中国旅游发展笔谈(9)

中国旅游发展笔谈作者：廖斌等来源：《旅游学刊》2013年第08期旅游业在资源枯竭型城市转型中的特殊作用廖斌1 引言在传统经济增长理论看来，自然资源是推动经济发展的基本引擎和动力。

现实中，以丰富自然资源为基础的资源型城市，更是建立在现代工业助力下，在全球化范围内一时兴起。

但随着自然资源枯竭，资源型城市面临一系列发展困境，有些甚至滑向衰竭，看起来资源枯竭型城市是遭遇了某种更大程度上的“资源诅咒”（curse of resources），丰富的自然资源并不一定会带来经济持续发展。

在此，笔者从“资源诅咒”视角谈谈旅游业在资源枯竭型城市转型中的特殊作用。

2 资源诅咒与资源枯竭型城市人类的生存和发展是建立在一定自然资源基础上，并受其限制和约束，特别是在传统经济发展理论中，丰富的自然资源要素被认为是经济发展引擎，自然资源的利用被看成是经济发展的重要动力和催化剂。

20世纪中后期，许多国家和地区似乎遭遇“资源诅咒”问题，出现诸多资源枯竭型城市，如60年代德国鲁尔、法国洛林等资源工业区相继衰弱，70年代后更是出现“荷兰病”（Dutch disease）。

所有这些现实问题，使得人们开始怀疑自然资源对经济增长的促进作用，资源丰富的城市和地区好似遭遇了“诅咒”，跌入经济陷阱，带来诸如人力资本减少、物质资本下降、收入不平等、寻租与腐败等问题。

基于对自然资源与经济发展之间关系的认识，人们提出“资源诅咒”概念，它意指丰裕的自然资源并不能导致经济的持续增长，反而会抑制经济的增长，导致地区和城市的衰弱。

现有的各种研究者表明，“资源诅咒”、“荷兰病”等资源型城市发展的问题，或是源于资源性产业与其他产业如制造业、农业、服务业之间的要素配置失衡，或是源于丰富的自然资源对物质资本与人力资本的挤出，或是源于资源性产业所形成的“锁定效益”，城市经济如同被锁定了一般，因为城市资源部门的发展，造成了对经济要素特殊的吸纳效应、资源产业形成的粘滞效应以及由沉淀成本与路径依赖形成的锁定效应，进而这种“自强机制”使得经济遭遇了“资源诅咒”。

更重要的是，单一的资源部门使得资源型城市难以吸引并形成新的产业资本、人力资本、社会资本、城市资源、社会资源等要素的集聚积累，最终陷入停滞。

对于资源枯竭型城市发展来说，资源要素是其演化过程的关键要素，是其发展的基本逻辑起点和生命线。

资源枯竭型城市因资源而生，因资源而兴，因资源而立，因资源而名，甚至因资源而衰，资源的变化决定了其城市的发展速度、发展规模和发展水平，资源型产业的兴衰成为了其城市经济、产业和社会繁荣发展的关键条件。

从这个角度来看，资源枯竭型城市往往都受到“资源诅咒”的影响，是遭遇了某种更大程度上的“资源诅咒”。

资源枯竭型城市的产业受到各种资源的“锁定效应”，跌入“产业锁定的陷阱”之中，并受“自强机制”的强化影响而进入停滞状态，而其自我的转型则面临着艰巨的困难和挑战。

这对于中国来说，同样如此，自20世纪80年代之后，中国的资源枯竭型城市开始显露出来，各类资源枯竭型城市在经历了大规模、超强度的开发历史之后留下了资源、产业、环境、城市等诸多问题，转型困难重重。

3 旅游业在资源枯竭型城市转型中的特殊作用对于遭遇某种更大程度上的“资源诅咒”的资源枯竭型城市来说，核心在于利用新的资源和新的产业，打破原有发展路径，寻找跳出资源陷阱的新机制和新路径，摆脱资源瓶颈，使资源、城市、产业间能够不再受到各种“锁定效应”的“诅咒”。

