深化事业单位人事制度改革的必要性初探
对深化人事制度改革的几点思考[精选]
对深化人事制度改革的几点思考[精选]对深化高校人事制度改革的思考学校党委把这次处级干部专题学习的主题确定为干部人事制度改革,这是总结我校八年来干部人事制度改革的经历,查找存在的问题,进一步完善相关制度措施,作好今明两年聘任等工作的一项重要措施。
下面结合自己的学习,主要谈三个方面的体会。
一、高校干部人事制度改革势在必行《中国高等教育》1999年第5期发表了一篇名为“非走不可的一步”的文章,文中回忆了党的十一届三中全会以来我国高校人事制度改革的三个阶段。
特别是1992年以来,国家相继出台了《教育法》、《教师法》、《高等教育法》等法规,制定了《面向21世纪教育振兴行动方案》、《关于深化高等学校人事分配制度改革的假设干意见》。
山东省人民政府也制定了《山东省实施“面向21世纪教育振兴行动方案”的意见》和《关于深化高等教育改革的假设干意见》等一系列文件和规定,对高校的机构编制改革、用人制度改革、分配制度改革等提出了明确的目标和要求,为高校干部人事制度改革提供了法律和政策依据。
2000年6月,中央组织部、国家人事部、教育部联合下发《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》,提出深化高等学校人事制度改革的指导思想和目标,以合理配置教育人才资源、优化高等学校人员构造、全面提高教育质量和办学效益为核心,理顺人事管理体制,引入竞争鼓励机制,加强机构编制管理,进一步改革用第 1 页共4 页人和分配制度,为高等学校的改革与开展提供强有力的组织保证和人才支持。
2004年5月18日,中共山东省委、山东省人民政府下发《关于推进事业单位改革的意见》,对加快事业单位改革提出明确要求。
2005年5月23日,山东省政府部署事业单位改革工作,进一步明确了事业单位改革的任务、重点和时间安排等。
党的十五大以来,党和国家进一步把教育摆在优先开展的地位,大力推进科教兴国战略,这对高等教育提出了新的更高的要求,带来了新的机遇和挑战。
高等教育要适应形势开展的要求,全面改革是必由之路。
企业化管理事业单位用人制度改革初探
企业化管理事业单位用人制度改革初探企业化管理事业单位用人制度改革初探随着国家改革与发展的进程不断推进,越来越多的事业单位开始探索企业化管理的路径,以提高效率、优化服务,适应市场竞争和经济发展的需要。
在这种背景下,事业单位用人制度改革成为必然的趋势。
本文将从事业单位企业化管理的背景、用人制度改革的意义以及改革的初步探索等方面进行探讨。
一、事业单位企业化管理的背景事业单位是我国在改革开放后逐渐形成的一种公共组织形式,其性质和功能介于政府机构和企业之间,既承担着公共服务的职能,又具备经济运营的属性。
然而,长期以来,事业单位的管理模式和用人制度一直沿袭着政府行政管理的方式,机构僵化、人事制度繁琐等问题逐渐显现。
随着国家改革开放的深入推进和市场经济的全面发展,事业单位面临着多元化的社会需求和日益激烈的市场竞争,迫切需要改革和转型。
而企业化管理作为一种现代化管理模式,能够更好地适应市场经济的要求,提高办事效率,优化资源配置,增强事业单位的竞争力和可持续发展能力。
二、用人制度改革的意义事业单位用人制度是指事业单位招聘、考核、晋升、待遇等相关政策的总和。
传统的用人制度往往以考试、资格、年资作为唯一的选拔标准,导致了人才流动性不足、晋升途径单一、人员素质不高等问题。
通过用人制度改革,可以实现以下几点意义:1. 突破编制限制:事业单位编制体制一直是管理的瓶颈,限制了人才流动和资源配置。
企业化管理改革可以突破编制限制,引入市场化的管理方式,以能力、贡献为导向,更加灵活地配置人力资源。
2. 引进竞争机制:事业单位长期以来以编制制度为核心,缺乏竞争机制和激励机制,导致僵化和低效。
用人制度改革可以引进竞争机制,通过竞聘、竞标等方式选拔人才,提高事业单位的市场竞争力。
3. 激发人才活力:传统的用人制度往往只注重人员的数量和资格,缺乏对人才能力的真正重视。
而新型的用人制度更注重人才的潜力和能力,可以激发人才的积极性、创造力和创新能力,有效提高事业单位的整体素质。
事业单位改制的必要性分析
事业单位改制的必要性分析在当今社会发展的浪潮中,事业单位改制成为了一个不可忽视的话题。
许多国家都纷纷推动事业单位改制,以提高效率和改善服务质量。
本文将分析事业单位改制的必要性,并探讨其带来的潜在好处。
一、现有事业单位的问题事业单位通常由政府设立和管理,拥有一定的独立法人资格。
然而,由于受到行政体制的制约,事业单位存在一些普遍存在的问题。
首先,事业单位的管理体制较为僵化,决策和执行效率较低。
因为事业单位通常与政府机构紧密相关,管理结构过于官僚化,问题难以迅速解决,不利于适应快速变化的市场需求。
其次,事业单位的财务状况不透明,缺乏有效的经济约束机制。
由于事业单位通常依赖政府拨款或财政补贴,财务收支情况难以得到全面和公开的监督,容易滋生浪费和腐败。
此外,事业单位人事制度存在一定的弊端。
传统上,事业单位招聘和晋升通常以学历和资历为主要评判标准,而缺乏对人才能力和绩效的全面评估,导致人员队伍不够优秀和稳定。
同时,事业单位晋升和待遇的限制也降低了员工的积极性和创造力。
二、事业单位改制的必要性面对现有事业单位存在的问题,进行改制是必要的举措。
首先,事业单位改制有助于提高效率和服务质量。
通过引入市场机制,完善企业化的运营管理体制,促使事业单位更加注重效率和效益。
同时,改制可以增强事业单位的竞争意识,激发员工的创新潜力,提升服务质量和满足社会需求。
其次,改制使事业单位的财务状况更加透明和规范。
