美国及香港地区无标底招标的做法及启示
浅析建设工程项目实行招标投标中违规行为的对策
浅析建设工程项目实行招标投标中违规行为的对策作者：张家伟来源：《商品与质量·消费视点》2013年第09期摘要：建设工程招标行为作为社会热点，各级部门，特别是建设行政主管部门和监察部门都投入了大量精力。
但违规操作行为从公开到隐避仍然肆虐于招投标活动中并被披上合法的外衣，这些现象启发我们思考现有招投标制度的设计。
关键词：招标；投标；工程一、发达国家招投标制度借鉴1.美国和香港政府投资工程的做法和程序（1）信息发布。
招标方必须提前一个月在指定报纸和互联网上向全社会公开披露招标信息和条件，并通知全国总承包商会。
（2）资格预审。
美国法律规定，工程担保保函是参加政府工程投标的必要条件之一。
因此，提高或降低保函金额可以调整对投标者的资格要求。
其它条件还包括同类工程施工经验等。
香港政府则实行资格认可制度，合格的承包商按不同级别参加不同规模工程的投标，特大工程还需要单独资格预审。
投标时，承包商要提交资金证明或银行担保。
（3）评定标方法。
美国近百年来一直采用最低价中标法。
中标之后，招标方对中标的最低报价进行复核，发现错误时，报价不得修改，中标者要么明知亏损也要坚持完成，要么放弃正式签约，赔偿招标方损失。
香港的标书由政府工务部门审核，招标委员会定标，如不选择最低价中标，必须向投标人和有关机构详细说明理由。
（4）合同签订。
美国所有政府工程签约时，中标方必须提供履约保函和付款保函。
如果中标方不能履约，则由担保公司承担合同执行和赔偿责任。
付款保函是保证中标方、分包商和材料设备供应商付款的担保。
2.从美国和香港的政府投资工程的招标中，我们可以得到以下启示（1）资格预审应以企业资金（包括第三方担保资金）为主要考核标准.这种做法对业主的好处是，无论是企业自有资金还是银行或担保公司的保函，都可以证明企业的财务实力，干好干坏，都可以在费用上解决。
对建筑市场发展的好处也显而易见，一是支持了有实力企业的发展，空手套白狼，干不好就跑的伪劣企业没有了生存空间；二是防止了盲目扩张引起的过度竞争，企业只能量力而行，到处抢标的情况必然减少；三是提高了企业对信用的重视.银行对没信用者决不贷款或出具保函，对营造行业信用有着重要作用。
无标底招标的概念、优点与评标方法
无标底招标目录展开无标底招标的概念所谓无标底招标，通常的讲法是指招标人不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人依照招标文件规定自主报价的招标方式。
是在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式。
有标底招标和无标底招标内涵的差不在于两个方面：一是招标单位（业主）在招标工程中是否编制标底；二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。
不设标底，可消除标底编制不够正确对招标投标过程所产生的负面阻碍，更有利于降低造价，保证公平、公正、公开。
无标底招标采纳了量价分离的科学形式，更加符合市场科学的要求，有利于加强招投标过程的竞争机制。
无标底招标的评标方法和程序无标底招标的评标定标通常分为最低评标价法和综合评估法。
1、最低评标价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，同时经评审后报价最低者中标的评定标方法。
采纳最低评标价法的，通常按下列程序进行：(1)对投标文件进行符合性鉴定。
投标文件应实质上响应招标文件的要求，应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。
评标委员会对实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝。
(2)对投标文件的技术标进行评估。
评标委员会对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度打算、施工人员和施工设备的配备、施工技术能力、以往履行合同情况、临时设施的布置等进行评估，按合格与不合格两个标准评定，不合格的投标被拒绝。
(3)对投标报价进行评估。
评标委员会对确定为实质上响应招标文件的要求和技术标合格的投标进行投标报价评估。
在评估投标报价时应按招标文件的有关规定进行校核后，确定评审报价，并按由低到高的顺序依次排出名次。
(4)对报价答辩结果进行评定。
评标委员会对报价最低的投标人进行报价答辩，认定报价不低于成本后，即确定该投标人为中标单位，如被认定为属于低于成本的报价，则评标委员会有权否决其中标资格，并依次对下一名次投标人进行报价答辩，最终确定中标单位并写出评标报告。
小议国内外工程招投标的异同3
小议国内外工程招投标的异同3本页仅作为文档页封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March小议国内外工程招投标的异同前言国内外投标制度是市场经济条件下优化资源配置的有效手段，它具有公开、公平和公正的特点，是国际上普遍采用的一种市场交易方式。
