。
2002年初,他半推半就被垌头村的党员们“请”来做了党支部书记、村委会主任。
百姓所托当村官吴金茂从来都没有想过当村官的事儿,他多年来一直经营木材生意,虽说不上腰缠万贯,但生活也算富足。
2002年村级换届,垌头村民的热情和党员们的期盼,让吴金茂在村委会主任和村支部书记选举中获得了100%的赞成票。
在乡亲们的拥护声中,他放弃了经营多年的木材生意,回到自己土生土长的垌头。
吴金茂对垌头村的情况十分清楚。
村委会只有五、六间上世纪六十年代建造的破烂平房作为办公场所,整个村委会每年仅有2000元的收入,就连维持村里一年电话费的开支都不够。
村里耕作方式单一,常年仅靠种水稻、番薯过着自给自足的生活,虽然种“爆皮王”番薯有得天独厚的条件,可销售不出去,村民无法赚到钱。
社会治安复杂,一些村民“偷鸡摸狗”是常有的事。
这些情况使外地商人不愿意到垌头做生意,当地土特产有名无实。
对任何人来说,垌头村的这个家不好当。
上任的第二天,吴金茂就带领村两委成员到群众的家中、到田边地头、到果园去了解情况,听取意见。
他走村串户,并和其他的村干部交流经验。
见到村集体的荒山,吴金茂设想,“栽上速生桉,岂不成了一片发展集体经济的好绿林!”看到由于村民外出打工而荒废的田地,他就想,“全部种上‘爆皮王’,就可以成为一个农产品的生产基地!”看到破烂泥泞的道路,他又在考虑,“这条道路应该组织村民修一修了。
” 吴金茂向村民们讲到:“垌头是个好地方,问题是我们没有找准一条发展路子,只要能充分利用土地资源的优势,加以发展,我们就能走出一条致富之路!”吴金茂的一番话,说得大家心里充满了希望,干部议论着,党员议论着,群众议论着——新的村支书看问题高人一筹,他能从困难中看到希望,从不利条件中看到有利因素。
夯实基础抓班子火车跑得快,全靠车头带。
当前村股份经济合作社财务管理存在的突出问题及对策
乡封会针当前村股份经济合作社 财务管理存在的突出问题及对策倪玉君摘要：近年来，随着农村集体产权制度改革深入推进，试点地区各村普遍成立了股份经济合作社。
但是，作为村级股份经济合作社管理重要组成部分的财务管理工作，因改革措施不到位等因素的影响，还存在一些突出问题，迫切需 要在改革实践中加以解决。
本文重点分析了当前村级股份经济合作社存在的财务收支“政社不分”、“收入来源少、支 出没减少”、会计处理不及时、财务管理和财务监督人员激励约束机制不完善，以及非生产性支出标准不明确等问题 及原因，并分别提出了解决对策，可为进一步规范村级股份经济合作社财务管理提供参考。
关键词：村级股份经济合作社；财务管理问题；解决对策近年来，随着农村集体产权制度改革深人推进，试点地区 各村普遍成立了股份经济合作社。
实践表明，村级股份经济合 作社的成立，明晰了农村集体资产产权，建立了“三会”治理机 制,提高了民主管理水平，为壮大新型农村集体经济、增加集 体成员财产性收人搭建了规范的发展平台。
但是，作为村级股 份经济合作社管理重要组成部分的财务管理T .作，因改革措 施不到位等因素的影响，还存在财务收支“政社不分”、“收人 来源少、支出没减少”、会计处理不及时、财务管理和财务监督 人员激励约束机制不完善，以及非生产性支出标准不明确等 突出问题，迫切需要在改革实践中加以解决。
一、存在的突出问题(一）财务收支“政社不分'当前,农村集体产权制度改 革后成立的股份经济合作社与村民委员会的“事权”和“财权” 普遍没有分离，会计核算共用一套账簿，财务收支“混收混 支”,会计信息不能真实准确地反映村级股份经济合作社的财 务状况和经营成果，不利于村级股份经济合作社经营管理人员做出科学合理的经营决策。
(二） 合作社“收入来源少、支出没减少”问题并存：由于 上世纪80年代初实行家庭联产承包责任制时，多数村已将集 体土地.山林.水库等资产、资源发包到户，导致农村集体产权 制度改革后新成立的村级股份经济合作社已尤集体资产、资 源可用,收入来源较少，收人总量不多。
乡村振兴个人现实表现材料
乡村振兴个人现实表现材料乡村振兴是当前中国发展的重要战略，其目的在于实现农村经济、社会和生态的全面发展。
