推进基本公共服务均等化
推进基本公共服务均等化的思考
均 等地 提 供基 本 公共 服 务 ，保 证 全 体 公 民不 因 民 族 、收入 、职 业 、性 别不 同以及 地位 、地 域 、城 乡
差异 而进 行歧视 性对 待 。作为任 何 一位 中 国公 民 ， 都 享 有 接 受基 本 公共 服 务 的平 等 权 利 、机 会 和 结
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◆观 察 与 思 考 ◆ 然会有 一 定效果 ，但 影 响有 限 。在 此情 况 下 ，后 一 初 衷 。 由于公 民上述 各 项权 利是平 等 的 ，所 以社会
种 方法 被认 为是较 为 有效 的 ，即均等 地 推动 基本 公
改 革 开 放 ３ 多年 来 ，我 国经 济 飞速 发 展 ，人 ０ 民群众 的生活条 件大 为 改善 ，但 与此 同时 由于 市场 经济 的 巨大作用 ，社 会 多元化趋 势 日益 明显 ，各种 差 异 性 要 素 （ 贫 富差 别 、地 区差 别 、城 乡差 别 如 等 ）对 中国社会 的 “ 分割 ” 、 “ 撕裂 ”倾 向越 来越
基 本 公共 服 务 是 指 由政 府提 供 的 ，保 障 人 民 群 众基 本生存 与 发展所 必要 的各 种具有 福利 性质 的 待 遇 。如公共 就业 服务 、义 务教 育 、基 本 公共卫 生 服 务 、 公共 文 化 、社 会 保 障 、生 态 环 境 、 公共 交
动 ”的结 果 。收入 差距 不断 拉大所 导致 的 “ 富分 贫 化 ” ，无 疑对 社会 和谐稳 定 构成威胁 ，成 为社 会不 稳 定 的 “ 时炸弹 ”。而消 减贫 富差距 的途径 不 外 定 乎 两条 ，一 是增加 劳动 收入 ，二 是增加 基本 公共服 务 且使之 均等 投放 。对 于前 者 ，中共十 七届 五 中全 会 通过 的 《 中共 中央 关于制 定 国民经 济和社 会发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的建 议 》 中 明确 提 出 了要提 高 “ 劳动 ”在初 次分 配 中的 比重 ，这 对 改善低 收入群 体 生活 具 有 实 质 性 意 义 ，因 为 人 民生 活 水 平 的提
城乡基本公共服务均等化的发展路径
城乡基本公共服务均等化的发展路径
城乡基本公共服务均等化是一个长期而复杂的过程，需要从以下几个方面进行发展：
1. 加大投入力度。
政府应该逐步增加基本公共服务的投入，特别是在农村地区，增强县级财力，健全城乡公共服务体系，促进城乡基本公共服务均等化。
同时鼓励社会资本加入公共服务领域，提高服务的覆盖面和质量。
2. 完善法律法规。
政府应制定相关法律法规，明确城乡基本公共服务均等化的目标、任务和责任，制定相关政策，确保资金投入的合理化和有效性，加强城乡公共服务管理，提高服务供给的质量和效率。
3. 推进信息化建设。
加强信息化建设，提高信息化水平，促进城乡基本公共服务均等化。
政府应建立公共服务信息平台，推广在线服务，增强服务的普及性和便捷性，提高服务的覆盖范围和质量。
4. 增强人才队伍建设。
政府应该加大人才队伍建设力度，增强城乡公共服务的人力资源，提高人才队伍的专业化和职业素养，以提高基本公共服务的质量和效益。
总之，城乡基本公共服务均等化的发展路径需要政府、社会、市场三方共同推进，加强投入、完善法律法规、推进信息化建设、增强人才队伍建设，才能实现城乡基本公共服务均等化的目标。
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关于推进基本公共服务均等化工作的实施方案
关于推进基本公共服务均等化工作的实施方案一、背景与意义基本公共服务是指国家为保障人民基本权益而提供的服务，例如教育、卫生、社会保障、住房等。
在推进基本公共服务均等化的过程中，人民群众享受公共服务的机会、质量和水平应该是平等的。
基本公共服务均等化的推进旨在解决公共服务领域存在的不平等现象，缩小城乡、地区和群体之间的服务差距，实现公平正义，促进社会和谐与稳定。
二、目标与原则1.目标：全国范围内基本公共服务均等化水平不断提升，服务相对平等、覆盖面广、公共资源配置更加均衡。
2.原则：(1)公平原则：基本公共服务的提供应当遵循公平原则，确保所有人平等享有基本公共服务。
(2)区域均衡原则：基本公共服务应当满足不同地区的需求，重点改善经济相对薄弱地区和贫困地区的服务条件。
(3)法治原则：推进基本公共服务均等化应当坚持法治原则，依法规范服务提供与服务管理。
(4)效益原则：在保障服务均等的前提下，合理利用资源，提高服务的效益和质量。
三、重点推进的措施1.加强政策支持。
建立国家层面的基本公共服务均等化政策体系，制定细化可操作的政策细则，对落后地区和贫困地区加大倾斜力度。
2.提高基本公共服务的供给能力。
通过增加设施、提高设施水平，建设更多的学校、医疗机构、社会福利机构等基础设施。
3.加强人才队伍建设。
加大对基本公共服务领域专业人才的培养和引进力度，提高基层服务人员的素质和能力，保障公共服务的质量与效率。
4.完善公共服务评估机制。
建立科学的公共服务评估指标体系，制定评估标准和程序，定期对基本公共服务的均等化情况进行评估和总结，及时纠正不平等现象。
5.加强信息化建设。
利用现代信息技术手段，建设基本公共服务平台，实现公共服务资源的共享和整合，提高服务的效率和质量。
6.设立专项资金支持。
设立专项资金，用于改善基本公共服务设施，提高服务水平。
资金的分配应当考虑到不同地区的差异性，重点支持落后地区和贫困地区。
