国家安全监管总局关于印发安全生产应急管理“十二五”规划的通知

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安全生产应急管理“十二五”规划

企业安全生产工作的通知（国发［１１号）２０３０２精神，制定本规划。
一
应急救援，以及汶川、玉树地震等重大自然灾害救援中发挥了重要作用。四是应急救援装备水平不断提高。国家级矿山和危险化学品
救援队伍增配各类救援车辆７０余台，配备个体防护、救援、侦检、０通信等装备８０００余台（）套。骨干队伍和基层队伍所在地方政府和依托单位加大了救援装备投入力度，部分省（区、市）建立了安全生产应急物资装备储备库。五是应急预案和演练工作进一步加强。在
造一支富有生气、充满活力、顽强拼搏、攻坚克难可持续发展的
加强规划落实情况过程控制，依据规划目任务合理分解年度标工作计划，通过细化工作方案，明确责任，强化监督检查和执行情况评估等工作，狠抓落实，推进各项工作任务完成。完善规划实施
展。修订完善了安全生产应急管理培训和宣教工作制度，制定了应急管理和指挥人员培训大纲，全国每年培训３多万人次。宣教工作０
援队伍建设、应急平台体系建设、宣传教育培训等一系列规章、标内容日益丰富，宣教形式不断创新，应急知识普及面不断扩大。八准和指导性文件，为加强安全生产应急管理提供了依据。各省（是应急科技支撑不断增强。各地区均成立了安全生产应急救援专家区、市）制订的部分地方性法规和规章也对安全生产应急管理工作进行组。安全生产应急救援科研项目投入明显加大，科技部下达的１个９了规范。三是应急救援队伍体系建设成效明显。各地区、有关高危应急救援重点项目研究已经完成，在煤矿瓦斯、危险化学品等事故

国务院安全生产十二五规划

国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知国办发〔2011〕47号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《安全生产“十二五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各地区、各部门要把安全生产目标、任务、措施和重点工程等纳入本地区、本行业和领域“十二五”发展规划，抓紧制定具体实施方案和行动计划，做到责任到位、措施到位、投资到位、监管到位。

负有安全生产监管监察职责的各有关部门要按照职责分工，加强《规划》实施工作的组织指导和协调。

要高度重视投资质量和效益，保证《规划》执行的严肃性和合理性。

要加强《规划》实施的管理、评估和考核，强化督促检查，确保安全生产“十二五”规划目标的实现。

国务院办公厅二○一一年十月一日（二）“十二五”时期安全生产进入关键时期和攻坚阶段。

“十二五”时期，是全面建设小康社会的重要战略机遇期，是深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，也是实现安全生产状况根本好转的关键时期。

安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战，任务十分艰巨。

一是安全生产形势依然严峻。

我国仍处于生产安全事故易发多发的特殊时期，事故总量仍然较大，2010年发生各类事故36.3万起、死亡7.9万人。

重特大事故尚未得到有效遏制，“十一五”期间年均发生重特大事故86起，且呈波动起伏态势。

非法违法生产经营建设行为仍然屡禁不止。

尘肺病等职业病、职业中毒事件仍时有发生。

二是安全生产基础依然薄弱。

部分高危行业产业布局和结构不尽合理，经济增长方式相对粗放。

经济社会发展对交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面临严峻考验。

轨道交通、隧道、超高层建筑、城市地下管网施工、运行、管理等方面的安全问题凸显。

一些地方、部门和单位安全责任和措施落实不到位，安全投入不足，制度和管理还存在不少漏洞。

部分企业工艺技术落后，设备老化陈旧，安全管理水平低下。

国家安全生产监督管理总局办公厅关于开展安全生产应急管理“十二五”规划实施中期评估工作的通知

国家安全生产监督管理总局办公厅关于开展安全生产应急管理“十二五”规划实施中期评估工作的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2013.06.04•【文号】安监总厅应急[2013]86号•【施行日期】2013.06.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业,劳动安全保护正文国家安全生产监督管理总局办公厅关于开展安全生产应急管理“十二五”规划实施中期评估工作的通知（安监总厅应急〔2013〕86号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，煤矿安全监察局：根据安全生产领域“十二五”规划中期评估工作总体安排，现决定开展安全生产应急管理“十二五”规划实施情况的中期评估工作。