作为一名乡村振兴的参与者，我通过实际行动积极投身于乡村振兴建设，并取得了一定的成绩。
以下是我个人在乡村振兴方面的现实表现材料。
一、农田水利建设作为农村的一份子，我深知农田水利建设对乡村振兴的重要性。
在我所在的农村，由于长期缺乏有效的水利设施，农民们在农田灌溉、农作物生长等方面遇到了很多困难。
因此，我积极组织村民利用自有资源，开展小型水利项目建设。
通过清理河道、建设水闸等措施，为农田供水，提高了农作物的产量和品质。
在这一过程中，我带领村民共同努力，不仅培养了大家的团队合作意识，也增强了大家对乡村振兴的信心和热情。
二、科技创新推动乡村振兴需要不断推进科技创新，提高农业生产效益和农民收入水平。
在我所在的乡村，农民们长期使用传统农业生产方式，效益较低。
为此，我倡导和引导农民们应用现代科技手段，如新品种育种、高效农机使用、无人机作业等，来提高农业生产效益。
我组织农民参加农业科技培训，并引进相关技术和设备，帮助他们在生产中应用。
经过一段时间的实践，农民们掌握了新的技术，并取得了显著的经济效益，提高了自己的收入水平。
三、乡村文化传承乡村振兴不仅仅是经济上的发展，还需要注重传承和发扬乡村的优秀文化。
我深知传统文化是乡村振兴的重要组成部分，因此，我积极参与乡村文化的传承和弘扬工作。
我组织乡村文化活动，如戏曲表演、传统节日庆祝等，以增强农民的文化自信心和认同感。
同时，我也鼓励农民利用现代科技手段传承乡村文化，如通过网络平台开展传统手工艺品销售、农耕文化介绍等，使乡村文化得到更好的传播和发展。
四、生态环境保护乡村振兴要求实现农业与生态环境的良性互动。
作为乡村振兴的参与者，我提倡和践行绿色发展理念，积极参与生态环境保护工作。
我倡导农民采用有机农业生产方式，减少使用化肥和农药的量，保护土壤和水源。
我组织农民进行垃圾分类和生活垃圾处理，鼓励大家植树造林，修复河流湿地等，实现农村生态环境的改善。
治村能人周连友
2020年第11期建版X I N C H A 2005年4月的一天，洮南市万宝镇新丰村200多村民相约来到周连友的家里，请他出任新丰村村党支部书记。
镇党委和群众同时选择了周连友。
就这样，经过相关的程序，周连友走上了新丰村村党支部书记的岗位。
在与党员、群众的见面会上，周连友深情地说：“当这个书记，我不图别的，图的就是能为父老乡亲们做点实事儿，让大家因为我而受益。
”他的一席话，让大家倍受鼓舞，让大家看到了希望。
真心实意地为群众办事周连友深知：“要想获得群众的支持，得到群众的心，就必须为群众办好事办实事。
群众与我们一条心，我们才能干成事儿。
”上任伊始，周连友挨家挨户走访调查，对全村群众的愿望和要求有了全面了解。
周连友用半年的时间逐步清理历史遗留问题、不公问题。
新丰村有册外地60多公顷，以前都是由村里所谓的“能人”把持、承包，普通群众只能靠边站。
群众对此非常不满。
周连友果断打破了这个“惯例”，让全村所有人家都能承包到册外地。
以前村里的低保工作很乱，该保的保不上，不该保的却享受着低保。
周连友对此进行了公开清理，让真正应该享受低保的群众享受到了低保。
经过一系列的清理整顿，群众的气顺了、心齐了，与村“两委”班子的感情拉近了。
让群众过上好日子周连友深知，作为群众的当家人，首要的任务就是让群众富起来。
在增加群众收入、改善群众生活方面，周连友的总体规划是，提高土地产出率，加强劳务输出。
那金河在新丰村境内通过，因为河道年年无规则的滚动，不断地蚕食村里的优质土地，在河道没水的季节，一刮风河床上面就会形成一条“黄龙”。
周连友经过考察，力排众议，决定在两边的河床上植树，形成两条长9公里宽100米的绿化带，有效遏止了河水蚕食土地的势头，保护耕地108公顷。
2010开始，周连友争取到了高标准农田改造项目，为群众打电井700多眼，部分地块采用了膜下滴灌。
项目完成后，产出能力提高了10%以上，而且实现了旱涝保收。
周连友积极帮助村民联系劳务输出，全村外出打工的400人，人均年收入52020年第。
公共管理学案例-(2)
