论国家治理体系现代化视野中的基本公共服务均等化
公共卫生服务均等化项目及工作要求
经费保障
CHAPTER
06
监督与评估机制
监督机制
建立完善的监督体系
公共卫生服务均等化项目应建立完善的监督体系，确保项目的实施过程和效果得到有效监控。
制定评估标准
公共卫生服务均等化项目应制定科学、合理的评估标准，包括服务覆盖面、服务质量、服务效果等方面的指标。
注重公众参与
评估过程应注重公众参与，广泛听取社会意见和建议，提高评估的透明度和公正性。
建立问责机制，对项目实施过程中出现的失误或错误进行追责和处理。
1
建立工作机制
2
3
建立定期沟通机制，确保各参与方之间的信息共享和协作。
设立项目管理办公室，负责日常项目管理和协调工作。
建立反馈机制，及时收集和处理项目实施过程中的问题和建议。
CHAPTER
04
实施步骤与方法
制定实施计划
根据公共卫生服务均等化项目的目标和要求，制定详细的实施计划，包括项目实施的时间表、资源分配、监测与评估等。
必要的设备和设施
公共卫生服务机构需要具备必要的设备和设施，如实验室设备、体检设备、治疗设备等，以确保能够提供高质量的公共卫生服务。
物资保障
政府投入
公共卫生服务项目需要得到政府的经费保障，以确保服务的提供和质量。政府需要制定合理的投入机制，确保经费的充足和稳定。
社会筹资
除了政府投入外，公共卫生服务项目还可以通过社会筹资来获得经费保障。社会筹资可以通过捐赠、募捐、众筹等方式进行，以增加经费来源。
该项目通过建立科学、规范、有效的公共卫生服务体系，加强了基层医疗卫生机构的建设，提高了基层医疗卫生服务水平。
该项目还通过开展健康教育、预防接种、慢性病管理等公共卫生服务，提高了城乡居民的健康素养和健康水平。
以标准化加快推进县域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化——《县域基本公共服务标准体系建设指南》国家标
以标准化加快推进县域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化文/郭凯——《县域基本公共服务标准体系建设指南》国家标准解读2023年12月28日，第20号国家标准公告发布了GB/T 43507—2023《县域基本公共服务标准体系建设指南》，并于发布之日起实施。
这是我国基本公共服务领域继2011年《灾后过渡性安置区基本公共服务》国家标准之后又一项重要标准。
为此，《中国标准化》杂志社采访了标准主要起草人、山东省市场监管局标准化处处长马晓鸥。
解读·实践 |Interpretation and practice解读·实践 |Interpretation and practice《中国标准化》：请您介绍一下标准制定的背景以及社会需求。
马晓鸥：党的二十大报告提出要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。
国家治理的基础在县域，县乡政府执行公共政策的能力和提供公共服务的水平直接关系人民福祉。
发挥县域基本公共服务的统筹和优化配置功能，优化我国新型城镇化过程中县域基本公共服务体系，解决好“最后一公里”的问题，是从实践上对党的二十大相关战略目标、推进中国式现代化的回应。
标准是国家基础性制度的重要方面。
标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化、促进公共服务均等化中发挥着基础性、引领性作用。
近年来，国家先后出台了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（中办发〔2018〕55号）、《关于印发〈“十四五”公共服务规划〉的通知》（发改社会〔2021〕1946号）、《国家标准化发展纲要》《国家发展改革委等部门关于印发〈国家基本公共服务标准（2023年版）〉的通知》（发改社会〔2023〕1072号）、《关于印发〈基本公共服务标准体系建设工程工作方案〉的通知》（国标委联〔2023〕61号）等一系列政策文件，对我国基本公共服务标准体系建设作出了系列部署，提供了指导、遵循和方向。
城乡基本公共服务均等化存在的问题与对策
城乡基本公共服务均等化存在的问题与对策作者：王棋来源：《法制与社会》2017年第10期摘要推动城乡基本公共服务均等化，是实现社会公平正义的重要体现，也是建设和谐社会的重要任务。
党的十八大报告明确提出城乡基本公共服务均等化总体实现的目标，这不仅是让城乡共享改革发展成果的具体体现，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
对于改善民生，统筹城乡发展，分享改革成果，推动小康社会的建成具有十分重大的意义。
关键词城乡基本公共服务城乡差距均等化作者简介：王棋，东北师范大学行政管理专业，研究方向：行政改革与行政发展。
中图分类号：D67 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.04.103近年来，对于城乡基本公共服务均等化的问题，引起了社会学、经济学和政治学等不同领域学者的兴趣。
学界基本认同基本公共服务均等化的现有概念，既在一国之内，不同地域的所有公民都能享受近乎相等的基本公共服务。
均等的基本公共服务，主要包含义务教育、卫生医疗、社会的保障和基础性设施等涉及老百姓基础民生的服务。
均等化并不意味着量上的绝对平均化，并不是所有公民都能享受到等质等量的服务，而是在基本民生领域尽量缩小差距，保障城乡百姓都能享受到基本的公共服务。
城乡基本公共服务的均等化，有利于统筹城乡的发展，有利于推动社会的持续发展和百姓的幸福。
然而在推进城乡均等的进程中，在公共服务的供给上也出现了一些问题，找出问题原因并提出对策，可以积极的推动均等化的工作。
一、城乡基本公共服务均等化存在的问题（一）基本公共服务供给总量不均现阶段，像军事国防、外交和政策等一些纯公共服务在城乡基本达到了均等水平，但在一些其他领域，农村的基本公共服务供给相对不足，像医疗和教育，大量的医疗和教育资源向城市倾斜，广大农村地区还享受不到城市所具备的公共服务。
看病难，看病贵，上学难，上学贵的问题依旧是农村与农民的痛。
几乎每一所城市都会有几所乃至几十所的大医院，小型的诊疗中心和药店几乎遍布城市。
推进基本公共服务均等化
推进基本公共服务均等化背景当今社会，基本公共服务是国家向全体公民提供的、具有普遍性和基础性支持的公共服务，包括医疗卫生、教育、就业、社会保障、文化、体育、公共安全等领域。
对于公民而言，基本公共服务的均等化是实现平等机会、增进公平正义、促进社会和谐的重要途径。
然而，目前我国在基本公共服务方面的均等化仍存在一些问题，导致一些地区、群体无法获得相当应当的服务水平，这与我国改革开放的方针不符，也会减弱国家的竞争力。
