辽宁省小额贷款公司评级暂行办法(2013)

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辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.31•【字号】辽政办发〔2016〕192号•【施行日期】2016.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知辽政办发〔2016〕192号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《辽宁省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

辽宁省人民政府办公厅2016年12月31日辽宁省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅字〔2014〕26号），设立辽宁省人民政府金融工作办公室（正厅级），为省政府直属机构。

一、职能转变（一）取消的职责。

1.取消融资性担保机构董事、监事和高级管理人员任职资格核准。

2.取消小额贷款公司董事和高级管理人员任职资格核准。

3.取消融资性担保机构经营许可证年检。

4.根据《辽宁省人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。

（二）增加的职责。

1.金融权益类交易场所违规处理。

2.网络借贷信息中介机构设立、变更、终止备案。

3.网络借贷信息中介机构违规处理。

（三）加强的职责。

1.推进完善金融服务体系建设，建立多层次资本市场，促进全省金融业健康快速发展，支持全省社会经济发展。

2.统筹推进全省普惠金融体系建设，为金融体系欠发达地区、经济发展薄弱环节和特殊群体提供金融服务。

3.强化地方金融风险防范和化解职责。

二、主要职责（一）贯彻落实国家有关金融工作的方针、政策、法律、法规和省委省政府有关金融工作的决议、决定及工作部署。

（二）研究分析宏观金融形势、国家金融政策和全省金融运行情况，拟订我省金融业中长期发展规划，拟订改善我省金融发展环境、促进全省金融业发展的地方性法规、省政府规章草案及有关政策措施并组织实施。

小额贷款公司财务报表一、二、3

支付手续费及佣金的现金
支付给职工以及为职工支付的现金
支付的各项税费
支付其他与经营活动有关的现金
经营活动现金流出小计
经营活动产生的现金流量净额
二、投资活动产生的现金流量：
收回投资收到的现金
取得投资收益收到的现金
收到其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流入小计
投资支付的现金
购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金
支付其他与投资活动有关的现金
投资活动现金流出小计
投资活动产生的现金流量净额
三、筹资活动产生的现金流量：
吸收投资收到的现金
收到其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流入小计
偿还债务支付的现金
分配股利、利润或偿付利息支付的现金
支付其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流出小计
筹资活动产生的现金流量净额
四、现金及现金等价物净增加额
加：期初现金及现金等价物余额
五、期末现金及现金等价物余额
填报单位公章法定代表人财务负责人会计
一、营业收入
利息净收入
利息收入
利息支出
手续费及佣金净收入
手续费及佣金收入
手续费及佣金支出
投资收益(损失以“一”号填列)
公允价值变动收益(损失以“一”号填列)
其他业务收入
二、营业支出
营业税金及附加
业务及管理费
资产减值损失
其他业务成本
三、营业利润(亏损以“一”号填列)
加：营业外收入
减：营业外支出
四、利润总额(亏损总额以“一”号填列)
减：所得税费用
五、净利润(净亏损以“一”号填列)
填报单位公章法定代表人财务负责人会计
辽宁省××小额贷款公司现金流量表

辽宁省小额贷款公司面临的问题及对策

境，辽宁省先后出台了《小额贷款公司试点工作指导意见》、《关于做好促进小额贷款公司发展工作意见的通知》等近２Ｏ部文件，逐渐完善小贷公司设立审批、变更终止、规范运营和监督管理等方面，为试点工作顺利进行提供了有力的制度保障。沈阳市至今尚未ｍ台对小贷行业的减轻税负、专项资金补贴等扶持政策。但在监管方面，２００９年３月，沈阳市金融办出台了《沈阳市小额贷款公司监督管理暂行办法》，从小额贷款公司经营和风险状况的动态信息收集与核实、风险处理与分析、风险处置与整改、监管信息档案的管理等多个方面做ｒ详细规
【金融市场】ＦｉｎａｎｃｉａｌＭａｒｋｅｔ
２０１３年第ｌＯ划（总第４３８期）Ｅ
辽宁省小额贷款公司面临的问题及对策
田亚楠
（辽宁大学经济学院，辽宁沈阳１１００３６）摘要：作为金融融资的重要补充，我国小额贷款公司为解决小微企业，个体经营者，三农贷款难问题、促进地方经
济发展做出了贡献。但是在支持地方经济发展的同时，小额贷款公司自身的发展也面临着许多问题和风险，促进小额贷款公司健康发展，成为当务之急。本文立足于小额贷款公司发展现状，深入剖析发展中存在的问题，并提出相应的应对策略。
关键词：小额贷款；现状；问题；策略中图分类号：Ｆ８３２文献标志码：Ａ文章编号：１０００ — ８７７２（２０１３）２７一Ｏ１１５ — ０１

