财政投资评审代理合同

财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法

财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法（2001年8月15日财建[2001]512号）第一条为进一步加强财政性投资评审费用及委托代理业务补助费管理，规范付费行为，提高资金使用效益，根据财政投资评审有关管理规定制定本办法。

第二条为了确保财政性投资评审工作和其他专项委托工作的客观、公正，按照“谁委托，谁付费”的原则，财政部向受委托单位拨付评审费用及委托代理业务补助费，受托单位不得向被审单位另行收任何费用。

第三条编制年度部门预算时，财政部经济建设司根据财政性投资评审及委托代理业务年度计划和费用实际支出需要，向预算司申请财政性投资评审费用及委托代理业务补助费预算，经预算司核实并经部领导同意后列入专项基本建设支出预算。

第四条财政部经济建设司对财政性投资评审费用及委托代理业务补助费，在中国建设银行总行营业部开设专户，专户存储，专款专用；根据委托业务情况，下达支出预算，建立资金台账，核拨评审费用及委托代理业务补助费。

第五条付费范围：（一）财政部委托的财政性投资项目工程概算、预算、竣工决（结）算评审费用。

（二）财政性投资项目资金、财政性专项支出资金的专项检查费用、追踪问效费用。

（三）项目库管理及后评价费用。

（四）委托部投资评审中心进行的财政投资政策研究和专项课题研究费用支出。

（五）委托中国建设银行代理业务的委托代理业务补助费支出。

第六条付费额的确定。

财政部根据委托投资评审业务及专项业务的难易程度和评审报告评审质量来计算确定应付投资评审费用和委托代理业务补助费。

一、投资评审付费额的确定。

投资评审付费额一般考虑实际评审投资额、基本付费率、难度系数、特殊要求补助费，计算公式为：投资评审付费额=基本付费额×（1+难度系数）+特殊要求补助费（一）基本付费额按财政性投资项目工程概算、预算、竣工决（结）算全过程全额核定；委托同一评审机构进行项目概算、预算、决（结）算全过程委托评审或对同一项目分阶段委托同一评审机构评审的，三个阶段的付费比例分别按全过程付费额的30%、30%、40%拔付；对项目概算、预算、决（结）算分别委托不同评审机构进行评审或只付某一单项委托评审的，委托评审付费分别按全过程委托评审付费额的40％、50％、60％拔付同，但同一项目概、预、决算单位委托评审付费比例之和不超过100%。

《单个合同金额在200万元以上政府投资建设项目》

单个合同金额在200万元以上政府投资建设项目结算审核服务协议（范本）甲方（建设单位）：乙方（中介机构）：依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲方委托乙方承担政府投资建设项目工程结算审核业务并出具审核报告，经双方协商一致，签订本协议。

一、委托内容及时限（一）委托内容甲方委托乙方完成下列工程的结算审核工作：工程名称：合同金额：元；送审金额：元（二）时限要求甲方在签订本协议后五个工作日将工程结算资料提供给乙方，乙方有责任要求甲方按期按质报齐所需资料，并按以下时间完成委托业务：单项工程在资料齐全的前提下，乙方应于甲方提供完整结算资料天内完成工程结算审核工作并出具审核报告给甲方。

特殊情况下，乙方可书面申请延迟。

二、审核服务费（一）费用计算公式：计算公式一：结算审核服务费＝某工程项目审定工程总造价×（1-中标单位投标下浮系数的平均值）×难度系数×分段计费系数×1.5‰计算公式二：结算审核服务费＝某工程项目审查定案净减值×（1-中标单位投标下浮系数的平均值）×难度系数×分段计费系数×5％以上两种结算审核服务费，支付时只能选择其中一种付费标准，按审核费高的付费，但最高结算审核服务费超过50万元的，按50万元计。

结算审核服务费少于500元的，按500元计。

各类系数如下：1.中标单位投标下浮系数的平均值为30%。

2.难度系数具体如下：A、水利、市政道路、排水、公路及土地整理项目，难度系数0.9；B、桥梁、房建和仿古建筑项目，难度系数为1.1；C、费用类项目，难度系数为0.8；D、其余项目的难度系数为1.0。

3.分段计费系数设置如下：送审单项造价为M（万元），则：M＜200，分段计费系数为1.2；200≤M＜500，分段计费系数为1.0；500≤M＜1000，分段计费系数为0.9；1000≤M＜3000，分段计费系数为0.85；3000≤M＜5000，分段计费系数为0.75；5000≤M＜10000，分段计费系数为0.7；10000≤M＜30000，分段计费系数为0.55；30000≤M＜50000，分段计费系数为0.35；50000≤M＜100000，分段计费系数为0.2；M≥100000,分段计费系数为0.1。