因此，推进基本公共服务均等化是实现国家富强、人民幸福的必要步骤。
问题城乡差距根据我国内部不同地区的社会经济发展水平与资源分配的差异，城市与农村存在一定的差距，城市享受较多的基本公共服务，而农村、特别是一些边远、贫困地区的农民则相对缺乏基本公共服务。
这使得农村居民在医疗、教育、文化、娱乐等领域的服务水平明显低于城市居民。
地区差异不同省份、不同地区之间的经济、文化等差异也导致了不同地区基本公共服务均等化的程度有所不同，同样需要加以改善。
收入分配不均收入分配不均也是导致基本公共服务均等化不到位的原因之一。
低收入和贫困群体得不到应得的服务水平，导致社会不公平现象愈演愈烈。
解决方案加强政策制定和实施政策是影响基本公共服务均等化的最根本因素。
政府要统筹考虑公共资源的分布，尽可能为农村、贫困地区等薄弱环节提供优质的基本公共服务。
为实现这个目标，政府需要加强监测和评估机制，及时调整和完善政策，促进基本公共服务均等化。
加大公共资源投入政府需要进一步加大公共资源投入力度，让基本公共服务得到适度增加，尤其是在城乡间要加强协调互动，让之间差异越来越小。
加大资源投入可以通过以下途径实现：加大中央财政对地方的转移支付力度，鼓励社会力量参与公共服务事业，吸引社会资本投资、PPP模式等。
建立健全服务机制政府建立健全基本公共服务机制是解决基本公共服务均等化的重要途径。
其中要重点加强医疗、教育、文化、娱乐等领域。
为基本公共服务提供一个平台，使服务能够及时到位，受惠群众的得到实实在在的惠及，增进民生福祉。
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究作者：李佳励来源：《智富时代》2019年第08期【摘要】中国共产党第十九次全国代表大会明确表示：“我国主要的社会矛盾已经转变为人民日益增长的生活需要与发展不平衡、不充分的矛盾”。
我们必须清醒地认识到，城乡基本公共服务差距巨大，是我国发展不足的重要表现之一。
要想全面建成小康社会，减少城市与农村之间的差距尤为重要，精准扶贫、精准脱贫、农村复兴，它是全面建设小康社会的重要基础。
本文经过探析我国乡村根本公共效能存在的主要问题及缘由，联合医疗卫生，社会保障，基础教育，财政收入，试图寻找我国城乡公共服务均等化的对策，强化问题意识，瞄准民生痛点，加速城乡公共效能均等化，争取早日建成全面建成小康社会的伟大中国梦。
【关键字】基本公共服务;均等化;对策研究基本公共服务是指在达成必然社会共识的要求下，结合我国经济社会总体发展水平，为实现国家凝聚力，社会正义以及保障公民基本权利而打造出的公共服务内容。
这意味着政府应在不同的阶段为社会提供根本的、不同的标准，最终，大抵对等的服务将有助于公平调配。
实现公平和效率的统一。
城乡根本公共效能均等化发展是全面建设小康社会的题中应有之义，是完成乡村振兴战略的重中之重，城乡基本公共服务均等化开展不光有利于城乡融合发展，因为城乡二元社会体制，招致城乡基本公共服务歪斜，加大了城乡之间的差距，所以，只有提高城乡基本公共服务的均等化，才有利于减小城乡差距，缓解城乡发展的不平衡，早日按时按量的全面建成小康社会。
一、城乡公共服务均等化的含义和特点公共服务是来自西方发达国家的“新公共服务”和“新公共管理运动”引进中国的思想，就个别来说，基本公共服务均等化是指政府要为全体社会成员提供最基本的、与经济发展程度相适应的，可以展现公平正义准绳，全体人民不论任何民族，区域、地方，都应该平等的享受大致均等的公共产品和服务。
从我国实践出发，根本公共效能的内容主要是包含：一是基本民生服务，如就业服务、社会救助、养老保险;二是公共事业服务，如公共教育、公共卫生、公共文化、科学、卫生等。
我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径
我国基本公共服务均等化面临的挑战及改进路径作者：杨小卜何东升杨兴雨王佩瑶来源：《管理学家》2021年第17期[摘要] 近年来，我国在基本公共服务领域不断加大资金投入，大力推进教育、医疗等公共服务品质提升工程。
公共服务关乎社会公正和公平正义的发展，既是政府的职责所在，也是国家治理现代化过程中最重要的内容。
目前，我国城乡基本公共服务体系不平衡现象较为突出，短板和弱项问题明显，如何使城乡基本公共服务体系实现真正的平衡和均等化，是当前需要重视和思考的问题。
文章对当前各省市基本公共服务发展中面临的挑战进行了分析，并基于我国基本公共服务均等化政策运行机制，提出了解决基本公共服务发展实现均等化的实现路径。
[关键词] 基本公共服务;不平衡;影响因素;改进路径中图分类号： D630 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）17-0091-03“基本公共服务均等化是国家治理现代化的重要议题，治理现代化强调地方政府转变单一发展型价值取向，坚持建设服务型政府，将更多的资源投入基本公共服务领域中”。
基本公共服务体系要想实现均等化，是需要政府、市场及群众等各个主体进行配合产生共同作用和互相影响才能实现的，是需要多元主体间的良性互动的[1]。
一、基本公共服务发展水平情况分析据专业统计数据显示，“目前国内均等化水平较高的省份主要集中在京津冀地区、珠江三角洲地区、长江三角洲地区和环渤海地区”。
我国自2009年实施新医改政策后，各个省市都对基本公共服务领域加大投入，基本医疗卫生方面条件得到明显提升，均等化水平也得到一定改善，但主要集中在中东部地区，西部地区相对更慢一些[2]。
天津、山东等省份具有经济发达、人口流动性大的特点，所以这些省份在基本公共服务上因本身所具备的雄厚物质，能很好地满足本地及流动人口的服务需求。
同时，专业型的人才聚集也为这些省份提供了较好的资源，这也是这些省份基本公共服务均等化水平较高的重要原因。
国内基本公共服务均等化研究知识图谱
低收入群体的消费影响进行实证研究，由于家庭消费和可支配收入可能同时受到家庭成员的能力、偏好、对未来的预期等一系列不可观察因素的影响，这将导致普通OLS估计出现偏误，我们运用双重差分（DID）方法以消除传统回归中的样本中的内生性问题，并通过了稳健性检验，更有效地获得相应结论。
实证结果表明，对于2，000~3，500元的纯减税群体来说，个税起征点的提高带来了17%的消费提升；对于2，000元的未享受政策福利的群体来说，个税起征点的提高带来了25%的消费提升，反而要高于享受了政策福利的减税群体。
这个结论反映了税改政策确实有刺激消费的作用，但国民的可支配收入普遍提高的情况下，流入市场的货币就会增加，也就间接地抬高了市场上商品的物价。
可以看出，2，000元以下的低收入群体既没有得到更多的可支配收入，还要承担因政策红利带来的额外生活支出。