在改制过程中,可以建立健全的会计和财务管理规定,确保资金的合理使用和效益。
此外,改制后的事业单位可以面向市场拓宽收入渠道,减少对政府财政的依赖,提高经济自主性。
最后,改制有助于人力资源的优化和发展。
事业单位改制后可以引入更加公平和开放的人才选拔和评价机制,提高人员素质和业务能力。
同时,改制也提供了更好的晋升和激励机制,激发员工的工作动力和创造力。
三、事业单位改制带来的潜在好处事业单位改制可以带来多方面的收益。
首先,改制有助于提高资源利用效率。
事业单位改制的必要性
事业单位改制的必要性随着社会的发展和经济的进步,事业单位改制成为了一个热点话题。
事业单位改制是指将原本属于国家财政预算承担责任的事业单位,逐步改为与企业经营相类似的经营实体,以提高其自主运作、自负盈亏的能力。
这一改革举措的必要性在于优化资源配置、提高运营效率和推动经济发展。
一、优化资源配置事业单位改制的必要性之一是优化资源配置。
传统的事业单位属于行政单位的范畴,其人员编制、经费拨款等主要依靠政府的财政支持,资源配置相对单一和不灵活。
而通过改制为企业实体,事业单位可以更加灵活地筹划经费,自主决策,更好地根据市场需求来配置资源,使资源得到更加合理而优化的配置。
二、提高运营效率事业单位改制的必要性之二是提高运营效率。
由于传统事业单位的管理体制比较僵化,决策效率低下,缺乏市场竞争的激励机制,导致管理水平相对较低,效率较低。
而通过改制为企业实体,事业单位可以引入市场化运作机制,加强内部激励手段,激发员工的工作热情和积极性,提高管理效率和工作效益,从而更好地满足社会需求。
三、推动经济发展事业单位改制的必要性之三是推动经济发展。
事业单位在服务社会的同时也承担着经济运作的职能。
然而传统的事业单位由于各种行政限制和体制束缚,往往难以适应市场需求和经济发展的要求,导致资源浪费和效益不佳。
通过改制为企业实体,事业单位可以更好地融入市场经济体系,主动适应市场需求,提供满足人们需求的产品和服务,推动经济发展。
总之,事业单位改制的必要性在于优化资源配置、提高运营效率和推动经济发展。
改制后的事业单位可以更加灵活和高效地使用资源,提高管理水平和经济效益,为社会和经济的发展做出更大的贡献。
因此,事业单位改制是一个既有必要性又具有广泛推广价值的改革举措。
关于深化事业单位机构和人事制度改革的意见
关于深化事业单位机构和人事制度改革的意见一、背景与意义随着中国开放的深入和市场经济的发展,事业单位在国家经济和社会发展中发挥着重要的作用,但也面临着许多问题和挑战。
为了提高事业单位的效能和服务质量,加强事业单位队伍建设,深化事业单位机构和人事制度势在必行。
深化事业单位机构和人事制度的意义主要包括:首先,促进事业单位的提质增效。
通过精简机构、优化管理流程,改善事业单位的工作效率和组织运行效果,提高整体服务水平和竞争力。
其次,推动事业单位专业化发展。
通过建立灵活多样的人事制度,能够更好地吸引和培养高素质专业人才,提高事业单位人员的整体素质和业务能力,推动事业单位的专业化发展。
最后,增强事业单位的社会责任感。
深化事业单位机构和人事制度,可以优化事业单位的员工激励机制,提高员工的职业发展空间和福利待遇,激发员工的工作积极性和创造力,增强事业单位的社会责任感和公共服务能力。
二、方向与具体措施1.深化机构(1)精简机构设置。
通过评估事业单位的职能和工作任务,合理精简机构设置和部门职能,避免机构冗余和职能交叉。
(2)强化事业单位内部管理。
建立科学的内部管理制度,规范事业单位的工作流程和决策程序,提高工作效率和组织运行效果。
(3)加强事业单位与企业的合作。
积极推动事业单位与企业的深度合作,实现资源共享和互利共赢,提高事业单位的经济效益和社会效益。
2.创新人事制度(1)建立灵活多样的人事制度。
允许事业单位根据具体职位特点和需求,自主确定用人权限和方式,灵活运用人才激励手段,有效吸引和留住人才。
(2)完善绩效考核机制。
建立科学合理的绩效考核制度,将绩效考核结果与工资、晋升、职称评定等相关权益挂钩,激励事业单位人员良好工作绩效和创新能力。
(3)健全事业单位人才培养机制。
加强事业单位人才的培养和职业发展支持,建立健全的培训、交流和晋升渠道,提高人才的专业素质和综合能力。
三、实施与保障1.制定实施计划。
由相关部门牵头,与各级政府和各事业单位合作制定实施计划,明确目标、步骤和时间节点。
事业单位人事制度改革考察报告范文
事业单位人事制度改革考察报告范文本文是一份针对事业单位人事制度改革的考察报告,共计。
报告的主要内容包括考察背景、考察目的、考察方法、实地考察及收集资料、分析与研究、问题与建议等。
一、考察背景随着国民经济的快速发展和社会结构的不断变革,事业单位在我国越来越重要的角色。
随之,其人事制度也需要跟上时代的步伐不断进化完善。
为进一步推进事业单位人事制度改革,根据要求,我们通过实地考察和资料收集,对事业单位人事制度进行全面深入的考察研究,力图提供有价值的建议,为后续改革提供参考和支持。
二、考察目的1. 了解目前事业单位人事制度改革的基本情况、进展和问题。
2. 探讨人事制度改革可能面临的挑战、困难和风险。
3. 分析不同事业单位在人事制度改革中存在的不同问题,寻求相应的改进途径。
4. 提出关于推进事业单位人事制度改革的建议和方案。
三、考察方法1. 网络调查:通过网络调查工具,对广泛的人员进行问卷调查,以收集所需信息。
2. 实地考察:从不同角度出发,对不同类型的事业单位进行考察,收集实际的数据和资料。
3. 文件资料收集:汇总各种官方文件和资料,分析其中的相关内容。
四、实地考察及收集资料通过实地考察和收集资料的方式,我们针对不同类型的事业单位进行了深入的了解。