在这个过程中，旅游业因其自身的特殊性质，是破解“资源诅咒”的有效手段和途径，在促进资源枯竭型城市转型中有特殊的作用。

3.1 旅游资源：多样性、分享性、非掠夺性资源枯竭型城市受制于自然资源自我强化和锁定效应，使经济发展遭遇“资源诅咒”。

旅游资源不同于煤炭、石油、天然气等可消耗的自然资源，具有更广泛的多样性、更大的规模报酬递增性、更强的分享性和非掠夺性等特征，丰裕的旅游资源基础上的旅游业能够带来收入效应，促进经济的增长，有助于经济体跳出“资源诅咒”的规律。

第一，新的旅游资源观下，旅游资源是一种不断生长的无边界的融合性资源，其范畴广泛、形式多样，已经不再局限于传统旅游资源，扩展至社会各个元素，旅游资源的动态性、综合性、非掠夺性、永续性日益明显，一些原本不是旅游资源的社会资源也进入旅游视野，各种矿产、土地、科技、信息、文化等资源都可以转化为旅游资源，且其利用也呈现出永续利用的特征，能够不断地被旅游产业发现和利用。

第二，旅游资源不同于自然资源，具有报酬递增的效益、分享性特征，与旅游业的结合发展，能够挖掘资源枯竭型城市各种资源，形成独特的“稀缺资源”，带来良好“外部效益”，如土地、资源升值等收益，提升城市价值。

因此，对于资源枯竭型城市来说，核心在于如何重构和利用现有的旅游资源，包括各种产业的资源、城市资源和社会资源，特别是进一步打破传统资源型产业的垄断性束缚，实现各种资源产权的开放、自由交易和竞争性的利用，如许多工矿企业所遗留下来的各种工业遗产资源的开放与利用，使在城市资源产业衰退之后的资源能够很好地被旅游业等新兴的现代服务业所利用。

3.2 产业资源：小企业、大市场、高效益打破“资源诅咒”，在于打破原有产业的垄断性和单一性，建立新的多样化、开放式的产业路径。

旅游业产业关联度大，综合带动性强，具有极强的上下游产业辐射能力和开放度，能够获得多样的产业资源形态，吸引新的资本和要素的进入和积累，形成资本的需求和投资，改变传统资源产业的高度依赖性问题，解除“产业锁定陷阱”。

与此同时，不同于资源枯竭型城市之前所依赖的单一的几个垄断性的资源型企业，旅游业更多的是由许多中小企业组成，是一个相对分散的产业。

这些众多的中小旅游企业能够有效地分散城市和产业的发展风险，形成“小企业、大市场、高效益”的产业格局，这对于重塑城市经济的稳定和可持续发展极为重要。

此外，旅游产业的分散性和带动性，不同于资源产业的垄断性和封闭性，其能够更多地将产业、经济发展的效益分散至整个社会之间，而不是像资源型产业一样，其所有的效益和财富最终流入少数资源所有者和政府手中。

这对于整个城市经济的资源分配、资本积累、新产业培育也是至关重要的。

3.3 城市资源：内生性、多样性、复杂性资源型城市往往呈现兴起“突然性”和发展的“外生性”。

资源型城市是随着资源的开发，各种外部劳动、技术、资本等要素的大规模迅速集聚而形成的特定的产业城市，甚至一些原来的小村子或几乎荒芜人烟的地方骤然变成了一个城市，加上“重生产，轻生活”的观念下，使资源型城市往往呈现出功能的单一性，经济的内生性不足，城市与生活出现分离的状态。

这种畸形的不充分的城市资源的发育路径，也使得城市的资源型产业的收入用于额外的外部消费，内部各类资本的流失外逃，大量的资本用于异地消费和投资，进一步影响到城市资源的发展。

第一，旅游业对于城市发展具有十分重要的影响力。

旅游业的发展能够引致旅游者及各类多元旅游活动的进入，形成各种投资、生活、居住、休闲的吸引力，改变本地资本外逃现象，吸引各类物质资本、社会资本、人力资本等要素的进入和积累，获得新的资本积累方式，形成内生性的积累和消费路径，带来更多的城市资源的培育。

