无标底招标及对策
浅谈招投标中的无标底招标
应 商 低于 成 本 报价 的 策 略 ， 下 ： 如
供应商串标 的可能性。
（） ５ 有利 于 公 平 、 正 的 竞 争 秩 序 的 形 成 ， 效 防 止 国 有 资 公 有 金项 目中的腐败行为。
（） １ 坚持无标底 招标 与投标保函、 约保 函的配套使 用 。 履 避 免 低 信誉 行 为 的 发 生。 （ ） 格投标 商资质 审查 制度 。 ２严 对投 标商 的资质进 行三连 审（ 招标代理机 构初 审、 招标 管理部 门复审 、 评标 专家决 审 ） 和 共 同签名确 认（ 审查人 签字 ， 存档备 查 ）以此确 保邀请 投标商 ，
程 的监 督 和 管 理 。 如 果 放松 了 对 合 同 履 行 的监 管 。 使 是 再 高 即 的价 格 。 有 可 能 出现 ” 也 夏腐 渣工 程 ”发 生 安 全 事 故 。尤其 是 采 。
２ 无标底招标的兴起及可行性
在招投标 活动 中， 对招标人 是否设 置标底 ， 法律 未作明确 规定 ， 因此招标人 可以选择设置标底或不设置标底。在传统 的 招标 活动中 ， 招标人 一般都 设有标底 ， 为招标人 对招 标项 目 作 投 资 的预 测 和 基 本 概 算 ， 时 也 作 为 评 标 人 判 断 投 标 报 价 是 否 同 合理 的一个主要依据 ，但是 由于标 底在评标 过程 中的特殊地 位， 不舍理的标底设置会使合理的投标报价在评标 中显得 不合 理， 降低其中标的机会， 给评标结果带来不利影 响 ， 而且在一定 社会背景 下， 围绕标底甚至产生暗箱操作、 钱权 交易 ， 滋生招投 标过程 中的腐 败行 为。 鉴于有标 底招标 的上述弊端 。无标底招标 方式开始兴起 ， 并逐渐取代有标底招标成 为了当今 的主流招标 方式 。 在经济发 达国家 目前普遍推行无标底招标 。 而随着我国市场经济改革 的
工程量清单计价模式下的无标底招投标-
工程量清单计价模式下的"无标底"招投标一、工程造价竞争是市场经济必然要求我国正式加入WTO后，在建筑业实行了工程承发包中的招投标制、工程监理制、执业资格的注册制度等，已经缩小了我国建筑业管理体制与国际惯例的距离。
但是面对进一步开放的市场，我们必须进一步深化改革，按照国际惯例来实施工程建设和管理。
建设工程要根据使用要求单件设计，不同工程之间在造价上缺乏可比性，而且工程造价数目巨大，如何合理确定工程造价是一个值得研究和探索的课题。
工程招投标是目前确定工程造价的主要途径，因而它是建设市场的关键性环节。
（一）确定工程造价的三种典型模式。
我国工程建设造价确定，有三种较典型的模式。
其一是在完全的计划经济条件下所采用的"量价合一、统一量、统一价、统一图纸、统一计算规则"的定价体系，由政府部门确定和分配建设工程任务，由设计单位或施工单位根据上述的定价体系确定工程造价，并以此作为建设单位与施工单位之间工程价款结算的主要依据，而作为业主的建设单位在工程建设定价方面几乎无发言权。
这是我国在改革开放前及20世纪80年代初期确定工程造价时采用的主要方式。
其二是通过工程招投标方式来承发包工程，由业主或业主委托中介机构编制标底，允许投标方按照国家有关部门颁布的预算定额、费用定额等编制标书报价，但明确规定报价必须在以标底为中心的一定区间内，否则将作为废标，失去工程承包机会。
在报价符合规定要求的前提下，再根据报价与标底的偏离程度、投标单位企业信誉、施工组织和技术方案的合理性等多种因素综合评分，以得分高者中标。
这种方式称为有标底招投标法。
其三是在第二种方法的基础上，对工程计价方法进一步市场化，业主不再编制标底，在招投标过程中，对经审查合理的最低报价者中标，在招投标过程中，对经审查合理的最低报价者中标，这就是所谓的"无标底"招投标方法。
已经有一些经济发达省市已先后引入这种方法。
工程量清单计价模式下无标底招标实施研究
工程量清单计价模式下无标底招标实施研究摘要:2008年新版计价规范发布以来,无标底招标成为我国建筑市场发展的趋势,也是我国未来建设工程交易的主要方式。
文章分析了无标底招标的内涵和意义,并通过对现行无标底招标实施过程中出现的问题,提出了对策和建议。
关键词:工程量清单无标底招标分析1、无标底招标产生的环境分析标底是招标人根据招标项目的具体情况,自行编制或委托具有相应资质的工程造价咨询机构代为编制的完成招标项目所需的全部费用,是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价和招标工程的预期价格。
标底有利于招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务;为上级主管部门提供核实建设规模的依据。
并在很长的一段时间内,成为国内大部分工程在招标评标过程中衡量投标报价的准绳和评标的主要尺度。
然而由于有标底招标存在着计划性、滞后性和易出现暗箱操作等弊端,2008年的新版《建设工程工程量清单计价规范》中,已删除旧版规范中对招标标底的要求,并提出了国有资金投资工程应编制招标控制价。
工程量清单计价模式下的无标底招标得到广泛发展和应用。
无标底招标是相对于有标底招标而言的,即业主在招标过程中不设置标底或即使设标底也不作为评标标准,业主只要提出评价的标准和方法即可的一种招标方式。
无标底招标采用了量价分离的科学形式,更加符合市场经济的要求,有利于节约投资,提高社会效益,整顿和规范建筑市场。
2、无标底招标实施的意义无标底招标的实施,有利于加强招投标的竞争机制,降低造价,避免有标底招标的腐败现象,增加评标标准的透明度,其意义主要体现在以下几个方面:(1)符合市场经济,促进自由竞争,与国际市场接轨。
无标底招标采用的最低价中标法可促进企业加强管理,创新技术,能有效市场的自由竞争,进而促进整个行业的发展。
无标底招标是现今国际市场上普遍采用的招标方式。
在我国推行无标底招标能够使建筑也尽快与国际接轨,使建筑企业尽快适应国际环境、参与国际竞争。
无标底法招标论文
浅谈无标底法招标【摘要】本文介绍了标底招标法的局限性和无标底招标法的优势，并提出了在无标底法招标中业主单位和投标单位应注意的事项，供广大招投标管理人员参考。
【关键词】无标底；招标根据我国在2000年颁布的《招标投标法》，招标人可以选择最报价最低者中标，这为无标底法招标的实施奠定了法律依据。
同时，随着传统的标底法招标的弊端逐渐显露，在我国许多工程建设招标活动中，开始尝试采用无标底法进行招标。