1. 中央政府部门中央政府部门的人事制度改革早在2008年就已经开始,目前处于较为成熟的状态。
主要通过政策制定和实施,对公务员招录、任用、考核等制度进行了全面改革,加强公务员的岗位稳定性和职业保障,提高对公务员职业素质和能力的要求,为实现国家治理能力和治理体系现代化做出了贡献。
2. 高等院校高等院校的人事制度改革主要着眼于教职工的任用、评聘、考核和奖惩等问题。
近年来,高校为了提高教学质量和人才培养能力,相继开展了各类课程和教学改革,形成了一些行之有效的经验和做法。
同时,也面临着一些亟待解决的问题,如高校人才引进和留任等。
3. 医疗卫生机构医疗卫生机构的人事制度改革,主要涉及医生的岗位任职、职称评定、收入分配等问题。
人事制度改革
人事制度改革人事制度改革是指对一个组织的人事管理制度进行调整和改革,以适应社会发展的需求和组织内部的变化。
它包括对招聘、考核、培训、晋升、福利等方面的规定和机制进行改革,以提高组织的效率和员工的积极性。
下面我们将从以下几个方面来探讨人事制度改革的必要性和具体措施。
首先,人事制度改革的必要性体现在适应社会发展的需求上。
随着社会的不断进步和发展,新的职业、新的工作方式和新的技能要求不断产生,传统的人事制度已经无法适应这些变化。
比如,以前的职位设置和招聘方式可能只注重硬性条件,但现在越来越多的企业注重员工的综合素质,对技能和软性能力也有更高的要求。
在这种情况下,我们就需要改革人事制度来更好地评估和选择适合的人才。
其次,人事制度改革还可以提高组织的效率和员工的积极性。
传统的人事制度往往过于刻板和僵化,对员工的激励和发展空间不够,容易造成员工的压力和不满。
通过改革人事制度,可以建立科学的评价体系和激励机制,让员工能够根据自己的实际表现得到相应的回报,并提供发展的机会和空间。
这样可以激励员工更加积极地工作,提高工作质量和效率。
具体来说,人事制度改革可以从以下几个方面入手。
首先是招聘机制的改革。
我们可以采用更加灵活多样化的招聘方式,例如开展校园招聘、社会招聘和内部招聘相结合的机制,以满足不同层次的人才需求。
同时,我们还可以引入一些新的招聘评估工具,如行为面试、能力测评等,来了解应聘者的综合素质和适应能力。
其次是考核制度的改革。
传统的考核制度往往注重对数量目标的评估,忽视了对员工的能力和贡献的综合评价。
我们建议引入绩效管理制度,从量化和质化两个方面对员工进行考核,并将绩效考核和薪资晋升挂钩,以激励员工更好地发挥自己的能力和积极性。
此外,我们还应该加强员工培训和发展机制的改革。
传统的培训方式多以传授知识为主,忽视了对员工实际工作能力的培养。
我们建议在培训中更加关注员工的实际工作需求和技能提升,注重实践操作和案例分析,提高培训的针对性和实用性。
《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》中办发【2011】...
《关于进⼀步深化事业单位⼈事制度改⾰的意见》中办发【2011】... nbsp关于进⼀步深化事业单位⼈事制度改⾰的意见中办发【2011】28号为贯彻落实党的⼗七⼤和⼗七届⼆中、三中、四中、五中全会精神,按照《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改⾰的指导意见》(中发〔2011〕5号)和《2011-2020年深化⼲部⼈事制度改⾰规划纲要》要求,现就进⼀步深化事业单位⼈事制度改⾰提出如下意见。
⼀、深化事业单位⼈事制度改⾰的指导思想、基本原则和⽬标任务指导思想。
深化事业单位⼈事制度改⾰,要以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导,深⼊贯彻落实科学发展观,根据完善社会主义市场1.指导思想。
经济体制和发展社会事业的需要,坚持科学化、民主化、制度化⽅向,全⾯推⾏聘⽤制度和岗位管理制度,创新管理体制,转换⽤⼈机制,整合⼈才资源,凝聚优秀⼈才,充分调动事业单位各类⼈才的积极性、主动性、创造性,为促进社会公益事业发展、全⾯建设⼩康社会、构建社会主义和谐社会提供⼈才保障。
基本原则。
贯彻落实党的⼲部路线⽅针政策,坚持党管⼲部和党管⼈才;坚持德才兼备、以德为先⽤⼈标准;坚持民主、公开、竞争、择2.基本原则。
优;坚持分类推进,充分体现不同类型、不同⾏业的特点;坚持责、权、利相结合,维护事业单位和⼯作⼈员的合法权益。
3.⽬标任务。
⽬标任务。
按照中央关于深化⼲部⼈事制度改⾰和分类推进事业单位改⾰的总体要求,以转换⽤⼈机制和搞活⽤⼈制度为核⼼,以健全聘⽤制度和岗位管理制度为重点,形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有⼒,符合事业单位特点和⼈才成长规律的⼈事管理制度,实现由固定⽤⼈向合同⽤⼈转变,由⾝份管理向岗位管理转变。
到2015年,全⾯建⽴聘⽤制度,完善岗位管理制度,普遍推⾏公开招聘制度和竞聘上岗制度,建⽴健全考核奖惩制度。
到2020年,形成健全的管理体制、完善的⽤⼈机制和完备的政策法规体系。
⼆、分类推进事业单位⼈事制度改⾰根据事业单位分类实⾏不同的⼈事管理制度。
关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见2024
关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见2024关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见2024随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,对事业单位人事制度的需求也越来越迫切。