财政性投资评审费用收费标准

财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法财建[2001]512号第一条为进一步加强财政性投资评审费用及委托代理业务补助费管理，规范付费行为，提高资金使用效益，根据财政投资评审有关管理规定制定本办法。

第二条为了确保财政性投资评审工作和其他专项委托工作的客观、公正，按照“谁委托、谁付费”的原则，财政部向受委托单位拨付评审费用及委托代理业务补助费，受托单位不得向被审单位另行收任何费用。

第三条编制年度部门预算时，财政部经济建设司根据财政性投资评审及委托代理业务年度计划和费用实际支出需要，向预算司申请财政性投资评审费用及委托代理业务补助费预算，经预算司核实并经部领导同意后列入专项基本建设支出预算。

第四条财政部经济建设司对财政性投资评审费用及委托代理业务补助费，在中国建设银行总行营业部开设专户，专户存储，专款专用；根据委托业务情况，下达支出预算，建立资金台账，核拨评审费用及委托代理业务补助费。

第五条付费范围：(一)财政部委托的财政性投资项目工程概算、预算、竣工决(结)算评审费用。

(二)财政性投资项目资金、财政性专项支出资金的专项检查费用、追踪问效费用。

(三)项目库管理及后评价费用。

(四)委托部投资评审中心进行的财政投资政策研究和专项课题研究费用支出。

(五)委托中国建设银行代理业务的委托代理业务补助费支出。

第六条付费额的确定。

财政部根据委托投资评审业务及专项业务的难易程度和评审报告评审质量来计算确定应付投资评审费用和委托代理业务补助费。

一、投资评审付费额的确定投资评审付费额一般考虑实际评审投资额、基本付费率、难度系数、特殊要求补助费，计算公式为：投资评审付费额=基本付费额× (1+难度系数) +特殊要求补助费(一)基本付费额按财政性投资项目工程概算、预算、竣工决(结)算全过程全额核定；委托同一评审机构进行项目概算、预算、决(结)算全过程委托评审或对同一项目分阶段委托同一评审机构评审的，三个阶段的付费比例分别按全过程付费额的30%、30%、40%拔付；对项目概算、预算、决(结)算分别委托不同评审机构进行评审或只付某一单项委托评审的，委托评审付费分别按全过程委托评审付费额的40％、50％、60％拔付同，但同一项目概、预、决算单位委托评审付费比例之和不超过100%。

财政性投资评审费用收费标准

财政性投资评审费用收费标准标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法财建[2001]512号第一条为进一步加强财政性投资评审费用及委托代理业务补助费管理，规范付费行为，提高资金使用效益，根据财政投资评审有关管理规定制定本办法。

第二条为了确保财政性投资评审工作和其他专项委托工作的客观、公正，按照“谁委托、谁付费”的原则，财政部向受委托单位拨付评审费用及委托代理业务补助费，受托单位不得向被审单位另行收任何费用。

第三条编制年度部门预算时，财政部经济建设司根据财政性投资评审及委托代理业务年度计划和费用实际支出需要，向预算司申请财政性投资评审费用及委托代理业务补助费预算，经预算司核实并经部领导同意后列入专项基本建设支出预算。

第四条财政部经济建设司对财政性投资评审费用及委托代理业务补助费，在中国建设银行总行营业部开设专户，专户存储，专款专用；根据委托业务情况，下达支出预算，建立资金台账，核拨评审费用及委托代理业务补助费。

第五条付费范围：(一)财政部委托的财政性投资项目工程概算、预算、竣工决(结)算评审费用。

(二)财政性投资项目资金、财政性专项支出资金的专项检查费用、追踪问效费用。

(三)项目库管理及后评价费用。

(四)委托部投资评审中心进行的财政投资政策研究和专项课题研究费用支出。

(五)委托中国建设银行代理业务的委托代理业务补助费支出。

第六条付费额的确定。

财政部根据委托投资评审业务及专项业务的难易程度和评审报告评审质量来计算确定应付投资评审费用和委托代理业务补助费。

一、投资评审付费额的确定投资评审付费额一般考虑实际评审投资额、基本付费率、难度系数、特殊要求补助费，计算公式为：投资评审付费额=基本付费额× (1+难度系数) +特殊要求补助费(一)基本付费额按财政性投资项目工程概算、预算、竣工决(结)算全过程全额核定；委托同一评审机构进行项目概算、预算、决(结)算全过程委托评审或对同一项目分阶段委托同一评审机构评审的，三个阶段的付费比例分别按全过程付费额的30%、30%、40%拔付；对项目概算、预算、决(结)算分别委托不同评审机构进行评审或只付某一单项委托评审的，委托评审付费分别按全过程委托评审付费额的40％、50％、60％拔付同，但同一项目概、预、决算单位委托评审付费比例之和不超过100%。