7.积极发挥社会力量作用。
促进基本公共服务均等化的具体措施
促进基本公共服务均等化的具体措施
1.加强基本公共服务设施建设，按照人口密度和需求布局合理，确保城乡居民基本公共服务设施均衡覆盖。
2. 改善基本公共服务质量，提高医疗、教育、文化、交通等服
务水平，保障城乡居民享受同等水平的服务。
3. 推进各类公共服务资源公平调配，加大对偏远、落后地区的
投入力度，确保基本公共服务资源分配合理。
4. 推广互联网+基本公共服务模式，提高公共服务效率和覆盖面，并加强数字化管理，提高服务质量和效率。
5. 加强对弱势群体的关注和保障，特别是对贫困人口、残疾人、老年人和儿童等群体的基本公共服务均等化。
6. 加强基本公共服务领域的社区治理，引导居民参与公共服务
管理，促进公共服务均等化。
7. 加强基本公共服务人才队伍建设，提高基层公共服务人员的
素质和能力，确保基础服务质量和效率。
8. 建立健全基本公共服务评估机制，对各项服务进行科学评估，及时发现和解决问题，提高服务质量和效率。
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基本公共服务年度总结(3篇)
第1篇一、前言随着我国经济社会的发展，基本公共服务体系建设日益完善，为广大人民群众提供了更加优质、高效、便捷的服务。
在过去的一年里，我单位紧紧围绕国家基本公共服务体系建设要求，积极开展各项工作，取得了显著成效。
现将本年度基本公共服务工作总结如下：二、工作回顾1. 深入推进基本公共服务均等化（1）加强政策宣传，提高群众知晓率。
通过举办各类宣传活动，使广大人民群众了解基本公共服务政策，提高政策知晓率。
（2）优化服务资源配置，确保服务公平。
加大对农村、偏远地区和弱势群体的政策倾斜，提高基本公共服务均等化水平。
2. 提升基本公共服务质量（1）加强人才队伍建设。
通过开展业务培训、选拔优秀人才等方式，提高基本公共服务人员素质。
（2）完善服务设施，提升服务效能。
加大对基本公共服务设施的投入，优化服务流程，提高服务效率。
3. 强化基本公共服务保障（1）加强资金保障。
积极争取上级资金支持，确保基本公共服务项目顺利实施。
（2）强化监督考核。
建立健全基本公共服务监督考核机制，确保服务质量和效果。
4. 推进基本公共服务信息化建设（1）搭建信息平台。
充分利用信息化手段，搭建基本公共服务信息平台，实现服务信息互联互通。
（2）优化服务流程。
通过信息化手段，简化服务流程，提高服务效率。
三、工作成效1. 基本公共服务均等化水平显著提高。
通过政策宣传、资源配置优化等措施，基本公共服务均等化水平得到了明显提升。
2. 基本公共服务质量不断提高。
通过加强人才队伍建设、完善服务设施等措施，基本公共服务质量得到了明显改善。
3. 基本公共服务保障能力不断增强。
通过加强资金保障、强化监督考核等措施，基本公共服务保障能力得到了明显提高。
4. 基本公共服务信息化建设取得突破。
通过搭建信息平台、优化服务流程等措施，基本公共服务信息化建设取得了显著成效。
四、存在问题及改进措施1. 存在问题（1）部分基本公共服务项目推进缓慢。
（2）部分服务设施陈旧，更新换代滞后。
推进城乡基本公共服务均等化(观点整理)
推进城乡基本公共服务均等化（资料汇集）一、有关基本公共服务均等化的基本理论1.基本公共服务均等化的内涵公共服务是指筹集和调动社会资源，通过提供公共产品这一基本方式来满足社会公共需要的过程。
公共服务可分为基本公共服务和非基本公共服务。
基本公共服务是公共服务范围中事关人们生存权和发展权最基本的公共需求。
“均等化”就其字面理解包含均衡、相等的意思，而均衡有着调节、平衡的过程，最后达到相等。
当然这里的相等，只能是大体相等，不可能绝对相等。
均等化的标准有三种：一是最低标准，即要保底。
一个国家的公民无论居住在哪个地区，都有平等享受国家最低标准的基本公共服务的权利。
二是平均标准。
即政府提供的基本公共服务应达到中等的平均水平。
三是相等的标准，即结果均等。
这三个标准并不完全矛盾，实际上这是一个动态的过程，在经济发展水平和财力水平还不够高的情况下，首先是低水平的保底，然后提高到中等水平，最后的目标是实现结果的大致均等。
近年来，随着各地政府对于基本公共服务均等化认识的不断深化以及推行的逐渐深入，社会各界对基本公共服务及其均等化的研究也逐渐增多，但是到目前为止，对于基本公共服务均等化的内涵尚无统一的共识。
李克强在全国发展和改革工作座谈会上指出：我们所要完善的公共服务体系，大致可分为基本公共服务和非基本公共服务两个部分。
从我国情况看，基本公共服务主要包括公共就业服务、基本养老、义务教育、基本医疗卫生、保障性住房、公共文化、基本环境质量以及公共安全等服务类别，旨在保障全体公民特别是低收入群众生存发展的基本需求，这是公共服务中最基础、最重要的部分，公益性较强，政府担负着义不容辞的主体责任。
非基本公共服务是指满足公民多层次、多样化发展需求的服务类别。
如按比例划分，多数人的需求主要依靠市场提供，还可以通过发挥社会力量作用、支持和引导社会互助来提供。
这既能为社会资本开辟更大的投资空间，利用市场机制加快社会领域发展，促进社会和谐，又能使政府腾出财力、集中精力，更好地履行保基本的职责。
促进基本公共服务均等化的具体措施
促进基本公共服务均等化的具体措施一、建立完善的公共服务体系为了实现基本公共服务的均等化，我们首先需要建立一个完善的公共服务体系。
这一体系应包括教育、医疗、社会保障、住房等方面的服务，以确保每个人都能够享受到基本的公共服务。