有关事项通知如下：一、评估范围及分工（一）评估范围。

1．《安全生产应急管理“十二五”规划》（安监总应急〔2011〕186号，以下简称《规划》）落实情况。

2．各省（区、市）和新疆生产建设兵团发布的安全生产应急管理专项规划及其他规划中安全生产应急管理工作有关内容的实施情况。

（二）评估分工。

各地区安全监管监察部门负责组织本地区评估工作，并形成专项报告报国家安全生产应急救援指挥中心（评估报告编写提纲参考附件）。

国家安全生产应急救援指挥中心汇总形成总体评估报告。

二、评估重点安全生产应急管理和应急救援体系建设主要任务完成情况、重点工程落实情况、规划实施中存在的主要问题以及进一步推进规划顺利实施的建议。

三、相关要求中期评估报告采用数据的截止时间为2013年5月30日。

请各单位根据评估工作重点编制评估报告，并于2013年7月30日前将报告报国家安全生产应急救援指挥中心。

联系人：刘国帅联系电话：************（含传真）电子信箱：*********************.cn附件：安全生产应急管理“十二五”规划中期评估报告编写提纲国家安全监管总局办公厅2013年6月4日附件安全生产应急管理“十二五”规划中期评估报告编写提纲一、现状分析。

2020年第二季度OHSMS法律法规清单

职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月职业健康安全管理体系法律法规清单-法规、要求、通知部分（通知类）2011年7月。

安全生产应急管理“十二五”规划(续)

援的途径。
（）立健全安全生产应急管理机构。二建
建立完善省、市和重点县三级安全生产应急管理机构，强人员、加装备配置，强化技术培训，实运行经落
费，定工作制度和协调指挥程序，高应急管理能力和救援决策水平。强高危行业企业应急管理机构建制提加设，实应急管理与救援责任。落
安全生产应急管理 ‘ 二五＂划（）十规续
（）划目标三规
到２１年，本建成符合我国国情的安全生产应急管理体系，善分类管理、级负责、０５基完分条块结合、地属为主的应急管理体制和统一指挥、应灵敏、调有序、转高效的应急管理机制，急能力全面加强，应反协运应适有效应对各类生产安全事故灾难的需要，为其他灾害的应急救援提供有力支持。是在法制建设方面，并一颁布实施全生产应急管理条例与之配套的规章、准和政策措施，成基本完善的安全生产应急管理安及标形法规体系。是在机构、制建设方面，立完善国家、、、点县以及高危行业（域）中型企业应急二机建省市重领大
建设国家（区域）山、矿国家（区域）危险化学品应急救援队和部分中央企业应急救援队，以及矿山、险危

国家安全监管总局关于印发安全生产科技“十二五”规划的通知

（）煤矿井下安全避险 “ 大系统 ” 建设工程三六
治理工程，推进煤矿噪声、高温治理工作；强职业危害防治技术加和检测技术的研发与应用，全面推进煤矿职业危害防治工作。建设１个尘肺病治疗康复中心。０
（九）应急救援队伍建设工程
加大煤矿一线安全检查员教育培训力度，提高其业务能力和安
启动规划重点工程。完善有利于加强煤矿安全生产的绩效考核体系。
（）建立规划实施评估机制四
全检查水平；强化煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员资格培训，持证上岗率达到１ｏ；０％继续实施 “ 万名班组长
２ｌ年底前所有煤矿全部安装井下人员定位系统；ｏ２年６月Ｏ１２１
底前所有煤（）与瓦斯（岩二氧化碳）突出矿井及中央企业煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井全部建设完成
紧急避险系统；Ｏ３年６月底前全国所有煤矿全部完成 “ ２ｌ六大系统” 的建设完善工作，并确保其发挥应有作用，切实提高煤矿安全保障
水平和应急处置能力。
（四）安全质量标准化达标工程
建设国家、区域煤矿安全生产应急管理培训演练基地，全面开展各级应急协调指挥人员及各级煤矿救援队伍指战员的培训与演练。依托国有大型矿山企业和有关单位，加快建设７个国家级矿山应急救援队，ｌ支区域矿山应急救援队和１实训演练基地，加强ｌ０４个１支
（）煤矿机械化改造提升工程五