结算财政投资评审送审资料要求

工程结算送审资料要求：1、工程预算评审结果表：经财政委托的评审机构出具的评审结果表；2、招标文件：含招标书、设计图纸（须经招标代理机构和建设单位签章确认的招标时发出的设计施工图）、合同条款、工程要求的技术规范、投标须知、招标答疑会议纪要、工程量清单、工程预算等文件及附件，并整理成册；3、投标文件、中标通知书：含技术标、经济标、投标承诺等文件及招标中心签发的中标通知书；4、施工合同：含建设单位与施工单位的工程承发包合同、经建设单位确认的施工单位与第三方签订的分包合同、合同附件等。

5、图纸会审记录：按图纸会审的时间先后顺序整理成册，会审记录须有参加会审单位人员签字；6、工程开工报告：按现行规定要求办理开工手续，提交的开工报告书具有相关部门和单位的签章；7、竣工验收报告：按现行规定要求办理竣工验收手续，提交的竣工报告书具有相关部门和单位的签章，并加具明确意见。

8、竣工图(招标图)：①提交规范整理的竣工图纸，并有建设单位、施工单位、监理单位签章及项目经理、项目总监签字；②提交规范整理的招标图纸（施工图纸）并有建设单位、出图单位签章.9、设计变更：按时间先后顺序和专业整理成册，有设计人员签名及设计单位签章，并有建设单位认可和监理单位确认的签章。

10、现场签证：按时间先后顺序整理成册，统一编号，应有工程数量、计算过程、施工简图，并有监理单位、建设单位相关人员签字和单位签章，重大项目现场签证，须有设计单位认可签章；11、经批准的施工组织设计：经监理单位同意的施工组织设计方案；12、隐蔽工程验收记录：提供有效及签章完善的隐蔽工程验收记录；13、工程结算书：由具有编制资质的单位按施工合同规定编制工程结算书，同时把合同金额和增加工程部分填列结算汇总表，以上均应有建设单位、施工单位及编制单位签章确认，并附拷贝盘。

14、工程量计算书（含钢筋抽料表）：应有工程量汇总表和详细工程量计算式组成，并附拷贝盘；15、其他与结算有关的资料：凡上述未提及到的，在结算评审中尚需提供的其他资料，必须加盖建设单位公章。

财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法(财建【2001】512号)

财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法（2001年8月15日财建〔2001〕512号）第一条为进一步加强财政性投资评审费用及委托代理业务补助费管理，规范付费行为，提高资金使用效益，根据财政投资评审有关管理规定制定本办法。

第二条为了确保财政性投资评审工作和其他专项委托工作的客观、公正，按照“谁委托，谁付费”的原则，财政部向受委托单位拨付评审费用及委托代理业务补助费，受托单位不得向被审单位另行收取任何费用。

第三条编制年度部门预算时，财政部经济建设司根据财政性投资评审及委托代理业务年度计划和费用实际支出需要，向预算司申请财政性投资评审费用及委托代理业务补助费预算，经预算司核实并经部领导同意后列入专项基本建设支出预算。

第四条财政部经济建设司对财政性投资评审费用及委托代理业务补助费，在中国建设银行总行营业部开设专户，专户存储，专款专用；根据委托业务情况，下达支出预算，建立资金台账，核拨评审费用及委托代理业务补助费。

第五条付费范围：（一）财政部委托的财政性投资项目工程概算、预算、竣工决（结）算评审费用。

（二）财政性投资项目资金、财政性专项支出资金的专项检查费用、追踪问效费用。

（三）项目库管理及后评价费用。

（四）委托部投资评审中心进行的财政投资政策研究和专项课题研究费用支出。

（五）委托中国建设银行代理业务的委托代理业务补助费支出。

第六条付费额的确定。

财政部根据委托投资评审业务及专项业务的难易程度和评审报告评审质量来计算确定应付投资评审费用和委托代理业务补助费。

一、投资评审付费额的确定。

投资评审付费额一般考虑实际评审投资额、基本付费率、难度系数、特殊要求补助费，计算公式为：投资评审＝基本付费额×（１＋难度系数）＋特殊要求补助费（一）基本付费额按财政性投资项目工程概算、预算、竣工决（结）算全过程全额核定；委托同一评审机构进行项目概算、预算、决（结）算全过程委托评审或对同一项目分阶段委托同一评审机构评审的，三个阶段的付费比例分别按全过程付费额的30％、30％、40％拨付；对项目概算、预算、决（结）算分别委托不同评审机构进行评审或只对某一单项委托评审的，委托评审付费分别按全过程委托评审付费额的40％、50％、60％拨付，但同一项目概、预、决算单项委托评审付费比例之和不超过100％。