在教育方面，我们可以采取一些措施，如增加教育投入，提高教育资源的配置效率，改善农村地区的教育条件，加强对贫困地区学校的支持等，以确保每个孩子都能够接受到良好的教育。
在医疗方面，我们可以加大对医疗资源的投入，提高医疗服务的质量，加强对农村地区的医疗保障，推动基层医疗机构的发展等，以保障每个人都能够享受到基本的医疗服务。
在社会保障方面，我们可以加大对困难群体的救助力度，完善社会救助制度，建立健全的养老保险和医疗保险制度，加强对特殊群体的关爱和保护等，以提高社会保障的覆盖范围和水平。
在住房方面，我们可以加大对保障性住房的建设力度，加强对农村地区的住房保障，推动住房租赁市场的发展等，以确保每个人都能够居住在安全、舒适的住房中。
二、加强地区间的协调与合作为了实现基本公共服务的均等化，我们还需要加强地区间的协调与合作。
不同地区之间存在着发展的差距，一些地区的公共服务水平相对较低，我们应该通过加强地区间的协调与合作，实现资源的共享，弥补差距，提高公共服务的均等化水平。
在教育方面，我们可以通过建立跨地区的教育资源共享机制，加强优质教育资源向贫困地区的倾斜，提高贫困地区的教育水平。
在医疗方面，我们可以通过建立跨地区的医疗资源共享机制，优化医疗资源的配置，加强医疗队伍的培训和交流，提高农村地区的医疗水平。
在社会保障方面，我们可以通过建立跨地区的社会保障协调机制，实现社会保障制度的统筹和协调，加强对特殊群体的关爱和保护。
在住房方面，我们可以通过建立跨地区的住房保障机制，实现住房资源的共享和调剂，加强对农村地区的住房保障，提高住房保障的覆盖范围和水平。
三、加强政府的管理和监督为了确保基本公共服务的均等化，政府在管理和监督方面起着至关重要的作用。
中共清远市委、清远市人民政府关于推进基本公共服务均等化的意见-清发[2012]28号
![中共清远市委、清远市人民政府关于推进基本公共服务均等化的意见-清发[2012]28号](https://img.taocdn.com/s3/m/210a887e1fd9ad51f01dc281e53a580216fc5005.png)
中共清远市委、清远市人民政府关于推进基本公共服务均等化的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共清远市委、清远市人民政府关于推进基本公共服务均等化的意见（2012年9月8日清发〔2012〕28号）为深入贯彻落实省第十一次党代会精神和《广东省基本公共服务均等化规划纲要》，促进区域协调发展，在基本公共服务均等化方面率先突破，结合我市实际，提出如下意见。
一、推进基本公共服务均等化的必要性和总体目标1.必要性。
推进基本公共服务均等化是推动区域和城乡之间协调发展的必然要求，是促进社会公平正义、构建和谐社会的重要手段，是扩大内需、促进经济平稳较快发展的现实途径，是建设服务型政府的重要内容。
各级党委和政府要切实转变执政理念，提高执行能力，加快推进基本公共服务均等化，从根本上保障和改善民生，促进我市区域协调发展。
2.总体目标。
力争到2016年，我市基本公共服务水平达到珠三角地区平均水平的80%以上，我市北部地区（指连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县，下同）基本公共服务水平达到南部地区（指清城区、清新县、英德市、佛冈县，下同）平均水平的80%以上。
初步建成城乡、区域和不同群体间统一的基本公共服务体系，基本公共服务设施配置和建设标准实现区域和城乡基本相当。
我市基本公共服务均等化水平位居粤东西北地区前列。
二、全面推进公共教育服务均等化3.以教育创强促教育均衡发展。
以创建省教育强市为抓手，在更高层次上实现教育事业均衡发展。
2012年，连山壮族瑶族自治县、阳山县、英德市要力争创建成省教育强县；2013年，全市8个县（市、区）均建成省教育强县（市、区）、90%以上的建制镇（街）创建为省教育强镇（街）；2015年，全市所有的建制镇均创建为省教育强镇。
国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知
国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.01.23•【文号】国发〔2017〕9号•【施行日期】2017.01.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知国发〔2017〕9号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2017年1月23日“十三五”推进基本公共服务均等化规划基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。
基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。
享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。
推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的意义。
本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，是“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设的综合性、基础性、指导性文件。
第一章规划背景第一节发展基础“十二五”以来，我国已初步构建起覆盖全民的国家基本公共服务制度体系，各级各类基本公共服务设施不断改善，国家基本公共服务项目和标准得到全面落实，保障能力和群众满意度进一步提升。
