第四节国防动员

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第一章第四节国防动员

第四节国防动员国防动员是指为捍卫国家利益，达成国家防务目的而进行的动员。

国防动员从主体内容上说，就是主权国家进行防卫的战争动员，即国家采取措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务。

动员是国家行为，国家的人力、物力、财力，乃至所有物质和能量几乎都是动员的对象。

第四节国防动员一、国防动员的规模与分类《中华人民共和国国防法》中第四十四条规定：“中华人民共和国的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，国家依照宪法和法律规定，进行全国总动员或者局部动员”（一）国防动员的规模从国防动员的规模分，可分为总动员和局部动员。

1．总动员2．局部动员（二）国防动员的分类1．人民武装动员2．国民经济动员3．交通运输战备动员第四节国防动员4．邮电通信动员5．医疗卫生动员6．科学技术动员7．人民防空动员第四节国防动员二、国防教育国防教育是国防建设的重要组成部分，是提高国家、民族和每一个公民的国防观念，以及增强国防意识的社会系统工程。

国防教育以爱国主义教育为核心，主要包括国防思想、国防知识、国防技能等方面的教育。

（一）国防教育的重要性1．国防教育关系国家生死存亡2．国防教育是国防建设的重要措施3．国防教育是社会主义精神文明建设的重要组成部分第四节国防动员（二）国防教育的内容国防教育的目的是国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握国防知识，发扬爱国主义精神，自觉履行国防义务。

国防教育的内容主要有以下方面。

1．增强国防意识2．掌握国防知识3．发扬爱国主义精神4．自觉履行国防义务第四节国防动员从根本上说，国防教育的作用，落实到人们的行为上，就是要使广大公民和各种社会组织自觉地履行国防义务，正确地行使国防权利。

国防活动中的义务和权利关系，不具有其他活动那样直观的对等性。

由于国防活动的组织、领导权力要集中掌握在代表广大人民利益的国家机关手中，因而一般公民和社会团体往往要更多地履行义务，而不是行使权力。

为了确保国防义务的履行，国防教育必须使广大公民深刻理解国防利益的特殊性。

一、国防动员概述[共4页]

第
章
国防基本知识 1125
作战阵地等重点要害部位安全，在核武器管理方面始终保持良好安全记录。

经过多年建设发展，第二炮兵已经成为一支核常兼备的战略力量。

第四节国防动员
国防动员是将国防潜力转化为国防实力的重要举措，是实现军民结合、寓军于民的重要形式，是加强国防建设、增强综合国力的重要内容。

根据战争的规模，国防动员一般分为总动员和局部动员。

总动员是指在全国范围内实施的国防动员。

局部动员是指在局部地区实施的国防动员。

一、国防动员概述
（一）国防动员的产生与发展
国防动员因其与战争紧密相连，又被称做战争动员。

而“动员”一词最早出现在18世纪末的法国。

1789年法国爆发了人类历史上第一次资产阶级大革命，为了保卫革命胜利的果实，应对当时英国、俄国、普鲁士、奥地利等国结成的反法同盟，法国国民公会实施了全国总动员，并于1793年8月23日颁布了《全国总动员法令》，首次提出了“动员”这一概念。