小额贷款公司风险控制部职责

XXXX小额贷款有限责任公司
风险控制部职责
第一条为加强公司信贷管理，规范信贷行为，防范信贷风险，提高信贷资产质量，根据《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》，制定本职责。

第二条本部门负责对公司信贷资产进行分类、认定、登记、债权保全和清偿、核销、监测等相关工作。

第三条负责对不良贷款进行认定和监测考核。

按照严格标准，对不良贷款坚持逐笔（户）审查、明确责任、规范操作，按规定权限和程序认定。

第四条负责公司债权保全和清偿。

要防范客户逃废公司债权的行为。

保持信贷资产权限时效，加强对各项信贷资产债权的管理，确保在法律规定的诉讼时效期间内行使或主张债权。

第五条负责公司抵债资产管理。

要按照合法取得、妥善保管、及时变现、正确核算、确保公司利益的原则，在授权范围内，做好抵债资产的接收、估价、保管、处置和核算等工作。

第六条抵债资产的处置必须坚持市场化运作原则。

在规范中继续成长——小额贷款公司发展报告

７０科学决策引０ｉ１
在规范中继续成长—— 小额贷款公司发展报告
我们还注意到，从２００８年开始，小贷公司的发展速度进入了井喷期，各项指标增
长迅速。２０１２年小贷公司数量是２００８年的ｌ５．４７倍，实收资本是２０１０年的２．８９倍，
（见图１）。贷款余额５９２１．３８亿元，同比增加２００６．６４亿元，增幅达５１．２６％，比２０１１
年的１９８．２０％下降１４６．９４个百分点（见图２）；从业人员数量达７０３４３，同比增加
２３２５５人，增幅达到４９．３９％。
与此同时，不可否认的是，小贷行业虽保持了高速增长的势头，但全行业的贷款余
作者简介：史建平（１９６１一），浙江富阳人，中央财经大学副校长，教授，研究方向：金融机构与金融市场。
为１．７％。
除小贷公司利润下降之外，２０１１年甘肃省首家小贷公司银隆小贷公司即将退市的消息引起了行业的关注。２０１２年，辽宁省共取消了４６家逾期未开业小贷公司的筹
建资格，取消了２２家开业小贷公司的经营资格，小贷公司的经营管理问题已成为各方
０７０ＤＯＩ．１０．３７７３／ｊ．ｉｓｓｎ．１００６—４８８５．２０１３．１１

于江义、沈阳金融商贸开发区亚联财小额贷款有限公司小额借款合同纠纷、金融借款合同纠纷民事二审民事判决书

于江义、沈阳金融商贸开发区亚联财小额贷款有限公司小额借款合同纠纷、金融借款合同纠纷民事二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷借款合同纠纷小额借款合同纠纷【审理法院】辽宁省沈阳市中级人民法院【审理法院】辽宁省沈阳市中级人民法院【审结日期】2021.10.27【案件字号】(2021)辽01民终13212号【审理程序】二审【审理法官】吴松朱晓英宋喆【文书类型】判决书【当事人】于江义;沈阳金融商贸开发区亚联财小额贷款有限公司【当事人】于江义沈阳金融商贸开发区亚联财小额贷款有限公司【当事人-个人】于江义【当事人-公司】沈阳金融商贸开发区亚联财小额贷款有限公司【代理律师/律所】张海岐辽宁首丰律师事务所;潘喆辽宁坤略律师事务所;刘彦兵辽宁坤略律师事务所【代理律师/律所】张海岐辽宁首丰律师事务所潘喆辽宁坤略律师事务所刘彦兵辽宁坤略律师事务所【代理律师】张海岐潘喆刘彦兵【代理律所】辽宁首丰律师事务所辽宁坤略律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】于江义【被告】沈阳金融商贸开发区亚联财小额贷款有限公司【本院观点】根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》(银监发〔2008〕23号)规定，凡是省级政府能明确一个主管部门(金融办或相关机构)负责对小额贷款公司的监督管理，并愿意承担小额贷款公司风险处置责任的，方可在本省(区、市)的县域范围内开展组建小额贷款公司试点。