然而由于各国法律体系及配套制度环境的不同，招投标制度在不同社会背景下的制度演化和实施机制亦是存在着一定差异。
研究比较国外招投标实施方法，有助于学习国际先进经验，促进我国招投标方法的改进和完善。
1. 美国建设工程招标与投标办法美国建设工程招投标概述。
在美国，政府的宏观调控对美国的建筑市场也进行规范的管理，美国的工程招标和工程计价方法具有:买卖自由化、调控宏观化、管理专业化、手段现代化、价格市场化等特点。
在美国，建筑产品同其他产品一样采用市场经济规律实施。
在交易招投标过程中，实行市场定价和双方自愿原则。
在美国，工程建设分私人投资和政府投资两部分。
私人投资的工程，约占全部投资72%~75%。
对私人投资工程的招投标，政府只用技术标准要求达到一定的标准，至于如何招标，政府实行不干预政策。
而对政府投资的工程，政府有关部门设立专门机构，掌握工程投标和工程计价问题，同时对工程全过程的质量安全、施工工期进行监管，以达到政府投资的综合效益。
美国建设工程招投标实施办法。
1 )美国工程投标报价办法。
由于美国的市场经济，没有统一标准的工程计价方法，所以在编制标书时没有统一的工程量清单。
标书的编制主要依靠投标人根据图纸计算工程量，根据市场上现行的材料、设备、劳务、管理费和利润来计算价格。
对分包的工程，由分包人进行工程计算，并列出工程造价汇总到工程总价中。
在美国，各类建筑工程造价可以分为两部分:一部分为直接费用，另一部分为间接费用。
直接费用:与工程直接有关的所有费用，通常由于工程量和组成的不同而异。
大致分五个方面：第一方面：人工费；第二方面：材料费；第三部分：施工机械使用费；第四部分：企业管理费；第五部分：开办费。
工程项目无标底招标运作及应注意问题
工程项目无标底招标的运作及应注意问题摘要：目前建筑市场上，无标底招标越来越多的运用于工程项目招投标活动中，从有标底招标过渡到无标底招标，需要探讨无标底招标有效的具体实施和开展办法。
本文通过对无标底招标的特点和优势的分析，探讨了在工程量清单计价模式下无标底招标开展中投标人成本的界定、评标方法和业主的风险及其防范，结合现行的评标方法提出将企业定额作为评标依据的建议，以及建议在实际评标过程中为了防止报价出现异常，减少评标盲目性，业主还是可试先编制标底作为参考，但在评标中不发挥其作用。
关键词：无标底招标，企业定额，投资成本，工程量清单随着中国加入wto，随着全球经济一体化进程的加速，无论是施工企业还是房地产公司，都面监着迈出去、走进来的市场环境。
国内企业参与国际项目招标投标的机会大大增多，而在国际招投标中，不同国家的承包商只能按本国的实际情况编制投标报价，业主很难找出一个适应各国国情的同一标准来编制标底。
因此无标底招标在国际招投标中势在必行。
国际上很多国家都采用无标底招标的方式，为使我国的建筑市场尽快与国际接轨，使我国企业能尽快适应并参与国际竞争，实行无标底招标势在必行。
一、有标底招标中存在的弊端工程招投标的实质就是招标单位通过公开、公平、公正的市场竞争选取投标单位，投标单位要想中标，就必须依靠自己的技术力量、管理水平、施工经验以及财务能力，并通过投标文件和报价反映出来[尹国顺，《关于工程投标报价评审方法的探讨》，中外建筑，2004，76页]。
从我国目前建筑市场的实际运作来看，有标底的工程招投标活动中越来越突出其弊端，严重影响建筑业的健康发展。
1、投标者为了中标设法迎合标底在有标底招标时，为了中标，施工企业总是设法迎合标底，难以根据自身的管理、技术水平及市场行情自主报价，不能真正实现招投标活动应达到的选择施工能力强、所需费用少的最优者来完成施工任务的目的。
因为标底就像一只无形之手把他给牵住了，要想入围或者中标，就必须通过标底这第一道防线的检验；如果探听不到标底，他也是根据以往类似工程的标底价格、以往投标单位的报价水平以及中标价格等来决定该报多少，更有甚者猜测标底。
工程“无标底招标”操作原则及应注意的问题
类工程预算定额和费用标准 “ 算” 出来 的。工程
预 算 定 额 规定 的 工 、料 、机 等 的消 耗 量 是 按 社 会
供了温床 。采用无标 底招标后 ，建设单位减少 了
编制 标底 的程 序 ，提 高 了前 期 工 作 速 度 。投 标 单 位 也可 以平 心 静 气 去 编 制招 标 文 件 ，用 不 着 去 平 衡 关系 、 多方 打 探 ，有 利 于 提 高 建 设 速 度 ，净 化 招标环境 。
２ ０ １ ４年 第 １期
Ｎｏ ．１， ２ ０１ ４
九 江 学 院 学报 （ 自然科学版 ） Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ ｊ ｉ ￣ｉ ａ ｎ ｇ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ ｎ ａ ｔ ｕ ｒ Ｍ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