财建[2001]512号

财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法（2001年8月15日财建[2001]512号）第一条为进一步加强财政性投资评审费用及委托代理业务补助费管理，规范付费行为，提高资金使用效益，根据财政投资评审有关管理规定制定本办法。

第二条为了确保财政性投资评审工作和其他专项委托工作的客观、公正，按照“谁委托，谁付费”的原则，财政部向受委托单位拨付评审费用及委托代理业务补助费，受托单位不得向被审单位另行收任何费用。

第三条编制年度部门预算时，财政部经济建设司根据财政性投资评审及委托代理业务年度计划和费用实际支出需要，向预算司申请财政性投资评审费用及委托代理业务补助费预算，经预算司核实并经部领导同意后列入专项基本建设支出预算。

第四条财政部经济建设司对财政性投资评审费用及委托代理业务补助费，在中国建设银行总行营业部开设专户，专户存储，专款专用；根据委托业务情况，下达支出预算，建立资金台账，核拨评审费用及委托代理业务补助费。

第五条付费范围：（一）财政部委托的财政性投资项目工程概算、预算、竣工决（结）算评审费用。

（二）财政性投资项目资金、财政性专项支出资金的专项检查费用、追踪问效费用。

（三）项目库管理及后评价费用。

（四）委托部投资评审中心进行的财政投资政策研究和专项课题研究费用支出。

（五）委托中国建设银行代理业务的委托代理业务补助费支出。

第六条付费额的确定。

财政部根据委托投资评审业务及专项业务的难易程度和评审报告评审质量来计算确定应付投资评审费用和委托代理业务补助费。

一、投资评审付费额的确定。

投资评审付费额一般考虑实际评审投资额、基本付费率、难度系数、特殊要求补助费，计算公式为：投资评审付费额=基本付费额×（1+难度系数）+特殊要求补助费（一）基本付费额按财政性投资项目工程概算、预算、竣工决（结）算全过程全额核定；委托同一评审机构进行项目概算、预算、决（结）算全过程委托评审或对同一项目分阶段委托同一评审机构评审的，三个阶段的付费比例分别按全过程付费额的30%、30%、40%拔付；对项目概算、预算、决（结）算分别委托不同评审机构进行评审或只付某一单项委托评审的，委托评审付费分别按全过程委托评审付费额的40％、50％、60％拔付同，但同一项目概、预、决算单位委托评审付费比例之和不超过100%。

财政性投资评审费用收费标准 (1)

财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法财建[2001]512号第一条为进一步加强财政性投资评审费用及委托代理业务补助费管理，规范付费行为，提高资金使用效益，根据财政投资评审有关管理规定制定本办法。

第二条为了确保财政性投资评审工作和其他专项委托工作的客观、公正，按照“谁委托、谁付费”的原则，财政部向受委托单位拨付评审费用及委托代理业务补助费，受托单位不得向被审单位另行收任何费用。

第三条编制年度部门预算时，财政部经济建设司根据财政性投资评审及委托代理业务年度计划和费用实际支出需要，向预算司申请财政性投资评审费用及委托代理业务补助费预算，经预算司核实并经部领导同意后列入专项基本建设支出预算。

第四条财政部经济建设司对财政性投资评审费用及委托代理业务补助费，在中国建设银行总行营业部开设专户，专户存储，专款专用；根据委托业务情况，下达支出预算，建立资金台账，核拨评审费用及委托代理业务补助费。