因此，我们提出以下相关政策建议：第一，在抬高个税起征点，减少中等收入群体税收的同时，最好能辅以相应的低收入补助标准，发布一些利于低收入群体的政策，进一步提升民生福祉，减轻低收入群体的生活压力。
第二，提高企业最低工资标准，促使更多低收入者迈入中等收入群体，减少低收入者的同时，还可以优化我国消费结构，更有利于内需的拉动和民生福祉的提升。
第三，做好相关的市场物价把控，保证基础生活物资的价格保持在相对稳定的水平上，这样就能极大程度避免因市场中货币流通过多而引发的物价上涨，进而抬高低收入群体生活成本的情况。
第四，加大低收入群体在医疗、教育、住房等方面的基本保障，减轻因市场流动货币增加带给低收入群体相关方面的生活成本。
主要参考文献：［1］廖楚晖，魏贵和.个人所得税改革对我国城镇居民收入与消费的影响［J］.税务研究，2013（09）.［2］刘宁.个税起征点调整对居民消费支出影响的实证分析［J］.消费经济，2009（03）.［3］王鑫，吴斌珍.个人所得税起征点变化对居民消费的影响［J］.世界经济，2011（08）.［4］徐润，陈斌开.个人所得税改革可以刺激居民消费吗［J］.金融研究，2015（11）.基本公共服务均等化是建设服务型政府的重要内容，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
乡村振兴战略与农村基本公共服务均等化和社会治理问题
乡村振兴战略与农村基本公共服务均等化和社会治理问题近年来，乡村振兴战略成为我国经济社会发展的重要战略之一。
随着城市发展的迅速，乡村振兴战略的关注点逐渐由经济增长转向农村基本公共服务均等化和社会治理问题。
本文将从多个角度探讨乡村振兴战略与农村基本公共服务均等化和社会治理问题的关系。
一、基本公共服务均等化的重要性乡村地区与城市相比，经济发展水平和公共服务水平相对较低。
基本公共服务均等化是实现农村与城市发展平衡的重要手段。
农村基本公共服务的均等化不仅能提升农民的生活品质，还能促进农村经济的发展。
因此，乡村振兴战略的实施必须注重农村基本公共服务的均等化。
二、教育公平问题乡村地区的教育资源相对匮乏，教育公平问题十分突出。
政府应该加大对农村教育的投入，提高农村学校的师资力量和学校设施，以确保农村学生享有与城市学生相当的教育机会。
三、医疗保健服务不足乡村地区的医疗保健服务相对欠缺，医疗资源不均衡。
同时，乡村医疗机构的医生和护士数量也相对较少。
为了解决这个问题，应加强对农村医疗卫生资源的配置和管理，提高医疗服务质量。
四、交通基础设施建设乡村地区的交通基础设施建设滞后，交通条件差。
乡村振兴战略应该包括交通基础设施的建设和改善，以方便农村居民出行和农产品的流通。
五、农村社会治理问题农村的社会治理问题主要表现在村庄自治和农村法治建设不足。
建立健全有效的农村社会治理体系，加强村民自治能力建设，提高农村社会管理水平，是乡村振兴战略的重要内容。
六、农村土地制度改革农村土地制度的改革对乡村振兴战略具有重要意义。
在土地承包经营权流转、土地经营权抵押和农村土地市场化交易等方面加大改革力度，可以促进农村经济的发展，提高农民的收入水平。
七、农村产业结构调整现阶段，农村发展存在着农业产业化水平不高、农村非农就业机会有限等问题。
应加强农村产业结构调整，引导农民转型升级，促进农村经济的多元化发展。
八、农民工问题随着城市化进程的加速，农民工问题成为乡村振兴战略中的严重问题。
我国基本公共服务体系建设的现状、问题和思考
我国基本公共服务体系建设的现状、问题和思考欧晓理，国家发展改革委社会发展司司长。
本文系作者2019年7月6日在“第九届中国社会治理论坛”上的主题发言。
*党的十九大报告指出，要“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序”。
社会治理是国家治理的重要领域，保障基本公共服务和改善民生是社会治理的重要组成部分，也是推动实现共建共治共享的社会治理格局的重要基石。
进一步建立健全我国基本公共服务体系，对加强和创新社会治理、提高保障和改善民生水平具有重要意义。
一、我国基本公共服务体系建设的总体进展基本公共服务是由政府主导，保障全体公民生存和发展基本需要，与经济社会发展水平相适应的公共服务。
基本公共服务范围，一般是指保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的公共服务。
广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障安全欧晓理*【摘 要】【关键词】我国已经初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系，各类基本公共服务设施不断改善，基本公共服务项目有效落实，服务范围持续拓展，保障能力不断增强。
表现为基本公共服务水平显著提升、均等化程度不断提高和社会力量参与机制不断健全。
但不可否认，当前基本公共服务体系建设存在三个方面的主要问题：基本公共服务和非基本公共服务界限不够明晰，服务提供主体之间不平等现象仍然存在，绩效评估制度需要进一步健全。
“十四五”时期面对人口结构变化、城乡结构变化、社会阶层结构变化的新形势，需要建立健全基本公共服务标准体系，持续推进基本公共服务均等化，推动公共服务高质量发展。
基本公共服务体系 问题 新形势 高质量发展需要的公共安全、国防安全等领域的公共服务。
通常我们所说的基本公共服务是狭义的概念，也就是社会领域基本公共服务。
党中央、国务院高度重视基本公共服务体系建设。
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究
城乡基本公共服务均等化问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景城乡基本公共服务均等化问题是当前我国面临的重要社会问题之一。
随着城乡一体化进程的不断推进，城乡之间的发展差距逐渐凸显，城市居民和农村居民享受的基本公共服务存在很大的差异，城乡基本公共服务均等化问题亟待解决。
在我国，城市地区的基本公共服务设施齐全，服务质量高，覆盖面广，而农村地区的基本公共服务设施不足，服务质量低，覆盖面窄。
这种城乡之间的基本公共服务不均等现象，不仅影响了农村居民的生活质量，也影响了农村地区的经济发展和社会稳定。
研究城乡基本公共服务均等化问题，提出合理有效的对策，对于实现城乡统筹发展，促进社会公平正义，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
为了解决城乡基本公共服务均等化问题，需要从多个方面入手，加大政府引导和监管力度，推进城乡一体化发展，优化资源配置和服务供给，建立健全的评价体系，才能最终实现城乡基本公共服务的均等化。
【研究背景】中的内容就到这里，接下来我们将继续探讨【研究意义】。