公共管理学案例与案例分析2004-12-13案例一:市政府的“无为与有为〞保护民营经济开展的无为民营经济的开展，有着自身的动力和因，而政府的“无为〞为之提供了重要的外部环境。
市市长曾说：“在，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。
〞于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它开展。
1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。
当时中国人民银行要求坚决取缔，而各级政府因为考虑到钱库镇当时经济开展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。
在人民群众自发开展民营经济的推动下，政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。
强化市场和质量管理的有为八十年代末，的形象和声誉曾一度出现空前的危机。
如低质皮鞋在武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。
的信誉危机强烈震撼着政府。
为此政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。
并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度〞，严堵假冒伪劣产品的外流。
在此根底上政府提出“质量立市〞的口号，在全国率先制定“质量立市〞的地方法规。
1992年政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。
总之，政府按照市场经济开展的需要，大力加强和改善根底设施建设，降低人、物、信息、资金流通的本钱。
同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。
请结合本章政府根本职能的有关理论分析此案例，对市政府的“有为〞与“无为〞，你是如何认识和理解的？案例二:改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。
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经济欠发达的农村地区如何发展起 来 ! 是新农村建设的重点也是难点 " 发展的 途径 有 很 多 ! 如 扶 持 发 展 # 区 域 发 展 # 能 人 发展等 ! 其中又以能人发展最具普遍意义 " 能人发展 ! 也即 $ 能人治村 %! 已经日益成为 我国农村经济社会发展中的一大模式选 择 ! 对欠发达农村地区发展的启动与持续 起着十分明显的积极作用 " 本文以广东省 茂名市电白县水石村为例进行探析" 一 (& 能 人 治 村 ’ 在 经 济 欠 发 达 地 区 积 极作用明显
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万方数据
政法 社会 !
经济上发展起来的人 ! 更容易倾向于 寻求政治上的自我价值实现 " 正如水石村
! 能 人 治 村 " 在 经 济 欠 发 达 地 区 作 用 探 析
社区 政 治 生 活 中 居 主 导 地 位 开 启 了 大 门 ! 能人型村治模式也由此获得了政治体系的 合法承认 &" 政府所提供的积极的政策支持 # 长久 的 财 政 支 持 和 有 效 的 组 织 推 动 !使 %能 人 & 能够安心带领群众发展生产搞建设 ! 为农 村经济社会的快速发展提供了保障 "
! !"#"$%源自% ’ " 下 # 社会科学论坛
$% $ 能人治村 % 有效 地 促 进 了 当 地 经 济
的发展 " 市场经济的发展 ! 使得中国广大农 民 ! 尤其是贫困地区农民脱贫致富谋发展的 念头比以往任何时候都强烈 " 面对瞬息万变
!"
万方数据
政法 社会 !