在这个动员令下，法国的战争能量就像火山爆发、江河决堤一样被充分释放了出来，最终把英军赶入了大海，把多国联军赶出了法国。

这个法令可以说具有划时代意义，不仅仅在于它第一次提出了“动员”的概念，更重要的它是人类战争史上第一部国家动员法令。

之后20世纪初，日、俄战争时期，侵华日军总参谋长儿玉源太郎把汉字中的“动”和“员”
两个字组合在一起，就构成了“动员”一词，由此也就传入了我国。

今天，“动员”作为各国公认的固定概念，作为国际通行的军事术语，已被普遍使用。

国防动员因其与战争紧密相连，又被称做战争动员。

战争动员产生于奴隶社会，形成。

第四节国防动员

• 二、国防动员的基本领域
• （二）动员的基本领域
• 3、科学技术动员
战时，国家统一组织科技人员从事战争所需要的科技的开发研究。其任务：开发应用新兴科技、研制先进武器、培养部队科技人才等。
第四节国防动员
• 二、国防动员的基本领域
• （二）动员的基本领域
• 4、人民防空动员
发动和组织人民群众防备敌人空隙所采取的措施。
第四节国防动员
• 一、国防动员的地位作用 • 二、国防动员的基本领域 • 三、国防动员要求和原则 • 四、国防动员准备与实施 • 五、国防教育
第四节（一）现代国防动员的要求
• • • • • 动员速度要快。动员数量要多。动员质量要高。动员范围要广。动员要隐蔽安全。
第四节国防动员
• 一、国防动员的地位作用
• （一）动员是夺取战争主动权的可靠保障
第四节国防动员
• 一、国防动员的地位作用
• （二）动员是增强国防实力重要措施
第四节国防动员
• 一、国防动员的地位作用
• （三）动员是增强国防威慑力的有效手段
• 一个国家的国防威慑力，不仅取决于常备军的数量和质量，而且还取决于军队后备力量和其他动员潜力，取决于常备军与后备力量动员的有机结合，以及动员机制的完善程度和运行效率。
第四节国防动员
• 五、国防教育
• （二）国防教育的重要意义
• 《中华人民共和国国防法》第52条规定： “公民应当接受国防教育”。 • 《中华人民共和国兵役法》第43条规定： “高等学校的学生在就学期间必须接受基本军事训练”。
第四节国防动员
• 五、国防教育
• （二）国防教育的重要意义
• 这些规定从法律的高度明确了高等学校的学生在就学期间接受军事理论课教学的责任和义务。“国家兴亡，匹夫有责”。自觉接受军事训练，努力学好军事课程，既是青年学生保卫祖国的神圣义务的具体行动，也是遵守国家法律的基本要求。

国防动员的动员内容

国防动员的动员内容
国防动员的动员内容主要包括以下几项：
1.武装力量动员：国家将军队和其他武装组织由平时状态转入战
时状态。

2.国民经济动员：国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平
时状态转入战时状态，以充分发挥国家的经济潜力，提高军品生产能力，及时满足战争对各种物资和勤务保障的要求。

3.人民防空动员：发动和组织人民群众防备敌人空袭，减少空袭
损失，消除空袭后果。

4.政治动员：国家为进行战争而开展的宣传、教育、组织工作和
外交活动，以统一调动人力、物力、财力为战争服务。

政治动员是战争动员的一项重要内容，并为其他领域的动员活动提供思想保障。

5.交通动员（包括交通运输动员和通信动员）：国家发动和组织人
民群众和各种运输、通信工具，为保障战争的胜利进行而快速有效运输军需物资和传递情报。

此外，《国防动员法》明确了国防动员的基本内容还包括国防动员计划、实施预案与潜力统计调查；与国防密切相关的建设项目；预备役人员的储备与征召；战略物资储备与调用；军品科研、生产与维修保障；战争灾害的预防与救助；国防勤务；民用资源征用与补偿；宣传教育以及特别措施等。

(军事理论课件)第四节国防动员

地面部队开始部署战略运输机空运部队
（二）动员内容多，数量大
第一次世界大战，参战国家33个,共15亿人口,动员总兵力7000余万人；第二次世界大战，参战国家 61个，共17亿人口，动员总兵力1.1亿人。
（二）动员内容多，数量大
第四次中东战争：埃及和叙利亚动员兵力116.5万人，动用坦克
3550辆，飞机1011架,直升机190架,作战舰艇128 艘；以色列动员兵力41.5万人，动用坦克1700辆，飞机690架，直升机84架，作战舰艇49艘。
平战结合、军民结合、寓军于民的方针。
毛泽东和首都民兵在一起
每年组织9万多民兵参加守护桥梁、隧道和铁路线，20多万民兵参加军警民联防巡逻， 90多万民兵参与重大自然灾害应急救援，近200万民兵参加城乡社会治安综合治理。
（四）国防动员是遏制战争的战略威慑力量
第二次世界大战期间：瑞典、瑞士第二次世界大战以后：阿富汗人民反对苏联入侵的战争、越南人民抗击美国的入侵
（三）动员时间紧，速度快
第一次世界大战，各参战国由宣战到完成动员的时间是5～21天。
第二次世界大战中，各主要参战军队完成首批动员的时间为2-9天
美国在海湾战争爆发前进行的武装力量动员，陆军先头部队接到总统命令后2天内就抵达沙特阿拉伯。
（四）科技动员地位突出
第一次世界大战时军队的技术种类仅有20多种，第二次世界大战时发展到160多种。现在世界一些发达国家军队中的专业技术种类已达到几千种。
国家
战前兵力
1944年兵力比战前增长
德国
130万人
1700万人 13倍
美国
33万人
1200万人 36倍
日本
63万人
720万人