1.2 研究意义城乡基本公共服务均等化问题的研究意义主要体现在以下几个方面：城乡基本公共服务均等化是构建和谐社会、促进经济可持续发展的基础。
城乡之间的差距一直是我国社会发展的主要矛盾之一，改善城乡基本公共服务均等化水平可以缩小城乡差距，促进资源优化配置，促进区域协调发展。
城乡基本公共服务均等化问题关乎人民群众的切身利益。
城乡基本公共服务不均等会导致资源浪费、社会不公平、群众满意度低下等问题，对人民群众的生活造成直接影响。
研究城乡基本公共服务均等化问题，可以更好地保障人民群众的合法权益。
城乡基本公共服务均等化是党和国家工作的重要内容。
党的十九大报告明确提出要加强城乡基本公共服务均等化，这也是党中央制定的一项重要政策。
开展城乡基本公共服务均等化问题的研究，对于贯彻党的路线方针政策，推动城乡一体化发展具有重要意义。
2. 正文2.1 城乡基本公共服务均等化问题分析城乡基本公共服务均等化问题是指城乡之间在教育、医疗、就业等方面的基本公共服务不平等现象。
农村基本公共服务均等化方案
农村基本公共服务均等化方案随着中国农村发展的不断推进，农村基本公共服务的均等化是实现乡村振兴战略的重要目标之一。
为了促进农村地区的经济社会发展，提高农民的生活质量，各级政府积极制定并实施了农村基本公共服务均等化方案。
首先，在农村基本公共服务均等化方案中，教育是重要的一项内容。
教育对于农村地区的发展起着至关重要的作用。
为了保障农村学生享有平等的教育机会，政府在制定方案时注重优化教育资源的配置。
将优质教育资源引入农村学校，在师资培训、教育设施建设等方面给予支持和优惠政策。
此外，农村的学前教育也得到了重视，保障农村儿童在受教育机会上的平等。
其次，卫生健康是另一个关键的方面。
农村地区由于条件限制，卫生健康水平相对较低。
为了提高农村居民的健康状况，政府制定的方案注重发展农村医疗卫生事业。
加强基层医疗机构的建设，提高医生和护士的培训与素质，加大对农村医疗卫生事业的投入等，都是方案的重要内容。
此外，方案还鼓励发展农村健身项目和养生文化，提升农民的健康意识和生活质量。
第三，在基本公共服务均等化方案中，基础设施建设也是不可忽视的。
农村地区往往因为交通、电力、通信等基础设施薄弱而影响到发展。
方案提出了加大基础设施建设的力度，包括建设农村公路、改善农村供水供电条件、推进农村互联网接入等。
通过加大投入和改善农村基础设施，提升农村地区的发展水平和民生福祉。
第四，就业创业是农村公共服务均等化方案的重要一环。
为了促进农村的经济发展和农民的增收，方案重点关注农村就业创业的问题。
通过加大对农村创业者的资金支持和培训指导，鼓励发展农村特色产业和非农业就业，提供更多的就业机会，创造良好的就业环境，以实现农民的持续增收和改善生活质量。
最后，方案还注重发挥社会组织的作用，鼓励社会力量参与农村基本公共服务均等化。
政府通过建立和完善农村公共服务相关的社会组织，发挥社会组织在农村发展中的积极作用，形成政府、企业、社会组织共同参与的良好局面。
社会组织可以提供更多的志愿者服务，参与农村公共设施的维护和管理，增加农村地区的公共服务供给。
以标准化促进基本公共服务均等化——《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》解读
政第粕斛I Statute Intf'rpretation・■「■・・以标准化促进基本公共服务均等化——《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》解读文I本刊记者施京京近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《指导意见》提出了2025年基本公共服务标准体系全面建立、2035年基本公共服务均等化基本实现的分阶段目标。
《指导意见》指出，建立健全基本公共服务标准体系，明确中央与地方提供基本公共服务的质量水平和支出责任，以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，是新时代提高保障和改善民生水平、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于不断满足人民日益增长的美好生活需要、不断促进社会公平正义、不断增进全体人民在共建共享发展中的获得感，具有重要意义。
《指导意见》强调，要建立健全基本公共服务标准体系，规范中央与地方支出责任分担方式，推进城乡区域基本公共服务制度统一,促进各地区各部门基本公共服务质量水平有效衔接，以标准化手段优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、明确权责关系、创新治理方式,确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
力争到2025年，基本公共服务标准化理念融入政府治理，标准化手段得到普及应用，系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的基本公共服务标准体系全面建立；到2035年，基本公共服务均等化基本实现,现代化水平不断提升。
市场监管总局副局长、国家标准委主任田世宏指出，《指导意见》将标准化作为推进基本公共服务均等化的一种创新工具，为实现基本公共服务的均等化、普惠化、便捷化指明了道路和方向。
标准化是实现基本公共服务均等化的现实路径，是提高管理和服务水平的创新工具，以技术理性的形式传达基本公共服务的公益性、公平性价值，为公共服务的提供给出价值指引，是满足人民日益增长的美好生活需要、决胜全面建成小康社会的制度基础。
我国基本公共服务均等化现实问题及推进建议
我国基本公共服务均等化现实问题及推进建议我国推进基本公共服务均等化战略最早起源于党的十六大报告所提出的“统筹城乡协调发展”，十六届六中全会也明确提出“基本实现公共服务均等化”的战略任务。
十七大报告中，进一步要求“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”，到十八大报告已将“人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化的总体实现”作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一。
由此可见，推进基本公共服务均等化，在国家战略层面地位不断提升，其主要原因是基本公共服务均等化在缩小城乡差距、实现经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会及推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用和意义。