【权责关键词】无效撤销委托代理违约金合同约定新证据诉讼请求缺席判决维持原判发回重审诉讼时效【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2021-12-21 02:59:58于江义、沈阳金融商贸开发区亚联财小额贷款有限公司小额借款合同纠纷、金融借款合同纠纷民事二审民事判决书辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书(2021)辽01民终13212号当事人上诉人(原审被告)：于江义。

小额贷款公司营运现状与政策支持——基于辽宁省小额贷款公司的调查

查，深入剖析辽宁省小额贷款公司营运存在的问
题，提出相关的政策支持建议。
一
、
样本基本概况
说明小贷公司治理结构比较完善；最大股东是金融
机构的有７家，说明小贷公司投资人以非金融企业法人、自然人或其他社会组织为主。
本次调查问卷对象是辽宁省所辖的沈阳、朝
可持续发展文章编号：１６７２ — ９５４４（２０１３）ｌ１－００２０－０５
辽宁省开展小额贷款公司工作５年多来，坚持立足辽宁经济，按照 “ 小额分散 ” 和面向“ 三农 ” 的原则，提升金融服务水平，信贷资金重点投向“ 三农 ”
主要从企业素质与竞争力、信贷风险控制、运营能
力、信贷资产质量、财务管理，以及外部发展环境等方面对小贷公司的综合服务能力进行客观评价，并
求银行防范来自小贷和典当行等机构的外部风险传染有关联，银行对小贷公司的授信额度随着信用等级降低而递减。在２０１３年，随着银行信贷额度的紧缩，部分小贷公司面临无钱可贷的困境。此外，小贷公司增资主要靠股东。小贷公司随着贷款业务开展，受自有资金规模限制，后续资金匮乏，资金来源渠道的单一将影响小贷公司的可持续发展。辽宁省金融办已运行统一的信贷管理系统，实现了省内小贷公司联网运行，但现在小贷公司还没
阳、铁岭、丹东、营口、锦州、盘锦、辽阳、海城、阜新、

辽宁省商业银行对中小微企业融资困难的政策研究

辽宁省商业银行对中小微企业融资困难的政策研究【摘要】小微企业在我国国民经济占有重要作用，由于各种原因的约束，融资问题成为制约其发展的最主要的绊脚石，本文就中小企业融资难的问题从融资现状及融资难的原因进行分析并提出了解决问题的对策。

【关键词】小微企业融资困境对策研究小微企业是国民经济的重要组成部分，是地方财政收入的重要来源，在解决就业、带动经济发展、增强经济活力、增加城乡居民收入等方面做出了突出的贡献。

然而，由于各种原因的约束，现实中小微企业的发展一直面临着种种困难，而融资难问题成为制约其发展的最大“瓶颈”。

特别是在当前世界经济危机的冲击下，我国稳健的货币政策，对流动性控制加强的情况下，这一问题变得更为严峻，对大多处于产业价值链末端和融资边缘的小微企业来说面临着更大的压力。

一、我国小微企业融资现状（一）金融体制不建全，直接融资渠道不畅我国金融体制不健全，资本市场发育不全，直接融资渠道狭窄。

就小微企业的实力和自身状况来说，不能满足证券市场的要求，因而不能上市通过股票筹集资金。

就债券而言，目前我国发行债券控制严格、要求的条件比较高，而且债券品种单一，债券市场极不发达。

目前无论股票市场还是债券市场主要都是大型企业的融资场所，尚且不是中小企业融资的理想渠道。

（二）银行贷款门槛高，审批周期长银行贷款是企业最常见的融资渠道，但是对贷款单位的要求和限制也是比较多的，商业银行对大型企业比较青睐，对于小微企业来说，能获得贷款的少之又少。