国防动员

大学军事教程 —知军事观天下
第国四之讲大事平匹战夫两有用责————国中防国动国员防
导言
国无防不立，民无防不安。中国近百年来屡遭列强欺侮的历史表明，一个国家和民族要想避免亡国灭种，实现繁荣富强，真正自立于世界民族之林，就不能没有强大的国防。国泰方能民安。国防并非仅仅是国家和军队的事，而是关系着每个普通人的生存发展，国防建设更是与每个普通人息息相关。当代青年大学生作为国家之栋梁，更应该关注国防，参与国防建设，尽国防之义务。
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第四讲平战两用 —— 国防动员
一、国防动员的含义
国防动员简称动员，是指国家为应对战争或其他安全威胁，采取非常措施将社会诸领域全部或部分由平时状态转入战时状态或紧急状态的活动。国防动员是战争动员的继承与发展。
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第四讲平战两用 —— 国防动员
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第四讲平战两用 —— 国防动员
（六）政治动员
政治动员是指国家从政治上、组织上、思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施。
政治动员旨在激发全体军民的爱国热情，动员军队英勇作战；动员人民踊跃参军参战，努力增加生产、厉行节约，全力支援战争。国家通过各种外交活动和对外宣传，揭露敌人的阴谋和罪行团结盟友、瓦解敌人，争取国际支援，也属于政治动员的内容。
（一）国防动员的组织体系
国防动员组织体系是国防动员活动的行为主体，具有发起、控制和管理动员活动的作用，是国防动员体系中最活跃最具能动性的部分。它通常是由动员决策机构、协调机构、执行机构三部分组成。
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第四讲平战两用 —— 国防动员
1. 动员决策机构国防动员的决策机构就是在整个国防动员体制中负责决策的机构。

第四讲国防动员准备ppt课件

2.国防动员物资准备
二、国防动员准备的主要内容
3.国防动员精神准备
国防动员精神准备，指国家在和平时期，根据未来战争的要求，为创造战时有利的政治、精神条件，提高政治动员效能所采取的一系列措施。
二、国防动员准备的主要内容
国防动员精神准备
国内精神准备
国际精神准备
3.国防动员精神准备
二、国防动员准备的主要内容
1.国防动员人力准备
二、国防动员准备的主要内容
（1）军事人力准备 ② 组建预备役部队
一是要保持与现役部队恰当的比例二是适应战争多种需求三是在编制、装备、训练上要尽可能缩小与现役部队的差距
1.国防动员人力准备
二、国防动员准备的主要内容
（1）军事人力准备 ③ 组织群众武装
组建群众武装，一般应遵循突出重点、分类建设的原则。
员
准
军民结合
备
的
方
针
寓兵于民
一、国防动员准备的内涵
.
3 国
人民武装动员准备
防
动
国民经济动员准备
员
准备
人民防空动员准备
的
基
国防交通动员准备
本
精神
政治动员准备
国防动员准备
二、国防动员准备的主要内容
国防动员准备的内容主要有：人力准备、物资准备、精神准备、组织准备和外交准备等。
二、国防动员准备的主要内容
——军委曹刚川副主席
国防动员. 什么是国防动员准备
一、国防动员准备的内涵
1. 什么是国防动员准备
国防动员准备，是指国家为战时迅速实施动员，平时对人力、物力、财力进行统筹安排所采取的措施。是战争准备的重要组成部分，是现代化国防建设的重要内容之一，同时也是国防动员实施的前提和基础。