一、基本公共服务均等化的涵义及评估（一）基本公共服务均等化的概念我们知道，公共服务是公共部门为特定公共需求的群体所提供的服务。
而基本公共服务则主要指一定社会经济条件下涵盖全体社会公众并满足全体社会公众对最低公共资源需求的公共服务。
基本公共服务作为公共服务的特殊形式，它有两个基本要点，一是涵盖全体社会公众；二是满足最低的公共资源需求。
公民最低的公共资源需求，主要包括与公民基本生存权、基本健康权和基本发展权等密切相关的公共服务项目。
一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障基本安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。
对于“均等化”的理解我们主要从四个方面解读：一是权利平等、二是财政均等、三是机会均等、四是结果大体相等。
权利平等是基础，财政平等是保证，机会均等是前提，结果大体相等是目的。
推动公共服务均等化提升基层服务能力
推动公共服务均等化提升基层服务能力在现代社会中，公共服务是构建和谐社会、保障人民福祉的重要组成部分。
然而，由于地域差异和资源分配不均等原因，造成了公共服务不平衡的局面。
为了推动公共服务均等化，提升基层服务能力，我们需要采取一系列的措施和方法。
首先，加强基层公共服务设施建设。
基层服务设施是人们获得公共服务的重要依托，只有设施完备，才能更好地提供服务。
政府应该加大对基层设施建设的投入力度，优先满足乡村和欠发达地区的需求，确保每个社区和乡镇都拥有完善的教育、医疗、文化等公共服务设施。
其次，加强基层公共服务人员培训。
基层服务人员是直接面对群众、提供服务的重要力量，他们的专业素养和服务能力直接关系到公共服务的质量。
政府应该设立专门的培训机构，加强对基层服务人员的培训，提升他们的业务水平和服务态度。
同时，要建立激励机制，鼓励基层公共服务人员提高自身素质，积极投入服务工作。
第三，推行信息化手段，提升基层公共服务的便捷程度。
信息化技术的广泛应用，可以为基层公共服务提供更快捷、更高效的支持。
政府可以建立统一的公共服务平台，实现不同部门、不同区域的信息共享和协同办公。
同时，利用移动互联网、大数据等技术手段，提供线上便民服务，让居民能够随时随地享受到公共服务。
此外，建立健全监督机制，确保公共服务的公平性和可信度。
公共服务的均等化需要有强有效的监督机制作为保障。
政府要加大对基层公共服务的监督力度，建立公开透明的评估体系，定期对各地区、各部门的公共服务质量进行评估和排名，倒逼地方政府和相关部门提升服务能力，确保公共服务更加公平可信。
最后，加强社会参与，形成共建共治的局面。
公共服务均等化需要社会各界的广泛参与和合作。
政府应该积极引导和鼓励社会组织、企业、个人等参与公共服务的提供和管理，形成共建共治的良好局面。
同时，要建立反馈机制，听取群众的意见和建议，及时解决存在的问题和困难，为基层公共服务提供持续的改进动力。
综上所述，推动公共服务均等化提升基层服务能力是重要的发展任务。
聚焦兜底线保民生以标准化高质量推进基本公共服务均等化
中国经贸导刊■聚焦兜底线保民生以标准化高质量推进基本公共服务均等化□邢伟基本公共服务实现均等化，是我国到2035年基本 实现社会主义现代化远景目标的重要组成部分。
党的 十九届五中全会提出，“十四五”期间要健全基本公共 服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推 进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全 感。
在全面建成小康社会之后开启全面建设社会主义 现代化国家新征程之际，制定和实施《国家基本公共服 务标准(2021版）》（以下简称为《国家标准2021》），为 全国各地提供大致相当的基本公共服务划定了底线、明确了责任，是健全基本公共服务体系的关键一步，为 今后五年实现“基本公共服务均等化水平明显提升”奠 定了坚实基础。
―、《国家标准2021》坚持以人民为中心，紧扣弱势群体的急难愁盼和人民群众的基本生活保障《国家标准2021》将以人民为中心的发展思想贯 穿于国家基本公共服务标准研究制定的各个环节，始 终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展 依靠人民、发展成果由人民共享,并将提供标准化的基 本公共服务作为共享改革发展成果和实现共同富裕的 重要途径。
国家基本公共服务标准围绕公民个体从出 生到死亡各个阶段和不同领域，着眼于实现人民群众 都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，明确 各级政府兜底保障的基本公共服务项目和标准，以“标 准化”推动城乡、区域、人群间基本公共服务水平差距 不断缩小，将以人民为中心的发展思想落到实处、做到 细处。
基本公共服务涉及到与人民生活和经济社会发展 密切相关的多个领域，制定和实施国家基本公共服务 标准是解决不平衡不充分问题、满足人民美好生活需 要的重要手段。
人民希望享受基本公共服务，更希望享 受均等优质高效的基本公共服务，共享改革发展成果。
如何适应现代社会背景下公众对政府履行基本公共服 务职能的新要求，如何更好满足人民群众对基本公共 服务的客观需求，成为各级政府需要共同面对的重要基本公共服务事项纳人政府购买服务指导性目录。
基本公共教育服务均等化问题研究——以山东省为例
2020年4月第41卷第2期南昌师范学院学报(社会科学)Journal of Nanchang Normal University!Social Sciences)Ape.2020Vol.41No.2基本公共教育服务均等化问题研究——以山东省为例魏风云(中共山东省委党校(山东行政学院)，山东济南250014)摘要：基本公共教育均等化是基本公共服务均等化的实现途径之一，是教育公平的直接体现。
文章根据国家及地方相关文件内容的政策设计,以山东省为例，对山东省教育事业发展、教育经费、全面改善乡村薄弱学校工作平台、山东省2010-2016年教育统计年鉴等相关数据进行了全面分析,以期真实了解目前基本公共教育服务均衡化的实施现状及面临的主要问题，并对基本公共教育均等化的发展作出思考。