招 标 ” 操 作体 会 和理解 。 １工程 “ 无 标 底招标 ” 体 现 的原则 工 程招 投标 原 则 就 是 “ 公 开 、公 平 、公 正 ” ， 而工 程 “ 无标底招标” 是相对 于 “ 有标底招标 ” 而 言 的 ，体 现 了 “ 公 平 、公开 、高效 ” 的原则 。
想方设 法 打探 编 制标 底 单 位 ，力 争 掌握 有关 标 底
的准确消息 。这样前 期准备工作长 ，效率低 ，既
浪费招 标 单 位 时 间 ，又 浪 费投 标 单 位 时 间 。还 容 易 出现泄 密 、漏 标 的 问 题 ，为 腐 败 和 权 钱 交 易 提
长期 以来 ，我 国各 类 建 筑 工 程 造 价 是 按 照 各
度上 ，企业 可以 自主报价 ，有利于推动建筑造价
的市场 化 发展 。
１ ． ２体 现 了公开 原则
无标底招投标
无标底招投标Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT无标底招标目录••展开无标底招标的概念所谓无标底招标，通常的说法是指招标人不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。
是在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式。
有标底招标和无标底招标内涵的差别在于两个方面：一是招标单位（业主）在招标工程中是否编制标底；二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。
不设标底，可消除标底编制不够正确对招标投标过程所产生的负面影响，更有利于降低造价，保证公平、公正、公开。
无标底招标采用了量价分离的科学形式，更加符合市场科学的要求，有利于加强招投标过程的竞争机制。
无标底招标的评标方法和程序无标底招标的评标定标通常分为最低评标价法和综合评估法。
1、最低评标价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最低者中标的评定标方法。
采用最低评标价法的，通常按下列程序进行：(1)对投标文件进行符合性鉴定。
投标文件应实质上响应招标文件的要求，应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无显着差异或保留。
评标委员会对实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝。
(2)对投标文件的技术标进行评估。
评标委员会对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工设备的配备、施工技术能力、以往履行合同情况、临时设施的布置等进行评估，按合格与不合格两个标准评定，不合格的投标被拒绝。
(3)对投标报价进行评估。
评标委员会对确定为实质上响应招标文件的要求和技术标合格的投标进行投标报价评估。
在评估投标报价时应按招标文件的有关规定进行校核后，确定评审报价，并按由低到高的顺序依次排出名次。
(4)对报价答辩结果进行评定。
评标委员会对报价最低的投标人进行报价答辩，认定报价不低于成本后，即确定该投标人为中标单位，如被认定为属于低于成本的报价，则评标委员会有权否决其中标资格，并依次对下一名次投标人进行报价答辩，最终确定中标单位并写出评标报告。
无标底招标
无标底招标1. 无标底招标的概念及其与有标底招标的区别所谓无标底招标，是指招标人不设标底或即使设置标底也不作为评标标准，招标人只提出评标的标准和方法，投标人根据招标文件自主报价的一种招标方式。
有标底招标和无标底招标的内涵的差别在于：一是招标单位在招标过程中是否编制标底；二是评标时是否以标底作为基准对投标单位的报价进行考评。
2. 无标底招标的作用不设标底，可消除标底编制不够准确等因素给招投标过程所产生的负面影响，更有利于从根源上杜绝贪污受贿等违法违纪的现象出现。
而投标单位可根据企业自己的情况进行报价竞争，价格竞争的结果是，不仅激励企业不断改善经营管理、提高技术水平，也节约了业主的投资，更能体现公平、公正的招标原则。
3. 无标底招标的优点与有标底招标方式相比，无标底招标具有以下的一些优点：（1）不存在标底泄漏问题，消除了暗箱操作的可能性，有效地遏制了招投标过程中腐败行为的发生。
有标底招标过程中，投标单位如能获取标底信息，则中标的希望很大。
而在投标单位重金收买下，一些人受个人利益或小集体利益的驱使，泄露标底，使招标失去实际的意义。
无标底招标就从源头上杜绝了这一现象。
（2）招标人和评委会对评标、中标的人为影响因素相对减小。
无标底招标过程的评标、定标标准严格、明确，使得人为操作的可能性大大降低，招标人和评委会对中标人确定的主观因素被有效地消除。
（3）能很大程度上反映投标人的综合素质水平，充分体现市场经济的运作规律，实现整顿和规范建筑市场的需要。
（4）鼓励了公平竞争，促进投标单位降低企业成本，有利于投标单位增强企业自身实力，从而提高企业效益。
从无标底招标的实质上讲，投标单位只有不断提高人员素质、技术装备，依靠科学先进的管理办法和施工水平，才能降低成本，在投标中取胜，占领市场份额。