安全生产十二五规划

安全生产十二五规划安全生产是国家的重要议题，也是企业发展的重要保障。

为了加强和完善安全生产工作，实现安全发展，我国制定了安全生产十二五规划，旨在确保人民群众的生命财产安全，促进可持续发展。

本文将对安全生产十二五规划进行详细介绍。

1. 规划背景安全生产十二五规划是指我国从2011年到2015年的五年规划时期所制定的一项重要规划。

在过去的几年里，我国发生了一系列重大的安全事故，给人民群众的生命财产安全带来了巨大威胁。

因此，我国决定加强对安全生产的管理，以预防和遏制安全事故的发生，实现安全生产的可持续发展。

2. 目标和任务安全生产十二五规划的目标是通过加强安全生产管理，提高企业的安全生产水平，有效预防和控制事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。

其主要任务包括：•加强安全生产法律法规的制定和执行力度，完善安全生产体系。

•提高企业安全生产的技术设备水平和安全管理能力。

•加强安全生产宣传教育，提高公众安全意识。

•建立健全安全事故报告和调查制度，加强安全事故的预防和处理。

•推进安全生产信息化建设，实现安全生产的监管和管理。

3. 细化措施为了实现安全生产十二五规划的目标和任务，我国制定了一系列的细化措施，包括但不限于：3.1 完善法律法规加强对安全生产法律法规的制定和执行力度，提高法律法规的适应性和前瞻性。

完善各行各业有关安全生产的法律法规，包括制定和修订相关安全标准、规范和技术指南，以确保企业能够按照规定进行安全生产。

3.2 提高技术设备水平加强对企业安全生产技术设备的监管和管理，提高技术设备的可靠性和安全性。

推动企业采用先进的安全生产技术设备，提高生产过程中的安全性和稳定性，尽量减少安全事故的发生。

3.3 加强安全宣传教育加强对公众的安全宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。

开展安全知识普及活动，组织安全演练和应急救援演练，提高公众应对突发事件的能力。

3.4 健全事故调查制度建立健全安全事故的报告和调查制度，对安全事故进行全面详细的调查，找出事故的原因和责任，采取有效的措施预防类似事故的再次发生。

安全生产十二五规划编制工作方案

安全生产“十二五”规划编制工作方案（送审稿）为做好安全生产“十二五”规划编制工作，根据国家发展改革委统一部署和总局领导要求，制定“十二五”规划编制工作方案。

一、“十二五”规划编制领域、分工及发布形式1．编制领域。

“十二五”规划由总体规划和7个专项规划组成。

总体规划为《安全生产“十二五”规划》。

专项规划有《煤矿安全生产“十二五”规划》、《非煤矿山安全生产“十二五”规划》,《危险化学品安全生产“十二五”规划》,《安全生产培训“十二五”规划》，《安全生产应急管理“十二五”规划》、《安全生产科技“十二五”规划》、《安全生产信息化“十二五”规划》。

2．分工及发布形式。

《安全生产“十二五”规划》(总体规划)由规划科技司组织编制，争取由国务院办公厅发布。

《煤矿安全生产“十二五”规划》由煤监局技装司组织编制，总局和煤监局联合发布；《非煤矿山安全生产“十二五”规划》由监管一司组织编制，总局发布；《危险化学品安全生产“十二五”规划》由监管三司组织编制，总局发布；《安全生产培训“十二五”规划》由人事培训司编制，总局发布；《安全生产应急管理“十二五”规划》由应急指挥中心组织编制，总局发布；《安全生产科技“十二五”规划》及《安全生产信息化“十二五”规划》由规划科技司组织编制，总局发布。

二、“十二五”规划编制组织保障建议成立安全监管总局“十二五”规划编制工作领导小组。

组长：杨元元副组长：煤监局一位领导成员：总局、煤监局各司局、应急指挥中心及有关直属事业单位主要负责人。

领导小组负责研究确定“十二五”规划编制重要工作，指导和审议“十二五”规划编制工作的重要事项。

领导小组下设规划编制工作办公室，办公室主任由吴鑫同志担任，成员由承担规划编制任务的相关司局和单位负责同志组成。

办公室主要负责统筹规划工作，成员单位按照职责分工，具体负责“十二五”总体规划和专项规划编制工作。

三、做好“十二五”重大课题研究“十二五”时期是巩固和发展“十一五”期间安全生产稳定好转态势，促进实现国务院关于“力争到2020年我国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。