为了更好的适应新时期的发展需要,进一步深化事业单位人事制度势在必行。
本文将从以下几个方面提出意见。
首先,要进一步深化事业单位人事制度,必须坚持科学选人用人的原则。
人才是事业单位发展的最大资源,只有选用合适的人才才能推动事业单位的发展。
因此,要建立健全科学的选拔机制,采用公平、公正、公开的方式选拔人才。
同时,要建立完善的考核制度,对各级领导干部和员工的工作业绩进行评价和奖惩,激励优秀人才的发展,同时也要防止不合格人才的进入。
其次,要进一步深化事业单位人事制度,必须加强职称评定制度的。
职称是评价事业单位员工职业水平的重要标准,对于激励员工积极性、提高工作效率具有重要作用。
因此,要在职称评定制度中增加科研、教学、管理等方面的考核内容,更加注重实际工作成果的评价。
同时,要加强对职称评定过程的监督和管理,确保评定结果的公正性和权威性。
第三,要进一步深化事业单位人事制度,必须加大员工培训力度。
随着社会的不断发展,各个行业都在不断创新和进步,事业单位的员工也需要不断学习新知识、更新技能。
因此,要加强对员工的培训和教育,提高员工的综合素质和专业水平。
同时,要建立健全激励机制,鼓励员工参加培训和学习,提升自身能力。
最后,要进一步深化事业单位人事制度,必须注重公平公正。
在人事制度的过程中,应坚持权力公开透明、选拔用人公平公正的原则。
要建立健全抓好组织人事部门的队伍建设,确保选人用人的公正。
同时,加强对权力的监督和约束,避免权力滥用和腐败现象的发生。
综上所述,进一步深化事业单位人事制度对于提高工作效率、推动事业单位的发展具有重要意义。
在过程中,要坚持科学选人用人、加强职称评定制度、加大员工培训力度和注重公平公正等方面加以推进。
只有这样,才能不断提高事业单位的管理水平和工作效率,为新时代的事业单位发展注入新的活力。
事业单位人事制度改革
事业单位人事制度改革随着社会的发展和变革,事业单位人事制度也需要不断地进行改革与完善。
本文将从多个方面探讨事业单位人事制度改革的必要性、目标和具体的改革措施。
一、改革的必要性随着市场经济的深入发展,事业单位的管理方式和运行机制需要与时俱进。
传统的事业单位人事制度存在一些问题,比如用人标准不透明、层级关系复杂等,这导致了人才流失,限制了事业单位的发展。
因此,进行人事制度改革具有迫切的必要性。
二、改革的目标1. 透明、公正的用人标准。
传统的事业单位人事制度中,用人标准往往不够明确,造成不同单位、不同地区之间的用人标准存在差异。
改革后的事业单位人事制度应该建立透明、公正的用人标准,并严格按照这些标准选拔和任用人才。
2. 简化、优化的层级关系。
事业单位的层级关系繁杂,决策过程缓慢,导致效率低下。
改革后的事业单位人事制度应当简化层级关系,优化决策流程,提高工作效率和执行力。
3. 激励、保障员工权益。
事业单位的人事制度改革应该注重激励机制的建立,通过完善薪酬制度、职业发展规划等方式,激励员工的工作积极性和创造性。
同时,也要保障员工的权益,建立健全的职业保障制度。
三、改革的具体措施1. 建立科学的评价体系。
事业单位人事制度改革应该建立科学、客观的员工评价体系,通过考核和评价,选拔出具备优秀能力和潜力的人才。
评价体系应根据不同岗位,制定相应评价指标,同时注重综合素质的评价,避免片面追求指标之外的综合能力。
2. 实施内部竞聘制度。
传统的事业单位人事制度往往只重视员工的资历和工龄,缺乏竞争机制。
改革后,事业单位应当推行内部竞聘制度,鼓励员工的职业发展和进步。
通过内部竞聘,员工可以根据自身的能力和表现获得晋升机会,增加员工的工作动力。
3. 建立多元化的薪酬制度。
事业单位的薪酬制度应该与员工的业绩和贡献相挂钩,通过绩效考核,根据员工的工作表现给予相应的奖励和薪酬调整。
此外,也应该建立灵活多样的福利制度,满足员工的不同需求。
关于事业单位人事制度改革的思考
[摘 要]文章首先阐述了事业单位人事制度改革的目的意义,并就我国改革的现状进行了深入探讨,并提出目前事业单位人事制度改革的几点困难和解决方法。[关键词]事业单位 人事制度改革 岗位设置一、事业单位人事制度改革的目的意义在事业单位人事制度改革过程中,推行聘用制改革是核心。在事业单位试行人员聘用制度,是事业单位一项新的基本用人制度,它是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度改革的重要措施。其核心就在事业单位人事管理中明确事业单位和职工双方的平等人事主体地位,通过签定聘用合同,以契约的形式确定单位和职工与工作有关的权利和义务,使事业单位的人员从单位人变成社会人。淡化原来固定干部、工人身份终生制的概念,使的优秀工人能够走上管理或技术岗位,乃至领导岗位;使虽然具有固定干部身份,因个人能力或工作需要等原因不能在管理或技术岗位工作的人,可以调整到其他岗位,包括工勤人员岗位去工作,真正做到干什么事,享受什么待遇,能上能下,能工能干,能干能工,实现由身份管理向岗位管理的转变。聘用制体现了公平、公开、平等、竞争、择优的原则,解决了旧有机制下人员能进不能出、待遇能高不能低的问题,调动人员积极性。而聘任制的核心,就是竞争、优胜劣汰。可以说,竞争也就成为带动事业单位提高效率,增加活力的一个根本动力。与此同时,实行全员聘任制以后,还会给事业单位带来很重要的一点,就是事业单位和事业单位同行之间有了竞争。竞争激励机制搞的事业单位,肯定是事业兴旺,人往高处走,谁都愿意到好的单位,好的环境中工作。所以如果有的单位不坚持人才是第一资源的理念,就只有走下坡路了。