我国现行的无标底法招标，就是招标人按照工程实际内容和有关的计量规则、技术规范要求编制各项工程量清单，投标人对招标人编制的工程量清单进行综合报价，评标时，不低于工程成本的最低报价者中标。
无标底招标法要求为业主对工程的实际情况了解要十分清楚，周密地考虑工程施工方案、技术措施、劳动力配置和主辅材供应等条件，才能对编制的工程量清单做到心中有数。
评标委员会在评标时，通过对投标人的竞标价与标底的比较，可以发现是否存在不平衡报价，有效地防止恶意串通或哄抬标价的行为，有利于维护我国建设工程交易市场的有序竞争。
一、标底法招标的局限性传统的标底法招标是由业主在招标前，委托具有相应资质的工程招投标代理单位，根据设计图纸和行业预算定额，遵行一定的计量规则和技术规范要求，预先编制一个工程造价，这个工程造价称之为标底。
在招标活动中，由各投标人遵照着相似的程序，套取各自投标人的定额计算出投标价格，称之为报价。
评标委员会以标底作为参考，对不超过标底一定范围内的报价进行评分，以分数最高者为中标人。
随着科学技术的进步和新材料、新工艺在工程上的不断应用，标底法招标也不断暴露出了比较大的缺点，主要有以下三个方面：（1）招标人和投标的出发点不同，对工程的理解也不同，尽管双方依照的是相同的图纸和计量规则，仍有可能产生双方造价差异较大的情况，这样容易造成废标，不利于市场的公平竞争。
（2）受标底定额颁发时间、造价编制人员水平的限制，招标文件编制的标底并不一定能反应优秀施工企业因管理水平和施工水平高而降低工程造价的可能，不利于促进工程技术的进步和发展。
施工招投标的现状分析及存在的问题和对策
区域治理调查与发现施工招投标的现状分析及存在的问题和对策屈崇峰大连光华工程造价咨询事务所有限公司，辽宁 大连 116031摘要：在施工招投标中，业主要认真选择设计单位和勘测单位，仔细编制招标文件，严格审查投标单位资质及投标文件中涉及的各项指标，采用“无标底招标，经评审最低价中标”的方法，使各种资源得到最优配置。
关键词：施工招投标；无标底招标；评标标准；业主对策一、施工招投标的现状分析及存在的问题最近几年，我国的建筑工程招投标市场已经确立了公平、公正、客观、准确的评标标准，我国招投标制度体系不断完善，将有利于我国规范建筑工程市场。
在我国，一个工程建设项目，业主要通过招投标方式发包，各施工企业根据自身的技术水平、管理能力并结合市场实际情况自主报价，采用经评审的最低投标价中标，通过公开竞争取得承包合同。
这一过程中，业主的招标项目可不设标底，这就是所谓的无标底招标。
使用“无标底招标，评审的最低投标价中标”方法，是近年来我国的必然发展趋势。
它有几个方面的优点：一是在引入竞争机制的条件下，各施工单位会根据自身的技术水平、管理能力及结合市场实际情况自主报价，这一报价体现着最优的资源配置，在保证工程质量、工期的条件下，最大限度的降低造价；二是招投标过程的程序由复杂变简单，减少消耗各位评审专家的精力和时间，同时节约了招投标过程中每个环节的交易成本；三是进行无标底招标，使得招标单位不能透漏标底，投标方无法进行违法乱纪行为，从而保证了业主内部的廉政建设，从根本上维护了招标单位和投标单位双方的利益。
二、业主应采取的对策与措施1招标前期（1）给予足够的时间，认真做好招标文件的编制。
前期准备工作应根据招标工程的类别、规模及工作准备的难易程度，科学、合理的为招标准备工作留足够的工作时间，通常合理期间一般应不少于15~30天。
对于招标文件的条款项目应进行严格的编制，应具有严谨性，保证文件的有关条款与施工合同的相关条例相吻合，招标文件中条款内容应明确，没有歧义。
关于建设工程招投标中采用无标底法招标的探讨
维普资讯
建筑 市 场 与 招 标 投 标 ２ ２ ０ ／ ０６
摘 要 ： 国市 场化 经 我 济体 系已基 本 形 成 ， 建设 工 程 投 资 多 元 化 的 趋 势
已 经 出现 。 为 适 应 工 程
标 后对各投标 人的技术 与商务进行合 理评审 ，在评标 中， 通过对标底 （ 评标参考价） 的造 价与投标人报价进行 分析 、 比， 对 才能发现是否存在不平衡报价 。 有效防止投 标 人盲 目压价或恶意串标抬标 ， 利于维护建筑市场有 有 序竞争 的客观要求。结合本人工 作的实 际经验 ， 对适应 市场 的 无标 底招 标优 势 和招 标 中 注意 事项 作 以下 探
２０ 年 国 家 颁 布 ００ 《 标投 标 法 》 中首 次 允 招 许 招 标 人 可 以选 择 最 低
不 同， 编制 的工程造价差异很大 ， 而且大多数招标工程
实 施 标 底评 标 制度 ， 标 定 标 时 将 报 价 控 制 在 标底 的一 评
定范围 内， 超过者 即为废标 ， 扩大 了标底的作用 ， 不利于
现 阶 段 采 用 无 标 底
法招标 ， 就是招标人依据 工程招标 内容 ， 按有关计
量 规 则 及 技 术 规 范 要 求 编制 的各 项 工 程 量 清单 ，
脱标 ， 不利于企业的发展 ；２ 是 容易滋生招标 中的腐败 （）
无标底招标实施的风险及对策研究
（ 重庆 大学 建设 管理与房地产学院，重庆 ４ ０ ３ ０ ００）
摘 要 ：无 标底 招 标 是 我 国建 筑 市 场 发展 的必 然 趋 势 ， 也是 加 入 ＷＴ Ｏ后 我 国建 设 工 程交 易 的主 要方 式 。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
文 章 分析 了无 标底 招 标 的 内涵 ，并 通 过 对 无标 底 招 标 实 施 的 风 险 的剖 析 ，提 出 了应 对 风 险的对 策 和 建 议 。
ｍａ ｒ ｅｔｒｎａｔ ｎｗａ ｆ ｒ ｏｎｎ ｔ Ｏ． ｅａｔ ｌ ａ ａｙｅ ｅｃｎ ｏａｉｎｏ ｅｎ ｎｐ ｃ ｏｔｍ ｉｄｎ ｉ ｐｏ ｃ ｔ ｓｃｉ ｙａ ｅ ｉｉｇｉ ｏＷＴ Ｔ ｉ ｅ ｎ ｌ ｓ ｈ ｏｎ ｔｔ ｆ ｏ —ｒ ｅ ｔ ｂｄ ｉｇ ｎ ｊ ａ ｏ ｔｊ ｎ ｈ ｒｃ ｚ ｔ ｏ ｔ ｈ ｉ ｂ ｏ
ＬＩＨｏｎ —ｉ Ｉ Ｎ ｎ ｇｌ ． Ｈｏ ｇ
（ ａｕｔ ｆ ｏ ｓｒｃｉｎＭ ａ ａ ｅ ｎ ＆ Ｒ ａ ｓａｅ Ｃ ｏ ｇ ｌｇＵｎｖｒｉ ， ｏ ｇ ｉｇ４ ０ ３ ， ｈｎ Ｆ ｃ ｌ ｏ ｎｔｕ ｔ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｙ Ｃ ｏ ｅ ｌ ｔｔ， ｈ ｎ ｑｎ ｉｅｓ ｙ Ｃｈ ｎ ｑｎ ０ ０ ０ Ｃ ｉａ） Ｅ ｔ