由于商业银行加强贷款额度及投放节奏管理理企业贷款审批周期较以往明显延长，何时获批的不确定性增加，即便是有良好信用的小微企业在授信期内，从还贷、解除担保、重新签订担保协议、申请银行贷款到贷款到帐至少需要1个多月的时间，如果是超出授信期或新增贷款，其过程更长。

（三）一般通过民间借贷获得融资小微企业对资金的需求一般是要求比较快，时间短，别的融资渠道不能满足其要求，迫使小微企业更多地求助于手续简便的商业信用和民间借贷等非正规金融。

辽宁省小额贷款公司组建审核工作指引(修订稿)

辽宁省小额贷款公司组建审核工作指引(修订稿)辽宁省小额贷款公司设立工作指引（试行）根据《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》（辽政办发〔2008〕81号）的有关规定，现对小额贷款公司的设立工作指引如下。

一、筹建申请受理程序及要件（一）全体出资人按照《中华人民共和国公司法》的规定，签订出资人协议书，确定拟设立小额贷款公司的组织形式、出资金额和股本结构，明确出资人的权利和义务。

召开出资人会议，按照法定程序审议通过设立小额贷款公司、成立筹建工作小组，并授权筹建工作小组履行组建工作职责的有关决议。

（二）筹建工作小组向县政府提出筹建申请，县政府对申报材料进行审核，出具审核意见，并承诺承担日常监管和风险防范及处置责任后，上报市政府。

（三）市政府出具审核意见，报省政府金融办。

（四）省政府金融办自接到完整申报材料之日起60内，按照相关程序做出批复意见。

2（五）筹建申请要件（附件1）：1、筹建申请书（附件1—1）。

内容应载明拟设立机构名称、住所、机构性质、组织形式、拟注册资本、业务范围，出资人基本情况、出资比例及是否符合投资条件等。

2、可行性报告。

内容至少包括当地经济金融发展情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来3年业务发展计划和风险处置预案，其中：业务发展计划包括经营机制、目标市场、资金投向、发展战略、业务规模及资产组合、盈利能力、利润分配预案、内控机制及控制目标、不良贷款控制指标、呆账准备提取方案等。

3、筹建工作方案。

内容包括筹建工作的组织领导、拟设立机构的注册资本、股本结构、公司治理架构、董事及高级管理人员配备数量、部门设置和从业人员配置、主要管理制度起草计划、筹建时间安排等。

4、出资人协议书。

内容包括出资人入股金额、占总股份的比例等。

全体出资人应在协议书上签名盖章（自然人股东可以委托代理人签字）。

协议书应附以下附件：3（1）企业出资人名录（附件1—2），包括出资人名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、资产负债比例、银行贷款情况。

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省防范和化解金融风险维护金融稳定协调合作机制的通知

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省防范和化解金融风险维护金融稳定协调合作机制的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2013.06.28•【字号】辽政办发[2013]34号•【施行日期】2013.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省防范和化解金融风险维护金融稳定协调合作机制的通知（辽政办发〔2013〕34号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将《辽宁省防范和化解金融风险维护金融稳定协调合作机制》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

辽宁省人民政府办公厅2013年6月28日辽宁省防范和化解金融风险维护金融稳定协调合作机制第一章总则第一条为切实防范和有效化解金融风险，维护区域金融稳定，促进辽宁经济健康发展，依据《中国人民银行法》、《中国银行业监督管理法》、《中国证券法》、《中国保险法》、《中国商业银行法》、《证券公司风险处置条例》等法律法规和《国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕83号）、《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（国发〔2011〕38号）、《最高人民法院关于人民法院为防范化解金融风险和推进金融改革发展提供司法保障的指导意见》等文件精神，经辽宁省人民政府批准同意，人民银行沈阳分行、辽宁省人民政府金融工作办公室会同辽宁银监局、辽宁证监局、辽宁保监局等相关单位，共同建立本协调合作机制。

第二条金融风险具有突发性强、蔓延迅速、波及面广、危害性大等特点，处理不当，小风险会酿成大风险，区域性风险会酿成系统性风险，危及国家经济安全和社会稳定。

党中央、国务院历来十分重视并始终将防范化解金融风险作为金融工作的生命线和永恒的主题。

党的十八大报告对维护金融稳定提出了明确要求，各级人民政府及相关部门、人民银行和银行、证券、保险监管机构，应从维护经济安全与社会稳定大局出发，高度重视防范和化解金融风险工作，采取有效措施，自觉维护地区金融稳定。