事业单位人事制度改革的意义主要表现在:①实现由固定用人制度向合同用人制度的转变;②实现由身份管理向岗位管理的转变;③实现由单纯行政管理向法制管理转变;④实现由行政依附关系向平等人事主体的转变;⑤实现由国家用人向单位用人的转变;⑥实现由单位人向社会人的转变。二、事业单位人事制度改革的现状2000年开始,各地政府对事业单位进行聘用制度改革试点,想把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度,破除干部身份终身制。在聘用过程中,单位与个人签订聘用合同,权利与义务都写在合同条款上。但都是形式上的合同,实际上并没有真正按合同进行管理,并不能实现用人上的公开、公平、公正,单位自主用人、职工自主择业也无法实现。事业单位聘用制改革未能取得预期目标,其中很重要的原因是事业单位岗位设置的滞后。许多学者提出这样的观点,岗位是聘用的基础,岗位设置是公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等制度的基础和依据,是人事聘用制度的一项基础性工作。于是在2006年国家人事部下发《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发[2006]70号),事业单位推行岗位设置管理,要通过对事业单位实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制,组织引导事业单位因事设岗,按岗聘用,以岗定薪,合同管理,实现由身份管理向岗位管理,由固定用人向合同用人的转变,进一步完善事业单位人员聘用制度和分配制度,将事业单位工作人员分为专业技术人员、管理人员、工勤人员等三类。经过3年的改革,目前仍有部分省区未实现岗位设置管理,改革的阻力很大。在事业单位岗位设置还未落实的情况下,国家又下发文件,2010年所有事业单位将实行绩效工资。2009年1月,义务教育学校率先实施绩效工资,教育部《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》中指出教师绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效i资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等因素,占绩效工资总量的70%,一般按月发放。奖励性绩效工费主要体现工作量和实际贡献等因素,占绩效工资总量的30%,在考核的基础上,由学校确定分配方式和办法。目前义务教育学校的绩效工资基本兑现,但还存在不少问题。其他两类事业单位绩效工资更不知道何时解决,事业单位绩效工资改革的困难也不小。三、事业单位人事改革的主要难题事业单位人事制度改革涉及面广,情况复杂,直接关系到事业单位的稳定和发展,关系工作人员的切身利益。这项改革面临的主要问题是岗位设置困难,表现在:一是中级职称人员较多的单位,一部分同志受岗位设置比例限制而得不到应聘。二是一部分事业单位的领导既是管理人员又是专业技术骨干,并有副高以上的技术职称。但此次改革政策规定一人只能担任一个岗位,不能实行双肩挑。可是如果走管理岗位,那么工资就要降下来,如果走专业技术岗位,管理岗位就会缺空,造成单位无法人的新问题。三是一部分单位由于人员少,技术岗位设置困难,尤其是既当法人又有任多年副高以上职称的同志,只能强求给予设置为管理岗位,如果设置为技术岗位,也只能设为7级,而按任技术职称年限又可设为5级,矛盾极为突出。这些问题如果得不到较好的解决,将有违尊重知识,尊重人才的原则,不利于社会的稳定,不利于调动广大事业人员的积极性,不利于整个事业的发展。四、解决问题的方法介绍解决事业单位改革岗位设置及工资待遇矛盾的问题,要从实际出发,统筹兼顾、特事特办,着力合理解决岗位设置和人员聘用。方法有四:方法之一:允许一人双岗。坚持以人为本,从维护事业人员切身利益的角度出发,对既担任领导职务又有高级职称的人员,要允许一人双岗,工资待遇由个人选择一个岗位。因行业特点和工作需要,确需兼任,且符合兼任岗位任职条件,可按结构比例设岗为兼任。既然政策允许,完全可以在个别特殊情况的单位实行一人双岗。方法之二:破例设岗。由于人员极少而限制设置高等级岗位的事业单位,可根据技术岗位按其人员的任职年限,破例设定对应的等级岗位,不能让这部分人员受单位行政级别和人数限制而降低岗位等级和待遇。方法之三:统筹使用。采取统筹兼顾的方法,在系统内统筹使用岗位设置指标。方法之四:增编设岗。按照公益性事业单位要加大投入的相关要求,给人数极少的单位增加编制,使其符合岗位设置比例。总而言之,事业单位人事制度改革必须从传统的人事管理尽快向人力资源管理转变。参考文献:[1]常荔,韩冰莹.事业单位人事制度改革对员工心理契约的影响及应对策略[j].中国人力资源开发. 2009(09)[2]冯蕾.浅谈推行事业单位人事制度改革的实践与体会[j].中国集体经济. 2010(21)[3]张澍.我国事)[4]吕秀惠.浅谈事业单位人事制度改革[j].北京水利. 2003(05)[5]吴学明.宁国市深化卫生事业单位人事制度改革[j].中国农村卫生事业管理. 2003(08)[6]刘丽娟.浅谈如何加快事业单位人事制度改革[j].青岛医药卫生. 2003(04)
事业单位改制的重要意义
事业单位改制的重要意义事业单位改制是一项具有重要意义的改革举措。
在过去的几十年里,我国事业单位曾在经济建设和社会发展中发挥过重要作用,但同时也面临着一些问题和挑战。
为了适应经济发展的需要,提高事业单位的效率和竞争力,改革已成为当务之急。
事业单位改制的重要意义体现在以下几个方面。
一、提高资源配置效率事业单位改制有助于提高资源配置的效率。