第五条付费范围：(一)财政部委托的财政性投资项目工程概算、预算、竣工决(结)算评审费用。

(二)财政性投资项目资金、财政性专项支出资金的专项检查费用、追踪问效费用。

(三)项目库管理及后评价费用。

(四)委托部投资评审中心进行的财政投资政策研究和专项课题研究费用支出。

(五)委托中国建设银行代理业务的委托代理业务补助费支出。

第六条付费额的确定。

财政部根据委托投资评审业务及专项业务的难易程度和评审报告评审质量来计算确定应付投资评审费用和委托代理业务补助费。

一、投资评审付费额的确定投资评审付费额一般考虑实际评审投资额、基本付费率、难度系数、特殊要求补助费，计算公式为：投资评审付费额=基本付费额× (1+难度系数) +特殊要求补助费(一)基本付费额按财政性投资项目工程概算、预算、竣工决(结)算全过程全额核定；委托同一评审机构进行项目概算、预算、决(结)算全过程委托评审或对同一项目分阶段委托同一评审机构评审的，三个阶段的付费比例分别按全过程付费额的30%、30%、40%拔付；对项目概算、预算、决(结)算分别委托不同评审机构进行评审或只付某一单项委托评审的，委托评审付费分别按全过程委托评审付费额的40％、50％、60％拔付同，但同一项目概、预、决算单位委托评审付费比例之和不超过100%。

财政投资评审如何利用中介机构的力量

财政投资评审如何利用中介机构的力量来源：时间：2012/3/2 12:59:00 点击：775随着固定资产投资步伐的加快，财政投资评审的工作量也随之加大，仅2010年评审项目就达27万个，涉及资金23836亿元。

概预算、结决算的送审15245亿元，审减2042亿元。

核查财政专项资金4558亿元,其他资金4033亿元。

应该说财政投资评审为提升财政资金效益做出了很大的贡献，促进了财政管理科学化、精细化管理。

在各地的评审工作中，大部分地方引进来中介咨询机构，如北京、杭州、重庆。

有些地方基本还是中心在做，如山西省评审中心、河北省评审中心、贵州省投资评审中心。

应该说引进中介机构力量的地区，充分发挥了资源整合的优势，在评审项目数量、资金和审减额上都有明显的优势。

另外也能腾出精力进行评审创新，如云南、安徽、四川等地在绩效评价上进行了探索，北京在部门预算上也进行了尝试。

目前大部分地区一部分业务通过委托中介机构开展审核，一部分依其评审中心人员力量开展审核，在区分自审或委托评审时，主要是根据评审项目的造价规模，如杭州市评审中心投资额800万元以上的委托评审，800万元以下的项目自审。

委托中介评审产生的费用由评审中心支付。

对于中介咨询机构的使用和管理主要包括建立中介机构库、选用咨询机构、评审过程的管理、中介咨询的考核等，目前大部分地区管理方式相近。

一、建立中介机构库政府投资项目评审中介机构实行政府集中采购公开招标投标确定，个别地区采用抽签方式确定。

一般是按会计年度划分一次招选若干个审价中介机构，并在约定的会计年度内，综合考虑入选中介机构的技术力量、设备配置、社会业绩等因素统筹安排项目审价任务的招标方式。

公开比选、择优录取，经公示后无异议后进入财政投资项目评审咨询机构库，原则上每一至两年更新一次评审咨询机构库。

投资评审中心对财政投资评审机构库中的中介机构进行分类管理，例如武汉规定甲级资质的中介机构，可承担A、B两类建设项目（A类：建安投资规模4000万以上；B类：建安投资规模4000万以下，含4000万元）的评审工作；具有建设工程造价咨询乙级资质的中介机构，可承担B类建设项目的评审工作。

财政性投资项目预算、结算评审咨询服务招投标书范本

陕西恒瑞项目管理有限公司招标文件项目名称：平乐县财政性投资项目预算、结算评审咨询服务采购项目编号：G L Z C-G--H R G L采购代理机构：陕西恒瑞项目管理有限公司年月目录第一章：公开招标公告........................ 第二章：投标人须知................ ......... 第三章：服务采购需求........................ 第四章：评标办法............................. 第五章：采购合同（合同主要条款及格式）....... 第六章：投标文件（格式）.....................第一章公开招标公告陕西恒瑞项目管理有限公司关于平乐县财政性投资项目预算、结算评审咨询服务采购(项目编号：GLZC-G--HRGL)公开招标公告陕西恒瑞项目管理有限公司受平乐县财政局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及财政部令第号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，就平乐县财政性投资项目预算、结算评审咨询服务采购项目进行公开招标，欢迎符合条件的供应商前来投标，现将本次公开招标的有关事项公告如下：一、项目名称：平乐县财政性投资项目预算、结算评审咨询服务采购二、项目编号：GLZC-G--HRGL三、采购方式：公开招标五、投标人的资格要求:、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，国内注册，具备合法资格，具有建设行政主管部门颁发的工程造价咨询乙级（含乙级）以上资质的工程造价咨询单位。