截至2015年，义务教育均衡发展深入推进，国民受教育机会显著增加，九年义务教育巩固率达到93%，进城务工人员随迁子女在流入地公办学校就读的比例超过80%；实施就业优先战略，公共就业创业服务和职业培训不断强化，全国就业人员达到77451万人，劳动者参加就业技能培训后就业率平均达70%以上；覆盖城乡的社会保障体系进一步健全，城乡居民养老保险制度实现整合，保障水平稳步提高，社会服务体系继续完善，临时救助制度全面实施，残疾人小康进程加快推进；基本公共卫生服务项目增加到12类，全民医保体系加快健全，基本医保参保率超过95%，大病保险覆盖全部城乡居民医保参保人员，国家基本公共卫生服务经费和城乡居民基本医疗保险补助标准分别提高到每人每年40元和380元，人民健康水平总体上达到中高收入国家平均水平；城镇保障性安居工程和农村危房改造力度加大，全国累计开工城镇保障性安居工程住房4013万套、其中改造棚户区住房2191万套，改造农村危房1794万户；现代公共文化服务体系建设积极推进，农村公共文化服务能力增强，全民健身活动蓬勃开展，广播、电视人口综合覆盖率均达到98%。
推进基本公共服务均等化、可及性
推进基本公共服务均等化、可及性基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。
推进基本公共服务均等化，增强基本公共服务均衡性和可及性，就是由政府承担保障基本公共服务供给的主要责任，实现基本公共服务目标人群全覆盖、服务全达标、投入有保障，地区、城乡、人群间的基本公共服务供给差距明显缩小，在全社会实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。
实施就业优先战略，着力培养新的就业增长点，扩大就业规模，统筹各类重点群体就业创业，全面建设国家创新创业示范城市。
全面深化教育体制改革，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、职业教育适应性发展、高等教育内涵式发展等。
加快健康太原建设，推进医疗卫生体制改革，全面加强县级医院提标扩能建设，深化“5G+”智慧医疗推广应用，为群众提供更加公平可及、经济高效的卫生健康服务。
加强养老服务设施建设，全力推动养老服务事业高质量发展。
加强公共住房建设，稳步推进棚户区改造，大力发展公共租赁住房，扎实推动老旧小区改造，持续推进农村危房改造，保障居民基本住房权利。
健全以“扶老、助残、爱幼、济困”为重点的社会福利制度，保障好困难群众的基本生活。
增加公共文化体育供给，实施公共文化数字工程、群众文化惠民工程，繁荣市民文体生活。
大力发展集中管理运营的社区养老服务网络，发展多层次、多支柱养老保险体系，促进多层次医疗保障有序衔接，满足群众多层次多样性社会保障需求。
深化以公益性为导向的公立医院改革，规范民营医院发展，推动医养结合等多业态融合服务发展，满足群众多层次多样性医疗卫生服务需求。
完善文化经济政策，实施重大文化产业项目带动战略，充分运用大数据、云计算、人工智能、区块链、元宇宙等新技术手段，发展智慧文化、智慧广电、智能体育等文化新业态，满足群众多层次多样性文化需求。
推进基本公共服务均等化要实现三大突破
善符合 国情 、比较完整 、覆盖城乡 、可持续 的基本公共服务
体 系 ， 高政 府 保 障 能力 ， 进 基 本 公 共 服务 均 等 化 ” 提 推 。积 极
化 ，错误强 调全省 居民都享 有完全一
致 的公 共 眼 务 。二 是 随 意论 。认 为 基本 公 共服 务均等化 的Ｔ作涉 及面广 ，目 标 任 务受 制 约 太 多 ， 有 动 态性 ， 能 具 不 有 明 确 要求 和 目标 的 规 划 ，而 只 能顺
一
个 现代 政 府 主 要 的 责 任 ：而基 本 公 共
要 正 确 理 解 基 本 公 共 服 务 均 等
服 务 的 公 共 性 决 定 ｒ政 府 在 其 中 的 主 导 地 位 ：但 是 政 府 主 导 并 不 意 味 着 基 本 公 共 服 务一 定 南政 府 直 接 生 产 和 提 供 。政 府 主 导 原 ！ 下 的 基 本 公 服 务 ， Ｊ ！ Ｉ ｊ
面发 展 ；所 谓 广 泛性 ，是指 那 些 影 响 到 全 幸 会 每一 个 家庭 和个 人 的公 共 服 务供 十
四要 正 确 理 解 政 府 在 基 本 公 共 服
无关 ，高高挂起 ，没有主动性 ＝这些思
想 认 识 的 问 题 不服务的主
推 进基本公共服 务均等化 ，是保 障人 民群 众根 本利益 的需 要 ，是扩大内需 、加快经济发展方式转变 的需要 ，是社会主
义 市场 经济 条件 下 转 变 和 履 行 政 府 职 能 的需 要 ，意 义 重 大 ， 任 务艰 巨 。 当前 ， 需 在 以下 方 面取 得 突破 ：
推进基本公共服务均等化 要实现三大突破
・ 东省 财政 厅 副厅 长 广 郑 贤操
中 共 中 央关 于 “ 十二 五 ” 规 划 的建 议中 提 出 ，“ 步 完 逐 的政 府 才是 服 务 型 政 府 ， 是 一 个 负 责 才 任 的 政 府 ；认 为 均 等 化 就 是 绝 对 平 均
公共服务均等化如何推进
公共服务均等化如何推进公共服务均等化是现代社会发展的重要目标之一，它关系到社会的公平正义和人民的福祉。
然而，要实现公共服务均等化并非易事，需要从多个方面进行努力和推进。
首先，要推进公共服务均等化，必须加大对公共服务领域的投入。
这包括教育、医疗、社会保障、文化等多个方面。