传统的事业单位通常受到行政性的资源分配机制的限制,过多的资源被浪费或者被错配。
改制可以通过引入市场机制和竞争机制,优化资源配置,提高效率。
改制后的事业单位可以更好地根据市场需求进行资源调整,更高效地利用资金、人力和物资,实现资源的合理配置。
二、激发活力和创新能力事业单位改制可以激发事业单位的活力和创新能力。
传统的事业单位往往存在着机制僵化、创新不足的问题,而改制可以引入市场竞争机制,打破僵化的管理体制,激发事业单位的创新活力。
改制后的事业单位可以更加注重员工的激励和绩效考核,鼓励员工发挥个人能力和创造力,促进创新的发生和实施,实现科技进步和经济发展的推动。
三、提升服务质量和效率事业单位改制可以提升服务质量和效率。
改制后的事业单位在面临市场竞争的压力下,必须提升自身的服务质量和效率,以吸引客户和用户,获得市场份额。
改制可以促使事业单位注重提升服务水平、优化服务流程,以满足用户的需求。
改制后的事业单位还可以引入市场竞争机制,提高内部管理的效率,降低成本,实现服务的高效运作。
四、促进人才流动和培养事业单位改制可以促进人才流动和培养。
传统的事业单位通常存在着人才流动性不足、人员选拔机制不公开透明等问题,而改制可以打破这些限制。
改制后的事业单位可以引入公开、公正、公平的人才选拔机制,吸引更多的人才积极参与竞争,提高人才的流动性和流动速度。
此外,改制后的事业单位还可以加强人才培养和培训,提高员工的综合素质和能力水平。
五、促进经济发展和社会进步事业单位改制对于促进经济发展和社会进步具有重要意义。
关于我市事业单位改革工作的调研报告
关于我市事业单位改革工作的调研报告我市事业单位人事制度改革自2000年下半年启动以来,经过三年试点先行、三年全面推进,普遍实行了以人员聘用制为主要内容的新型人事管理制度。
我市事业单位人事制度改革的进展顺利,有的工作还走在了全省的前列,但规范管理、创新机制的任务还很重,必须继续努力,把改革不断推向深入。
一、我市事业单位人事制度改革的总体情况到去年底,我市事业单位以人员聘用制为重点的人事制度改革任务已经基本完成,全市已实行聘用制管理的事业单位1684个,共45521人,分别占拟改革数的91.1%和90.1%。
事业单位补员公招制度、岗位管理制度、职员聘用制度、合同鉴证制度、社会保险制度逐步建立,各项配套改革全面推进,未聘人员得到妥善分流安置,初步形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能升能降的新型人事管理机制,为人才开发和事业发展注入了生机与活力。
我们的主要做法是:(一)前期基础工作扎实,思想组织准备充分一是试点探索,积累经验。
市人事局分别于2000年下半年和2002年在绵竹市和卫生系统的事业单位进行了人员聘用制试点,对改革的步骤、方法、需要解决的主要问题进行了探索,取得了明显成效,为全面推进改革提供了经验。
二是健全机构,形成合力。
2002年11月,我市成立了事业单位改革领导小组,各县(市、区)、各行业主管部门及事业单位也先后成立了改革领导小组,建立了“党委、政府统一领导,领导小组牵头协调,组织和人事部门宏观指导,主管部门各负其责,有关部门积极配合”的组织领导分工制度,形成了统一领导、各部门配合协调的工作格局。
三是制定方案,完善措施。
2003年6月,市委、市政府出台了《XX市推行事业单位人事制度改革总体方案》,对改革进行了总体部署。
有关部门相继制定出台了15个配套文件,对各个环节的工作进行了规范,明确了具体政策,使改革有了较强的操作性。
四是宣传发动,营造氛围。
2003年7月底,我市召开了全市事业单位人事制度改革工作动员部署大会,各级各部门也层层召开部署动员大会、学习会、座谈会等,广泛进行宣传学习,形成了浓厚的改革氛围。
论新时期事业单位人事管理工作的现状及对策见解
论新时期事业单位人事管理工作的现状及对策见解1. 引言1.1 背景介绍在当今社会,随着经济全球化的加速推进和科技信息化的快速发展,各行各业人才的竞争日益激烈,人力资源管理也逐渐成为各个组织关注的焦点之一。
事业单位作为国家机构中的重要一员,对人事管理的重视程度尤为突出。
事业单位人事管理工作既与国家公务员制度相关,又与企业人力资源管理有着一定的相似性,需要在遵循国家政策法规的基础上,结合自身实际情况,不断推动人才队伍的建设和优化。
目前,随着人才需求的不断增长和人才结构的多元化,事业单位人事管理工作面临着诸多挑战和困难。
如何有效解决人才的流动性、选拔机制不够科学、激励机制不够完善等问题,成为当前事业单位人事管理工作亟需改进的方面。
在这样的背景下,本文将结合实际情况,深入探讨当前事业单位人事管理工作存在的问题,分析人事管理的现状,提出改进人事管理的对策建议,强调加强人事管理的重要性,以及建立完善的人事管理制度。
通过对事业单位人事管理现状的深入研究和思考,力图为这一领域的发展贡献自己的观点和建议。
1.2 问题意识在当今新时期事业单位人事管理工作中,存在着诸多问题,亟待寻找有效的对策解决。
由于市场竞争的加剧,人才流动性增大,造成人才稳定性不足,人员结构不合理。
人事管理的信息化程度仍不够高,导致管理效率低下,难以满足快速发展的需求。
一些事业单位的人事管理制度过于僵化,缺乏灵活性,难以适应现代化管理的要求。
缺乏专业化人才和高效的管理团队,也是当前人事管理工作面临的一个难题。
我们需要深刻认识到这些问题,提高对问题的意识,积极寻找解决之道,以推动事业单位人事管理工作不断提升,适应新时代的发展需要。
2. 正文2.1 当前事业单位人事管理工作存在的问题1. 人事管理流程繁琐:现阶段,许多事业单位人事管理仍然依赖传统的纸质文书处理方式,导致流程繁琐、效率低下,不能满足快速变化的管理需求。