（5）招标人获得了合理低价的工程发包成本，降低了工程造价，节省了国家建设投资，提高了社会效益。
由于无标底招标一般是以低价中标为原则，投标单位在报价时及合同执行过程中都会利用企业自身的先进施工工艺、方法，采用高素质的管理人才和先进的管理方法，以降低工程施工成本，节省开支，提高收益，从而最大限度地节约了工程投资。
国外招标投标制度与借鉴
国外招标投标制度与借鉴篇一：中外招投标制度的比较中外招投标制度的比较美国的资格预审是非常严格的，承包商的施工资质、信用必须经过专门进行资格审查的中介机构的核定，然后必须在此资格范围内承揽相应的工程。
资格预审主要是核验承包商的资格和信用，通过资格预审后才有资格参加投标。
其中在美国的政府工程中，美国法律还规定凡参加政府工程投标的必须提供工程担保函。
因此，工程担保函金额就成为衡量投标人资格的主要标准，提高或降低保函金额也就改变了对投标者的资格要求同时还要求有同类工程施工经验等。
我国的资格预审制度在我国，针对资格预审出台了中华人民共和国《标准施工招标资格预审文件》2007年版。
文件中对资格审查办法分为了合格制和有限数量制，两者实质上并没有太大的区别，只是有限数量制多了一个评分过程。
审查标准有初步审查标准和详细审查标准之分，因此也分为初步审查和详细审查两个步骤。
初步审查是对申请人名称、申请函签字盖章、申请文件的格式、资格预审申请文件的证明资料等的审查，详细审查是对申请人的资质、财务、业绩、信誉等方面的审查。
但文件规定无论在初步审查还是详细审查中如有一项因素不符合审查标准的，则不能通过资格预审。
在实际工程中由于各地做法比较多，招标人往往很难科学合理的把握好择优选择入围队伍的尺度。
队伍入围先后经历从招标人推荐加随机抽取发展到经过资格预审符合性审查合格后由资格预审小组按资格预审文件评分标准从高到低选7-8名入围。
我国的资格预审与美国相比，我国具有标准的资格预审文件，在审查的程序和内容上都有明确的界定和规范。
美国的资格预审是由专门的中介机构核定，而我国的资格预审一般情况下是由招标代理或业主方直接核定。
从公平、公正、公开的角度上讲，美国的资格预审制度在执行中较我国而言显得更完善。
对中国的这种资格预审的制度给不法分子可乘之机，也因此导致了在资格预审时未能发现这五家投标单位的串标行为。
中外招投标方式对比表图4-1招投标在西方发达国家已有多年的实践经验，其招投标法律体系已经发展到了非常成熟的地步，市场比较规范、监管和服务机构也是非常健全，如：《FIDIC合同条款》、《ICE 合同条款》、《AIA系列标准合同文件》等主要技术标准。
美国Bechtel公司招标评标的做法和要求案例6-1
案例6－1 美国Bechtel公司招标评标的做法和要求美国Bechtel（柏柯德）公司是一家有近百年历史的咨询公司，承担过很多世界银行贷款项目的咨询工作，现将该公司招标评标的做法和要求，介绍给读者，以供借鉴、参考。
（一）评标的原则柏柯德公司认为，评标的目的是要围绕技术、进度、质量、费用以及商务条款等有关条件评选出合适的投标商。
在评标中必须本着公正、平等地对待所有投标商以及满足招标文件要求的原则。
为此，评标工作必须做到：始终按照招标规定的程序进行；注意保守机密；除了明显不符合招标要求的投标书外，时每份投标书都应该进行认真的审阅和评估；所有的评估决定都应该清楚地记录在案。
（二）评标过程1.进行预筛选评标过程的第一个步骤是对所有投标书进行初步筛选，对一些有明显缺点的投标书，应向投标者指出疏漏或提出低报价。
评标时，这些投标书可以暂且放置一边，而对其他合乎要求的投标书进行评估。
但必要时，仍可以对这些不符合要求和内容不完备的投标书重新进行审查，不过应要求投标者对投标书的不足部分进行补充和修正。
但对于那些已了解工程范围但报价没有竞争力的投标，则可以予以否定。
2.对投标书进行评估分析评标者对每份投标书都要进行认真仔细的评估分析。
（1）技术评估投标商的投标内容首先在技术上必须是可以接受的，这包括：①性能。
投标书所提供的设备应能满足项目的性能要求。
②质量。
投标书所提供的设备在预定的寿命使用期内应能满足项目需要的质量标准。
③材料选择。
这和质量有关，投标书对于某些关系到项目寿命的特殊材料要求是否能够给予满足。
进行技术评估时，对于那些在投标书中没有加以说明的可供选择的方案要给予充分的重视。
（2）进度投标书是否能够满足项目要求的工程进度，应该进行仔细审查。
（3）费用分析投标承诺的表格表示投标商要求支付的总金额，费用分析应包括下列内容：①基本价。
投标的材料或设备的价格。
②运费。
运到工地的实际费用。
③上涨（风险）费用。
由于设备价格和人工费用涨价所需增加的费用。
浅析推行无标底招标,有标底评标的宏观对策
浅析推行无标底招标，有标底评标的宏观对策无标底招标对招标人而言是一把双刃剑，利弊并存。
一方面招标人通过精心组织可能选择到理想的工程承包商。
另一方面，这种招标模式对招标人提出了更高的要求，招标人承担了较传统条件下更大的风险。
本文从保护招标人利益和规避招标人风险角度谈谈应注意的事项。