无标底招标是相对于有标底招标而言的 ，就是在业主招标过程 中不设置标底或者是既使设标底也不 作为评标标准 ，业主只要提出评价 的标准和方法即可 的一种招标方式 。无标底招标采用了量、价分离的 科学形式 ，更加符合市场经济的要求 ，有效地节约投资 ，提高社会效益 ，整顿规范建筑市场 。无标底招 标的实施 ， 有利于加强招投标的竞争机制 ，更有利于降低造价 、减小标底编制过程 中人为失误、倾 向性 、 漏项等原因对评标产生的不利影响 ，有效避免有标底招标的腐败现象 ，增加评标标准 的透明度 ，保证公 平、公正 ， 促进建筑业的健康发展 ，加快与国际接轨的步伐。
浅析“无标底”招投标
目前 ， 国内建筑市场仍是“ 僧多粥少”建设体制 ， 尚未理顺 ， 各项法律 、 法规 还未健全 ， 难免使合理低 价 中标 演 变成恶性 竞争 。即使 在 当前 国家 加大基 础 设施建设 力 度的情 况 下 ， 工 企业 整 体 施 工能 力仍 施 远大于市场需求 由于供 求的失衡 ， 一些竞争力不 强的企业 为 了生存 ， 往 采 用 非正 常 的降价 方 式 争 往 取 中标 ， 有实力 的 国有 建 筑 企业 又 不 得不 被 迫应 而
体执行过程中， 应因地制宜及结合我国国情 ， 一定要 防止 出现 片面低 价竞标 的现象 。
２ ９
维普资讯
２２ ０ 年第３ ０ 期
２ １ 目前 建设 市场 的现 状 ．
铁路 程 工 造价管 理
秉诲 喜 巍
西方 发达 国家对建筑 市场 有 比较健全 的约 束机
系 和情面 ， 总是 希望 自己倾 向的施 工 队伍 中标 ． 以 所 标底 泄漏 现象 时有发 生 ＝
随着 《 中华 人 民共和 国建筑 法》 《 、中华人 民共 和
国招 标投 标法》 《 、中华人 民共 和国合 同法》 以及建设 部建 标 ［９９ １号文 《 设工 程 施工 发 包 与承包 价 １９ ］ 建 格 管理暂 行规定 》 的相继 出 台并 付诸 实施 ． 投 标 为招 工作 提 供 了强 有 力 的 法 律 及 法 规 依 据 即 遵 循
“ 、价 ” 离 的 改革 思 路 ， 开价 格 ， 量” “ 分 放 实行 “ 标 无
１ “ ” “ ” 离 和 “ 标 底 ” 投 标 量 、价 分 无 招 的发 展 趋 势
多年来 ， 工程 招 投 标 中 采用 预 算 定额 进 行 定 在 价， 而定 额是 “ 政府 定 价 、 企业 生产 府 包 销 ” 政 的计 划 经济 时期 的特殊 产物 ， 目前 尚存 在着 不少 弊端 。 在 １１ 用统 一 的定 额 编 制 报价 已不 符合 市 场 经 济 的 ．
工程项目无标底招标运作及应注意问题
工程项目无标底招标的运作及应注意问题摘要：目前建筑市场上，无标底招标越来越多的运用于工程项目招投标活动中，从有标底招标过渡到无标底招标，需要探讨无标底招标有效的具体实施和开展办法。
本文通过对无标底招标的特点和优势的分析，探讨了在工程量清单计价模式下无标底招标开展中投标人成本的界定、评标方法和业主的风险及其防范，结合现行的评标方法提出将企业定额作为评标依据的建议，以及建议在实际评标过程中为了防止报价出现异常，减少评标盲目性，业主还是可试先编制标底作为参考，但在评标中不发挥其作用。
关键词：无标底招标，企业定额，投资成本，工程量清单随着中国加入wto，随着全球经济一体化进程的加速，无论是施工企业还是房地产公司，都面监着迈出去、走进来的市场环境。
国内企业参与国际项目招标投标的机会大大增多，而在国际招投标中，不同国家的承包商只能按本国的实际情况编制投标报价，业主很难找出一个适应各国国情的同一标准来编制标底。
因此无标底招标在国际招投标中势在必行。
国际上很多国家都采用无标底招标的方式，为使我国的建筑市场尽快与国际接轨，使我国企业能尽快适应并参与国际竞争，实行无标底招标势在必行。
一、有标底招标中存在的弊端工程招投标的实质就是招标单位通过公开、公平、公正的市场竞争选取投标单位，投标单位要想中标，就必须依靠自己的技术力量、管理水平、施工经验以及财务能力，并通过投标文件和报价反映出来[尹国顺，《关于工程投标报价评审方法的探讨》，中外建筑，2004，76页]。
从我国目前建筑市场的实际运作来看，有标底的工程招投标活动中越来越突出其弊端，严重影响建筑业的健康发展。
1、投标者为了中标设法迎合标底在有标底招标时，为了中标，施工企业总是设法迎合标底，难以根据自身的管理、技术水平及市场行情自主报价，不能真正实现招投标活动应达到的选择施工能力强、所需费用少的最优者来完成施工任务的目的。
因为标底就像一只无形之手把他给牵住了，要想入围或者中标，就必须通过标底这第一道防线的检验；如果探听不到标底，他也是根据以往类似工程的标底价格、以往投标单位的报价水平以及中标价格等来决定该报多少，更有甚者猜测标底。
招标存在的突出问题及解决措施
招标存在的突出问题及解决措施一、招标存在的突出问题（一）信息不透明招标过程中，有时候信息就像被遮在一团迷雾里一样。
一些招标方可能不会把所有的要求和细节都公布出来，这就搞得投标方像在黑暗里摸索。
比如说项目的一些特殊要求，或者是评标标准里一些比较模糊的地方，这让投标者心里特别没底，不知道该怎么准备才好。
（二）围标串标现象哎呀，这个围标串标可真是个大问题。
有些不良商家就互相勾结，商量好了谁来中标。
他们可能会故意抬高或者压低标价，把真正有实力、想好好做项目的企业给挤出去。
这就像一群小伙伴在玩游戏的时候作弊一样，特别不公平，而且还损害了整个市场的公平竞争环境。
（三）评标不公正评标有时候感觉就不是那么靠谱。
有些评委可能会带着个人的偏见或者受到一些场外因素的影响。
比如说，他们可能会更倾向于本地的企业，或者是和自己有某种关系的企业，而不是单纯根据投标文件的质量和企业的实力来评判。
这样一来，那些真正优秀的投标方案可能就被埋没了。
（四）招标代理不专业有些招标代理机构啊，真的是不太专业。
他们可能对项目本身的技术要求、行业标准都不是很了解。
这样在组织招标的过程中，就会出现各种问题，像招标文件编写得不合理啦，招标流程安排得乱七八糟啦。
这就像一个不太会导航的人在带路，很容易把大家带偏。
二、解决措施（一）加强信息公开招标方得把信息都亮出来，就像把自己的家底都摆在桌面上一样。
要把项目的详细要求、评标标准、合同条款等所有相关信息都清清楚楚地公布出去。
这样投标方就能心里有数，根据这些信息准备自己的投标文件。
而且，还可以建立一个专门的信息平台，方便大家查询和监督。
（二）严厉打击围标串标对于围标串标这种作弊行为，必须要严惩不贷。
要建立严格的监管机制，一旦发现有这种行为，就把这些企业拉入黑名单，让他们以后都不能参加招标。
同时，加大对这种行为的处罚力度，罚得他们心疼，这样他们就不敢轻易这么干了。