2. 人事管理信息化水平低:部分事业单位对人事管理信息化建设投入不足,缺乏科学、系统的信息管理手段,导致数据不及时、不准确,影响决策的科学性和准确性。
人事制度的必要性
人事制度的必要性人事制度的必要性人事制度是指组织内部针对员工管理与运作的一系列规章制度,它对于一个组织的健康发展和稳定经营具有重要作用。
以下是探讨人事制度的必要性的几个方面。
首先,人事制度能够规范组织内部的人力资源管理。
一个组织要想良好地进行人力资源管理,不能无序地进行人事决策和操作,需要有一套行之有效的制度来规范人事管理的方方面面。
人事制度明确了组织内部人力资源管理的具体流程与责任,进一步提高了人力资源管理的效率和准确性。
例如,制定员工入职与离职的程序、建立岗位评价和晋升制度等,都能够帮助组织更好地管理和利用人才。
其次,人事制度能够确保组织的公平与公正。
在人力资源管理过程中,公平与公正是组织对待员工不可或缺的价值观。
人事制度的建立能够确保员工在就业机会、晋升、薪资等方面得到公平的对待。
通过公正的福利分配机制,能够提高员工的工作积极性和归属感,促进员工的发展,同时也能够避免内外部不公平因素对组织的不利影响。
此外,人事制度还能够确保员工的权益。
对于员工而言,人事制度不仅能够给予他们一定的保障,还能提供一个公正的诉求渠道。
在面对工作中的问题和纠纷时,员工可以通过制度化的程序和机制来维护自己的权益,避免遭受虐待和不公。
人事制度明确了组织对员工工作的要求和对待,同时也规定了员工的权利和责任。
通过制度的规范性,能够平衡组织与员工之间的权益关系,保障员工的全面发展和福利。
最后,人事制度能够帮助组织建立一个和谐稳定的工作氛围。
一个健全的人事制度能够为员工提供明确的工作规则和发展路径,使员工感到安全和满意。
同时,制度化的工作流程和规范可以降低管理层与员工之间的不必要的摩擦与误解,建立良好的沟通机制和关系。
这样的环境将有助于提高员工的工作动力和创造力,促进组织与员工的良性互动,进而带来更好的绩效和业绩。
综上所述,人事制度的建立与执行对于一个组织的发展至关重要。
它能够规范管理、确保公平、保障权益以及营造和谐氛围。
只有通过制度化的管理,才能最大限度地调动员工的积极性和创造力,实现个体与组织的共同发展。
人事制度的改革的意义
人事制度的改革的意义人事制度的改革意义人事制度是指组织在招聘、员工聘用、培训发展、奖惩激励等方面的一系列规定和制度。
随着社会经济的发展和组织形态的变化,人事制度的改革成为组织发展的必然需求。
这种改革的意义主要体现在以下几个方面:1. 提高组织效率:人事制度的改革可以通过优化人才流动机制,促进人才合理配置,提高组织的工作效率。
比如通过建立灵活的人员流动机制,使得人才资源得以最优化利用,避免了员工在组织内部因为各种限制而不能发挥潜力的情况。
2. 激发员工潜力:人事制度的改革可以通过建立公平、激励的薪酬体系,激励员工的积极性和创造力。
合理的薪酬体系可以为员工提供公正的奖惩机制,使得员工能够通过自身的努力获得相应的回报,从而激发员工的潜力,进一步提高工作绩效。
3. 提升组织形象:人事制度的改革可以通过建立公平、透明的选拔机制,提升组织的形象。
人才是一个组织最重要的资源,为组织吸引更多的优秀人才,必须建立公平、透明、公开的选拔机制,才能让人才在组织中尽展其才华,从而提升组织的形象。
4.增强员工的归属感和稳定性:人事制度的改革可以通过建立公正、稳定的晋升通道,增强员工的归属感和稳定性。
员工在组织中发展的机会越多,对组织的认同和忠诚度就会越高。
而稳定的晋升通道,可以让员工清楚自己的职业发展方向,增加员工对组织的企业文化认同感,提高员工的稳定性,降低员工的流失率。
5. 促进组织变革和发展:人事制度的改革可以通过建立灵活的培训发展机制,推动组织的变革和发展。
培训发展是组织内部提升员工综合能力的一种重要手段,在组织发展过程中起着至关重要的作用。
通过建立灵活的培训发展机制,可以让员工不断学习和成长,提高组织整体的竞争力和适应性。
总之,人事制度的改革对组织发展具有重要意义。
通过建立公平、激励的薪酬体系,优化人才流动机制和建立稳定的晋升通道,可以激发员工的潜力,提高组织的工作效率和竞争力。
同时,通过建立公平、透明的选拔机制和培训发展机制,可以提升组织形象,促进组织的变革和发展。
人事制度改革重要意义
人事制度改革重要意义
人事制度改革的重要意义有以下几点:
首先,人事制度改革可以推动组织的发展和进步。
在现代社会,人才是最重要的资源,而人事制度则是人才管理的重要手段。
通过对人事制度的改革,可以更好地激发员工的积极性、创造性和责任感,提高组织的执行力和竞争力,进而推动组织的发展和进步。
其次,人事制度改革可以提高员工的工作满意度和幸福感。
合理的人事制度可以保障员工的权益,公平地评价员工的工作表现,提供员工发展的机会和空间,为员工提供更好的工作环境和福利待遇。
这样,员工的工作满意度和幸福感将得到提升,进而提高员工的工作积极性和工作效率。
再次,人事制度改革可以促进公平正义和社会稳定。
一个公正、透明、公平的人事制度可以有效避免人事任命的腐败现象,保障社会资源的合理配置,减少社会不平等的发生,维护社会秩序和社会稳定。
同时,公平的人事制度也可以为社会的活动提供有力的支撑和助力,推动社会的进步和发展。
最后,人事制度改革可以提升组织的创新能力和竞争力。
创新是推动组织发展的核心动力,而一个灵活、适应性强的人事制度可以为员工搭建创新的平台和环境,为员工的创新行为提供有力的支持和保障。
只有不断地创新,组织才能在竞争激烈的市场中立于不败之地,提高其竞争力和核心竞争力。