突发事件应急体系建设“十二五”规划

突发事件应急体系建设“十二五”规划目录前言 (1)一、应急体系建设基础和形势 (1)（一）“十一五”时期取得的成就 (1)（二）“十二五”时期面临的机遇与挑战 (5)二、指导思想、基本原则和建设目标 (7)（一）指导思想 (7)（二）基本原则 (8)（三）建设目标 (9)三、主要任务 (11)（一）深入推进“一案三制”建设 (11)（二）建立完善监测预警体系 (13)（三）建立健全应急队伍体系 (15)（四）着力构建应急平台体系 (17)（五）进一步完善科普宣教体系 (19)（六）完善提高应急保障体系 (20)（七）大力推进基层应急体系 (23)（八）全面构建恢复重建体系 (25)（九）探索建立科技支撑体系 (25)四、重点建设工程 (26)（一）应急队伍建设工程 (26)（二）风险管理工程 (30)（三）应急平台建设工程 (31)（四）应急保障工程 (32)（五）科普宣教工程 (34)（六）基层示范工程 (35)五、保障措施 (36)（一）建立规划落实组织机构 (36)（二）建立规划实施资金保障机制 (36)（三）充分发挥保险的社会管理功能 (36)（四）建立健全应急管理政策法规 (37)（五）建立规划监督评估机制 (37)附表：广西“十二五”应急体系重点建设工程项目表 (38)前言“十二五”时期是我区进一步深化应急体系建设，完善应急管理体制、机制和法制，着力提升综合应急管理能力的关键时期；是全面提升公众应急意识，强化自救互救能力，减少突发事件及其造成损失的重要阶段。

为推进我区应急体系建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规、规划和文件编制本规划，主要阐述“十二五”时期全区应急体系建设的指导思想、建设原则、主要任务、重点工程和保障措施，是广西全区应急体系建设的行动纲领。

国家安全生产监督管理局关于加强安全生产应急管理工作的意见

国家安全生产监督管理局关于加强安全生产应急管理工作的意见文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理局(已撤销)•【公布日期】2006.09.19•【文号】安监总应急[2006]196号•【施行日期】2006.09.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全生产监督管理局关于加强安全生产应急管理工作的意见(安监总应急〔2006〕196号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，各中央企业：为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和《国家突发公共事件总体应急预案》，做好安全生产应急管理工作，切实防范、有效应对重特大事故，控制和减少事故灾难造成的损失，促进全国安全生产状况的进一步好转，现就加强安全生产应急管理工作提出以下意见：一、充分认识安全生产应急管理工作的重要性事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。

全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持"以人为本"、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。

在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力下，全国安全生产形势呈现了总体稳定、趋于好转的态势，但是事故伤亡总量大、重特大事故频发、职业危害严重，安全生产形势依然严峻。

目前，我国正处在工业化加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于安全生产事故的"易发期"，加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。

我国安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩，但在体制、机制、法制和应急救援队伍及应急能力建设等方面，还存在许多不适应的问题，必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

国家安全监管总局关于印发《安全生产标准“十三五”发展规划》的通知

国家安全监管总局关于印发《安全生产标准“十三五”发展规划》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.09.20•【文号】安监总政法〔2017〕104号•【施行日期】2017.09.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局关于印发《安全生产标准“十三五”发展规划》的通知安监总政法〔2017〕104号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：《安全生产标准“十三五”发展规划》已经国家安全监管总局2017年第12次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家安全监管总局2017年9月20日安全生产标准“十三五”发展规划为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》精神，推动实施标准化战略，充分发挥标准的技术支撑作用，促进安全生产形势持续稳定好转，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产“十三五”规划》，制定本规划。

一、现状与形势（一）工作进展。

1.安全生产标准体系逐步完善。

2008年，国家安全监管总局会同国家标准委、工业和信息化部、国家质检总局联合发布《2008-2010年全国安全生产（部分工业领域）标准化发展规划》，初步建立以煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油天然气、化学品、烟花爆竹、机械和通用等行业领域为基本框架的安全生产标准体系。

“十二五”期间，构建了职业健康和工贸标准体系，安全生产标准体系得到进一步扩展和完善。

2.安全生产标准制修订工作取得长足进展。

2006-2015年，国家安全监管总局共组织制定发布470项安全生产标准（其中国家标准128项，行业标准342项），主要分布在煤矿采选、金属非金属矿山采选、石油和天然气开采、化学品生产、烟花爆竹生产、金属冶炼及加工、工贸、粉尘防爆、职业健康等行业领域，基本涵盖了安全风险较大的行业领域，着重规范了设备设施的安全技术要求和对从业人员的安全管理，对于控制安全风险、防范生产安全事故起到了重要的技术支撑作用。