、本项目不接受联合体投标。

、本项目不接受未购买本招标文件的供应商投标。

、对在“信用中国”网站()、中国政府采购网()等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。

财政投资项目审核中发现的主要问题

财政投资项目审核中发现的主要问题崔宝友袁瑞新多年来从事财政投资项目评审工作，我们分析发现了一些问题。

（一）项目前期设计深度不够，投资控制基础不实。

一般而言，项目决策与设计阶段对工程造价影响度约为80%-90%，是控制工程造价的源头环节。

但在实际工作中，相当一部分项目的可行性研究和初步设计深度不够，个别项目甚至变成了“可批性”报告，“三边”（边设计、边施工、边调整投资）工程也时有发生。

主要表现在：一是项目建议书、可行性报告、初步设计文件不够周密,设计深度达不到要求。

二是审查不够规范，时间过于仓促。

概算审查常以会议的形式代替，不能对设计方案及概算进行严密的审查和客观全面的评价，未能及时有效地完善初步设计方案。

三是部分项目编制概算时，采用投资计划进行套算，概算漏项、少算、套算现象严重，甚至发生甩项等问题。

四是缺乏投资控制意识，片面追求高、全、新，初步设计没能对投资进行有效的控制，初步设计概算就已经超估算。

（二）部分招标文件和标底编制不够规范。

一是招标文件不规范。

一些招标代理机构提供的招标文件经常出现招标范围不明确，合同条款模糊不清，相关条款不一致，且有些重要条款未写或未写明确。

二是标底编制质量不高。

送审的标底常出现缺漏项、工程量与图纸存在较大出入等现象，增加了标底审核的工作量和难度。

（三）项目标后合同管理不够严密，投资控制约束机制不强。

一是缺乏有效的投资约束机制，施工企业在招投标时，往往运用不平衡报价等手段低价中标，高价结算；在竣工结算中，采取多计工程量、商洽变更中只算增量不算减量、错套高套定额等手段，高估冒算。

而不少监理缺乏工程造价的专业知识，个别监理甚至不遵守职业道德，与施工单位达成利益互动。

二是随意调整方案，变更工程项目，提高设计标准，增加项目内容。

（四）项目竣工财务决算相当薄弱。

一是不少建设单位重结算轻决算。

多数建设单位对项目竣工决策程序不了解，以为工程验收、交付使用，价款结算就结束了，个别单位对项目决算审核甚至不理解、不配合。

试说财政投资评审中的委托——代理关系

试说财政投资评审中的委托——代理关系Analysis of the Commissioned in the Assessment of Financial Investment—— The Agency Relationship■ 莫道弼 ■Mo Daobi[摘要] 阐说在信息不对称的前提下，财政投资评审可能出现的代理问题和解决机制的设计。

[关键词] 财政投资评审委托代理机制设计[Abstract] Under the premise of asymmetric information, exp- laining the agency problems and settlement mechanism design maybe happen in the financial investment.[Keywords] financial investment, principal-agent, mechanism design质量是财政投资评审的生命线，对财政投资实行严格的监管是财政投资评审的职责和义务。

本文试用信息经济学的委托—— 代理理论，说说在信息不对称的前提下，财政投资评审可能出现的逆向选择、道德风险及解决机制的设计。

委托——代理理论是伴随着代理人问题的出现应运而生的，它是西方企业契约理论的重要发展。

委托代理关系是一个人或一个组织（委托人）委托其它人（代理人），根据委托人利益从事某些活动，并相应地授予代理人某些决策权的契约关系。

在这一契约关系中，人们将能够主动设计契约形式的当事人称为委托人，而将被动接受或拒绝契约形式之间进行选择的人称为代理人。

在信息经济学中，“委托人”是指不拥有私人信息，在信息处于劣势的参与者；“代理人”拥有私人信息，在信息重具有优势的参与者。

因此，信息不对称问题实际就是委托代理问题。

信息不对称理论是由美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨、乔治·阿克尔洛夫、迈克尔·斯彭斯在1970年提出的。

财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法(财建【2001】512号)

财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法(财建【2001】512号)财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法（2001年8月15日财建〔2001〕512号）第一条为进一步加强财政性投资评审费用及委托代理业务补助费管理，规范付费行为，提高资金使用效益，根据财政投资评审有关管理规定制定本办法。