标签：无标底招标；有标底评标对策1、需要加强无标底招标的立法工作由于无标底招标在我国还处于探索阶段，无论是运行模式还是相关保障机制都还不成熟。
而我国的招投标市场仍然没有摆脱对有标底招标的依赖，国内目前相关的法律法规涉及无标底招标的条目匮乏。
在这种形势下，无标底招标在我国的发展很容易陷入瓶颈期。
作为一种对市场化、法制化要求很高的招标方式，无标底招标要想在全国范围内得到大面积的推广，必须要有国家在相关法律上的大力支持。
目前，我国大量的工程交易行为都是在各个地方、部门的有形建筑市场——工程交易中心内完成的。
工程交易中心的成立是对工程招投标市场进行统一规范，加强招投标过程的控制和监督，提高交易过程的透明度，实现招投标过程的公正有序竞争。
而无标底招标推行的目的之一也是为了实现招投标市场的公正有序竞争，两者应是相辅相成的。
但是，目前我国有形建筑市场的设立不完善，导致有的项目不能“入场”交易，不利于无标底招标的全面推行和监督；同时工程交易中心实行的基本上是会员制、准入制，在一定程度上演化成了地方和部门保护的新手段，使无标底招标的竞争性大大减弱，达不到预期效果；另外，目前我国有形建筑市场的收费制度没有统一的规定，按照什么标准来收取服务费、该费用在招投标双方之间应如何合理地分摊等重要问题基本由地方自行规定，也不利于我国招投标制度的进一步发展。
为适应无标底招标的全面推行，应健全国内的有形建筑市场建设，尽量规范和统一有形市场的管理，使其实现公平公正公开的“三公”原则，重点要做好以下几项项工作：1.1确立无标底招标作为主要招标方式的地位建筑工程实行项目法人责任制，而根据我国相关规定，该主体的法定代表人便成为权利的行使者和责任的主要承担者。
无标底招标的做法和启示
无标底招标的做法和启示整顿和规范市场经济秩序差不多成为社会经济生活中的一个突出问题。
这不仅是一个重大的经济问题，也是重大的政治问题。
要确保工程质量，第一就要把好招投标的"第一关"，需要加强宣传，健全制度，规范运作，加强监督，严惩违规人员，禁止"暗箱操作"，完善招投标"公布、公平、公平"的竞争机制。
要建立市场准入和退出制度，推动形成招投标市场净化机制。
要在技术运作上与世界接轨，采纳"无标底"招标确实是其中的方法之一。
那么，国际上是如何进行"无标底"招标的，那个地点介绍美国和香港的作法：美国实行"无标底"招标的做法信息公布：美国政府要求所有政府投资工程招标信息必须完全公布。
招标方必须提早一个月在指定的报纸和运算机互联网上向全社会公布披露招标信息和条件，并通知全国总承包商会。
资格预审：美国法律规定工程担保保函是参加政府工程投标的必要条件之一，因此工程担保保函金额就成为衡量投标人资格的要紧标准，提高或降低保函金额也确实是改变了对投标者的资格要求。
与此同时，对投标者还要求有同类工程施工体会等。
标底编审：美国的工程施工招标全部不设标底，投标报价依据是企业内部定额和当时的市场价格信息。
招标方式：美国只有公布招标一种方式，凡政府投资工程超过10万美元必须公布招标。
评定标方法：美国一直采纳最低价中标法。
中标之后，招标方必须对中标的最低报价进行复核。
复核工作通常在招标之后翌日开始，由2-3名预算员同时分别进行复核，检查有无漏项或运算错误，确保最低价已包括所有工作内容。
发觉错误时，报价不得修改。
中标者要么明知亏损也坚持完成，要么舍弃正式签约，用投标保函赔偿招标方缺失，最多可达投标报价的5%。
现在，次低报价者成为新的中标者，连续对其标书进行复核。
如次低报价者仍不能签约，重新招标。
合同签订：美国立法规定，所有政府工程签约时，中标方必须提供履约保函和付款保函。
国际招投标项目管理的模式和经验（5篇）
国际招投标项目管理的模式和经验（5篇）第一篇：国际招投标项目管理的模式和经验国际招投标项目管理的模式和经验招标投标是市场经济的产物，国际上主要依靠市场经济自由竞争、优胜劣汰的规律和手段来管理和调节。
政府只进行监督和引导。
政府制定官方的物价指数，供长期合同在市场物价波动时调整合同价使用。
政府不审查咨询人、招标代理、监理人、承包商和供应商的资质，不发布各种资质证书。
对投标人资质的审查注重其所完成的类似项目的经验，避免冒牌顶替，借资投标的情况。
投标人依靠诚信才能在市场长期立足和发展。
行业协会或某些社会团体可以对投标人的投标业绩进行统计和排序，如美国工程新闻记录每年统计全球最大的225家承包商等，但无法律效力。
国际上工程和货物招标主要采用最低评标价法评标，将非价格因素折算为报价评标，尽量避免专家打分和表决的人为判断，而且不设废标的上下限。
在市场经济的条件下，如果某投标人多次低于其自身成本投标和中标，其财务状况不能满足资格要求，必然会被市场淘汰。
政府不建立和保持评标专家库，评标主要由业主和编制招标文件的专家进行。
使用招标代理进行招标和管理承包商(即国内所谓代建制)代表业主管理项目建设也是国际常见的惯例，世界银行的咨询服务采购指南有如何选择采购代理的规定和管理承包商的定义。
联合国专门的采购机构也为其他联合国机构或政府代理采购。
但由招标代理采购和管理承包商建设在国际上从来就不是强制性的，由业主根据自身的招标和建设管理能力确定。
