对外援助成套项目施工监理取费标准

对外援助成套项目施工监理取费标准内部暂行规定为规范对外援助成套项目(以下简称援外成套项目)施工监理取费标准，商务部特制定本规定。

第一章施工监理取费原则第一条在我国政府向受援国政府提供的无息贷款、低息贷款和无偿援助及其它财政援助资金项下承担的援外成套项目施工时期监理取费实行政府指导价。

第二条援外成套项目施工时期监理是指施工监理企业受商务部的托付，提供援外成套项目施工时期的质量、进度、投资规模操纵治理和安全生产监督治理、合同、信息等方面和谐治理服务。

第三条援外成套项目施工时期监理取费在参照国务院行业主管部门指导性意见的基础上，贯彻“总体接轨、简化内容、统一标准”的原则。

第四条援外成套项目施工时期监理取费结合援外工作的特点，充分兼顾国外现场施工时期监理工作和国内相关工作环节监督检查的专门要求。

第二章施工监理取费标准第一节施工监理取费标准第五条援外成套项目施工监理费采取按照建设项目实际投资总额分档定额计费，并依照受援国类别参照“援外出国人员待遇治理方法”的有关规定相应计取驻现场施工监理工程师困难地区补贴、国外津贴、战乱补贴以及国际旅费（含中转）的方法运算收费。

第六条援外成套项目的施工监理取费按下列公式运算：第七条施工监理服务收费基价按实际投资总额作为计费额，通过《施工监理服务收费基价表》（附表一）确定，计费额处于两个数值区间的，采纳直线内插法确定施工监理服务收费基价。

作为施工监理费取费基价的实际投资总额，是指完成项目监理合同约定的工程项目范畴的全部建设任务所需实际工程投资额（指建筑安装工程费直截了当费、间接费、预备费、设备购置费（如有）和联合试运转费（如有）五项）。

对设备购置费和联合试运转费占工程概算投资额40%以上的工程项目，其建筑安装工程费全部计入计费额，设备购置费和联合试运转费按40%的比例计入计费额，但其计费额不应小于建筑安装工程费与其相同且设备购置费和联合试运转费等于工程概算投资额40%的工程项目的计费额。

第八条专业调整系数是对不同专业建设工程的施工监理工作复杂程度和工作量差异进行调整的系数。

计取施工监理服务费时，专业调整系数在《施工监理服务收费专业调整系数表》（附表二）中查找确定。

第九条工程复杂程度调整系数是对同一专业建设工程的施工监理复杂程度和工作量差异进行调整的系数。

工程复杂程度分为一样、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：一样（Ⅰ级）0.85；较复杂（Ⅱ级）1.0；复杂（Ⅲ级）1.15。

运算施工监理服务收费时，工程复杂程度在相应章节的《工程复杂程度表》（附表三）中查找确定。

第十条高程调整系数如下：海拔高程2001m以下的为1；海拔高程2001～3000m为1.1；海拔高程3001～3500m为1.2；海拔高程3501～4000m为1.3；海拔高程 4001m以上的,高程调整系数由商务部和施工监理企业协商确定。

第十一条援外成套项目施工监理任务禁止转包和违法分包，关于某些专门的工程（指需要具备两个或两个以上甲级监理资质的项目），经批准，商务部可托付由两个或两个以上监理单位组成的联合体共同承担援外成套项目施工监理任务，并可托付其中一个施工监理企业为该成套项目施工监理服务总负责，并按照各施工监理企业合计监理服务收费额的5%为该施工监理企业计取总体和谐费。

第十二条驻现场监理工程师困难地区补贴、国外津贴和战乱补贴费用按照援外出国人员待遇治理方法规定的标准执行。

第十三条施工监理工程师的国际旅费，其中：国际机票据实核定；中转时刻，亚洲和南太平洋往返中转最多不超过6天、非洲及拉美国家往返中转最多不超过8天。

在规定中转时刻内，伙食费、住宿费和公杂费按照财行字[2001]73号文的标准执行。

第十四条为满足项目工作需要，提供短期服务（不超过3个月（含））的施工监理人员，依照施工监理人员的级别和实际工作时刻，可参照国家发改委、建设部“关于印发《建设工程监理与相关服务收费治理规定》的通知”（发改价格[2007]670号）的规定（附表四）计取服务费。