第二，在以上基础上，旅游活动和产业形态嵌入性和融合性特征，使城市所有的资源都是植根于城市内部，这既为城市带来了内生性的经济发展要素的积累，也重塑了城市的多样性、复杂性，进而使城市能够提供更为多样的服务，集聚更多的资源要素，承载更多的功能，打破资源型城市单一封闭的城市资源积累与发展的路径和状态，从单一的生产中心转向居住、消费、服务、文化、娱乐、商业、旅游等多元化的城市中心。

3.4 社会资源：就业、可持续性、人力资本资源枯竭型城市所产生的一个重要的沉淀成本和挑战在于社会就业问题。

资源枯竭型城市遗留下来了许多资源性产业中的低技能的下岗失业工人，这些既是人力资源的冗余，更凸显了人力资本的投资不足，这同样是造成“资源诅咒”的重要原因所在。

第一，相比原有资源型产业，旅游业对于消解社会失业问题，对于人力资本的投资和培育具有极为特殊的作用。

相对于资源型企业单个超大型企业的市场结构，旅游产业更多是以中小企业为主，虽然旅游行业中每一个旅游企业的就业人数并不多，但是众多的中小型企业，甚至是微型企业，将社会就业人群广泛地分散到社会的各个业态各个区域之中，使得社会稳定的基础更为扎实，对稳定社会就业、分散风险更为重要，因为其有着更大的多样性、灵活性，具有更强的抗风险能力，这对于资源枯竭型城市来说意义尤为重要。

第二，旅游业对于人力资本的投资和培育也有着特殊的作用。

旅游业的开放性、综合性的特征，使得旅游业所要求的技能更加多元化，而竞争性的特性也使得人力资本的投资有着更高的激励，所有这些都使得城市的各个主体有着更强的动力去强化人力资本的积累。

3.5 文化资源：城市记忆、城市精神、地方性在一个全球化的时代中，城市的地方性、差异性、文化性日益凸显，即使是纯粹的经济性投资行为，也会将城市的地方感、城市的记忆、城市的情感，乃至怀旧情绪纳入其中。

因此，资源型城市的转型，不仅仅在于资源类型、产业结构等经济物质层面的转型，更在于城市记忆、城市文化、城市精神的延续和追溯，在于城市文化资源的重构与利用。

旅游业对于传承这些城市的集体记忆、城市的地方感和情感，是不可或缺的载体。

资源枯竭型城市工业化时代留下的工业遗址、工业资源等都是这个城市在一个时代的产物，是一个历史过程的记忆，承载了城市的文化精神和特色，记录了城市几代普通居民的生活，而所有这些资源，不仅仅是简单地遗弃和转型，而是借助于旅游业的载体，延续城市的文化和记忆。

例如利用城市废弃工矿区发展旅游业，不仅仅是对闲置资源的利用，而是以此对于城市记忆和文化的传承，对于城市精神和形象的重塑。

现实中，抚顺、阜新等城市借助工业遗产旅游延续城市的“工业精神”，重塑城市辉煌。

所有这些重要的是，借助于旅游业的发展，对这个城市文化资源的重构与利用，能够实现对城市记忆的利用、诠释和传承。

因为资源枯竭型城市的转型，并不是一个平地再起的过程，而是历史发展过程中的转型和涅槃，是文化的传承。

4 结语资源枯竭型城市转型是一个世界性的难题，旅游业是资源型城市跳出“资源诅咒”的一个重要内容，资源型城市转型应充分发挥旅游业的特殊作用。

对于实践中旅游业如何在资源枯竭型城市转型中发挥作用进行透彻详尽的分析，也成为这个问题研究的一个努力方向。

（作者为该系博士研究生；收稿日期：2013-06-01）碎片化时代的资源枯竭型城市旅游发展杨劲松王葵1 引言资源型城市以煤炭、石油、矿产、林业等自然资源为基础，虽有资源富集的优势，但也为资源所累，对资源的依赖性强，经济结构单一。

与非资源型城市比，由于以资源型企业为核心，城市的空间布局和基础设施建设基本随生产需要而展开，而在服务、管理、协调和集散等综合功能提供上往往处于弱势。