采购分为公共采购和私营部门采购两大类，是以采购主体来划分的，世界贸易组织WTO的政府采购协议，多边开发银行MDB贷款项目的采购，联合国机构自己进行的采购，各国政府出资的政府采购均属于公共采购的范畴。
WTO政府采购协议的目的是开放政府采购市场，消除贸易壁垒。
联合国机构的采购由联合国机构自己执行，投标人必须事先注册登记，成为联合国的准供应商才有机会获得联合国采购的订单。
联合国机构也可以作为采购代理为客户服务。
无标低招标体系下业主面临的风险与防范
武汉科技大学本科毕业生毕业论文届工程管理专业题目:无标低招标体系下业主面临的风险与防范学号：学生姓名：指导老师：2011年11月1日论文摘要我国的工程建设招投标制度从改革开放后从国外逐渐引入，由于相关配套制度处在不断的完善的期间，出现了许多不合理的现象。
但是依旧是在往促进公平竞标、造价合理、充分竞争的方向发展,其中的无标底招投标便是其代表发展方向之一。
无标底招投标本质还是是一种招投标模式,而它的特点是相对有标标底招标而言，判定依据一是招标单位（业主）在招标工程中是否编制标底；二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分.它的产生增加了招标活动的透明性、公平性，投标竞争会更加激烈，可以说极大促进了我国建设工程的市场化,并积极与国际建设市场对接、竞争。
同时伴随着一些问题,政府此时应积极向国外学习借鉴结合中国实际积极推进相关配套制度、法规的完善，维护好国内建设市场的健康，保证参与各方合理的利益；而业主应积极面对规避相关风险，以期望此种招投标模式更好的为自己服务，最大化的保证自己的利益。
关键词：招投标标底无标底风险规避论文摘要 (1)目录 (2)正文 (3)1.目前国内招标评标状况 (3)1.1。
................................................................................................... 发展状况31。
2. ................................................................................................... 存在问题42.无标底招标体系下招标概念 (4)2。
1. ............................................................................. 标底的含义及作用。
美国工程招标程序特点及其启示
美国工程招标程序特点及其启示2011-04-12 一、美国工程设计招标程序 1、工程咨询公司选择。
业主一般聘请具有工程设计能力的专业工程咨询公司进行招标文件的编写。
2、信息发布与标前会。
招标信息一般将连续发布一个月，每家工程公司都有专人负责收集这类招标信息，并定期召开招标信息研究会。
3、评标。
首先，进行资格审查；其次，组成专家组对各投标建议书评阅，并按有关评分标准打分。
得分最高的5-6家投标者进入下一阶段；最后，进行答辩。
每位投标者有20分钟时间进行介绍，内容包括：自己公司拟投入本项目的技术力量、类似工程的设计经验、对业主意图的理解和方案设计的要点等。
4、定标。
设计招标定标是以企业信誉、设计水平高低以及项目经理人选能力大小作为主要原则和依据的。
设计取费高低不是影响设计招标定标的主要因素。
设计招标是质量优先、价格为次。
二、工程施工招标程序 1、招标准备工作。
准备工作中最重要的是招标文件的编制，业主通常将任务委托给同一家咨询公司。
为了确保最低的报价中己包括了所有工程内容，招标文件就必须编制得非常细致和具体。
2、招标信息发布。
工程施工阶段信息发布与设计阶段的信息发布有所不同，这一阶段是建立在招标文件编制完成的基础上。
在发布公告里面会明确表示出对工程的各种具体要求：如所需投标公司的何种资质、项目经理的个人资历、投标公司的业绩、投标保函等。
3、招标文件发放和投标文件编制。
第一、业主预先组织标前会，介绍工程的基本情况和要求，解答投标公司提出的问题，在投标者充分了解情况之后，购买招标文件；投标文件的核心内容是投标报价的编制，投标报价是按照自己的内部定额标准和产品市场实际价格进行编制。
第二、投标文件还必须包括投标保函，它是参加投标的必要条件之一。
第三、投标书中还必须列明主要分包单位及他们的资质材料，特别是政府规定需要保护的小公司名单和分包工程比例。
4、开标定标。
组织招标的工作人员对所有符合招标要求的投标报价进行公开唱标，按从低到高的顺序排出名次，当场确定投标报价最低者为中标者，次低报价者为备选者。
无标底招投标 论文材料
无标底招标的概念所谓无标底招标，通常的说法是指招标人不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式。
是在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式。