（三）确保评标公正评委的选择很重要，要找那些专业、公正、没有利益关联的人来当评委。
工程“无标底招标”操作原则及应注意的问题
类工程预算定额和费用标准 “ 算” 出来 的。工程
预 算 定 额 规定 的 工 、料 、机 等 的消 耗 量 是 按 社 会
供了温床 。采用无标 底招标后 ，建设单位减少 了
编制 标底 的程 序 ，提 高 了前 期 工 作 速 度 。投 标 单 位 也可 以平 心 静 气 去 编 制招 标 文 件 ，用 不 着 去 平 衡 关系 、 多方 打 探 ，有 利 于 提 高 建 设 速 度 ，净 化 招标环境 。
２ ０ １ ４年 第 １期
Ｎｏ ．１， ２ ０１ ４
九 江 学 院 学报 （ 自然科学版 ） Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ ｊ ｉ ￣ｉ ａ ｎ ｇ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ ｎ ａ ｔ ｕ ｒ Ｍ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ｓ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
招 标 ” 操 作体 会 和理解 。 １工程 “ 无 标 底招标 ” 体 现 的原则 工 程招 投标 原 则 就 是 “ 公 开 、公 平 、公 正 ” ， 而工 程 “ 无标底招标” 是相对 于 “ 有标底招标 ” 而 言 的 ，体 现 了 “ 公 平 、公开 、高效 ” 的原则 。
想方设 法 打探 编 制标 底 单 位 ，力 争 掌握 有关 标 底
的准确消息 。这样前 期准备工作长 ，效率低 ，既
浪费招 标 单 位 时 间 ，又 浪 费投 标 单 位 时 间 。还 容 易 出现泄 密 、漏 标 的 问 题 ，为 腐 败 和 权 钱 交 易 提
长期 以来 ，我 国各 类 建 筑 工 程 造 价 是 按 照 各
度上 ，企业 可以 自主报价 ，有利于推动建筑造价
的市场 化 发展 。
１ ． ２体 现 了公开 原则
清单计价规范招标控制价有关问题
清单计价规范招标控制价有关问题一、招标控制价的形成过程1.有标底的招标形式招标控制价是在我国建筑招标投标的实践过程中应运而生的，它是解决招标标底问题的关键因素，对工程项目的实施有着巨大的影响。
自从招标投标法实施以来，我国招标的标底是招标单位的保密资料，不得向外人泄漏。
招标时按照标底的相应幅度来评标，看其是否符合招标的条件。
虽然有标底的限制，但是在实施过程中也存在一些问题，很难解决所有不合规矩的操作问题。
在招标过程中常遇到各种问题，如标底虽进行保密工作，但还是有时候被相关工作人员泄漏出去，出现暗箱操作现象，这也是招标中最常见的问题，它破坏了招标的公正公平准则。
还有在招标标底编制时缺乏科学、合理的依据，只是参考预算价来设定，脱离了施工整体的实际情况。
再有，招标过程中，投标者往往尽一切可能的迎合标底，使得招标过程变成投标策略的恶性竞争，影响了招标的质量。
2.无标底的招标形式随着招标管理体系的不断发展，又因招标过程复杂多变，有些省市将有关于招标时标底的最低限定逐步取消，无标底的招标形式渐渐的被人们所熟知。
虽然无标底招标形式逐渐应用到招标过程中，也解决了一些招标中出现的问题，但是，如何制定合理的报价又成为新的难题。
在无标底招标过程中容易出现的问题有：以低价中标，而在施工时不考虑工程的质量，一味的节约成本；投标人哄抬价格，影响招标质量；评标时没有相应的标准来做出科学合理的评判。
为避免不良的后果出现，各地开始控制招标的最高限价，并以文件形式发布，规定投标人报价时不得高于最高限价，否则投标无效。
3.招标控制价的形成为解决标底带来的各种问题，使得在新清单计价规范中对招标的最高限价进行控制，形成统一的规范，称之为“招标控制价”。
在新的规范下，减少了招标人的投资风险和不良现象的发生；提高了招标过程的透明度和公正性。
但是，在实施过程中，有一些投标人对招标控制价的概念还是模糊不清，我们要知道它与标底有明显的区别：招标控制价是指招标人可以承受的最高价格，须在招标文件中注明的，同时也是投标人投标报价的上限，也就是说投标人的投标报价高于招标控制价的，应予拒绝。
浅谈无标底招投标出现的问题及对策
浅谈无标底招投标 出现的问题及对策
张 竹 赵 方
（ 沈阳腾越建筑工程有限公 司 ）
【 摘 要】 无标的招投标是 经济发展 与国际接轨 的需要 ，更是
下，只有 “ 投标人的报价明显低于其他 投标报 价”才被认 为低于成 本价。如果有几个投标人的报价都低于成本价 时，如何认定呢？ 这个 问题 没 有 解 决 。 同时 ，即 便 投 标 人 报 价 低 于 成 本 价 ， 评 标 委 员 并 不 都 是 工 程 造 价 方 面 的 专 家 ， 由评 标 委 员 会 认 定 某 投 标 人 报 价 低 于 成 本 价 是 否 具 有 权 威 性 也 值 得 商 榷 。 因 此 ，评 标 委 员 会 往 往 不 能 很 好 地行使其 “ 确 定 低 于 成 本 价 ” 的 权力 。 （ ２ ）《 评 标 委 员 会 和 评 标 方 法 暂 行 规 定 》 只规 定 了投 标 人恶 性 竞争 、低于成本价投标 的情况 ，却没有提到投标人相互 串标 、哄抬 标价 、私 下分赃 的情况 。这种情况没有司法介入恐怕难 以定性 ，但 作 为业 主 或 招 标 人 不 应 为 此 蒙 受 损 失 。 ４ 解 决 无 标 底 招 投 标 问题 的对 策 为 什 么 国 际 上 通 行 的 无 标 底 招 标 的做 法 （ 当 然 国 外 也 有 设 标 底 招标的项 目） ，国内就行不通 呢？笔者 以为 ，国际竞争性招标，一方 面 ，往 往 有 十 几 个 甚不 同 国家 和 地 区 的投 标 儿相 互 串标 、哄 抬 标 价 的 可 能 性基 本 上不 存 在 ，另 一 方 面 ， 投 标 人 大 多 是 私 有 制 或 股 份 制 等 形 式 的 公 司 ，投 标 人 一 般 不 会 无 故 牺 牲 公 司 的利 益 ，低 于 成 本 价 投 标 （ 低 于 成 本 价 争 夺 市 场 的情 况 很 少见 ） 。为杜绝投标人相互串标、哄抬标 价或抵 于成本价 中标 ，根据 国 内招 投 标 的现 状 ，在 今 后 一 段 时 期 内应 保 留有 标 底 的做 法 。