户 ! 等模式 " 稳定销售渠道 " 确保增产增收 " 积极开拓门路 " 转移本村剩余劳动力 # 水石
! 能 人 治 村 " 在 经 济 欠 发 达 地 区 作 用 探 析
协力致富奔小康 ! 的公告后 " 却遭到了不少 村民的强烈反对 "有些村民认为烧山会烧掉 水石村的风水 "以后子孙都旺不起来 # 好在 官锦初是一个作风果断的人 "在召开村民大 会和多次协商未果的情况下 " 力排众议 ’统 一行动 ’ 放火烧山 " 才有了今天一个个让村 民们乐开怀的 &绿色银行 !# 而如果当初官锦 初及其他干部听信于村民的这些迷信思想 的话 "也就不会有今天的发展与收益了 # 经 济 欠 发 达 农 村 地 区 "村 民 的 陈 规 陋 习 较 多 "文 明 素 质 较 低 "思 想 惰 性 较 大 "这 在很大程度不仅阻碍了经济社会发展的启 动 "而 且 必 将 不 利 于 一 旦 启 动 后 的 快 速 发 展态势的持续 # 这就使得破除村民的陈规 陋习 "提升村民的文明素质 " 激发村民持续 发 展 的 热 情 与 干 劲 "具 有 十 分 紧 迫 的 现 实 意义# 尤其对于经济发展已步入高一阶段 的农村地区来说 " 更是如此 " 因为这种情况 下 " 村民极易产生 & 小富即安 ! 的思想 # & 能人 ! 当村干部 " 则可以凝聚民心 " 统 一民意 "激发村民发家致富的念头 " 将广大 村民的思想统一到脱贫致富 ’ 科学发展 ’ 共 同建设美好家园的行动上 # 同时 "& 能人 ! 以 其人 格 魅 力 感 染 村 民 " 以 其 奋 发 向 上 的 精 神 引 导 村 民 "以 健 康 的 组 织 活 动 帮 助 村 民 破 除 愚 昧 迷 信 "从 而 促 进 村 风 民 风 的 根 本 好转 "推动乡村文化建设 # & 能人 ! 因其有知识 ’ 头脑灵活 ’ 善于谋 发 展 搞 建 设 "而 往 往 能 够 及 时 敏 锐 地 发 现 村民意识 ’ 思想方面存在的问题 " 并能够提 出有效解决问题的办法 # 在水石村 " 官锦初 率先 发 动 群 众 成 立 各 类 科 学 组 织 " 开 展 各 类教育活动 "甚至建立村委会图书室 " 定期 邀请农科技术人员开讲座 # 同时 " 宣传移风
! 能 人 治 村 " 在 经 济 欠 发 达 地 区 作 用 探 析
!" & 能人治村 $ 能够 代 表 并 实 现 村 民 利
益 ’ 发展是经济欠发达地区人们的最大利 益 " 没有经济发展这一条 ! 就谈不上其他任 何别的利益的获取 " & 能人治村 $ 带动了当 地农民脱贫致富 ! 推动了当地生产力的快 速发展 ! 这是为当地农民谋取的最大利益 " 在水石村 ! 人们感谢官锦初 ! 因为是他带领 村民摆脱了贫穷 ! 过上了好日子 ! 如果没有 他 ! 水石村也许还停留在省级重点扶贫村 ! 村民还在 & 等靠要 $" &能 人 $当 村 官 !往 往 怀 着 很 强 的 责 任 感 与 使 命 感 " 正 如 官 锦 初 对 女 儿 所说 (& 我 是一个共产党员 ! 看到村民受穷挨饿 ! 心里 很难受 ) 我要让父老乡亲过上好日子 " $ 这 种责 任 感 与 使 命 感 ! 使 当 了 村 官 的 & 能 人 $ 们往往倾其所能 ! 来带领村民脱贫致富 ! 发 展生产 " 而得到实惠后的村民的尊重 % 拥护 和支持 ! 又促使其不断富而思进 ! 更加有干 劲的带领群众向前发展 " 发展同时带来了 村民利益的最大化 " & 能 人 治 村 $! 很 大 程 度 上 就 是 & 能人 $ 为村民谋利益 % 办事情 " 由于 & 能人 $ 往往有 知识 %有头脑 %见过世面 !这就使其不仅善谋 富民之策 !而且勤办利民之事 " 他们懂得公 共基础设施建设 %公共福利资源不仅为发展
$" 村民自治有利于 % 能 人 治 村 & 模 式 的
党支部书记 # 村委会主任官锦初所说 $% 物 质追求并非是生命的终极意义 ! 人生应该 有更高的奋斗目标 " & 如果有村官这样一个 平台 ! 考虑到父老乡亲仍处在贫困之中 ! 这 些 % 能人 & 往往会抱有为群众做一点事情的 态度而勇挑重担 " % 能人治村 &!关键是怎样 调动和利用这些宝贵的 % 能人资源 &"
村因此迅速摘掉了贫穷的帽子 " 走上了致 富奔小康的路子 # 经济欠发达地区的农民最渴望的是发 展 " 最难实现的也是发展 # 发展需要有一个 突破口 " 有一个引路人 # $ 能人治村 !恰恰为 这种发展打通了一个门道 " 注入了新鲜血 液 % 就像龙头 " 带动龙身转起来 # 由于 &能人 !普遍具有头脑灵活 ’见过世 面 ’社会关系广 ’熟知市场经济规律 ’办事能 力强等特征 "& 能人 ! 上台当干部 " 往往点子 多 ’门路广 ’主动性高’积极性强"其所起到的 示范’ 帮扶和带动作用以及奋发向上的精神 与人格魅力" 可以有效地激发当地农民的发 展意识与发展精神" 而这种发展意识和发展 精神一旦被调动起来"力量就是无穷大的# 群 众是最有智慧也是最有潜力的 " 干群合力共 谋发展 "就没有什么不可战胜的困难 #
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! ’" 下 # 社会科学论坛 !"#"$%&%
万方数据
政法 社会 !