有标底招标和无标底招标内涵的差别在于两个方面：一是招标单位（业主）在招标工程中是否编制标底；二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。
不设标底，可消除标底编制不够正确对招标投标过程所产生的负面影响，更有利于降低造价，保证公平、公正、公开。
无标底招标采用了量价分离的科学形式，更加符合市场科学的要求，有利于加强招投标过程的竞争机制。
编辑本段无标底招标的评标方法和程序无标底招标的评标定标通常分为最低评标价法和综合评估法。
1、最低评标价法是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最低者中标的评定标方法。
采用最低评标价法的，通常按下列程序进行：(1)对投标文件进行符合性鉴定。
投标文件应实质上响应招标文件的要求，应与招标文件所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。
评标委员会对实质上不响应招标文件要求的投标予以拒绝。
(2)对投标文件的技术标进行评估。
评标委员会对投标单位所报的施工方案或施工组织设计、施工进度计划、施工人员和施工设备的配备、施工技术能力、以往履行合同情况、临时设施的布置等进行评估，按合格与不合格两个标准评定，不合格的投标被拒绝。
(3)对投标报价进行评估。
评标委员会对确定为实质上响应招标文件的要求和技术标合格的投标进行投标报价评估。
在评估投标报价时应按招标文件的有关规定进行校核后，确定评审报价，并按由低到高的顺序依次排出名次。
(4)对报价答辩结果进行评定。
评标委员会对报价最低的投标人进行报价答辩，认定报价不低于成本后，即确定该投标人为中标单位，如被认定为属于低于成本的报价，则评标委员会有权否决其中标资格，并依次对下一名次投标人进行报价答辩，最终确定中标单位并写出评标报告。
建设工程“无标底”招投标方法探析
建设工程“无标底”招投标方法探析摘要：本文详细探讨了建设工程中的无标底招投标方法。
我们首先定义了无标底招投标的概念，并将其与传统的招投标方式进行了比较。
然后，我们分析了无标底招投标的优势，如鼓励创新、反映市场真实状况，以及其局限性，如可能出现恶性竞争、依赖投标者的专业知识。
接着，我们讨论了无标底招投标适用的项目类型，以及这种方式的具体运作过程和机制。
最后，我们根据以上分析，得出了无标底招投标在特定条件下可以有效提高项目的质量和效率，但需要谨慎应用，以避免可能的风险。
关键词：无标底招投标；建设工程；局限性；适用项目；运作过程；竞标者评估1 定义和理解无标底招投标1.1无标底招投标的定义无标底招投标是一种在招投标过程中，招标方不提供预设的标底价格（即预算或预估成本）给投标者的招投标方法。
这种方法允许投标者根据自己的评估和判断，提出自己认为最适合的报价。
无标底招投标旨在提高竞标的公平性和竞争性，鼓励投标者提供最具创新性和最符合需求的解决方案。
1.2无标底招投标与传统招投标的比较无标底招投标与传统招投标有明显的区别。
在传统的招投标中，招标方通常会提供一个预设的标底价格。
投标者的报价通常基于这个标底价格，并在此基础上上下浮动。
投标者的目标通常是提供一个既低于标底价格又能满足项目要求的报价。
这种方式在一定程度上可能会导致投标者过于关注价格而忽视了技术和服务的质量。
相比之下，无标底招投标没有预设的标底价格。
这使得投标者需要更加依赖自己的专业知识和市场判断能力来制定报价。
此外，由于没有标底价格的限制，投标者有更大的空间来提供创新性的方案。
因此，无标底招投标在一定程度上可以提高竞标的质量和创新性。
2 无标底招投标的优势和局限性2.1 优势"无标底"招投标方法的优势可以从多个方面来解析，具体可以分为以下几个方面：1.提高了市场竞争力：无标底招投标模式鼓励所有潜在的投标者参与投标，这样可以增加竞争，可能会带来更优质的建设工程。
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美 国的工 程施 工 招标 全 部 不设 标 底 ， 标报 价 依 据 投
是企 业 内部 定 额和 当时 的市场 价 格信 息 。 美 国只有 公 开招 标一 种 方 式 ， 政府 投 资 工程 超 过 凡 １ ０万 美元 必 须 公开 招标 。 － 一 ， 美 国一 直采 用最 低 价 中标 法 。 中标 之后 ， 标 方 ｔ 招 必须 对 中标 的最低 报 价进 行 复核 。复 核工 作 通 常在 中标 之后 第 二 天 开始 ， ２ ３名预 算 员 同时 分别 进行 复 核 ， 查 有无 漏 项或 计 算 由 ～ 检 错误 ， 保 最低 价 已包括 所 有工 程 内容 。发现 错 误 时 ， 价 不得 修 确 报 改 。 中标者 要 么 明知 亏损 也 坚持 完 成 ， 么放 弃 正 式 签约 ， 投 标 要 用
保 函赔 偿招 标 方损 失 ， 多 可达 投标 报 价 ５ 此 时 ， 最 ％。 次低 报 价者 成
为 新 的 中标 者 ，继续 对其 标 书进 行 复 核 。如 次低 报 价 者 仍 不 能签 约 ， 新招 标 。 重