在教育领域，政府应当增加对贫困地区、农村地区学校的资金支持，改善教学设施，提高教师待遇，确保每个孩子都能享受到优质的教育资源。
对于医疗领域，要加大对基层医疗机构的投入，培养和引进更多的医疗人才，完善医疗设备，让老百姓在家门口就能看得起病、看得好病。
社会保障方面，要逐步扩大保障范围，提高保障标准，特别是要关注弱势群体，保障他们的基本生活需求。
在文化领域，要建设更多的公共文化设施，如图书馆、文化馆、博物馆等，丰富群众的精神文化生活。
其次，优化公共服务资源的配置至关重要。
当前，我国公共服务资源在城乡之间、区域之间分布不均衡。
城市往往拥有更多优质的公共服务资源，而农村和偏远地区则相对匮乏。
为了解决这一问题，需要建立健全公共服务资源的统筹调配机制。
通过政策引导，鼓励优秀的教师、医生等专业人才向基层和贫困地区流动。
同时，利用现代信息技术，搭建公共服务资源共享平台，让偏远地区也能享受到优质的在线教育、远程医疗等服务。
例如，可以通过网络课程，让农村的孩子能够听到名师的授课；通过远程医疗系统，让基层的患者能够得到专家的诊断和治疗。
再者，提高公共服务的供给效率是推进公共服务均等化的关键。
一方面，要深化公共服务领域的体制机制改革，打破部门分割和利益藩篱，建立统一、高效的公共服务管理体制。
另一方面，要引入市场竞争机制，鼓励社会力量参与公共服务的供给。
例如，在养老服务领域，可以通过政府购买服务的方式，引入专业的养老机构，为老年人提供多样化、高质量的养老服务。
同时，要加强对公共服务供给的监督和评估，建立科学的绩效考核体系，确保公共服务的质量和效果。
此外，加强公共服务均等化的法律法规建设也不可或缺。
推进城乡基本公共服务均等化的目标及对策
推进城乡基本公共服务均等化的目标及对策【摘要】推进基本公共服务均等化，是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、保障和改善民生的需要，也是保持社会稳定、促进社会和谐的基础。
本文首先分析了推进城乡公共服务均等化的目标，接着阐述了城乡公共服务差别的客观性和复杂性，最后提出了推进城乡公共服务均等化的实施对策。
【关键词】城乡统筹基本公共服务均等化中国共产党第十七届五中全会，为我国“十二五”时期的经济社会发展方向确定了基调：包容性增长成为新的发展理念，缩小贫富差距、增强社会的公平正义成为社会发展的主旋律，经济增长方式转变预示着中国经济进入了新的转型期。
围绕公平正义的社会发展目标，提高对城乡公共服务均等化的认识，以推进城乡公共服务均等化为重要抓手，加速转变政府执政理念，增强公共服务意识，对建设服务型政府具有重要的现实意义。
一、围绕社会公平正义目标推进城乡公共服务均等化城乡公共服务均等化，在新的经济社会转型期，赋予了更新更深远的社会价值内涵。
城乡公共服务均等化不仅是城乡统筹发展的重要环节，缩小城乡差别、解决三农问题和消除城乡二元结构的重要途径，在更高层次、更大意义上，它还集中体现了社会主义的公平正义，标志着社会主义核心价值的重新确立，预示着一个追求社会公平正义、淡化功利价值体系的和谐社会发展阶段的到来。
胡锦涛总书记在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞，对社会公平正义的内涵作了全面的论述：“我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。
我们应该坚持以人为本，着力保障和改善民生，建立覆盖全民的社会保障体系，注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。
城乡公共服务均等化正是体现了城乡居民享有公共服务的权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的根本原则。
促进农村基本公共服务均等化
促进农村基本公共服务均等化一、理解农村基本公共服务均等化的意义农村基本公共服务均等化指的是在农村地区，不论是经济发达地区还是贫困地区，每一个农村居民都能够享受到同样的基本公共服务。
这包括教育、医疗、交通、安全等各个方面。
实现农村基本公共服务均等化对于缩小城乡差距、消除贫困、促进社会公平具有重要意义。
二、提高农村教育均等化水平农村教育是农村基本公共服务均等化的重要方面。
要提高农村教育均等化水平，首先需要加大教育投入，增加农村学校的建设和改善条件。
同时，要加强农村师资培训，提高教师队伍素质。
还应加强对农村留守儿童的关注，确保他们能够接受良好的教育。
三、改善农村医疗条件农村医疗是另一个重要的方面。
当前，农村地区医疗资源不足，医疗条件落后，导致了农村居民看病难、看病贵的问题。
为了提高农村医疗均等化水平，应加大对农村医疗机构的支持，提高农村医疗设施和医疗技术水平。
另外，还应加强对农村医生的培训和招聘，吸引更多的医生到农村执业，提高农村居民看病的便利性。
四、发展农村交通网络农村交通是农村基本公共服务均等化的重要环节。
当前，农村交通条件落后，不少偏远地区交通不畅，影响了农村居民的生活质量。
为了提高农村交通均等化水平，应加大对农村交通基础设施建设的投入，修建更多的通村公路和农村公交车站。
同时，还应加强对农村交通运输企业的扶持，提高乡村客运车辆和货运车辆的数量和质量。
五、加强农村社会保障体系建设农村社会保障是农村基本公共服务均等化的重要内容之一。
要加强农村社会保障体系建设，首先要提高农村居民社会保障待遇，确保每一个农村居民都能够享受到基本养老、医疗和失业等社会保障。
此外，还应加强对农村特困人员和残疾人的救助和扶持，确保他们的基本生活权益。