安全生产应急管理“十二五”规划

步。一是应急管理体系初步建立。国３个省（、）新疆生产建设兵团和２个市（）部分县（、）全１区市、１５地、市区，
以及安全生产任务较重的５家中央企业建立了安全生产应急管理机构。立了国家和区域安全生产应急救４建援协调机制。是应急管理规章标准建设稳步推进。定颁布了《山救护规程）ＡＱ１０ —２０）《产二制矿）（０８０７、生经营单位安全生产事故应急预案编制导则》ＡＱＴ９０２０）（产安全事故应急预案管理办法》国家（／０２０６、生（（安全监管总局令第１号）（产安全事故应急演练指南（７和（生ＡＱ／０７０１，及应急救援队伍建设、Ｔ９０ —２ｌ）以应急平台体系建设、传教育培训等一系列规章、准和指导性文件，加强安全生产应急管理提供了依据。宣标为各省（、）订的部分地方性法规和规章也对安全生产应急管理工作进行了规范。是应急救援队伍体区市制三系建设成效明显。地区、关高危行业企业加强了应急救援队伍建设，援人员增加了４％，步形成了各有救０初国家（域）骨干、层救援队伍相结合的应急救援队伍体系。过开展培训演练和技能比武等工作，急区、基通应

安全生产应急管理“十二五”规划(续)

安全生产应急管理 ‘ 二五＂划（） ‘ 十规续
（）化应急平台体系建设和应用。九深加快省、和重点县以及高危行业（域）中型企业应急平台建设，善安全生产应急平台体系，化市领大完强各级平台间的互联互通，强物联网等新技术的应用。化应急平台在救援指挥、源管理、大危险源监加深资重管监控等方面的应用，重通过应急平台体系，态掌握各类应急资源的分布情况。注动（）快建立重大危险源监管体系。十加落实企业主体责任，确监控重点目标，立健全企业重大危险源安全监控系统，升重大危险源监控明建提能力。展重大危险源普查登记、级分类、测检验和安全评估。立国家、、、四级重大危险源动态开分检建省市县数据库和分级监管系统，建重大危险源监测预警机制。构
干队伍应急救援能力。（）大应急救援技术与装备研发工程。五重依托高等院校、研院所和大型高危行业企业，合应急救援工作实际，展井下灾区侦测装备、下科结开井
救援机器人、井智能化快速救援钻机成套装备、毒气体泄漏事故现场监测技术装备等重大应急救援技矿有术装备研发，升事故灾难应对能力，高应急救援工作的科学性和主动性。提提（）全生产应急平台体系建设工程。六安

国务院关于印发安全文化建设“十二五”规划的通知

国家安全监管总局关于印发安全文化建设“十二五”规划的通知安监总政法〔2011〕172号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位、社团组织：《安全文化建设“十二五”规划》已经国家安全监管总局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家安全生产监督管理总局二○一一年十一月十日安全文化建设“十二五”规划为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，进一步加强安全文化建设，促进全国安全生产状况持续稳定好转，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）和《安全生产“十二五”规划》，制定本规划。

一、“十二五”期间安全文化建设面临的形势任务“十一五”期间，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，按照《“十一五”安全文化建设纲要》的要求，积极探索，勇于创新，深入推进安全文化建设，取得了明显成效。

以人为本、安全发展的理念广泛深入人心，“关爱生命、关注安全”的舆论氛围日益浓厚，全民安全意识明显增强；全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等大型专题活动持续开展，社会影响不断扩大；安全社区、安全文化示范企业、安全诚信企业、安全保障型城市创建等取得新进展；安全生产报刊、图书、网络、音像及文艺创作和演出等较快发展，丰富了群众安全文化生活，促进了安全文化产业的发展。

通过大力加强安全文化建设，全社会形成了有利于重视和加强安全生产工作的良好环境，为深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”等重点工作，实现全国安全生产形势明显好转提供了有力的智力支持和思想保障。

但是，由于受多种因素的影响，安全文化建设与人民群众对安全生产的迫切希望、与不断发展的安全生产形势相比仍然存在一定差距。

主要是：以人为本、安全发展的理念在一些地区和单位还没有牢固树立；不同地区和行业之间安全文化发展不平衡，体系不完善，安全文化建设不够扎实；从业人员安全意识、知识和技能有待进一步提高；安全文化建设投入不足，基础薄弱，安全文化产品开发和安全文化产业发展等需要大力加强。