第二条为了确保财政性投资评审工作和其他专项委托工作的客观、公正，按照“谁委托，谁付费”的原则，财政部向受委托单位拨付评审费用及委托代理业务补助费，受托单位不得向被审单位另行收取任何费用。

第三条编制年度部门预算时，财政部经济建设司根据财政性投资评审及委托代理业务年度计划和费用实际支出需要，向预算司申请财政性投资评审费用及委托代理业务补助费预算，经预算司核实并经部领导同意后列入专项基本建设支出预算。

第四条财政部经济建设司对财政性投资评审费用及委托代理业务补助费，在中国建设银行总行营业部开设专户，专户存储，专款专用；根据委托业务情况，下达支出预算，建立资金台账，核拨评审费用及委托代理业务补助费。

第五条付费范围：（一）财政部委托的财政性投资项目工程概算、预算、竣工决（结）算评审费用。

（二）财政性投资项目资金、财政性专项支出资金的专项检查费用、追踪问效费用。

（三）项目库管理及后评价费用。

（四）委托部投资评审中心进行的财政投资政策研究和专项课题研究费用支出。

（五）委托中国建设银行代理业务的委托代理业务补助费支出。

第六条付费额的确定。

财政部根据委托投资评审业务及专项业务的难易程度和评审报告评审质量来计算确定应付投资评审费用和委托代理业务补助费。

一、投资评审付费额的确定。

投资评审付费额一般考虑实际评审投资额、基本付费率、难度系数、特殊要求补助费，计算公式为：投资评审＝基本付费额×（１＋难度系数）＋特殊要求补助费（一）基本付费额按财政性投资项目工程概算、预算、竣工决（结）算全过程全额核定；委托同一评审机构进行项目概算、预算、决（结）算全过程委托评审或对同一项目分阶段委托同一评审机构评审的，三个阶段的付费比例分别按全过程付费额的30％、30％、40％拨付；对项目概算、预算、决（结）算分别委托不同评审机构进行评审或只对某一单项委托评审的，委托评审付费分别按全过程委托评审付费额的40％、50％、60％拨付，但同一项目概、预、决算单项委托评审付费比例之和不超过100％。

财政性投资评审费用收费标准

财政性投资评审费用收费标准(总3页)本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法财建[2001]512号第一条为进一步加强财政性投资评审费用及委托代理业务补助费管理，规范付费行为，提高资金使用效益，根据财政投资评审有关管理规定制定本办法。

第二条为了确保财政性投资评审工作和其他专项委托工作的客观、公正，按照“谁委托、谁付费”的原则，财政部向受委托单位拨付评审费用及委托代理业务补助费，受托单位不得向被审单位另行收任何费用。

第三条编制年度部门预算时，财政部经济建设司根据财政性投资评审及委托代理业务年度计划和费用实际支出需要，向预算司申请财政性投资评审费用及委托代理业务补助费预算，经预算司核实并经部领导同意后列入专项基本建设支出预算。

第四条财政部经济建设司对财政性投资评审费用及委托代理业务补助费，在中国建设银行总行营业部开设专户，专户存储，专款专用；根据委托业务情况，下达支出预算，建立资金台账，核拨评审费用及委托代理业务补助费。

第五条付费范围：(一)财政部委托的财政性投资项目工程概算、预算、竣工决(结)算评审费用。

(二)财政性投资项目资金、财政性专项支出资金的专项检查费用、追踪问效费用。

(三)项目库管理及后评价费用。

(四)委托部投资评审中心进行的财政投资政策研究和专项课题研究费用支出。

(五)委托中国建设银行代理业务的委托代理业务补助费支出。

第六条付费额的确定。

财政部根据委托投资评审业务及专项业务的难易程度和评审报告评审质量来计算确定应付投资评审费用和委托代理业务补助费。

一、投资评审付费额的确定投资评审付费额一般考虑实际评审投资额、基本付费率、难度系数、特殊要求补助费，计算公式为：投资评审付费额=基本付费额× (1+难度系数) +特殊要求补助费(一)基本付费额按财政性投资项目工程概算、预算、竣工决(结)算全过程全额核定；委托同一评审机构进行项目概算、预算、决(结)算全过程委托评审或对同一项目分阶段委托同一评审机构评审的，三个阶段的付费比例分别按全过程付费额的30%、30%、40%拔付；对项目概算、预算、决(结)算分别委托不同评审机构进行评审或只付某一单项委托评审的，委托评审付费分别按全过程委托评审付费额的40％、50％、60％拔付同，但同一项目概、预、决算单位委托评审付费比例之和不超过100%。