国防动员科普知识

国防动员科普知识
国防动员是指国家为维护国家安全和利益，调动全民参与的一项活动。

它包括以下几个方面的内容：
1. 国防法规：国家通过制定相关法律法规，明确国防动员的法律依据和程序。

2. 国防工业体系：发展国防工业，保证军队现代化装备的研发、生产和供应。

国防工业体系包括军工企业、军工科研院所、军工人才培养等。

3. 国防基础设施：建设与国家安全需要相适应的军事基地、军事工事和通信、交通等基础设施。

4. 民兵预备役力量：培养和组织一支与正规军相衔接的志愿军事力量，能够在战时或紧急情况下提供支援。

5. 军事培训和宣传教育：开展普及军事知识的培训和宣传教育活动，提高公民的国防观念和军事素质。

6. 总动员计划：制定军事总动员计划，包括人员组织、物资保障、指挥调度等各方面内容，确保能够在紧急情况下快速有效地调动全国资源。

国防动员是国家安全的基石，它的目标是调动全民的积极性和创造力，为国家战时需要提供有力的支持。

通过国防动员，国
家能够在面对挑战和威胁时迅速行动，维护国家的独立、和平与发展。

1-4国防动员

二、国防动员的要求和原则 2、国防动员的原则 • • • • • 服从大局，长期准备。全面规划，统筹兼顾。军民结合，平战结合。严密组织，快速高效。因敌因势，协调灵活。
三、国防动员的组织实施
进行动员决策
发布动员命令
充实动员机构修订动员计划
落实动员计划
思考题：
1、什么是国防动员？ 2、国防动员的基本领域有哪些？
一、国防动员的分类 2、国民经济动员是国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所进行的活动。
一、国防动员的分类
2、国民经济动员
国民经济动员
工业
农业
商业贸易
财政金融
邮电通信
科学技术
医药卫生
一、国防动员的分类 3、科学技术动员
战时，国家统一组织调整科学研究部门和专家、工程技术人员，从事战
科学技术动员
人民防空动员
交通运输动员
政治动员
一、国防动员的分类 1、人民武装动员是国家将后备力量充实到军队，使军队和其他武装组织由平时状态转入战时状态所进行的活动。人民武装动员是战争动员的核心。
一、国防动员的分类 1、人民武装动员
人民武装动员现役部队动员后备兵员动员预备役部队动员民兵动员
为战争实力，使政府的各种机制更多地由平时
状态转化为战时状态，并由此导致整个国家的活动中心和社会生活发生根本性的改变。
一、国防动员的分类 • 2、局部动员
局部动员是指国家在部分地区或部门进行
的动员。局部动员的特点：一是局限性二是不稳定性
一、国防动员的分类
按动员领域分:

国防动员

国防动员的科学概念：是以国家为明确主体的自卫型战争动员，简称动员。

在一般意义上，动员是指发动人们参加某项活动。

综合国力的概念：是指一个国家拥有的政治、经济、军事、文化、技术、外交等各方面的总体技术。

国防动员的功能：○1“积蓄”功能○2“转化”功能○3“连结”功能○4“威慑”功能○5复员功能.国防动员的战略意义：○1国防动员是确定军事战略的重要依据○2国防动员是国防行为的核心内容○3国防动员是实行国家总体战的有效组织形式○4国防动员是实现国家安全与发展目标的中枢。

国防动员的主要类型：○1局部动员和总动员○2秘密动员和公开动员○3应急动员和持续动员○4其它动员。

国防动员体制概念：是国家关于国防动员的组织系统、机构设置、职责分工和相互关系的规范。

政治动员的概念：是指国家从政治上、组织上、思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施。

国务院和中央军事委员会共同领导动员准备和动员实施工作。

国防动员要素的概念：是指国防动员系统所包含的最基本的子系统。

国防动员诸要素：○1载荷型要素○2凝聚型要素○3媒介型要素○4运筹型要素。

国防动员准备的内容：（一）国防人力准备○1军事人力准备（保持必要的现役部队规模、组织预备役部队、建立群众武装组织、落实预备役制度）○2支援保障人力准备（二）国防物资准备（三）国防精神准备○1树立打牢基础、长期准备的思想，形成党政军群齐抓共管的社会氛围○2充分利用民族的传统文化，实施政治、精神贯注○3坚持走平战结合的道路，提高国防精神准备的整体效益（四）国防组织准备○1完善国防动员体制○2建立健全国防动员法规、制度○3制定动员计划（五）国防外交准备。