易俗的先进典型 ! 在村中广泛开展各类评 比活动 " 经过一系列文化建设活动 !村精神 文明逐步搞上去了 ! 又反过来推动村经济 的进一步发展 " 二者相互促进 ! 相得益彰 " # 能人 $ 当干部 ! 倡导文明新风 ! 涤荡愚昧落 后 ! 代表了农村先进文化建设方向 ! 为欠发 达农村地区经济社会发展启动与持续提供 了精神动力 % 智力支持 ! 在新农村建设中具 有十分重要的作用 " 所必需 !而且最贴近老百姓!最能带给老百姓 看得见%摸得着%用的上的实实在在的实惠" 以官锦初为核心的村领导班子带领群 众在发展生产 ! 搞好经济的同时 ! 积极为群 众谋福利 ! 办好事实事 " 修路建校 % 搞市场 抓治安 % 安电话办文化 ** 一项项工程 + 一 件件事 ! 都给村民带来了实惠 ! 带来了进 步 ! 让村民切切实实感受到了大家庭的温 暖 ! 享受到了实实在在的福利 " 另外 ! 如前面所提到的 !& 能人治村 $ 有 利于倡导文明新风 % 涤荡愚昧落后 ! 从而帮 助村民在精神 % 思想上有所进步 ! 日趋科 学 ! 这也是为村民谋利益的重要表现 " 思想 是关键 " 只有思想科学端正 % 精神积极向 上 ! 村民才能获得进一步更快更好的发展 ! 才能真正过上文明 % 健康的富足生活 " 二 $% 能 人 治 村 & 模 式 在 经 济 欠 发 达 地 区具有可推广性 以水石村为例进行分析 ! 我们可以看 到 & 能人治村 $ 在经济欠发达地区具有十分 明显的积极作用 ! 是引领群众脱贫致富 % 全 面发展的好路子 % 好模式 " 那么 !& 能人治 村 $ 模式在经济欠发达地区有无可推广性 ,
!" & 能人治村 ! 有利 于 推 动 乡 村 先 进 文
化建设 # 思想愚昧 ’ 精神贫乏往往与生产落 后联系在一起 " 呈现相互促进的关系 # 水石 村之 所 以 成 为 省 级 重 点 扶 贫 村 "究 其 &穷 根 ! 在绝大多数村民观念守旧 "& 等靠要 ! 思 想 严 重 "而 贫 穷 不 堪 的 现 实 又 使 这 种 思 想 更加严重 # 经济欠发达的农村地区 "文化发 展 ’ 文化建设是一个很重要的问题 " 直接关 乎农村改革 ’ 发展全局 # 为了彻底改变传统的单一生产方式" 让大家都尽快地富起来 " 官锦初大胆提出 & 向荒山坡地开战 " 大量种植经济效益好的 果树苗木 !# 这本是一个利民的想法 " 我们 完全可以预想到它的经济效益和社会效 益 # 而就在村委会贴出 &烧荒山种果树 "齐心