中国农地适度经营规模综述

收稿日期：2010- 01- 26修稿日期：2010- 03- 09基金项目：国家社科重大项目（09andzd015）；农业部软科学基金项目（z200912）；上海市重点学科项目（B802）；上海财经大学“211 工程”三期重点学科建设项目（2010330038）。

第一作者：许庆（1971-），男，江苏镇江人，副教授、硕士生导师。主要研究方向为农村土地制度、农业经济理论与政策等。E-mail: xu.qing@中国土地科学China Land ScienceV ol.24 No.4Apr.,2010第24 卷第 4 期2010 年 4 月

Literature Review on the Issues of Proper ScaleManagement of Farmland in ChinaXU Qing, YIN Rong-liang（Institute of Finance and Economics, Shanghai University of Finance and Economics, Shanghai 200433,China）Abstract: The purpose of this paper is to conduct comprehensive review on relevant studies on proper scalemanagement of Chinese farmland by Chinese and foreign scholars, so as to provide several directions for furtherresearches on the issue. Methods employed are documentary data analysis and comparison. The results indicate thatChinese scholars mostly focused on the necessity, status, evaluation standard and proper scale of management, etc.;while the foreign scholars usually emphasized on the returns of scale management through the perspective ofinput-output calculation. Besides, there are still debates on whether the farmland management can achieve theso-called scale economy and no agreement has been reached yet by either Chinese or foreign scholars.

It is concludedthat researches on the proper scale management of farmland have important and profound meanings for the realizationof the so-called“second leap of agricu ltural development in China”.Key words: land use; proper scale management; scale economy; returns to scale; review“

中国最大的问题是农民问题，农民最大的问题是土地问题”[1-2]。以均田承包为主要特征的家庭联产承包责任制为20 世纪70 年代末到80 年代中期中国农业生产的迅速发展、农民收入的快速提高和城乡收入差距的缩中国农地适度规模经营问题研究综述许庆，尹荣梁（上海财经大学财经研究所，上海200433）摘要：研究目的：全面综述国内外有关中国农业土地规模经营问题的相关研究进展，提出农地适度规模经营需进一步深入研究的几个方向。研究方法：文献资料法，对比法。研究结果：国内学者多半将重点放在土地规模经营必要性的论述、规模经营的现状、评价标准、适度规模等方面上；而国外学者则侧重于从投入产出角度对规模报酬情况进行研究，关于农地是否具有规模经济性的争论一直存在，至今国内外学者仍未就此取得一致意见。研究结论：研究农地适度规模经营对实现“中国农业发展第二个飞跃”具有重要而深远的意义。关键词：土地利用；适度规模经营；规模经济；规模报酬；综述中图分类号：F301.3 文献标识码：A 文章编号：1001-8158（2010）04-0075-07①“规模经营”本身不是准确的经济学语言，用“规模经济”的表述更符合经济学的规范，但约定俗成。实际上，为简便起见，目前许多研究农业规模经营的论著中，也往往以土地面积作为度量农业生

产规模的基本尺度。因此，本文涉及的农业适度规模经营，核心是指土地适度规模为基础的农业规模化生产。76 中国土地科学2010 年 4 月第 4 期小做出了贡献，取得了令人瞩目的制度绩效。随着这一制度安排改革效应的逐渐释放，其不足之处，如农地细碎化经营、难以与市场接轨、比较效益低下等问题渐露端倪。虽然许庆等研究已表明中国现在土地细碎化的存在对农户收入正面的影响作用大于其负面的影响[3-4]，但关于农地是否具有规模经济性的争论一直存在。换言之，扩大农地经营规模能否成为促进中国农业经济发展的一种现实选择？时至今日，有关规模经营①的讨论仍未停止。稳定农业发展，保障粮食安全，促进农民增收又是短时内亟待解决的迫切问题。自1987 年中共中央在 5 号文件中第一次明确提出要采取不同形式实行适度规模经营以来，中央连续在若干重要文件（甚至以“一号文件”形式宣示“适度规模经营”问题）和若干决定中多次提到要发展适度规模经营，说明它的重要性和中央对其重视程度。因此，笔者运用归纳、述评等方式，对国内外近几十年来有关中国农地规模经营问题的主要理论和实证文献进行较全面的回顾梳理，以期为开展深入研究奠定基础。1 农地适度规模经营与中国国情问题研究1987 年，国务院农业发展研究中心开始在苏南无锡、吴县、常熟三县市，山东平度市，北京顺义县，广东南海市，浙江温州市等地区进行农业土地适度规模经营试验[5]。各试验区根据当地经济发展条件制定了内容不同的试验方案，如山东平度市采取了“两田制”模式[6]；苏南地区[7]和北京顺义县[8]则采用村办（集体）农场模式；广东南海则采用股份合作的规模经