国防动员的基本领域：○1政治动员○2武装力量动员○3经济动员○4科学技术动员○5支援前线动员○6信息动员○7交通运输动员。

国防动员的主要内容

国防动员的主要内容国防动员是指国家在面临战争、武装冲突或其他紧急情况时，组织和调动全国各种资源，采取一系列措施，以保障国家安全、维护国家利益和完成国家战略目标的行为。

国防动员是国家安全的重要组成部分，是国家安全战略的基础和保障，也是国家战略资源的重要保障。

国防动员的主要内容包括，国家动员体系、国家动员资源、国家动员组织和国家动员保障。

首先，国家动员体系是国家动员的基础。

国家动员体系是国家在战时或紧急情况下，根据国家战略目标和需要，组织和调动全国各种资源，实施国家动员的组织体系和制度体系。

国家动员体系包括国家动员法律法规、国家动员计划、国家动员机构和国家动员人员等。

国家动员体系的建立和完善，对于国家在战时或紧急情况下，能够迅速、有效地组织和调动全国各种资源，实施国家动员具有重要意义。

其次，国家动员资源是国家动员的重要支撑。

国家动员资源是国家在战时或紧急情况下，能够组织和调动的各种资源，包括人力资源、物力资源、财力资源和技术资源等。

国家动员资源是国家动员的重要保障，是国家在战时或紧急情况下，能够有效地组织和调动全国各种资源，实施国家动员的重要基础。

再次，国家动员组织是国家动员的重要保障。

国家动员组织是国家在战时或紧急情况下，能够组织和调动全国各种资源，实施国家动员的组织机构和组织程序。

国家动员组织是国家动员的重要保障，是国家在战时或紧急情况下，能够迅速、有效地组织和调动全国各种资源，实施国家动员的重要保障。

最后，国家动员保障是国家动员的重要保障。

国家动员保障是国家在战时或紧急情况下，能够保障国家动员的各种资源和条件，以保障国家安全、维护国家利益和完成国家战略目标。

国家动员保障包括国家动员物资保障、国家动员财政保障、国家动员人员保障和国家动员技术保障等。

国家动员保障是国家动员的重要保障，是国家在战时或紧急情况下，能够保障国家动员的各种资源和条件，以保障国家安全、维护国家利益和完成国家战略目标的重要保障。

军事理论课教案国防动员

军事理论课教案：国防动员课题：国防动员教学目的：理解国防动员的基本涵义，了解国防动员的功能、内容、意义及在战争中的运用，掌握国防动员领导机构的基本设置、职能作用及相互关系，熟悉国防动员准备与实施的内容、程序、方法与要求，预见信息化条件下国防动员的发展趋势，强化国防观念，增强建设现代化国防的责任感。

教学内容：一、国防动员概述二、国防动员领导体制三、国防动员领域四、现代国防动员的特点及发展趋势重点、难点：重点是国防动员领域，难点是国防领导体制。

教学时间：2课时。

教学方法：理论讲解，课件配合。

第四节国防动员国防动员是一个重大的战略问题，对战争的胜负有着直接的影响。

世界各国无不把国防动员作为国家战略、军事战略的重要组成部分。

国防动员是一种社会实践活动，它随着战争的产生而产生，随着战争实践的发展而发展，也必然随着战争的消亡而消亡。

一、国防动员概述（一）国防动员的概念1、定义：国防动员也称战争动员，是指国家为准备战争和实施战争而在相应的范围内由平时状态转入战时状态所采取的，对人力、物力和财力统一调动的紧急措施。

2、主体：国防动员的主体是国家，是国家利益和意志的体现。

国防动员的实质是将战争潜力转化为战争实力。

3、对象：国防动员的对象是战争潜力资源，包括统一调动人力、财力、物力。

4、类型：国防动员的类型按规模可分为总动员和局部动员；按动员方式可以分为公开动员和秘密动员；按动员时间可分为初期动员和持续动员。

（二）国防动员的产生与发展国防动员产生于奴隶社会，发展于封建社会，成熟于资本主义社会。

原始社会人们食物平均分配，人人平等，没有战争。

随着劳动工具的进步，生产力水平的提高，开始出现剩余产品，这些产品被氏族首领占有，开始出现私有制，普通的氏族成员逐渐沦为部落首领的奴隶，原始社会解体，进入奴隶社会。