李丹、锦州市凌河区保利小额贷款有限责任公司小额借款合同纠纷、企业借贷纠纷二审民事裁定书

李丹、锦州市凌河区保利小额贷款有限责任公司小额借款合同纠纷、企业借贷纠纷二审民事裁定书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷借款合同纠纷小额借款合同纠纷【审理法院】辽宁省锦州市中级人民法院【审理法院】辽宁省锦州市中级人民法院【审结日期】2021.08.04【案件字号】(2021)辽07民辖终45号【审理程序】二审【审理法官】胡锐吕会杰方结平【审理法官】胡锐吕会杰方结平【文书类型】裁定书【当事人】李丹;锦州市凌河区保利小额贷款有限责任公司;周立刚;周柏峰;杨铁军;周静羽【当事人】李丹锦州市凌河区保利小额贷款有限责任公司周立刚周柏峰杨铁军周静羽【当事人-个人】李丹周立刚周柏峰杨铁军周静羽【当事人-公司】锦州市凌河区保利小额贷款有限责任公司【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】李丹【被告】锦州市凌河区保利小额贷款有限责任公司;周立刚;周柏峰;杨铁军;周静羽【本院观点】《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条规定，合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

【权责关键词】撤销合同级别管辖专属管辖管辖权异议被告住所地原告住所地合同履行地合同签订地标的物所在地公司住所地【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条规定，合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

本案为借款合同纠纷，被上诉人锦州市凌河区保利小额贷款有限责任公司依据其与被上诉人周柏峰签订的《借款合同》同时起诉借款人和担保人，要求周柏峰偿还借款及利息，各担保人对周柏峰的债务承担连带保证责任。

小额贷款公司经营中的内外部风险及建议——基于辽宁省大连市的分析

《西部金融￣２ｏｌｏ年第９期
小额贷款公司经营中的内外部风险及建议
— — 基于辽宁省大连市的分析
陈洁刘新源
（中国人民银行西安分行，陕西西安７１００７５吉林大学经济学院，吉林长春１３００１２）
摘要：辽宁省大连市自２００８年启动小额贷款公司试点工作至今，已成立２８家小额贷款公司，业务发展迅速。本文在对该地区小额贷款公司经营调查的基础上，分析了其内外部经营风险，并提出了强化引导作用、加快产品创新、完善制度建设及加大政策扶持等对策建议。
关键词：小额贷款公司：经营风险
中图分类号：Ｆ８３０．５
文献标识码：Ｂ
文章编号：１６７４－００１７－２０１０（９）一００７１—０２
～、大连地区小额贷款行业发展的基本情况辽宁省大连市自２００８年１１月份全面启动小额贷款公司试点工作以来，社会各界对小额贷款公司试点
（－）管理与监管机制不健全。按照现有规定，小额贷款公司不属于非银行金融机构，其管理职能挂靠在各级政府下设的金融工作办公室，人民银行、银监会仅仅承担配合当地政府，跟踪监管资金流向以及宣传培训的职能。按相关规定，小额贷款公司可以向不超过２家金融机构取得信贷支持（不超过注册资本５０％），通过财务杠杆效应合理放大经营规模，提高社会资金的使用效率。但是，小额贷款公司是否合规经营也通过信贷关系将经营风险传导至金融机构，引发金融机构非系统性风险；同时，也存在产业资本在本行业经营不景气的情况下将自有资金、甚至将从银行等金融机构获取的信贷资金投入小额贷款公司进行投机套利的不合规行为。这些经营行为都通过和金融机构千丝万缕的关系将小额贷款公司的经营风险放大，成为整个金融体系的风险隐患。但是，当前监督机制下，地方政府金融办不具有行政主体资格，监管行为未免流于形式，小额贷款公司的合规经营、风险控制能力等因素成为外部专业的金融监管机构无法顾及的真空，也成为人民银行维护金融体系稳定工作中一项新课题。