关键词：基本公共教育服务;教育公平;教育资源;均等化中图分类号：C40-052文献标识码：A文章编号：2095-8102(2020)02-0071-04A Strdy on the Equalization of Basic Public Education Servicet------Taka Shandong PrOTinca as an ExampleWEI Feng-yun(CPC Shandong Provincial Party School(Shandong Provincial Academy of Governance),JiVan250014,China) Abstract:Equalization of basic public education is one of the ways to achieve the equalization of basic public services, and it is also a direct manifestation of educational equity.Based on the policy desian of the relevant national and local documents,this article takes Shandong Province as an example to conduct a comprehensive analysis of the four aspects:the relevant data on the development of education in Shandong Province,education funding, the work platform to improve the overall weak situation of the rural schools,and the Shandong Province Statistical Yearbook of Education between 2010and2016.The study expects to truty understand the current situation and existing problems in implementing the e-quaeiaaiion ooihebasicpubeiceducaiion seeeices,and ioihink abouihowiodeeeeop ii.Key Wordt:basic public education services'educational equity；education resources；equalization2019年10月，十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，文中提出，要不断完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性，深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育一体化发展&+1〕基本公共教育服均化是实现服均化的容,逐步落实和实现基本公共教育服务均等化,是解决目前区域教育不平衡发展的关键措施，对新时代我国社会的发展和稳定具有重要的政治和经济意义&一、山东省基本公共教育服务均等化实施现状近几年，山东省出台诸多措施，大力促进基本公共教育服务均等化发展,着力消除城乡、区域和学校之间的教育资源不均衡现象，在推进基本公共教育服务均等化进程中取得了较大成效&（一）实现了义务教育标准化建设2008年，山东省制定了《山东省普通中小学基本办学条件标准》，统一了山东省城乡学校办学标准,收稿日期：2020-02-27作者简介：魏风云（1973—），女，山东东营人，副教授，主要从事教育管理、社会政策与社会治理研究-72-南昌师范学院学报（社会科学）2020年为实现山东省义务教育标准化建设提供了依据; 2017年%2018年,修订并发布了《山东省普通中小学办学条件标准》和《山东省幼儿园办园条件标准》，统一了城乡幼儿园办园条件要求，增加乡村小规模学校及教学点办学要求;2017年8月，印发了《山东省推进基本公共服务均等化“十三五”规划》；2018年，省委省政府将推进基本公共教育服务均等化纳入山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）、脱贫攻坚计划和城镇发展规划中&截至2017年,山东省137个县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡评估认定，成为整体通过人口最多、县（市、区）数量最多的省份&（二）不断改善乡村学校基本办学条件山东省立足“保基本、兜底线”的基本要求，坚持优先发展乡村义务教育的战略布局，对乡村义务教育的公共资源配置做到统筹规划、优先发展和重点保障。
《2024年城乡基本公共服务均等化制度创新研究》范文
《城乡基本公共服务均等化制度创新研究》篇一一、引言随着中国社会经济的快速发展，城乡差距问题逐渐凸显，其中最为显著的是城乡基本公共服务的差距。
为了实现全面小康社会和推动社会公平正义，城乡基本公共服务均等化成为了国家发展的重要目标。
本文旨在探讨城乡基本公共服务均等化的现状、问题及制度创新策略，以期为推动城乡基本公共服务均等化提供理论支持和实践指导。
二、城乡基本公共服务均等化的现状与问题1. 现状当前，我国城乡基本公共服务在设施建设、教育、医疗、文化、体育等方面存在明显差距。
农村地区公共服务设施相对落后，教育、医疗资源匮乏，文化、体育设施不足。
城市地区则相对较好，但仍有部分地区存在资源分配不均的问题。
2. 问题造成城乡基本公共服务差距的原因主要有以下几个方面：一是制度性障碍，如财政投入不均、政策倾斜等；二是资源配置不均，优质资源过度集中在城市地区；三是农村地区人口流失，导致公共服务需求减少；四是农村地区经济发展滞后，制约了公共服务的提升。
三、制度创新策略1. 财政投入制度改革为缩小城乡基本公共服务差距，应加大中央和地方财政对农村地区的投入力度，确保农村地区公共服务设施建设和运营的经费来源。
同时，应建立财政投入的监督和评估机制，确保资金的有效使用。
2. 公共服务资源优化配置通过建立跨区域公共服务资源合作机制，实现资源共享和优势互补。
鼓励城市优质资源向农村地区延伸，提高农村地区公共服务水平。
同时，应加强农村地区公共服务设施的建设和改造，提高设施利用率和服务质量。
3. 完善基层治理体系加强乡镇、村级基层治理体系建设，提高基层政府的服务能力和水平。
建立健全基层公共服务体系，实现城乡基本公共服务的全覆盖。
同时，应加强基层政府的信息化建设，提高服务效率和透明度。
4. 推进基本公共服务均等化立法制定和完善相关法律法规，确保城乡基本公共服务的均等化发展。
通过立法明确各级政府的责任和义务，为城乡基本公共服务均等化提供法律保障。
健全中国特色基本公共服务制度体系
理论探索Theoretical Exploration健全中国特色基本公共服务制度体系江国华+【摘要】“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所 扶”等七大国家基本公共服务制度体系领域，当属公共服务法治体系建设重点和关键领域。