奴隶社会国家不设常备军，所谓的军队，一般是由脱离生产的上层贵族成员组成的人数有限的王室卫队，一旦战争爆发，往往根据作战需要征集一定数量的本族成员，组成军队投入战斗，战后被征集的成员解散回家。

国防动员的程序

国防动员的程序国防是一个国家的重要方面，国防动员是保障国家安全的关键环节。

国防动员是指在国家面临战争威胁时，依照国家法律法规和军事制度，通过组织、管理、调动、动员全国人民、各级政府、军队和武装力量，以及各类资源，迅速组织起来，实现全面动员的过程。

国防动员是国家安全的重要保障，是实现国家战略目标的必要手段。

一、国防动员的概念国防动员是指在国家面临战争威胁时，依照国家法律法规和军事制度，通过组织、管理、调动、动员全国人民、各级政府、军队和武装力量，以及各类资源，迅速组织起来，实现全面动员的过程。

国防动员是国家安全的重要保障，是实现国家战略目标的必要手段。

二、国防动员的意义国防动员是国家安全的重要保障，是实现国家战略目标的必要手段。

通过国防动员，可以使全国人民、各级政府、军队和武装力量，以及各类资源迅速组织起来，实现全面动员，有效地保障国家安全和国家利益。

国防动员还可以提高国民素质，增强国家凝聚力和民族自信心，推动国家经济和社会发展。

三、国防动员的程序国防动员的程序主要包括以下几个方面：1、战时动员预备工作战时动员预备工作是国防动员的重要组成部分，主要包括战时动员预案的制定、组织编制动员资源、开展动员演练、加强动员宣传等工作。

2、战时动员的宣布战时动员的宣布是国防动员的第一步，宣布战时动员的方式一般是通过国家广播电视、报纸、互联网等媒体进行公告。

3、动员令的发布动员令是国家军事机关发布的命令，规定了国家动员的范围、时间、地点、力量、任务等内容。

动员令的发布是国防动员的重要环节。

4、动员资源的调配和调运动员资源的调配和调运是国防动员的关键环节，主要包括人员、物资、武器装备等资源的调配和调运。

这需要政府、军队、企业、民间组织等各方面的合作和配合。

5、人员的征集和调配人员的征集和调配是国防动员的重要组成部分，主要包括征集兵员、工作人员、志愿者等人员，并对他们进行调配和分配。

6、战时物资保障战时物资保障是国防动员的重要组成部分，主要包括对军队的补给、后勤保障、医疗救护等工作。

对国防动员的认识

对国防动员的认识1. 什么是国防动员国防动员指的是国家在遭受外部安全威胁或者面临战争时，通过动员全国人民和各级行政组织、企事业单位等资源，组织和调配一切可能力量，加强全民国防的一种制度和活动。

国防动员是国家安全的重要组成部分，也是维护国家主权、安全和发展利益的重要手段。

2. 国防动员的目标和重要性国防动员的目标是为了提高国家的战时力量和全民国防素质，以应对外部安全威胁和战争的挑战。

具体来说，国防动员要实现以下几个方面的目标：•提高国家的综合国力：通过整合和调动国家的各种资源，有效增强国家在战时的综合实力。

•提高国家的战备能力：通过加强军事装备的研发和生产，提高军队的作战能力和装备水平。

•提高全民国防素质：通过国防教育、军事训练等措施，提高全民的国防观念和国防技能。

国防动员的重要性体现在以下几个方面：•维护国家安全：国防动员是国家维护国家安全的重要手段，能够提高国家抵御外部威胁和战争的能力。

•保障国家发展：国防动员能够有效保障国家的稳定发展和经济安全，确保国家不受战争等因素的干扰。

•培养国民素质：国防动员通过国防教育和军事训练等方式，能够培养国民的爱国主义精神和国防观念。

3. 国防动员的组织和实施国防动员是一个复杂而系统的工作，需要相关机构和部门的协同配合和密切合作。

国防动员的组织和实施主要包括以下几个方面：•国家层面的组织：国家在进行国防动员时，会成立相应的机构和部门，负责统筹协调国防动员工作。

这些机构包括国家动员委员会、国防动员部等。

•地方层面的组织：各级地方政府也会成立相应的动员机构和部门，负责协调本地区的国防动员工作。

•企事业单位的组织：各种企事业单位作为国家的重要资源，也承担着国防动员的任务。

这些单位需要根据国家的要求，提供相应的人力、物力和财力支持。

•全民参与的实施：国防动员需要全民参与，提高全民的国防观念和国防素质。

这包括国防教育、军事训练等活动。

4. 国防动员的经验和启示国防动员经过长期实践和历史发展，积累了丰富的经验和教训。

国防动员_新编大学生军事基础理论教程_[共11页]