但 评 标方法应进行改革 ，标底不应 以直接作为评价投标人报价得分 高低 的依据 ，也不应 以参 与计算复合标底等形式作为评价投标 人报 价得 分高低 的依据 。 标底只能作为招标人对工程项 目成本价的控 制依据 ， 如认为低 于标底价 ａ ％ 为低于成本价 （ 指所有投标人所能承受的最低 成 本价 ） ， 招 标人 有 权拒 绝 其投 标 ； 高 于 标底 价 ｂ ％ 为 不 具 有 竞 争 性 （ 指高出行业平均利润较大幅度 ） ， 当所有投标人报价均高于标底价 ｂ ％ 时 ， 招 标人 可 以拒 绝 所 有 投 标 ，重 新 组 织 招 标 。 （ １ ）更新观念，转变管理职能 。观念 问题 是影 响 “ 无标底 ”招 标推行的最大障碍之一。要保证 “ 无标底 ”招标 的推行 ，政府主管 部 门首先应更新观念 ，转变管理职能 ，为其发展积极创造条件 。其 次 是 建 筑 市 场 主 体 观 念 的 转 变 ，业 主 应 遵 守 市 场 规 则 ，取 消 买 方 市 场 的优越观念 ，依法办事 ，严格履约 ；承包商应打消 “ 等” 、“ 靠” 观念 ，加强 内部管理 不断提高 自身的竞争 能力 ；咨 询服 务单位则 应建立与 国际惯例相一致 的服务机制 ，不断提 高从业 人员的素质， 建立行业 自律机制 ，共 同为 “ 无标底 ”招标的推行创造 良好条件。 （ ２ ）制 定 和 完 善相 配 套 的法 律 、法 规 。为 保 证 “ 无 标底 ”招 标 完全 与 国 际接 轨 并健 康发 展 必 须 有 健全 的 法 律 法 规 作 保 障 ，从 目前 状 况看 ，一 方 面 需调 整和 完 善 己颁 布法 规 中 与 现 行 要 求 不 相 适 应 的 条款，另一方面需建立工程担保法和工程保险制度，搞好市场监管 的立法 。通 过立法规定工程投标人必须提供投标保函 、履约保 函， 招标人必须提供付款保函；工程保险方面 ，则应通过法规将有 关费 用 列 入 报 价 ，作 为 工 程 建 设 的 必 投 险 种 ，来 完 善 风 险 转 移 体 系 。 同 时应培育完整的社会信 用体 系， 建立 守信的激 励和 失信的惩 罚机制 。 （ ３ ）做 好 招 投 标 环 节 的 配 置 改 革 。实 行 “ 无标 底 ”招标 必 须 实 行 工 程 量 清 单 报 价 ，使 承 包 商 能 够 独 立 私 人 估 价 。为 此 行 业 协 会 应 在 现 行 的全 国统 一 基 础 定 额 的基 础 上 并 结合 国 际 惯例 来 尽 快 制 定 统 的工 程 量 计 算 规 则 ，而 单 价 则 应 由部 分 费用 单 价 （ 该综合单价 由 按定额单价算得 的非竞争性 费用和 由投标 人根据 工程 实际情况和 自 己的能 力自由报价 的竞争性 费用两 部分组成）模 式向全费用单价过 渡 即单价 中的量 （ 资源 消耗量 ） 、价 （ 人、材、机的基础单价 ） 、 费（ 各种 间接 费用） 均 由企业根据市场 自主确定 。
建设项目中无标底招标的风险防范
引言 ： 由于现阶段我国缺乏必要的法律、 法规 合同。 财务状况审查重点应故芷报表中货币资金、 范围的确定。本工程的评审内容包括商务标和技 的约束 ， 缺乏守信的激励和失信的惩罚机制等 ， 实 年营业额或合同额 以及正在实施而尚未完成工程 术标的内容 ， 经分析论证 ， 本工程经济标评审参数 行无标底招标还面临着各种风险。 的总投资额、 年均完成投资额等。 ２技术能力。 （） 技 的合理范围取值为： 综合单价为 ０ ～ ． ， ． １ Ａ 措施项 ８ Ｉ ｌ 标底招标的风险 无 术能力对工程质量和工期有重大影响，这方面的 目费为 ０ ５ １ Ａ ． ～． ，主要材料 和设备价格为 ０ ～ ７ １ － ９ １ 无标底招标的风险因素。 Ｉ ｌ 无标底招标的风 评审包括人员能力和设备能力两方面。人员能力 １ Ａ ． ｏ合理范围必须根据工程特点和所抽取项 目 １ 险因素可以表现为以下几种 ： 宏观环境风险因素 、 重点应考察相关人员的技术和管理水平、 经验 ， 是 的特点来确定 ， 既要保证不低于成本， 又要引导合 招标过程风险 、 公共关系风险、 合同风险等 。 这些 否完成过同类工程等等。设备能力包括评审投标 理低价 。（）各指标的详细评审。标底总价为 ： ２ 风险因素有的作用于招标工作开始之前，有的涉 人拟投入 到本工程 的施工机具和设 备在质量、 数 ８ ８ ５９ ６ ， ５ ８ ７． 元 措施项 目 ８ 费为：１ ９５ ９ 经审 ８５ １． 元； ０ 及到招标的过程， 有的在招标工作之后。 下面将重 量和性能方面是否自 满足设计标准和招标文件中 查， 所有投标人的投标总价者 于标底价， 、 没有脱 旨 点讨论的是建设项目 招标过程中的风险。 的要求 ， 是否能满足施工需要等。 标者。以下所有的评审指标都把标底价作为—个 １ 无标底招标的风险效应。 ２ 确定风险因素的 ２＿ ． 用户评价。 １ ３ 用户评价指走访用户 ， 获得用 投标人参与评标， 限于篇幅， 这里只讨论综合单价 目 的就是要研究风险效应 ， 其实质 Ｅ 是某种形式 户对投标人以前工程质量和后期服务等方面的评 的评审 。 的行为模式与趋向， 通常表现为诱惑效应、 约束效 价。资格预审体系的信息 表 １各投标人综合单俐 定表 应、 平衡效应。 可通过现场访问、 发放资 一 ～ － — — －－ … — —— 一 诱惑效应（ Ｒ ） ＤＡ， 是风险利益作为一种外部 格预审 申请表等渠 道获 分 Ｉ 名 靴 。 项 程称 … 刺激使 ＾ 们萌发了某种动机， 进而做出 某种风险 得 。业 主应根据项 目要 面 一 — — 硼 — — ＿ 选择并导致风险的行为。 其大小取决于风险利益 求、 时间和经费， 选择获得 ２ 懿瞄 厚 耐 ｍｌ ｎ ” ｍ７ ∞ ２ ｍ ∞ ｍ ３ ∞ 和风险代价及其组合方式。 信息尽可 能多而成本 相 带 黜＆ ｊ 伪 Ⅲ ２６ ２ ３２ ｊ ７４ ７１ ７ 自 １０ ． ＆ ７ ４ ２ ３ 小自 ４ ｉ 捣 黜 蛔翻 ３３ 。 ３． １７ ８ ２５ ９６ 。 约束效应（ Ｒ ） Ｄ Ｃ， 是风险约束产生的威慑 、 抑 煦
无底价招标_降低地铁工程造价的有效措施
都市快轨交通・第19卷第3期2006年6月快轨论坛 URBAN RA P I D RA I L TRANS IT无底价招标———降低地铁工程造价的有效措施李俊娟(广州市地下铁道总公司 广州 510030)摘 要 对地铁建设招标评标办法做进一步思考,分析传统的政府定额方式确定工程招标标底评标的利弊,探讨与论证市场化的“无底价招标法”在地铁建设中的运用和发展;指出无底价招标法可维护招标工作的公开、公正和公平的基本原则,能够取得经济效益和社会效益的最大化。