国家安全生产监督管理总局文件

国家安全生产监督管理总局文件安监总规划…2009‟228号国家安全监管总局关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：根据《国家发展改革委关于做好“十二五”规划前期工作的通知》（发改电…2009‟257号）要求，为做好各地区安全生产“十二五”专项规划（以下简称专项规划）编制工作，现将有关事项通知如下：一、正确把握“十二五”时期安全生产面临的形势与挑战“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，也是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。

“十一五”期间，地方各级人民政府结合本地实际，研究制定了安全生产“十一五”专项规划，精心组织实施，全面推动了安全生产工作。

经过各方面共同努力，各地安全生产专项规划实施总体比较顺利，全国生产安全事故总量连续下降，重特大事故明显减少，安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为做好“十二五”时期安全生产工作奠定了较好基础。

但当前安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量大，重特大事故多发，职业危害严重；安全生产基础依然薄弱，法规标准、科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。

随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进，“十二五”时期安全生产工作面临许多新的挑战。

现阶段我国生产力水平总体较低，不同地区、行业以及企业之间差异较大，安全生产的体制性障碍尚未破除，深层次的历史性问题尚未根本解决。

同时，矿山产能增加，大量化工企业投产，农业机械、交通运输等需求增加，职业危害范围扩大等，都给安全生产带来新的压力。

二、全面开展专项规划编制工作安全生产“十二五”规划编制工作由地方各级安全监管部门牵头负责，相关部门协调配合。

各地要从本地区实际情况出发，有序安排专项规划各阶段工作，确保顺利完成专项规划编制任务。

1．认真做好安全生产“十一五”规划实施情况的评估总结。

要采取定量与定性评估相结合、安全监管部门与相关部门评估相结合、系统内部与聘请专家评估相结合等多元评估方法，对安全生产“十一五”规划的实施情况进行评估分析，客观评价安全生产“十一五”规划确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，总结分析安全生产“十一五”规划实施取得的成效和存在的问题及原因，为编制安全生产“十二五”规划奠定基础。

国家安全监管总局关于贯彻落实国务院《通知》精神制定落实“十二五”规划推动实施科技兴安战略的指导意

级负有安全监管职责的有关部门及各级各类安全生产应急救援队伍
要不断加强国际交流与合作，积极参加各类国际救援技术竞赛和相关活动，有计划地组织到有关国家（地区）考察与培训，学习借鉴国际上特别是先进国家的应急理念、经验和技术，不断改进创新我国
的安全生产应急工作。（卜）进一步加强领导，落实责任、强力推进。各地区、各九
兴安战略提出以下指导意见。
一
高度重视 “ 十二五”规划制定工作，继续将安全生产纳入
的集中体现，是加强企业安全生产的迫切要求，是建立安全生产长效机制的重要举措。各地区、各有关部门和单位要按照安全监管总局的统一部署，把制定 “ 二五 ” 规划作为当前一项重要而紧迫的十２科学谋划，切实做好 “ 二五 ” 规划的制定工作。各地区、．十各有关部门要科学判断安全生产的现实状况和发展前景，全面总结
展规划和总体工作部署中，与企业建设、生产、经营、改革和发展
统一规划、统一部署、统一实施。・
２．各级安全监管部门要将安全生产应急救援体系建设内容纳入安全生产 “ 二五 ”规划、入本地区经济｛发展 “ 二五 ”规划。十纳土会十要采取有效措施，督促和推动企业将安全生产应急救援队伍建设纳入企业年度和中长期发鼹规划。

完善安全生产法律法规体系加强安全生产法制建设(全文)

全国人大国务院先后制定了安全生产法矿山安全法劳动法刑法修正案六等40部安全生产法律行政法规国家安全监管总局和国务院有关部门相继出台了80多部部门规章原国家安全生产监管局及国家安全生产监管总局出台了安全生产违法行为行政处罚办法等50多部部门规章交通运输等国务院有关部门制定了30多部部门规章
完善安全生产法律法规体系加强安全生产法制建设(全文)
记者(以下简称“记”)：支司长您好(以下简称“支”)：制定《规划》是贯彻落实国家《安全生产“十二五”规划》的根本要求。为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，国务院办公厅下发了《安全生产“十二五”规划》。其中，“完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力”被列为该规划的六大任务之一，明确提出完善安全生产法律法规和标准规范体系，严格安全生产执法，强化制度约束，把安全生产工作纳入依法、规范、有序、高效开展的轨道，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。同时将完善法律法规和政策标准体系，提高依法依规安全生产能力列为重点任务。
“十一五”以来，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署，大力推进安全生产法律法规建设。2022年12月15日，国家安全生产监管总局制定印发了《安全生产立法“十二五”规划》(以下简称《规划》)。
为了对“十二五”期间安全生产立法的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务以及保障措施有一个更加详细的了解，本刊记者专访了国家安全生产监管总局新闻发言人、政策法规司司长支同祥。
支：《规划》确立的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”的要求和原则，建立健全门类齐全、配套完整、针对性强的安全生产法律法规体系，逐步建立安全生产法治秩序。