42 新编大学生军事基础理论教程的建立和民主法制建设的加强，社会生活、军队活动的各个方面都将逐步纳入法制轨道，传统的治军方法必将越来越紧密地同法律手段有机地结合起来。

中国人民解放军在长期的革命实践中积累了丰富的治军经验，形成了一系列卓有成效的治军方法和手段。

依法治军并不排斥也不取代其他治理军队的方法和手段，而是在这些方法和手段中引入法律机制，使之规范化、制度化，从而更有效地发挥各种治军方法和手段的综合效益。

坚持依法治军的原则应把军队建设的各个方面和各个环节纳入法制轨道，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现军队建设的法制化和规范化。

要在健全军事法规体系的同时，提高军事法规的可操作性，使法规内容具体化。

要深入持久地开展法制教育，提高广大官兵特别是各级领导干部守法、执法的自觉性。

要加强法律监督，建立有效的监督体系，保证法规制度的全面遵守。

5．深化改革的原则军事改革是特定历史时代对军队建设的客观要求，是军队自身矛盾运动的必然结果，也是军队建设的自我完善和发展。

因此，大力推进军队质量建设，也就必须顺应潮流，革故鼎新，深化军事改革。

时代在发展，历史在前进，军队建设同样在不断地发生着深刻变化，人民军队的一些传统，包括在历史上曾经发挥过重要作用的东西，将可能与新的形势不再适应，有的甚至被淘汰。

这是不以人的意志为转移的客观规律。

站在世纪之交重要关头的中国人民解放军，需要有改革创新的精神，迎接世界军事领域深刻变革的挑战，着重研究世界军事的发展趋势，探索高技术战争的特点和规律，研究自身建设中的重大现实问题，寻求解决新形势下矛盾的办法，在保持人民军队特色的基础上，博采众长，走有中国特色的精兵之路。

6．科学决策的原则加强军队建设的科学决策是时代发展和科学进步提出的必然要求。

随着经济、科技和社会的发展，军队建设的系统性特征越来越突出，现代化军队建设越来越成为一个庞大而复杂的系统工程。

现代化军队建设不仅在人、财、物上的投入耗费巨大，而且整个军队建设的各个方面又是一个紧密联系的有机整体。

第四讲国防动员 (新大纲)

陈毅在1951 年2 月11 日会见苏联驻华大使尤金时，介绍淮海战役情况，特别强调，“五百万支前民工，遍地都是运粮食、运弹药、抬伤员的群众，这才是我们真正的优势。淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。”
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三、国防动员的组织体系和基本原则
第四讲平战两用 —— 国防动员
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第四讲平战两用 —— 国防动员
（二）国民经济动员
国民经济动员是指国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施。
国民经济动员是战争动员的基础，目的是充分调动国家的经济能力，保障战争的需要，通常包括工业、农业、交通运输、财政金融、邮电通信、医疗卫生力量等方面的动员。
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第四讲平战两用 —— 国防动员
经典战例
淮海战役——小推车推出来的胜利
陈毅有句广为人知的话：“淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的。”淮海战役共组织动员江苏、山东、安徽、河南等地民工543 万人。这便是陈毅所说“小推车推出来的”由来。
一场巨大的战役，除了指挥得当，三军用命，还有一个关键要素是后勤保障。在解放战争中，共产党方面并没有现代化手段保障战役后勤，但把人力保障发挥到了极致。如果说刘陈邓粟谭组成的总前委在战役组指挥方面起到了重要作用，那么担负主要后勤保障工作的华东局、华东军区和华东野战军后勤部在组织后勤工作方面的成绩也不容抹杀。这里面华东局书记、华东军区政委饶漱石和华野副参谋长兼后勤司令部司令员、华东野战军前委委员、豫皖苏财经办事处主任（后任第三野战军后勤司令员兼政治委员）刘瑞龙是后勤工作的主要指挥者。在战役期间，江苏、山东、安徽、河南等地的人民用极大的物力、人力支援了战争。这四省共出动民工543 万人，其中随军常备民工22 万人，二线民工130 万人，后方临时民工391 万人；担架20.6 万副，大小车辆88 万辆，挑子30.5 万副，牲畜 76.7 万头，船只8539 艘；筹集粮食9.6 亿斤，运送到前线的粮食4.34 亿斤。