小额贷款公司经营风险分析

９％。４
【章摘要】文本文由锦州市小额贷款公司经营发展的现状人手，重点分析小额贷款公司经营过程中存在的相关风险，并提出相应政策建议。【键词】关
小额贷款公司；营；险经风
一
．
发展现状
额，分散 ”的原则，为 “ 农 ”和县域经三济发展服务。２００９年６２ｔ２Ｅ，锦州首批两家小额贷款公司揭牌营业，拉开锦州市小额贷款公司发展的序幕。截２ｌ年ｌ００２月末，锦州辖内陆续开、营的小额贷运款公司已达１５家，注册资本总额达４８．亿元。（）经营情况二２ｌ００年，锦州市小额贷款公司累计发放贷款６３笔，累计金额７０７．６亿元，实现净利润１２．９６万元。累计发放的贷５款中，非农户个人、企业和农户个人贷款占比分别为６．３１８％、２％和９１％；９．８贷款余额中，非信用贷款和信用贷款余额占比分别为６．６５３％和３６％。从经４．４营情况看，非农户贷款占比最大，农户贷款占比最少的特点十分明。
二、风险分析
（）经营风险一
是信用风险。小颔贷款公司主要贷款对象为中小企业和农户，大部分借款人受制于其财务状况和抵押担保能力，往往难于从银行获得贷款，进而选压力。（四）转型风险择转向小额贷款公司筹措资金。由于定资金是小额贷款公司从事经营活动在小额贷款公司转型方面，金融办位的模糊性，小额贷款公司未被认定为的最基本要素。然而资本金规模和后续金融机构，无法连接人民银行的征信系资金来源不足是小额贷款公司普遍面临》转２７页

辽宁小额贷款公司可持续发展的制约因素及化解途径

余市县大部分只设立１ —２家。三是监管工作不到位。一些县（、试点工作领导小组办公室对小额贷款公司日常检查市区）
不够，一些小额贷款公司没有建立完整的业务经营和财务制度，从业人员业务能力不强。四是基础设施也偏弱，额贷款小
公司不能进入银行的征信系统，未来的风险加大。针对目前我省小额贷款公司的发展现状，我们认为，虽然我省小额贷款公司发展速度快，还有不断壮大的趋势，但发展的可持续性不容乐观，作为一种新生事物，除了自身的业务缺陷，还面临着许多致命的制度制约因素，这些问题如
建小额贷款公司２４家，０其中６家已批准开业，７家正式营１３业。据统计，目前已正式营业的３７家小额贷款公司，可为辽
宁储备近２６亿元的资金投放来源。但是在快速发展中，业内许多人士为我省小额贷款公司发展的前景担忧。一是小额贷
Байду номын сангаас
注册资金都贷出去了。小额贷款公司有对小企业与农户的贷
一
、
辽宁小额贷款公司发展状况
二、制约辽宁小额贷款公司可持续发展的因素
１．资金来源的可持续性因素。目前，小额贷款公司的资金来源被限定在股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融人资金，且规定从银行等金融机构获得的资金，不得超过资本净额的５％。由于小企业的融资０需求旺盛，很多小额贷款公司成立二三个月后就已经把全部
不及时解决，势必扼制辽宁小额贷款公可可持续发展。

魏乃岩、宽甸金秋小额贷款有限责任公司民间借贷纠纷二审民事判决书

魏乃岩、宽甸金秋小额贷款有限责任公司民间借贷纠纷二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷借款合同纠纷民间借贷纠纷【审理法院】辽宁省丹东市中级人民法院【审理法院】辽宁省丹东市中级人民法院【审结日期】2020.08.24【案件字号】(2020)辽06民终1335号【审理程序】二审【审理法官】张春霞张惠清关爽【审理法官】张春霞张惠清关爽【文书类型】判决书【当事人】魏乃岩;宽甸金秋小额贷款有限责任公司;高鹏【当事人】魏乃岩宽甸金秋小额贷款有限责任公司高鹏【当事人-个人】魏乃岩高鹏【当事人-公司】宽甸金秋小额贷款有限责任公司【代理律师/律所】谭日赫辽宁中天律师事务所【代理律师/律所】谭日赫辽宁中天律师事务所【代理律师】谭日赫【代理律所】辽宁中天律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】魏乃岩【被告】宽甸金秋小额贷款有限责任公司;高鹏【本院观点】上诉人不能证明该证据与本案具有关联性，本院不予采纳。