国家十二五规划全文(详细)

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇转变方式开创科学发展新局面1.坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。

加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发展。

2.坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国家。

3.坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

4.坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，发展循环经济，推广低碳技术，积极应对全球气候变化，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走可持续发展之路。

5.坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

坚定推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。

实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第五章加快发展现代农业第一节增强粮食安全保障能力严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。

加大粮食主产区投入和利益补偿，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱涝保收高标准农田。

国家安全监管总局关于印发安全生产教育培训“十二五”规划

国家安全监管总局关于印发安全生产教育培训“十二五”规划国家安全监管总局关于印发安全生产教育培训“十二五”规划的通知安监总培训〔2011〕175号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业，总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心，各直属事业单位、社团组织：现将《安全生产教育培训“十二五”规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

《规划》是今后一个时期安全生产教育培训工作的指导性文件。

制定实施《规划》是深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党中央、国务院关于安全生产和教育培训工作的决策部署，努力构建安全生产长效机制的重大举措，对于推动加快转变经济发展方式，促进安全发展，实现全国安全生产状况持续稳定好转，具有十分重要的意义。

各级安全监管监察部门、各有关单位和企业要把安全生产教育培训作为推动安全发展的重要基础性工作摆在突出位置，深入学习宣传《规划》，加强对《规划》实施的组织领导和统筹协调，充分调动各有关方面的积极性，形成推动安全生产教育培训工作的整体合力。

要结合实际，制定实施方案和年度计划，进一步明确任务，落实责任，并加强监督检查，及时解决安全生产教育培训工作中的困难和问题，把《规划》提出的各项任务落到实处。

国家安全监管总局二○一一年十一月十六日安全生产教育培训“十二五”规划为进一步提高安全生产教育培训科学化水平，培养造就高素质安全监管监察队伍，全面提升从业人员安全素质，促进全国安全生产形势持续稳定好转，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《安全生产“十二五”规划》，结合实际，制定本规划。

一、安全生产教育培训现状及面临的形势“十一五”期间，各地区、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产和教育培训工作的决策部署，按照统一规划、归口管理、分类指导、分级实施、教考分离的工作原则，以预防和减少各类伤亡事故和职业危害、坚决遏制重特大事故为目的，以贯彻落实安全生产相关法律法规为主线，以提高从业人员特别是农民工安全意识和自我保护能力为重点，加大力度，采取措施，推动安全生产教育培训取得了新的进展和成效。

国家安全监管总局关于印发安全生产应急管理“十二五”规划的通知

安全生产应急管理“十二五”规划

国务院 安全生产十二五规划

国家安全生产监督管理总局办公厅关于开展安全生产应急管理“十二五”规划实施中期评估工作的通知

2020年第二季度OHSMS法律法规清单

安全生产应急管理“十二五”规划(续)

国家安全监管总局关于印发安全生产科技“十二五”规划的通知

安全生产十二五规划

安全生产十二五规划编制工作方案

突发事件应急体系建设“十二五”规划

国家安全生产监督管理局关于加强安全生产应急管理工作的意见

国家安全监管总局关于印发《安全生产标准“十三五”发展规划》的通知

安全生产应急管理“十二五”规划

安全生产应急管理“十二五”规划(续)

国务院关于印发安全文化建设“十二五”规划的通知

国家安全生产监督管理总局文件

国家安全监管总局关于贯彻落实国务院《通知》精神制定落实“十二五”规划推动实施科技兴安战略的指导意

完善安全生产法律法规体系加强安全生产法制建设(全文)

国家十二五规划全文(详细)

国家安全监管总局关于印发安全生产教育培训“十二五”规划

国务院安全生产十二五规划