本文分别着重梳理了七大基本公共服务领域已有法规体系和现有制度建设，分析指出其优势与不足，然后以该领域制度建设新时代目标为准绳，提出进一步的健全和完善方略。
【关键词】基本公共服务制度体系健全建设在一般意义上，基本公共服务意指由公共 财政所支持的维护社会正义和凝聚力所需要的 最低限度的基本社会条件的总称。
在现代社 会，基本公共服务关涉个人最基本的生存权和 发展权。
其要义有三：一是满足生存需要之基 本条件，包括基本就业保障、基本生活保障、基本养老保障等；二是满足基本尊严需要之基 本条件，包括基本教育保障、基本文化服务、基本休闲服务等；三是满足基本健康需要之基 本条件，包括基本医疗服务、基本保健服务等。
改革开放以来，我国将基本公共服务体系 建设，实现基本公共服务均等化作为公共财政 体制改革的核心议题。
2012年7月国务院出台 的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》较为全面系统勾勒了国家基本公共服务的各项 制度性安排。
在党的十九大报告中，习近平总 书记明确指出：要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共 建共享发展中有更多获得感。
党的十九届四中 全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特 色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力 现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决 定》）进一步指出：要健全幼有所育、学有所 教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所 居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体 系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。
在全面依法治国的战略框架内，国家基本 公共服务制度体系建设，本质上就是基本公共 服务法治体系建设问题。
我国基本公共服务标准化试点建设现状与思考
标准实践我国基本公共服务标准化试点建设现状与思考■ 李明洋1* 贾雁翔2（1. 中科院建筑设计研究院有限公司；2. 北京科技国际交流中心）摘 要：本文基于我国基本公共服务标准化试点项目，研究了试点建设情况及相关政策与标准的配套情况，从多层次、多角度分析了试点成效，论述了存在的问题并给出了相关建议，为后续基本公共服务标准化试点的申报与实践以及基本公共服务标准化理论研究提供了借鉴和参考。
关键词：基本公共服务，标准化试点，试点建设DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.13.017Current Situation and Refl ection on the Pilot Standardization Constructionof Basic Public Services in ChinaLi Ming-yang1* JIA Yan-xiang2（1. Institute of Architecture Design and Research, Chinese Academy of Sciences; 2. Beijing Centre for Science andTechnology International Exchange）Abstract:Based on the pilot project of standardization of basic public services in China, the paper investigates the construction of the pilot project, related policies and supporting standards, analyzes the effectiveness of the pilot project from multiple levels and perspectives, discusses the existing problems and gives relevant suggestions, providing reference and suggestions for the subsequent application and practice of the pilot project of basic public services, as well as theoretical research of standardization of basic public services.Keywords: basic public services, standardization pilot, pilot construction0 引 言基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务[1]，由政府承担保障供给数量和质量的主要责任，引导市场主体和公益性社会机构补充供给。
公共服务治理体系与治理能力:一个理论分析框架
公共服务治理体系与治理能力：一个理论分析框架
王正攀
【期刊名称】《开发研究》
【年(卷),期】2017(000)004
【摘要】公共服务治理体系与治理能力是国家治理体系与治理能力的重要内容.基于国家、政府、市场、社会的治理视野,促进公共服务在新型城镇化进程中的治理
体系完善和治理能力提升,需以公共服务基本理论分析、基本公共服务实现全覆盖、治理主体多元协同供给、一体化机制与制度为主体框架,以“基本公共服务均等化”“城乡公共服务一体化”和“公共服务水平动态提升的供需均衡机制”为治理目标,以期从本土化特色理论构建、公共服务治理实践经验总结、公共服务价值内
涵贯穿及合理确定公共服务治理的基本范畴和制度安排等方面探索实施路径.
【总页数】5页(P144-148)
【作者】王正攀
【作者单位】重庆行政学院经济社会发展研究所,重庆400044
【正文语种】中文
【中图分类】C939
【相关文献】
1.“政策强化”：我国公共服务绩效提升的一个理论分析框架 [J], 靳永翥
2.国家审计与国家治理能力:一个理论分析框架 [J], 戚振东;张权;尹平
3.国家审计与国家治理体系:一个理论分析框架 [J], 戚振东;曹小春
4.搭建通往乡村治理体系和治理能力现代化的桥梁——评《农村公共服务决策优化:机理与效应》 [J],
