无底招标和有底招标的特点

无底招标和有底招标的特点，能否融合

招标

招标是一种国际上普遍运用的、有组织的市场交易行为，是贸易中的一种工程、货物、服务的买卖方式。招标是指招标人（买方）发出招标公告或投标邀请书，说明招标的工程、货物、服务的范围、标段（标包）划分、数量、投标人（卖方）的资格要求等，邀请特定或不特定的投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。

标底

标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此，标底编制的合理性、准确性直接影晌工程造价

无标底招标

在业主招标过程中不设标底或者即使设标底也不作为评标标准，业主只需提出一个评标的标准和方法即可的一种招标方式。不设标底可消除标底编制不够正确对招标投标过程所产生的负面影响，有利于降低造价，保证公平、公正、公开。无标底招标采用了量价分离的科学形式，更加符合市场科学的要求，有利于加强招投标过程的竞争机制。

有标底招标和无标底招标内涵的差别

一是招标单位在招标工程中是否编制标底

二是评标时是否以标底为基准对投标单位的报价进行考评评分。

无标底招标的优点

（1）不存在标底泄露问题，消除了暗箱操作的一个重要环节，有效地遏制了招投标过程中腐败行为的发生。

（2）招标人和评委会对评标、中标的人为影响因素相对减小；无标底招标过程的评定标标准严格、明确，使得人为操作的可能性大大降低，使招标人和评委会对中标人确定的主观因素逐渐被消除。

（3）能很大程度上提高投标人的综合素质水平，充分体现市场经济的运作规律，实现整顿和规范建筑市场的需要。

（4）鼓励了公平竞争，促进投标单位降低企业成本，有利于投标企业（施工企业）增强企业自身实力，即人才，技术和装备等综合实力，从而提高企业效益。

（5）招标人获得了合理低价的工程发包成本，降低工程造价，节省国家建设投资，提高社会效益；由于无标底招标一般是以低价中标为原则，投标企业在报价时及合同执行过程中会利用企业自身的先进施工工艺和施工方法，在工程的施工管理上采用高素质的管理人员和先进科学的管理方法，以降低工程施工成本，节约工程支出，因此其管理费用和施工成本相对是最低的，从而最大限度的节约了工程投资。

（6）规范了建筑市场各方的行为，节制了转包行为的发生。无标底招标项目一般中标价格都较低，中标人必须尽心尽力地去完成项目才会有所盈利，再想通过转包来牟取非法利润根本行不通。

（7）有利于打破地区或部门保护行为。

（8）与国际接轨，加快我国与世界间的国际经济一体化发展趋势。

无标底招标的必要性

加入WTO以后，我国的招投标模式将会与国际不相适应，而采用"无标底"招标则是改变这种状况的良策之一，具体表现在以下几个方面。

（1）是整顿规范建筑市场的需要。从我国目前的建筑市场看，工程招投标中的腐败现象、工作质量问题不断，不少工程钱没少花，质量却很差，因为用的施工队伍素质不高，不少资金都流到了工程以外，而实行"无标底"招标可建立公平的竞争环境，真正让市场、让法律、合同发挥作用，使权力、关系在招标中的作用丧失，对整顿规范建筑市场有治本的意义。

（2）是有效节省投资，提高社会效益的需要。实行"无标底"招标，可通过激烈的市场竞争寻求到技术及管理水平高的承包商，他们的个别成本低于社会平均成本，从而节约工程造价。另一方面，由业主提供实物工程量清单，施工单位根据自身情况及市场行情自主报价，可避免多家投标单位重复算工程量，减少人力、物力及财力的浪费，并可减少标底编制及评标成本，从而提高社会效益。

（3）是加入WTO后与国际接轨的需要。世贸组织第四届部长会议审议通过了中国加入世贸组织的决定，这意味着我们的建筑市场也将实行开放和准入制度，为使我们的建筑市场尽快与国际接轨，使建筑企业能尽快适应和参与国际竞争，我国也有必要在建筑市场推行"无标底"招标。

（4）是促进市场主体自身发展的需要。由于受计划经济体制的影响，我国的建筑市场主体行为不够规范，很难适应国际惯例的要求，而通过实行“无标底"招标，可促进市场主体提高管理素质，增强法律、合同意识，加强内部管理，促进行业的发展。

有标底招标与无标底招标如何选择？

根据采购的内容和招标时所具备的条件来具体选用，以保证招标的效果，同时评标办法也要根据是否设定评底进行调整。

无标底招标主要适用于具备以下条件的招标：

1、招标采购的内容为标准产品、常项工程或服务。

2、有关产品、工程或服务具有通行的标准、规范。

3、对于采购的产品或工程，在招标时已能提供详尽的采购内容、数量、详细技术要求、性能参数或设计图纸与说明。

4、投标单位之间具有较充分的竞争性。

例如采购个人电脑，只要招标时能明确所要采购的各种电脑主机要求的CPU、内存、硬盘、驱动器、显卡、声卡、接口等的配置要求，对系统软件、应用软件等配置要求，显示器的种类、屏幕尺寸、分辨率要求，键盘、鼠标、扬声器、话筒等附件的配置要求，以及对各种配置电脑的采购数量，完全可以采用无标底招标。

对于无标底招标评标原则一般是：对于符合采购要求的投标，经评审后的最低价中标。

对于不具备无标底招标的情况下用无标底招标通常会导致招标结果的不合理性。需要采用有标底招标的情况通常有：

1、所采购的内容为非标产品或具有技术难度的工程或非常规的服务。

2、所采购的内容在招标时只能提出重要功能要求和主要技术要求，也就是说对于投标者只要符合这些要求就是有效投标。

3、所采购物品为天然产品的加工物或工艺晶、艺术品之类的，不具备较强的可比性。

4、针对招标内容的投标者可以选择以不同的产品或服务来满足招标文件中提出的功能要求和技术要求。

在上述情况下，如果无标底招标出现招标的产品或服务价格虽低但性价比差，也并非设想中要采购的内容。如采购白色磨光大理石，由于加工用原石在产地、材质、色泽的差异，尽管都可称为白色磨光大理石，都符合招标要求，但产品价格却相差很多，从200至600元／m2，甚至更高。遇到某工程需采购大理石，设计用高档产品，但对此由于仅通过提出物理及化学指标参数是无法对高档产品或中档产品作出界定，招标时只能描述要选用高档产品，在此情况下无标底招标很可能评标结果是让提供中档产品，报中高档产品价的投标商中标。设定标底并且公开标底招标，就可较好解决无标底招标情况下产生的问题，投标人通常会根据标底价格推出接近标底价格的在技术性能或服务上有竞争力的产品，以增加中标机会。

对于有标底招标评标原则一般是：投标提供的产品、工程或服务符合招标要求，经评审后的报价在标底的某一偏差范围内的所有投标中性价比最优者中标。