浅谈财政投资评审中工程结算的评审工作重点

浅谈财政投资评审中工程结算的评审工作重点摘要：财政投资的基建工程项目事关民生的方方面面，而且是我国国民经济的重要组成部分。

而在工程建造完工后，其结算的评审工作又对整个工程本身是否如期顺利地完成有着很大的影响[1]。

因此，做好工程结算的评审工作尤为重要。

在此，本人结合自身造价评审的工作实际，浅谈对财政投资评审中的工程结算的评审重点。

关键词：财政评审；工程结算；造价；评审重点工程结算评审内容的审核包括送审资料的完整性审核、投标报价的审核、工程签证及计量的审核、结算书的审核及其他相关问题的处理等，属单价合同承包的，需对合同工程量的完成情况进行审核。

一、审资料的完整性审核，工程结算送审资料应符合当地财政和住建的有关规定，包括招投标阶段文件和施工阶段文件，具体有如下：（一）招投标阶段文件1.招标文件。

2.招标使用的施工图和图纸会审纪要、设计变更图纸、补充说明等，如竣工图是在施工图的基础上手工修改，并附设计变更通知单的，可不提供施工图。

3.投标文件（含预算书、报价函、报价清单等），如经过技术标评审的，还应提交技术标书。

如报价清单（因存在不平衡报价或算术差错）有调整的，还需提供调整前、后的投标报价清单。

4.中标通知书。

5.工程承包合同、协议、补充协议。

6.最高报价值（最高限价）预算书或对外公布预算价的预算书。

（二）施工阶段文件1.竣（交）工验收证书，有工期延误需补充工期延误证明。

2.工程竣工图（应由监理单位签章确认）。

3.经批准的施工组织设计方案。

4.完整的桩基工程原始资料（包括桩位布置图和原始桩基记录）和桩基工程量汇总表，桩基工程原始资料应由监理单位签章确认，建设单位对桩基工程量汇总表签章确认。

5.工程变更和签证单。

6.工程结算书。

7.属单价合同承包方式或按实结算的项目需提供建设单位、监理单位确认及承包单位三方签章确认的合同内工程量完成签证或分部分项竣工计量表。

8.其他相关资料二、投标报价的审核，主要包括招标清单是否与审定最高的报价值一致、投标报价是否完整和存在严重不平衡报价或算术差错等，具体做好如下工作：（一）复核工程量清单原始报价是否存在算术差错，具体计算方法为：复核的分部分项工程费=Σ清单工程量×工程量清单报价的综合单价，复核的含税投标总报价=复核的分部分项工程费+投标报价的措施项目费+投标报价的其他项目费+投标报价的规费+投标报价的税金。

政府采购委托代理服务合同

政府采购委托代理服务合同甲方（委托方）：统一社会信用代码：乙方（服务方）：统一社会信用代码：甲乙双方协商一致，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及其他有关规定，就乙方为甲方提供政府采购项目代理服务事宜，达成本合同以共同遵守。

1.政府采购项目甲方委托乙方为下列政府采购项目提供代理服务：项目名称：总投资额：计划采购金额：采购内容：其他项目信息：2.服务内容甲方委托乙方代理政府采购项目的下列事项（列明由甲方负责的，则由甲方负责）：2.1.采购需求论证：甲方委托乙方组织实施，甲方协助配合，甲方自主决定是否采纳采购需求论证意见。

2.2.依法编制资格预审文件，组织对潜在供应商的资格预审。

2.3.根据实际情况组织潜在投标人现场考察或召开开标前答疑会。

服务方式：甲方委托乙方组织实施，甲方协助配合。

2.4.依法根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件。

2.5.拟订合同文本。

服务方式：甲方负责拟订合同文本，乙方协助审核。

2.6.通过公开招标（发布招标公告）的方式邀请投标方参与。

2.7.依法发售采购文件。

2.8.依法组织项目开标、评审活动。

2.9.依法对开标、评审活动同步录音录像并刻盘保存。

2.10.确定中标（成交）供应商：乙方自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交甲方，甲方收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标（成交）供应商。

2.11.依法向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书。

2.12.依法发布采购结果公告。

2.13.依法审核政府采购合同是否按照采购文件确定的事项签订。

如发现有未按照采购文件确定的事项签订的，应当及时告知采购人、中标（成交）供应商改正，并中止合同签订。

2.14.依法及时组织采购人与中标（成交）供应商签订政府采购合同，并对政府采购合同进行编号。

2.15.履约保证金：甲方委托乙方收取，乙方根据甲方书面意见办理退还。