5.建构中国治理体系和治理能力现代化的新范式——西方公共管理、公共服务运动视角之鉴 [J], 李宜馨
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协 同治理 、建 立健全公 民参与与 问责机 制 、全面推进基本公共服务均等化 的法治化 。 关键 词 ：国家治理 ；国家治理体系现代化 ；基本公 共服务 ；基本 公共 服务均等化
２ ０ １ ５年第 ４期
Ｎｏ ． ４ ２ ０ １ ５
９） １ １ 大 学学报 （ 哲 学社会 科 学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｉ ｃ ｈ ｕ ａ ｎ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｓ ｏ ｃ ｉ Ｍ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
服务均等化、户籍制度改革和扶贫的角度来探讨弱势群体权益保 障。 弱势群体的弱势首先体现在基本公共服务非均等化方面，因此实现基本公共服务均等化
是保 障 弱势 群体 合 法权 益 的基 础性 内容 ，本 专栏 主持 人 张紧跟 的论 文侧 重从 国家 治理体 系现
代化视角来思考如何促进基本公共服务均等化 ；城 乡二元体制及其所衍生的户籍制度是弱势
群体 产 生 的一 个 重要原 因， 因此深 化 户籍制 度 改革会 对 弱势群 体权 益保 障产 生深 远影 响 ，王 清 的论 文侧 重从 发展 型 改革 向兼 顾 型 改革 转变 的角度 来分 析地 方政府 的户籍 制度 改革 ；贫 困
是弱势群体在社会经济生活中的基本表现，因此扶贫是改善弱势群体 生存和发展权益的基本 选 择 ，许 源源 的论 文侧 重从 权 利理论 的视 角来 思考社 会 组织如 何救 济贫 困农 民。 有 关 弱势群 体权 益保 障 的基 本 理论 与 实践课 题 ，本专 栏仅 仅是 进行 了初 步探 讨 ，期待 着 学术界和实务界从其他不 同的学科和研究视角来思考和 回应。
作者简 介 ：张紧跟 ，中国公共管理研究 中心 、中山大学政治与公共事务管理学 院、中山大学港澳 与 内地合作 发展 协 同创新 中心教授 （ 广州 ５ １ ０ ２ ７ ５ ） 基金项 目 ：国家社科基金重大招标项 目 “ 扩 展公 民有序 的政治参 与” （ １ ２ ＆ Ｚ Ｄ ０ ４ ０ ） 、教育部人 文社 科重点研 究基 地重大项 目 “ 港澳与 内地 参与式治理 比较研究 ” （ １ ４ Ｊ Ｊ Ｄ ６ ３ ０ ０ ０ ２ ） 、教育部人文 社科规划 项 目 “ 维权抗 争治理 中的民主 建设研究 ” （ １ ２ Ｙ Ｊ Ａ ８ １ ０ ０ １ ９ ） 、教 育部 ２ ０ １ ３年 “ 新世纪优秀人才支持计划 … ‘ 地方政府创新 中的参与式治理研究”
中图分 类号 ：１ ３ ０ ３ ５ ，１ ９ ６ ３ 文献标 志码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ６ － ０ ７ ６ ６（ ２ ０ １ ５ ）０ ４ － ０ ０ ０ ５ ０８ －
基本公共服务作为人类最基本的生存和发展权利 ，既是维系社会公平和公正的基石 ，又是实现人 的全面发展的基本社会条件。其 中，教育作为一种培养适应经济社会发展需要 的人才的活动 ，不仅是 个 人生存 发 展 的第一 需要 和 终身 受益 的 财富 ，而 且是 国家 发展 的百 年大计 。而 医疗 卫 生服务 作 为最基 本的普惠性 民生服务 ，不仅关乎个人健康 ，而且关乎 国家未来发展和社会和谐。因此 ，在建立牢固的 可持续经济增长的基础中 ，投资于教育 、医疗等 ，与投资生产制造 同样甚至更加重要。 ① 在 当代中国，
论国家治理体系现代化视野中的基本公共服务均等化
张 紧跟
摘 要 ：基本 公共服务均 等化 是 国家治 理体 系现 代化 的重大 理论 与实践 问题 。既有 的 “ 国家 中心论 ”
理论研究 与实践运 作在促进基本公共服务均 等化的 同时 ，依然面ｌ 临着非均等化 的挑 战。因此 ，应该 以国家治
体。庞大的弱势群体对社会健康发展产生 了消极影响，损害 了社会公正原则 ，降低 了社会整 合度 ，不利 于 社会 稳定 和和 谐社 会建 设 。 因此 ，关注 弱势 群体 并建 立健 全 弱势群体 合 法权 益
的保 障机 制 ，既是 实现 国家 治理 体 系 现 代 化 的应有 之义 ，又 是 建 设 社 会 主 义和 谐 社 会 的 关 键 。为 此 ，本 专栏 组织 了 ３篇论 文 ，约请 从 事政 治 学与公 共管 理研 究 的学者分 别从 基本 公 共
基本公共服务均等化的战略演进十六届四中全会重视发展教育科技文化卫生体育等各项社会事业十六届五中全会按照公共服务均等化原则加大对欠发达地区的支持力度十六届六中全会逐步实现城乡基本公共服务的均等化中共十七大注重实现基本公共服务均等化引导生产要素跨区域合理流动十七届三中全会推进城乡基本公共服务均等化实现城乡区域协调发展中共十八大基本公共服务均等化总体实现的宏伟目标十八届三中全会推进社会领域制度创新推进基本公共服务均等化其次地方政府积极探索推进基本公共服务均等化
总第 １ ９ ９期
Ｓ ｕ ｍ Ｎ ｏ ． １ ９ ９
§随着 中国改革深化和市场化进程加快，社会结构加速分化，利益格局 日 益多
元 化 ，弱势 群体 问题 日益 凸现 。相 对其 他社 会群 体 而言 ，弱势 群体 是 一个在 社会 性资 源分 配 上 具 有经 济低 收入 性 、 生活 质 量 低 层 次 性 、政 治低 影 响 力和 心 理 高 度 敏感 性 的特 殊 社 会 群
① 联合 国亚太理事会 ：《 公共 支出在提供公共服 务中的作用》 ，载胡鞍钢 、王绍光编 ：《 政府 与市场》 ， 北 京 ：中
国计划 出版社 ，２ ０ ０ ０年。
５
四川大学学报 （ 哲学社会 科学版）
总第 １ ９ ９期
教育和医疗等基本公共服务是广大 民众最迫切需要的公共需求 ，其均等化程度直接影响着广大民众生 存和发展机会的公平和公正 ，满足民众 的基本公共服务均等化需求是政府责无旁贷的基本责任 。 基于此 ，实现基本公共服务均等化逐渐成为新世纪以来党和政府的基本公共政策 目 标 。为此 ，各 级政府都规划了建设公共服务型政府的改革 目 标 ，在基本公共服务领域增加财政投入， 日 益强调基本 公共服务均等化 ，基本公共服务体系初步建立。 ① 但是 ，与广大 民众共享改革发展成果的需求 以及党
和政府 的郑 重 承诺 相 比 ，基本 公共 服 务均 等化 依然 任重 道 远 。 ② 从 已有 相 关研 究 来 看 ，研究 者 主 要对