第二节施工监理小组的现场条件第十五条商务部托付施工单位在项目临时设施中为驻施工现场的施工监理工程师小组提供办公用房和生活用房，并配套必要的家具；提供交通服务，保证施工监理因公使用车辆，不收取任何费用。

办公用房单独设立附带功能的办公。

施工监理因公使用，施工单位不收取任何费用；负责办公和生活用房的日常修理。

上述费用由施工单位承担并纳入施工合同总价独立费项下。

第十六条除上述第十五条规定由施工单位提供的现场条件外，施工监理工程师小组在履行监理职责过程中的其他个人开支或因公布支应当自行承担，不得以任何方式同意或变相同意施工单位的额外支付、奖金或补贴；确需托付施工单位代办的事项，必须承担所发生的费用。

第十七条施工监理现场生活条件独立的援外项目，监理工程师在国外的住宿和交通所需费用可由商务部一次性支付给监理企业包干使用，不按上述第六条规定的监理取费执行。

监理工程师在施工现场的办公用房及办公设施仍由施工单位代为预备，所需费用纳入施工合同独立费项下。

具体方法另行拟订。

第三节施工监理费的调整第十八条援外成套项目实施过程中，商务部决定取消部分施工内容时，该部分施工监理取费应予以核减；商务部决定中断或终止项目实施时，应按中断或终止时施工监理实际完成的监理任务工作量与其办理监理费结算。

第十九条发生下列情形之一者，施工监理总承包企业可申请增补监理费：1、经批准的工程内容调整或重大设计变更，导致监理范畴增减且涉及的费用调整超过工程直截了当费的5%；2、非因施工监理企业责任，商务部主动要求增派施工监理工程师；3、非因施工监理企业责任，施工监理现场工作总人月超出项目约定的派遣打算总人月10%（含）以上。

第三章施工监理工作职责、行为规范和经济责任第一节施工监理企业工作职责第二十条施工监理企业对所监理的成套项目（以下简称监理项目）有以下职责：1、与商务部签订监理合同，全面履行监理合同规定的义务，对监理项目的施工质量、进度、投资和施工现场安全治理实行全过程的监督和操纵。

2、按国家有关规定建立监理组织机构，选派合格的施工监理工程师，并为所派监理工程师的工作质量承担责任。

3、监督、监控施工总承包企业按设计要求采购合格的设备材料，严格审核和操纵项目的设计变更。

4、定期向商务部报送监理简报。

遇有重大问题，及时向商务部专题报告并提出处理建议。

第二十一条项目施工监理费涵盖监理企业以下国内职责：1、办理人身保险，组织与项目有关的岗前培训并参加面试，办理现场施工监理企业员护照、签证、体检等出国手续的费用，按国家规定享受的技术服务补贴；2、履行合同规定的国内监理工作，包括国内工程例会、进行施工材料国内监控等工作的相关费用，如国内差旅费等；3、参加施工前图纸会审和项目设计交底并自行承担费用，4、办理项目保修时期缺陷调查、修复方案审核和监督实施5、合同约定的其他监理工作内容第二节施工监理工程师职责和行为规范第二十二条施工监理企业派驻施工现场的施工监理工程师在项目施工过程中，应严格按照施工内部总承包合同和对外实施合同、设计图纸和施工规范监督施工总承包企业及其施工技术组保质、保量、按时完成全部任务。