第四章国防动员

2．国民经济动员国民经济动员是指国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施，是战争动员的基础。
国民经济动员措施
改组国民经济各部门，实行集中管理和使用战争潜力调整国民经济比例，重新分配人力、物力、财力，统筹安排军需和民用调整经济建设布局，搬迁、疏散重要工厂和战略物资改组工业结构和产品结构，实施工业转产，扩大军工生产调整科研和军工试验部门的任务，加速研制新式武器装备调动交通运输、通信、医疗卫生、商业等各行各业的力量，为战争服务加强能源生产和资源管理改组农业，提高农业产量，加强粮食生产和储备，保障粮食供给加强经济资源的开发利用，扩大生产，保障战争的需要
3．科学技术动员
科学技术动员是指国家战时统一组织调整科学研究部门和专家、工程技术人员，从事战争所需要科学技术的开发研究所采取的措施。
4．国防交通动员
国防交通动员是指在全国或部分地区调集交通力量，全力保障战争
需要的紧急行动。
根据战争规模和作战需要，有计划地将平时国防交通领导机构迅速按方案扩编为战时交通运输指挥机构
最可爱的人——救援中的中国军队
最可爱的人——救援中的中国军队
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2．局部动员
局部动员是国家在部分地区或部门进行的动员。通常是动员部分武装力量和人力、物力、财力进行战争。根据战争的发展，局部动员
也可能上升为总动员。
与总动员相比，局部动员具有以下特征：
（1）有限性。
（2）不稳定性。
战争规模的扩大，局部动员有可能升级为总动员。同样，战争规模的缩小，原来在全国各行各业进行的总动员逐步变为局部动员。
国防交通动员
根据作战保障需要，动员、征用社会运输力量，必要时对交通运输系统实行不同范围和不同形式的军事化管理

大学必修军事理论课程国防动员

• 无论是应对战争威胁，还是应对紧急突发事件，服务于国家经济建设，促进国家的长远发展，都离不开国防动员。
44万预备役人员?二国防动员是进行战争的前提与基础?三国防动员是实现平时少养兵战时多出兵的基统一领土完整和安全遭受到威胁时国家依照宪法和法律规定进行全国总动员或者局部动员
四、我国的国防动员
一、国防动员的意义二、国防动员的内容三、国防动员的要求
• 在国家发布动员令后，各级人民政府、各级军事机关，必须迅速实施动员。
• －－《中华人民共和国兵役法》第48条
• 国防动员的主要内容
• 政治动员 • 国防经济动员 • 国防交通动员
武装力量动员人民防空动员信息资源动员
三、国防动员的要求
• 小结：国防动员是维护国家安全与发展重要的战略举措。
• 三、国防动员是实现 “平时少养兵、战时多出兵”的基本途径
• 四、国防动员是遏制战争的战略威慑力量
“东突”恐怖分子
• 中华人民共和国的主权、统一、领土完整和安全遭受到威胁时，国家依照宪法和法律规定，进行全国总动员或者局部动员。
• －－《中华人民共和国国防法》第44条
二、国防动员的内容
一、国防法规概述
一、国防动员的意义 1.国防动员是影响战争结
局的重要因素
第四次中东战争以色列的动员
以色列战争爆发10分钟发布全国动员令 48小时30万预备役部队奔赴前线作战部队由11万迅速扩充到40万
海湾战争：美国征召24．5万预备役人员伊拉克战争：美国征召22．4万预备役人员
• 二、国防动员是进行战争的前提与基础

第四节 国防动员

第一章第四节 国防动员

一、国防动员概述[共4页]

第四节 国防动员

国防动员的动员内容

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