被上诉人金秋公司向高鹏提供借款并出具借条，该借条上有高鹏及共借人即上诉人魏乃岩的签字，故上诉人与被上诉人、高鹏之间的借款关系成立。

【权责关键词】撤销合同关联性质证诉讼请求维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院审理查明的事实与一审法院查明的事实相同。

【本院认为】本院认为，被上诉人金秋公司向高鹏提供借款并出具借条，该借条上有高鹏及共借人即上诉人魏乃岩的签字，故上诉人与被上诉人、高鹏之间的借款关系成立。

现高鹏及魏乃岩未按约偿还全部借款，构成违约，应当承担偿还借款及利息的违约责任。

上诉人主张其系担保人以及借款实际数额为3万元并已偿还等，均未提供证据予以证明，本院对其主张不予支持。

综上，魏乃岩的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。

依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：【裁判结果】维持原判，驳回上诉。

王小兰、鞍山市铁西区亚丰小额贷款股份有限公司小额借款合同纠纷二审民事裁定书

王小兰、鞍山市铁西区亚丰小额贷款股份有限公司小额借款合同纠纷二审民事裁定书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷借款合同纠纷小额借款合同纠纷【审理法院】辽宁省鞍山市中级人民法院【审理法院】辽宁省鞍山市中级人民法院【审结日期】2021.02.22【案件字号】(2021)辽03民终710号【审理程序】二审【审理法官】曾桂许爱军张雪【审理法官】曾桂许爱军张雪【文书类型】裁定书【当事人】王小兰;鞍山市铁西区亚丰小额贷款股份有限公司【当事人】王小兰鞍山市铁西区亚丰小额贷款股份有限公司【当事人-个人】王小兰【当事人-公司】鞍山市铁西区亚丰小额贷款股份有限公司【代理律师/律所】刘绪光北京市京师律师事务所;高安群北京市方禾律师事务所【代理律师/律所】刘绪光北京市京师律师事务所高安群北京市方禾律师事务所【代理律师】刘绪光高安群【代理律所】北京市京师律师事务所北京市方禾律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】王小兰【被告】鞍山市铁西区亚丰小额贷款股份有限公司【本院观点】关于王小兰上诉提出本案应判决驳回起诉，而非裁定驳回起诉一节。

【权责关键词】撤销合同证明诉讼请求驳回起诉清算执行【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，关于王小兰上诉提出本案应判决驳回起诉，而非裁定驳回起诉一节。

一审法院根据亚丰公司提交的起诉状及庭审中的诉讼请求，认定其起诉诉讼请求不具体而裁定亚丰公司起诉，二审中，亚丰公司也认可其具体的诉讼请求不明确，一审裁定驳回亚丰公司起诉并无不当。

关于王小兰上诉提出亚丰公司涉嫌虚假诉讼，应将本案移送公安机关处理一节。

本案未发现应当移送的犯罪线索，不属于法院移送公安机关处理范围。

故对王小兰提出的上诉理由，本院不予支持。

综上，王小兰的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。

依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。

我国小额贷款公司发展现状与对策

收稿日期：ｌ一３２２ｌ０—５Ｏ
作者简介：（９９）男，王林１一，黑龙江克山人，７东北财经大学ＭＡ学院工商管理硕士毕业，Ｂ现任教于福建农林大学。
一
２ — ２
王
林：我国小额贷款公司发展现状与对策为鼓励小额贷款公司坚持“ 小额、分散” 原则，提高贷款覆盖面，降低风险集中度，参照执行“ 对金融机构５万元以下小额贷款的利息收入，将免征营业税；对上述利息收人在计算应纳税所得额时，９％减计收人 ” 优惠政策，经当地税务按０之在机关检查确认的基础上，行先征后退予以收益实弥补。２注重人力资源开发，立专业人才队伍．建是提高员工服务意识，重服务营销。二注是由省级政府金融办牵头，组织人民银行、监机银构定期开展小额贷款公司业务培训，员工成为使既有一定理论知识，又有丰富实践经验的综合性人才，建立一支与小额贷款公司经营管理相适应的员工队伍。三是在薪酬体系设计上，坚持将基本学历、职称状况及实际业绩与员工工资挂钩，鼓励员工争做知识型员工，争做创新型人才。３强化学习，．兼收并蓄主动学习孟加拉国格莱珉银行等外国金融机构的先进经验，在小额信用贷款领域走出一条创新之路。与此同时，建议修改《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》出台《，企业信用信息基础数据库管理办法》明确规定允许小额贷款公司接，入征信系统，并详细规定其接人征信系统的相关要求。那么在修改《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》以前，建议学习辽宁省抚顺市关于创建小额贷款公司应用个人征信系统绿色服务模式，为其发展助力。４加强协作配合，．完善小额贷款公司的监管