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美 国立 法 规 定 ， 有 政府 工 程 签 约 时 ， 所 中标 方 必 须
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美 国及 香港地 区无标底 招标
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美 国政府 要 求所 有 政 府投 资工 程 招标 信 息 必 须完 全 公 开 。招 标方 必 须提 前 一个 月在 指 定报 纸 和 计算 机 互 联 网上 向 全 社 会 公开 披 露招 标信 息 和条 件 ， 通 知全 国总承 包 商会 。 并 美 国法律 规 定提 供 工程 担 保 函 是参 加 政府 工 程 投 标 的必 要条 件 之一 ， 因此 ， 程担 保 函 金额 就 成 为衡 量 投 标人 的主 工 要标 准 ， 高或 降低保 函金额 也 就 改变 了对 投 标者 的资格 要 求 。 提 同 时 ， 要 求 有 同类 工 程施 工经 验 等 。 还
资格 预 审 以企 业 资金 （ 括 企 业 自由资 金和 第 包 中标 方 能够 履行 ，否 则担 保 公 司继 续承 担 合 同执 行 三 方 担 保 资 金 ） 主 要 考 核 标 准 （ 为 即施 工 的支 付 和 责任 和赔 偿 责任 。付 款保 函是保 证 中标 方 向分包 商 赔 偿 能力 ）。其 好 处 ， 于 业 主来 说 ， 论 是企 业 自 对 无 和 材 料 设备 供 应商 付 款 的担 保 。履 约保 函 的金额 为 由资金 也 好 ， 是银 行 或担 保 公 司 的保 函 也好 ， 还 都可
提供 履 约保 函和付 款保 函 。履约 保 函 是工 程 担保 公 司 向业 主 保 证
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般 实行 最低 价 中标 原则 ，如 不选 择 最低 价 中
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必 须 向投 标人 和 有 关机 构 详细 说 明 理 由 。 合 同签订 ： 袭 英 国 的标准 合 同 。 金和 担 保 问 沿 资
在 资格 预 审 中 已解 决 。
三 、美 国和 香 港 地区 无 标 底招 标以 其 独特 的做 给 予非 们 ｉ 多 启 示 ： 者
资 格 预审 ：香港 政 府 工程 参加 部 分投 资 的公共 制 ，企业 就 只 能量 力而 行 ，到 处抢 标 的情 况 必 然减
工 程 承 建 商 实行 资 格 认 可 制 度 ， 合 格 的承 包 商 Ａ 少 ， 度 竞 争可 以得 到 控制 ； 是提 高 了企 业 对 信用 过 三
组、 Ｂ组 、 Ｃ组 ， 级 别 可承 建 的工 程 量 不 同， 同组 的重 视 。 各 不
合 同金 额 的全 部 。 ＝ 、 渣 的做 法 香
以证 明企 业现 实的 财 务实 力 ，干 好 干坏 ， 费用 上解 决， 省去 很 多担 心和 麻 烦 。对 于 建筑 市 场 的 发展 ， 其
信 息 发布 ：香港 的政 府工 程 的招 标 公 告在 每 周 好 处 也 是显 而 易见 ： 是支 持 了有 实力 企 业 的发 展 ； 一 五 出版 的 《 宪报 》上 公布 。 二 是 防止 了企 业 盲 目扩 张 而 引起 的过 度 。有 资金 限
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委 员 会和 工 务招 标 委 员会 ， 中央招 标 委 员会 负责 纳 １０ ５０万港 元 以上 的工 程标 书 ， 工务 招 标委 员会
责 接 纳 １０ ５ ０万 元 以下 的工 程标 书 ， 书 由工 务部 标 的工 程 师 审核 ， 点 是最 低报 价 的 ３家 企 业 ， 出 重 写 核 报 告书 ， 并推 荐 中标 人 。 后定 标权 在 招 标委 员 最
别 的企 业 可 参加 不 同规 模 工程 的投 标 ，特 大 工 程还
工程 评 标定 标 以最 低 标价 为基 本选 择 ，这种 方
需 要单 独 进行 资 格预 审 。除此 之 外 ， 标 时 ， 包 商 法 首 先 体现 了竞 争 的 公平 、公 正性 ，只有 管 理 水平 投 承
还 要 提 交 ：（ ） 于 在 建 工 程 的合 约 、 值 、 成 时 高 、成本 低 的企 业 有 机会 中标 ，鼓 励 了企 业 加 强 管 １关 价 完 间等情 况 的 声 明；（ ） ２ 资金 证 明 ， 当流 动 资金 低 于政 理 ， 二 简化 了很 多程 序 ， 省 了大 量 人 工 和 时 间 ， 第 节 府规 定 的全 部合 约 总值 的最低 百 分 比时 ，承 包 商 必 大大 节 约 了市场 运 作 成本 ； 三杜 绝 了腐 败 。 为 因 第 人