六、加大对农村基础设施建设的投资农村基础设施建设是农村基本公共服务均等化的基础。
为了加快农村基础设施建设，需要加大对农村水利、电力、供水、供气等基础设施的投资力度。
同时，还应加强对农村网络、物流和市场的建设，提高农村经济发展的能力，为农村居民创造更好的生活条件。
我国基本公共服务均等化现实问题及推进建议
我国基本公共服务均等化现实问题及推进建议我国推进基本公共服务均等化战略最早起源于党的十六大报告所提出的“统筹城乡协调发展”，十六届六中全会也明确提出“基本实现公共服务均等化”的战略任务。
十七大报告中，进一步要求“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”，到十八大报告已将“人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化的总体实现”作为全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一。
由此可见，推进基本公共服务均等化，在国家战略层面地位不断提升，其主要原因是基本公共服务均等化在缩小城乡差距、实现经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会及推进国家治理体系和治理能力现代化方面具有重要作用和意义。
一、基本公共服务均等化的涵义及评估（一）基本公共服务均等化的概念我们知道，公共服务是公共部门为特定公共需求的群体所提供的服务。
而基本公共服务则主要指一定社会经济条件下涵盖全体社会公众并满足全体社会公众对最低公共资源需求的公共服务。
基本公共服务作为公共服务的特殊形式，它有两个基本要点，一是涵盖全体社会公众；二是满足最低的公共资源需求。
公民最低的公共资源需求，主要包括与公民基本生存权、基本健康权和基本发展权等密切相关的公共服务项目。
一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房、文化体育等领域的公共服务，广义上还包括与人民生活环境紧密关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，以及保障基本安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。
对于“均等化”的理解我们主要从四个方面解读：一是权利平等、二是财政均等、三是机会均等、四是结果大体相等。
权利平等是基础，财政平等是保证，机会均等是前提，结果大体相等是目的。
聚焦兜底线保民生以标准化高质量推进基本公共服务均等化
中国经贸导刊■聚焦兜底线保民生以标准化高质量推进基本公共服务均等化□邢伟基本公共服务实现均等化，是我国到2035年基本 实现社会主义现代化远景目标的重要组成部分。
党的 十九届五中全会提出，“十四五”期间要健全基本公共 服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度,扎实推 进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全 感。
在全面建成小康社会之后开启全面建设社会主义 现代化国家新征程之际，制定和实施《国家基本公共服 务标准(2021版）》（以下简称为《国家标准2021》），为 全国各地提供大致相当的基本公共服务划定了底线、明确了责任，是健全基本公共服务体系的关键一步，为 今后五年实现“基本公共服务均等化水平明显提升”奠 定了坚实基础。
―、《国家标准2021》坚持以人民为中心，紧扣弱势群体的急难愁盼和人民群众的基本生活保障《国家标准2021》将以人民为中心的发展思想贯 穿于国家基本公共服务标准研究制定的各个环节，始 终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，始终做到发展为了人民、发展 依靠人民、发展成果由人民共享,并将提供标准化的基 本公共服务作为共享改革发展成果和实现共同富裕的 重要途径。
国家基本公共服务标准围绕公民个体从出 生到死亡各个阶段和不同领域，着眼于实现人民群众 都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，明确 各级政府兜底保障的基本公共服务项目和标准，以“标 准化”推动城乡、区域、人群间基本公共服务水平差距 不断缩小，将以人民为中心的发展思想落到实处、做到 细处。
基本公共服务涉及到与人民生活和经济社会发展 密切相关的多个领域，制定和实施国家基本公共服务 标准是解决不平衡不充分问题、满足人民美好生活需 要的重要手段。
人民希望享受基本公共服务，更希望享 受均等优质高效的基本公共服务，共享改革发展成果。
如何适应现代社会背景下公众对政府履行基本公共服 务职能的新要求，如何更好满足人民群众对基本公共 服务的客观需求，成为各级政府需要共同面对的重要基本公共服务事项纳人政府购买服务指导性目录。
《2024年通辽市推进城乡基本公共文化服务均等化问题研究》范文
《通辽市推进城乡基本公共文化服务均等化问题研究》篇一一、引言通辽市作为我国内陆地区的重要城市，其城乡发展差异问题一直备受关注。
基本公共文化服务均等化作为推动城乡均衡发展的重要手段，其实现程度直接关系到社会的公平正义与文化繁荣。
因此，本文将围绕通辽市推进城乡基本公共文化服务均等化问题进行深入研究，以期为当地政府及相关部门提供决策参考。
二、通辽市城乡基本公共文化服务现状1. 城市文化服务发展概况通辽市城市文化服务设施相对完善，图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施齐全，为市民提供了丰富的文化活动。