关键词 无底价招标法 地铁 招投标 政府定额 标底通过招标来发包,不仅是规范地铁建筑市场管理、防止腐败现象的重要手段,更是合理降低工程造价、确保工程质量的关键措施。
笔者结合自己在地铁建设招投标工作中的经验,对评标办法做进一步的研究,分析了传统的采用政府定额方式来确定工程标底招标的利弊,探讨了市场化的“无底价招标法”在地铁建设中的运用。
1 采用有标底招标的利弊分析标底一般由建设单位或由专业造价咨询机构编制。
这些机构根据国家建设定额,分别编制分项工程、子工程的标准造价,最后汇总成为该工程的标准价格。
编制标底可以使建设单位对工程投资有整体了解,有利于资金计划编制,提高资金利用效率。
多年来,我国的招投标一直采用依据政府定额确定工程招标的标底,投标报价最接近标底的投标者为中标单位的方法。
运用该方法,标底的编制就成为工程招标中重要的环节之一,其合理性、准确性直接影响工程造价和招标结果,以下因素对标底编制带来影响。
1)工期的影响例如,广州市政府对城市空间地域规划重组,按照“南拓”、“北优”、“东进”、“西联”的城市发展新思路,收稿日期:20060320 修回日期:20060418作者简介:李俊娟,女,大学本科,工程造价助理工程师,从事监察审计工作,lijun jua n @g zm tr .c om将城市轨道交通工程放在优先发展地位。
到2010年,广州市将建成255km 地铁,相当于每年建30余km ,这种速度在世界上是前所未有的。
无标底招标下保护业主利益的一些措施
生 这 些 问 题 的根 源— — 业 主 和 承 包商 之 间 的 委 托 代 理 关 系失 灵 出发 ， 出 了解 决 这 些 问题 的 一 些措 施 ： 提
ｉ Ｃ ｉａ ｈ ｏ ｎ ｈｎ ．Ｔ ｅｎｎ—ｐ ｃ ｏｔ ｉｄｎ ｅ ｒｓｎａｉ ａ ｔ ｖｓ ｅ ｔ ｎ ｐｏｅｔ ｉ ｂ ｃｍ ｎ ｔ ｄ ｒｉ ｄ ｉ ｒ ｅｂ ｔ ｍ ｂｄ ｉｇｉ ａｒｐｅｅｔｔ ｎｔ ｔｈ ｉ ｅｔ ｎ ｏ ｒ ｃ ｅｏ ｉｇｓ ｎ ａｄｚ ． ｏ ｓ ｏ ｈ ｅｎ ｍ ｊ ｓｓ ａ ｅ
文献 标识 码 ： Ａ
文章编 号 ：０ ６— ３ ９ ２ ０ ０ — １０— ４ １０ ７ ２ （ ０ ７） １ ０ ａ ｕｒ ｓ ｔ ｏ ｅ ｔ Ｏｗｎ ｒ ｎｅ ｔ ｄｅ ｈｅ Ｎｏ — ｐ ｉ ｅ Ｂｏ ｔ ｍ ｄ ｎ ｅ ｓ Ｂｅ ｆ ｓ ｕｎ ｒ ｔ ｎ ｉ ｒ ｃ ｔｏ Ｂｉ ｄｉ ｇ
ｒ ｏ ｆｔ ｅ ｅ ｐ ｏ ｌｍ ｓ 一 一 一 ｔ ｅ ｆｉｕ ｅ ｉ ｈ ｏ ｍ ａ ｅ ａｉｎ ｈ ｐ ｂ ｔ ｅ ｒｎ ｉ ｌａ ｄ ａ ｅ ｔ Ｔｈ ｎ．ｓ ｍｅ ｍｅ ｓ ｒ ｓ ｏ ｔｏ ｈ ｓ ｒ ｂ ｅ ｈ ａｌ ｒ ｎ ｔ ｅ ｎ ｒ ｌｒ ｌｔｏ ｓ ｉ ｅｗｅ ｎ ｐ ｃｐａ ｎ ｇ ｎ ． ｉ ｅ ｏ ａｕｅ
ｈｖ ｅｎｐｅｅ ｔ ｓ ｌ ｓ ｂ ｉ ｉｇｓｓ ｍａ ｃａ ｄｓｉ ｔ ｃｓｓ ｍ ｏ ｕ ｌ ｃｔ ｎｐｅｕ ｉ ｔ ｎ ｊｄ ｉｇｂ ｈｖ ａｅｂ ｅ ｒｓｎｅ ａ ￣ｌ ｗ ： ｕｌ ｎ ｙｔ ｔ ｎ ｃｅ ｉ ｙｔ ｆ ａ ｆ ａ ｏ ｒｊｄ ａ ｏ ， ｕ ｇ ｅ ａ— ｄ ｏ ｄ ｅ ｉ ｎｆ ｉ ｅ ｑ ｉ ｉ ｉ ｃｉ ｎ ｉｒ ｏ ｌ ｄｎ ｉｄｎ ｎ ｉｄｎ ｅｏ ｅｃｓ ｗｔ ａｏ ｎ ｒ ｉｉｇａｓｒｔ ｍ ｃａ ｉ ｆｈ ｒ ｅｔ ｈ ｏｓ ｆ ｏｌ ｉｇｉ ｂｄ ｉｇａ ｄｂｄ ｉｇｂ ｌ ｔ ｏｔ ｉ ｒ ｓｎａｄｐｏ ｄｎ ｕｅｙ ｅｈ ｎｓ ｏ ｅｐｏ ｃ．Ｔ ｅ ｃ ｕ ｎ ｗ ｈ ｈｅ ｖ ｍ ｔ ｊ
工程建设项目无标底招标
工程建设项目无标底招标随着我国民主与法制建设进程的加快，公开、公平、公正和诚实守信的原则在招标活动中得到充分的体现与实施，区别于有标底工程建设项目招标的无标底招标方式日渐被业主、代理机构等所关注。
无标底招标是指招标人在招标时，对招标项目不编制标底，招标人针对招标文件的条件与要求作出实质反映，经由评标委员会按照评审标准对投标文件评审后确定中标人。
一、无标底项目的招标无标底项目的招标必须符合下列条件才可以招标:招标人依法设立；通过初步设计及概算等应履行的手续；有相应的建设资金或者资金来源已落实；招标范围、方式、组织形式等已核准；有招标所需图纸、技术资料。
招标人根据工程建设项目实际确定公开招标或邀请招标。
下列情况可进行无标底邀请招标：法律规定不应公开招标的；涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾、利用扶贫资金、实行以工代赈的；受自然地域环境影响的；拟公开招标费用与工程价值相比不值得的;技术复杂、有特殊要求、只有少量几个潜在投标人可供选择的。
上述项目中有需要经过审批的，按规定办理审批手续。
招标人采用无标底项目邀请招标的，应当向三家以上具备承担项目施工能力、具备与项目要求相适应的资格、资质和商业信誉良好的法人（其他组织）发出投标邀请书。
无标底公开招标的以及符合国家计委3号令要求的必须在国家指定的报刊、网络上发布招标公告并载明：招标人的名称地址；项目的内容、规模、资金来源；项目工期，实施地点；取得招标（资格预审）文件的时间与地点；对招标人资质等级要求；标书费用。
无标底项目的邀请或公开招标，招标人应对潜在投标人资质进行审查，实行招标资格预审应当在招标文件中规定预审的条件、标准、方法，实行资格后审的亦然。
资格审查主要查明：依法设立，具有独立签约能力、履约能力；具有与项目要求相适应的专业、技术资格和能力；具有相应的设备、技术力量、资金、从业人员、同类项目的管理经验能力；具有较好的商业信誉；三年内未发生骗标、重大违约、重大事故；未发生被取消投标资格、责令停业、冻结查封扣压资产、破产现象；法律、法规、规章规定的其他条件、要求等。
无标底招标的做法和启示
"无标底"招标的做法和启示整顿和规范市场经济秩序已经成为社会经济生活中的一个突出问题。
这不仅是一个重大的经济问题，也是重大的政治问题。
要确保工程质量，首先就要把好招投标的"第一关"，需要加强宣传，健全制度，规范运作，加强监督，严惩违规人员，制止"暗箱操作"，完善招投标"公开、公平、公正"的竞争机制。
要建立市场准入和退出制度，推动形成招投标市场净化机制。
要在技术运作上与世界接轨，采用"无标底"招标就是其中的方法之一。
那么，国际上是如何进行"无标底"招标的，这里介绍美国和香港的作法：美国实行"无标底"招标的做法信息发布：美国政府要求所有政府投资工程招标信息必须完全公开。