在项目施工过程中，实施质量、进度、投资操纵，监督施工现场安全生产治理。

第二十三条监理工程师应该独立、公平、公平地做好本职工作。

按照“守法、诚信、公平、科学”的准则,严格监理,热情服务，并在日常工作中遵循以下工作原则：1、按合同与规范办事。

2、实事求是，以技术数据和记录为依据。

3、廉洁自律，秉公办事。

4、监督、治理与服务相结合。

5、以科学、公平、客观、依法的态度处理问题与争端。

6、指导与培训相结合。

第二十四条监理工程师应同时具备良好的业务素养和职业道德水平，在工作中严格遵守职业道德规范。

严禁监理工程师消极怠工、拖延签认等不作为行为；严禁监理工程师利用工作之便谋取不正当利益；严禁监理工程师有意刁难施工单位或与施工单位串通损害国家利益。

第三节经济责任第二十五条施工监理企业未按本规定和施工监理合同约定要求履行监理职责的，商务部将按照合同约定要求其承担相应的责任，造成质量或安全生产事故的，商务部将按照有关规定处罚。

第四章附则第二十六条本规定由商务部负责说明。

第二十七条本规定自2008年1月1日起试行，[2000]外经贸援发169号文附件三关于《对外援助成套项目施工监理取费标准》的有关规定同时废止。

施工监理服务收费基价表单位：万元含的其收费由双方协商量定。

施工监理服务收费专业调整系数表工程类型专业调整系数1．矿山采选工程黑色、有色、黄金、化学、非金属及其他矿采选工程 0.9选煤及其他煤炭工程 1.0矿井工程、铀矿采选工程 1.12.加工冶炼工程冶炼工程 0.9船舶水工工程 1.0各类加工工程 1.0核加工工程 1.23.石油化工工程石油工程 0.9化工、石化、化纤、医药工程 1.0核化工工程 1.24.水利电力工程风力发电、其他水利工程 0.9火电工程、送变电工程 1.0核能、水电、水库工程 1.2 5．交通运输工程机场场道、助航灯光工程 0.9铁路、公路、都市道路、轻轨及机场空管工程 1.0水运、地铁、桥梁、隧道、索道工程 1.16．建筑市政工程园林绿化工程 0.8建筑、人防、市政公用工程 1.0邮政、电信、广播电视工程 1.07．农业林业工程农业工程 0.9林业工程 0.9附表三工程复杂程度表1矿山采选工程1.1矿山采选工程范畴适用于有色金属、黑色冶金、化学、非金属、黄金、铀、煤炭以及其他矿种采选工程。

1.2 矿山采选工程复杂程度1.2.1 采矿工程1.2.2 选矿工程2加工冶炼工程2.1加工冶炼工程范畴适用于机械、船舶、兵器、航空、航天、电子、核加工、轻工、纺织、商物粮、建材、钢铁、有色等各类加工工程，钢铁、有色等冶炼工程。

2.2加工冶炼工程复杂程度3石油化工工程3.1石油化工工程范畴适用于石油、天然气、石油化工、化工、火化工、核化工、化纤、医药工程。

3.2 石油化工工程复杂程度石油化工工程复杂程度表表4.2-14 水利电力工程4.1 水利电力工程范畴适用于水利、发电、送电、变电、核能工程。

4.2水利电力工程复杂程度4.2.1 水利、发电、送电、变电、核能工程4.2.2 其他水利工程其他水利工程复杂程度表表5.2-25 交通运输工程5.1交通运输工程范畴适用于铁路、公路、水运、都市交通、民用机场、索道工程。

5.2 交通运输工程复杂程度5.2.1 铁路工程铁路工程复杂程度表表6.2-1注：1. 复杂程度调整系数Ⅰ级为0.85，Ⅱ级为1，Ⅲ为0.95；2.复杂等级Ⅱ级的新建双线复杂程度调整系数为0.85；5.2.2 公路、都市道路、轨道交通、索道工程公路、都市道路、轨道交通、索道工程复杂程度表表6.2-2注：穿越山岭重丘区的复杂程度Ⅱ、Ⅲ级公路工程项目的部分复杂程度调整系数分别为为1.1和1.26。