然而，城市与农村在文化资源分配、服务质量等方面仍存在较大差距。
2. 农村文化服务发展概况农村地区基本公共文化服务相对薄弱，文化设施建设滞后，文化活动匮乏，农民的文化需求难以得到有效满足。
这在一定程度上制约了农村地区的经济社会发展。
三、通辽市城乡基本公共文化服务均等化问题及原因1. 均等化问题（1）资源分配不均：城市与农村在文化资源分配上存在明显差异，导致农村地区文化资源匮乏。
（2）服务质量差异：城市公共文化服务设施的服务质量远高于农村地区。
（3）文化活动不足：农村地区文化活动匮乏，农民的文化需求难以得到有效满足。
2. 原因分析（1）政策因素：政府在文化资源配置上存在倾向性，导致农村地区文化资源不足。
（2）经济因素：农村地区经济发展相对滞后，无法投入足够资金用于文化建设。
（3）观念因素：部分地区对文化建设重视程度不够，导致农村地区文化发展滞后。
四、通辽市推进城乡基本公共文化服务均等化的措施与建议1. 加强政策支持政府应加大对农村地区文化建设的政策支持力度，制定相关政策，确保文化资源向农村地区倾斜。
2. 完善设施建设加大投入，完善农村地区文化设施建设，提高公共文化服务设施的覆盖率和利用率。
3. 丰富文化活动组织开展丰富多彩的文化活动，满足农民的文化需求，提高农民的文化素质。
4. 提升服务质量提高公共文化服务设施的服务质量，为市民和农民提供优质的文化服务。
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》范文
《我国城乡基本公共服务均等化问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和社会的持续进步，城乡基本公共服务均等化问题逐渐成为社会关注的焦点。
城乡基本公共服务的均等化是衡量一个国家社会公平和民生福祉的重要标志，也是实现全面小康社会的重要任务。
本文旨在探讨我国城乡基本公共服务均等化的问题，分析其现状、问题及原因，并提出相应的对策建议。
二、我国城乡基本公共服务均等化的现状当前，我国在城乡基本公共服务均等化方面取得了一定的进展。
政府通过实施一系列的改革措施，如新型农村合作医疗、农村义务教育经费保障等，使农村地区的基本公共服务水平得到了显著提高。
然而，城乡之间在基本公共服务方面仍存在明显的差距，主要体现在教育、医疗、社会保障、基础设施建设等方面。
三、城乡基本公共服务均等化面临的问题及原因（一）问题1. 城乡教育资源分配不均：城市地区的学校拥有更多的优质师资和教学资源，而农村地区的教育资源相对匮乏。
2. 医疗卫生服务差距大：城市地区的医疗设施和医疗水平普遍高于农村地区，农村地区存在医疗服务不足、质量不高等问题。
3. 社会保障体系不完善：农村地区的社会保障体系相对滞后，农民在养老、医疗、失业等方面的保障水平较低。
（二）原因1. 经济发展不平衡：城乡经济发展水平存在较大差距，导致政府在公共服务投入上的差异。
2. 政策执行不力：部分地区在执行公共服务均等化政策时存在不到位、不彻底的问题。
3. 公共服务供给主体单一：政府是公共服务的主要供给者，而社会力量参与不足。
四、推进城乡基本公共服务均等化的对策建议（一）加大政府投入，优化资源配置政府应加大对基本公共服务的投入，特别是对农村地区的投入，优化资源配置，缩小城乡之间的差距。
同时，要建立健全的公共服务投入机制和监管机制，确保公共服务的公平性和效率性。
（二）推进教育医疗资源均衡配置加强城乡教育资源的均衡配置，提高农村地区的教育质量。
同时，要推进医疗卫生资源的均衡配置，提高农村地区的医疗服务水平和质量。
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意见》
《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的 指导意见》 成都统筹城乡一体化试点
广东基本公共服务服务均等化
2001~2010年中央财政用于社会事业支出一览
2001 2002 2003
教育
213 2640 855
(含卫生）
2004 2005
+21.89 3951.59
2006
4752.7
2007
芬兰从1950年起地方政 府雇员的数量增长了几 乎五倍，在1970之前的 15年里，雇员的数量增 长了两倍多。同期对比 的国家雇员数量的增长 则较为适度
我国基本公共服务的战略与实践
（一）主要政策和决策
十六届五中全会 十六届六中全会 十七大 中共十七届五中全会
（二）新时期 新实践
《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的
456.9
475.8 544.7
282.7
276.0 277.1
140.7
154.3 154.4
（三） 公共服务扩张阶段的基本特点
1、责任增多和责任转移
地方政府责任增加；中央政府权力机构的责任向地方 政府转移，赋予地方政府更多的责任
2、公共服务需求扩张
公共服务需求的扩大公共服务的增长
3、公共服务供给扩张
（二）公共服务供给特征
1、公共服务与公共物品
公共产品更具有资本密集型特征，排水、供水、道路 交通
公共服务更具劳动密集型特点。公共服务的质量高度 依赖于服务人员与服务对象之间的人际关系质量，如 老年护理
2、分散性和扁平化
公共服务需求的天然便利性要求导致公共服务供给的
分散性和扁平化，十五分钟生活圈
3、人性化
社会服务更加钟情于劳动密集型，更有人情味，也有 利于提高服务质量
4、地方性