招标方必须提前一个月在指定的报纸和计算机互联网上向全社会公开披露招标信息和条件，并通知全国总承包商会。
资格预审：美国法律规定工程担保保函是参加政府工程投标的必要条件之一，因此工程担保保函金额就成为衡量投标人资格的主要标准，提高或降低保函金额也就是改变了对投标者的资格要求。
与此同时，对投标者还要求有同类工程施工经验等。
标底编审：美国的工程施工招标全部不设标底，投标报价依据是企业内部定额和当时的市场价格信息。
招标方式：美国只有公开招标一种方式，凡政府投资工程超过10万美元必须公开招标。
评定标方法：美国一直采用最低价中标法。
中标之后，招标方必须对中标的最低报价进行复核。
复核工作通常在招标之后第二天开始，由2-3名预算员同时分别进行复核，检查有无漏项或计算错误，确保最低价已包括所有工作内容。
发现错误时，报价不得修改。
中标者要么明知亏损也坚持完成，要么放弃正式签约，用投标保函赔偿招标方损失，最多可达投标报价的5%。
此时，次低报价者成为新的中标者，继续对其标书进行复核。
如次低报价者仍不能签约，重新招标。
合同签订：美国立法规定，所有政府工程签约时，中标方必须提供履约保函和付款保函。
我国建筑工程招投标中存在的问题及其对策
浅谈我国建筑工程招投标中存在的问题及其对策摘要如何进一步完善优化建筑工程的招投标工作，已成为当前建筑界内普遍关注的课题。
本文分析当前建筑工程招投标中存在的问题，提出了加强建筑工程招投标工作的对策。
关键词建筑工程招投标问题对策中图分类号：tu723 文献标识码：a1有关建筑工程招投标的概述1.1建筑工程招标。
建筑工程招标是指建筑单位（业主）就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建筑项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建筑任务的一种法律行为。
1.2建筑工程投标。
建筑工程投标是指经过特定审查而获得投标资格的建筑项目承包单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。
1.3建筑工程招投标。
建筑工程招投标是指以建筑产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由惟一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招的。
1.4建设工程招投标基本程序。
包括：交易申请、编制招标文件、发布招标公告、接受报名、资格（质）审查、缴纳投标保证金、踏勘现场、招标答疑、投标、开标，或现场竞价、评标、中标及中标公示、资料归档和其他相关事项。
2我国建筑工程招投标中存在的问题2.1招标代理人的行为不够规范。
招标代理人（或招标人）目前是招标投诉中相对较多的主体。
社会上认为“中介不中”，主要行为表现为招标代理的违规日益增多，已成为建筑市场新的问题焦点。
2.2招投标不应只满足于程序合法，招投标管理部门在手续上履行完程序就什么都不管了，对招标单位的资金到位情况没有能够进行有效的监管。
业内人士普遍认为，招投标成为“演戏”而得不到及时制止，同政府招投标监管工作停留于程序性监管和满足于程序合法有极大关系。
2.3评标过程不够科学。
评标工作是招标投标过程中的关键工作，评标办法是招标文件中的主要内容，招投标工作是否公开、公平、公正，关键要看评标工作和制订的评标办法是否客观、公正、科学。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
无标底招标及对策中铁十六局集团第六工程有限公司禹化才摘要：无标底招标是我国建筑市场发展的必然趋势，也是加入WTO后主要的工程交易方式。
此文具体阐述了无标底招标的优点和如何保证无标底招标顺利实施的关键以及施工企业应对无标底招标的措施。
关键词：无标底招标方式对策随着我国《招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，以及《评标委员会和评标方法暂行规定》等一系列相关法律、法规的出台，建设工程招投标逐渐步入法制化轨道。
近期，一些地方相继推行建设项目无标底招标，采用合理低价中标方式选择承包商，这是与国际惯例接轨之举措。
如何保证元标底招标的实施及推广，对于降低工程造价和提高工程质量具有深远意义。
1无标底招标的优点无标底招标，合理低价中标是国际上的通行法则，谁的报价低，谁给业主带来的收益大，谁就可以中标。
元标底招标方式在我国刚刚开始实行，随着我国建筑市场逐步走向正规化和法制化的轨道，特别是加入WTO后，建筑市场不仅会进一步开放，而且必须遵守国际通行的准则，伴随国外企业和资金的大量涌入，传统的工程交易方式也会随之改变。
采用无标底招标将是建筑市场的必然趋势。
无标底招标有以下几方面优点：(1)资格预审以企业资金(包括第三方担保资金)能力为主要考核标准。
对于业主来说，无论是施工企业的自有资金，还是银行或担保公司的保函，都可以证明施工企业现有的财务能力。
这样，不管项目干好干坏，都可以通过费用解决，省去了很多担心和麻烦。
这既支持了有能力的企业发展，又防止了企业因盲目扩大经营规模而引起的过度竞争。
有了资金限制，企业就只能量力而行，到处"抢标"现象必然减少，过度竞争会相应得到控制，提高了企业对信用的重视。
(2)工程评标以最低标价中标为基本原则这种方法一是体现了竞争的公平性、公正性；二是简化了招投标过程中的许多程序，三是杜绝了腐败。
(3)施工合同签订时，中标方必须提供履约保函履约保函的金额为合同金额的全部。
这样，中标企业必须保质保量地完成所承担的工程项目，限制了无限制降低标价的"抢标"行为。
2无标底招标方式实施的关键实行无标底招标的目的是选择最有实力的承包商，提高工程质量，降低工程造价。
由于我国的建筑市场还未达到规范化、法制化的程度，一些实施无标底招标的项目最终结果不仅未能实现上述目标，还致使一些施工企业抱着低价中标和高价"索赔"的想法进行投标和项目实施，一味靠权力、关系、人情等非正常手段弥补由于报价低而造成的亏损，使腐败现象得以蔓延，甚至为了降低施工成本，层层转包，最终因偷工减料使工程质量无法保证。
这不仅扰乱了建筑市场秩序，同时也损害了国家、企业和个人的利益。
为确保元标底招标能得以顺利地实施，并达到预期之目的，企业必须解决以下几方面问题：(1)建立切实可行的市场管理机制和监督机制施工企业应在报价中充分考虑施工中的风险，那些为了"抢标"而用低于成本价中标的企业，应自己承担所造成的一切损失。