《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》

辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》的通知辽宁省人民政府办公厅辽政办发〔2008〕81号辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》的通知各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》印发给你们，请按照执行。

二○○八年十一月十二日辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法第一章总则第一条为维护社会经济秩序，规范小额贷款公司的组织和行为，加强监督和管理，确保其持续、健康、稳定发展，依据《中华人民共和国公司法》和中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）精神，制定本办法。

第二条小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立的，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

第三条小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，以其全部财产对其债务承担民事责任。

小额贷款公司的股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等项权利，以其认缴的出资额或认购的股份为限对公司承担责任。

小额贷款公司应执行国家的金融方针和政策，在相关法律法规规定的范围内，按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险的原则开展经营活动，其合法的经营活动不受任何单位和个人的干涉。

第四条省政府成立辽宁省小额贷款公司试点工作领导小组，负责推动全省小额贷款公司试点工作。

领导小组下设资格审查委员会，负责对市、县（市、涉农区）试点申报方案进行审核，对小额贷款公司进行资格审查并出具意见。

省政府金融办（领导小组办公室）负责领导小组的日常工作；负责小额贷款公司的政策宣传、指导、解释工作；负责组织资格审查委员会、试点工作领导小组对小额贷款公司进行审查、审议；负责小额贷款公司试点的审核、变更、终止工作；对小额贷款公司实行现场和非现场监管，并对违规行为进行查处；审查小额贷款公司高级管理人员的任职资格；统计小额贷款公司数据、报表。

浅析我国小额贷款公司的发展状况及对策建议

浅析我国小额贷款公司的发展状况及对策建议作者：宗朋来源：《武汉科技报·科教论坛》2013年第12期【摘要】小额贷款公司（以下称“小贷公司”）自进入我国金融服务领域以来，便日益发挥着重要作用。

随着社会主义市场经济的发展，小额贷款行业的竞争日益加剧，分化现象明显，国家现有的法律法规政策已经无法满足小额贷款公司的发展需要。

本文在分析我国小额贷款公司发展现状的基础上，认为我国小额贷款公司发展存在广阔的发展空间，但也存在诸多问题。

提出小额贷款公司的发展方向与政策建议，完善小额信贷法律制度，为其创设优良的发展环境和制度保障。

【关键词】小额贷款公司；监管体系；对策建议一、我国小额贷款公司的发展历程我国小额信贷起步较晚，1993年中国社科院农村发展研究所将孟加拉乡村银行模式的小额信贷正式引入国内，成立了“扶贫经济合作社”，从而开启了小额信贷机构在中国的发展之门。

农信社于2000年根据央行信贷扶持“三农”的要求，以农信社存款和央行再贷款为资金来源，开始发放农户小额信用贷款和联保贷款，成为小额信贷业务的主力机构。

为了推进我国农村金融体制改革，切实加大对“三农”及小微企业的金融扶持，创新金融机构和信贷模式，构筑完善的现代金融服务体系被国家提上了日程。

2004年，中央一号文件明确提出“积极兴办直接为…三农‟服务的多种所有制的金融组织”，随后在2005年和2006年的中央一号文件中进一步明确提出“有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人和企业发起的小额信贷组织”，“鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。

大力培育自然人、企业法人或社会团体发起的小额贷款组织”。

二、我国小额贷款公司的发展现状（一）小贷公司数量多、规模大，发展速度迅猛作为一个新兴行业，小贷公司在支持草根经济发展中作用越来越重要，在金融服务体系中的地位越来越明显，得到了市场及监管层的认可和好评。

根据央行提供的数据，自2008年国家开放只贷不存的小贷公司试点至2012年底，全国先后有小贷公司6080家，贷款余额5921.38亿元，从业人员70343人。