理想状态的公共服务通常由最基层政府提供。“让 地方政府将一个帕累托有效的产出提供量提供给他 们各自的选民，则总是要比由中央政府向全体选民 提供任何特定的并且一致的产出量有效得多”
陈桂生 徐彬：《政府经济学》，天津大学出版社，2009年， 第209页。
1076.3
2008
1598.5
2009
1980.6
2010
2159.9
卫生 社保
--
--
--
40
1026.9
1311.5
664.31
Hale Waihona Puke 826.81180.5
1389.1
982
1362
608
144
1623.5
2010.0
2303.16 2743.5 2930.5 (含就业） (含就业）
3185.0
就业
543.7 509.0
903.8
11.3 8.4
8.3
3.9 5.5
4.6
45.3 45.2
46.2 425.2
334.6 311.1
287.3
152.5 144.3
136.8
2007
2008 2009
938.4
967.4 1038.1
8.4
8.7 8.8
4.7
4.5 4.7
49.7
52.6 53.1
逐步实现不同区域基本公共服务均等化—五中全会
3、提高优质、战略性公共物品供给
教育与人才
卫生和医疗促进健康
加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等 化—五中全会
4、创造条件解决机会均等
把促进就业放在经济社会发展优先位置—五中全会
（二）基本原理
1、地方在基本公共服务供给财力上均等
地方政府提供主要公共物品，但他们在再分配中角色 最小 如果地方税是其财政收入主要来源.这意味着享受服 务者需要自己付费
推进基本公共服务均等化
丁元竹 国家行政学院决策咨询部副主任/教授
二0一0年十二月
十七届五中全会的有关表述
个人权利：完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业 放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推 进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不 移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民 区域协调：实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构 筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效 利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同 区域基本公共服务均等化 着力保障和改善民生：必须逐步完善符合国情、比较完整、 覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能 力，推进基本公共服务均等化
提纲
公共服务制度及其特点 我国基本公共服务的战略与实践
均等化的基本原理 均等化的历史与国际视角 我国的基本公共服务均等化及其对策 结论与讨论
公共服务制度及其特点
（一）基本公共服务制度的界定
1、内涵
国家或社会依据一国宪法和法律，以政府作为责任主体， 通过一定的制度安排和作用机制，为本国国民提供经济 福利的国民生活保障和社会稳定系统
中国社会服务机构职工
年份
合 计
行 机 政 关 乡、镇 民政 助理 员 事业 单位 社会 组织
单位: 万人
群众性 社会 自治 福利 组织 企业
2002 2003
537.4 562.6
11.2 10.8
4.1 3.7
40.1 42.5
333.8 358.8
152.3 150.5
2004 2005
2006
英国，“不管按照什么 标准，地方政府都是提 供就业岗位的主要部门。 他们是高度劳动密集型 单位，它们用于支付工 作人员的支出占到全部 开支的一半以上”
（英）戴维· 威尔逊：《英国地方政 府》，北京大学出版社，2009年版， 第295页。
英国2009年第三季度公共部门就业情况
丹麦地方政府雇员中绝 大多数并不是在市镇或 郡的市政厅里面工作， 相反，他们实际上是在 学校、托儿所、医院、 养老院和图书馆等领域 工作。在市政的行政管 理中，医院体系是处于 主导地方的部门，占政 府雇员比重超过57%
--
--
47
+22.25
2025.68
2327.7
--
--
420.2
397.17
住房
--
--
--
--
--
--
--
181.9
493
632
均等化的基本原理
（一）为什么要均等化？
1、解决财政能力区域差别，促进区域平等
重在加快完善公共财政体系，促进基本公共服务均等化 --温家宝
2、保持国家稳定和统一
区域平等反映国家处理平等问题的能力
要增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，扩大社会 保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系 --五中全会
推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力， 满足群众多样化需求 --五中全会
2、外延
不同国家情况不一样，取决于历史、政治、财力等
例如
南非：基本教育（学前和小学教育）和初级医疗定义为 基本社会服务 加拿大：教育、医疗卫生和社会服务（主要是社会福利） 印度尼西亚：初等教育和公路设施。 巴西：教育和医疗卫生