因而，应建立和健全担保机制，以减少国家或业主由此造成的损失。
(2)建立和健全与市场经济相适应的索赔与反索赔机制目前，大多数施工企业的合理索赔得不到解决，特别是一些规模比较大、建设期比较长、分期分批招标的建设项目。
合理索赔得不到解决的主要原因，一是业主盲目控制投资，对标价一压再压，给施工企业造成不必要的损失；二是业主和施工企业之间存在不平等关系，如果施工企业提出索赔，业主.就会采取一定的惩罚措施，致使施工企业不敢提出索赔要求；三是索赔时间不能按合同执行，往往是到工程竣工结算时，业主才开始"谈"索赔价款，如果索赔数额较大，业主会毫无缘由地砍去一部分；四是人为因素造成的施工企业的索赔困难，致使施工企业本应得到的索赔而得不到，或者要付出相当大的代价才能得到。
为使业主和承包商能正确合理地履行合同规定的权利和义务，必须建立和健全与市场经济相适应的索赔与反索赔机制。
(3)取缔施工合同中个别不平等条款有些项目，业主会把一些不平等条款强加在施工企业头上。
如在中标通知书发出前的标书澄清阶段，类似"由于业主原因未能完成三通一平，投标人不能及时开工，投标人能否按合同工期完成，是否要求业主增加费用"、"由于业主原因造成的停工及窝工，投标单位是否要求增加费用"等问题，业主把属于自己的责任全部让施工企业承担。
无标底招标，施工企业的合理低价中标本身就是"保本"价或者是"保本微利"价，可"僧多粥少"的市场现实使施工企业不得不在平等的合同上签字，因而承担了不应承担的风险。
这种现象若不及时纠正，不仅会造成市场竞争的恶性循环，而且工程质量也得不到根本保证。
(4)杜绝"三边工程"上马初步设计阶段招标，或方案阶段招标，目前还不同程度地存在，这让业主很难控制工程造价。
在此阶段中标的施工企业在报价中由于考虑不周全，造成在施工过程中出现的合理索赔难以得到解决。
(5)推行工程总承包管理方式目前，一个建设项目一般要分若干个标段进行招标，每个标段的工程数量都不大，其造价多则几千万，少则几百万，甚至几十万。
因此，施工企业不能形成生产规模，生产成本难以降低。
众所周知，当项目单位产品的报酬一定时，项目的经济效益与项目的生产规模成正比。
单位产品的成本随着生产规模的扩大而下降，单位产品的报酬随着生产规模的扩大而增加，在经济学中这一现象被称为"规模递增"。
规模效益指这种伴随着生产规模扩大而引起单位成本下降而带来的经济效益。
一个工程项目的管理人员人数与工程造价并不成正比，即使小的工程项目，需要的管理人员也要面面俱到。
为使业主和承包商实现"双赢"，我们应该借鉴国外的经验，推行工程总承包制，对于大的建设项目的标段要合理和科学地划分，以便提高项目管理效率，降低工程成本。
3施工企业应对无标底招标的措施当前，我国的建设项目招标评标主要有两种方式。
一是复合标底评标法，即为业主标底和投标单位有效报价均值分配一定的权重，复合的结果作为复合标底，依据各投标单位的报价相对复合标底的偏离程度，对其进行评分，并确定各单位投标的实力；二是无标底招标，即以各投标单位的最低报价或合理低价选择承包商。
第一种招标评标方式从表面上看，有合理控制工程造价、避免恶性竞争、保护业主和承包商利益的作用。
但施工企业为提高报价的竞争力，必须把更多的精力放在探测业主标底及数学推算上，因而降低了对施工企业的自身能力与信誉的要求，同时因人为因素的限制，这种方式欠公平、公正性。
第二种方式对施工企业的自身能力具有较高要求，对降低工程造价及提高社会生产力水平均有益处。
从长远看，元标底招标方式必然会成为主流方式。
因此，施工企业要想在竞争中生存和发展，必须采取以下几点应对之策：(1)转变思想观念，加强自身建设无标底招标是大势所趋，随着我国加入WTO，境外施工企业及资金的涌入，有些施工企业担心采用无标底招标及境外施工企业的竞争会使自身利益受到侵害，影响企业发展。
其实，只有经过市场竞争才能完成优胜劣汰的过程。
80年代初的香港，涌进60多家海外承包商，在政府和银行的支持下，通过大幅度压低投标价格争夺市场，为此，香港本地承包商于1986年联合上书香港政府，指责部分海外承包商以倾销手法，使香港建筑业"因外来不平等竞争而饱受侵蚀"，提出"港人建港"的建议，限制海外承包商的入境。
香港政府表示，这样做不符合公共利益，重申香港政府无意采取保护政策。
今天我们看到，香港的建设成就举世瞩目，香港的大型建筑公司也依然健在。
因此，企业只有转变观念，提高管理水平，降低施工成本，加强自身建设，才是企业发展之路。
(2)建立完善的企业定额体系国家现行的行业、地方定额反映的是社会生产力平均先进水平，与企业实际水平差距较大。
只有制定符合实际的和完善的企业定额，才能真正反映企业自身的施工能力和管理水平。
(3)采用"成本+预期利润+风险系数"的投标、报价方式无标底招标，合理低价中标，能充分体现施工企业根据自身实力进行投标报价的重要性。
针对无标底招标方式，在投标报价决策时应采用"成本+预期利润+风险系数"的报价方式。
这样，就会做到心中有数，即使不是最低标价，没有中标也不会有什么遗憾。
(4)建立精干高效的项目组织机构实行项目法管理在我国已有十几年的历史，很多施工企业虽然积累了很多的经验，但还不同程度地存在一些问题，一是有些施工企业的项目管理机构复杂，管理层次多，造成了人、财、物的浪费；二是有些施工企业每在一个地区完工一个项目后，项目部却迟迟不能转移或解散，造成了资金的浪费，这就是平时所讲的项目部"固化"现象；三是项目部机构膝肿，人浮于事。
项目经理与项目部主要成员的确定，只有通过竞争上岗的方式选择、确定，才能建立精干高效的项目组织机构。
(5)实行购买招标制和分包招标制一个新项目的实施，从资金的角度看，现金的流入和流出相当频繁，而且数额很大，如果控制住了现金的流出量，那么就会给企业带来效益。
首先，对购买的大宗材料和设备实行购买招标制，做到货比三家，选择质优价廉的供应商，从源头上降低了成本；其次，对分包工程采用招投标制，选择技术管理水平高、生产能力强、施工成本低的分包单位施工，在施工过程中降低工程成本。
国内施工企业要在无标底招标中取胜，并实施好中标工程，必须严格实行购买招标制和分包招标制，才能最大限度地降低工程成本，取得理想的经济效益。
4结束语采用无标底招标是我国建筑市场不断开放，并逐步与国际惯例接轨的必然选择。
要保证这种方式能健康和顺利的推行，必须建立和健全市场运作机制和监督机制，并配套相关的法律及法规并严格执行。
施工企业要在未来的竞争中取胜，必须转变观念，熟悉、遵守规则，夯实基础，提高管理水平，才能增强企业的核心竞争力。