综上所述,人事制度改革对于组织和社会的发展具有重要的意义。
通过改革和完善人事制度,可以推动组织的发展和进步,提高员工的工作满意度和幸福感,促进公平正义和社会稳定,提升组织的创新能力和竞争力,从而实现组织和社会双赢的局面。
因此,人事制度改革必须得到足够的重视和重视。
推进人事制度改革的意义
推进人事制度改革的意义人事制度改革的意义在于提高组织的效率和竞争力,为员工提供更好的工作环境和发展机会。
以下是推进人事制度改革的意义的详细解释:首先,人事制度改革可以提高组织的效率。
一个良好的人事制度可以确保能够正确选聘适合岗位的人才,提高招聘的准确性和效率。
另外,通过设立科学的分配制度和激励机制,能够更好地激发员工的积极性和创造力,促进员工的工作动力和工作质量的提升,提高组织整体的生产效率。
其次,人事制度改革可以提供更好的发展机会。
一个公正透明的晋升制度可以使员工感受到公平对待,激励员工努力提升自己的能力和技能,为晋升或获得更好职位创造机会。
此外,一个完善的培训和发展制度可以为员工提供各类培训和学习机会,增强员工能力和专业素质,培养员工的多样化技能,提高员工的竞争力。
这样可以满足员工的发展需求,也可以保持员工的工作动力和工作满意度,减少组织的人才流失。
再次,人事制度改革可以提供更好的工作环境。
一个健全的绩效考核和薪酬制度可以使员工感到自己的辛勤付出得到公正的回报,增加员工对组织的归属感和认同感,提高员工的工作满意度和组织忠诚度。
另外,一个良好的企业文化和员工关系管理制度可以促进员工间的良好合作和沟通,营造和谐的工作氛围,提高团队的凝聚力和协作能力。
最后,人事制度改革可以提高组织的竞争力。
通过建立一个公正透明的人才选拔制度,能够吸引和留住优秀人才,培养和发展人才,从而提高组织的创新能力和竞争优势。
另外,建立一个科学有效的绩效管理和激励机制,可以激发员工的工作动力,提升员工的工作质量和效率,进一步提高组织的绩效和竞争力。
综上所述,推进人事制度改革的意义在于提高组织的效率和竞争力,为员工提供更好的工作环境和发展机会。
一个良好的人事制度可以确保能够正确选聘适合岗位的人才,提高招聘的准确性和效率;可以提供更好的发展机会,使员工感受到公平对待,增强员工能力和竞争力;可以提供更好的工作环境,增加员工对组织的归属感和忠诚度;可以提高组织的竞争力,吸引和留住优秀人才,建立创新能力和竞争优势。
事业单位人事管理制度
事业单位人事管理制度一、引言事业单位是一种特殊的组织形式,其人事管理制度对于保障组织的正常运转和员工的权益至关重要。
本文将从事业单位人事管理的背景和意义入手,详细阐述事业单位人事管理制度的必要性和主要内容。
二、背景和意义事业单位作为公共服务机构,其人事管理制度对于保障公共事务的高效运行具有重要作用。
事业单位人事管理制度是指通过建立一套完善的规章制度,规范和管理事业单位人员的招聘、任用、考核、激励、培训等方面的工作,以确保人事管理的公平、公正和合规性。
事业单位人事管理制度的意义主要体现在以下几个方面:1. 保障人员选拔的公平性:事业单位面向社会进行人员招聘,人事管理制度的建立可以确保选拔过程的公平性和透明性,避免人为因素对招聘结果的干扰。
2. 促进人员的职业发展:人事管理制度可以通过制定职位晋升和评优评先等机制,促进人员的职业发展和个人能力的提升,激发员工的工作积极性和创造力。
3. 提升组织绩效:通过建立规范的人事管理制度,事业单位可以更好地进行人员培训和考核,提高组织内部人员的整体素质和工作能力,从而进一步提升组织的绩效和效益。
三、人事管理制度的主要内容事业单位人事管理制度主要包括以下几个方面的内容:1. 招聘与录用:明确事业单位招聘的程序和条件,规定组织对招聘人员进行面试、考察、体检等环节的要求,确保招聘工作的公开、公平和公正。
2. 任用与岗位职责:明确事业单位中各个岗位的职责和权力,规定相关人员的任用程序和条件,确保人员的任用是基于能力和背景的公正决策。
3. 薪酬福利和奖励机制:建立公正合理的薪酬制度,制定福利政策,为员工提供合理的薪资待遇和福利保障。
同时,建立奖励机制,对于表现优异的员工进行奖励和激励,激发员工的工作积极性和创造力。
4. 职业培训和继续教育:建立健全的职业培训制度,为员工提供学习和发展的机会,提高员工的专业知识和技能水平。
同时,鼓励员工参加继续教育,不断提升自身能力。
5. 职称评定与晋升:建立职称评定制度,规定职称评定的标准和程序,为有能力的员工提供晋升的机会,激励员工追求卓越。
加强人才队伍建设深化事业单位人事制度改革
加强人才队伍建设深化事业单位人事制度改革加强人才队伍建设是事业单位发展的重要保障,也是推动事业单位的重要举措。
而深化事业单位人事制度则是加强人才队伍建设的重要途径。
本文将从人才队伍建设的重要性、存在的问题及措施等方面进行探讨,以期为深化事业单位人事制度提供一定的借鉴和参考。
一、人才队伍建设的重要性人才是事业单位发展壮大的根本,人才队伍建设的好坏直接影响着事业单位的发展水平和竞争力。
加强人才队伍建设,不仅有利于提升事业单位的绩效,也有利于推动事业单位创新发展。
具体来说,加强人才队伍建设的重要性主要体现在以下几个方面:首先,人才是事业单位发展的核心。
事业单位的发展离不开高素质的专业人才和管理人才。
只有拥有一支专业化、专业性强的人才队伍,事业单位才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
其次,人才是事业单位创新的源泉。
事业单位要实现转型升级,必须依托人才队伍的创造力和创新能力。
只有通过引进和培养一批具有创新精神和实践能力的人才,才能推动事业单位的技术进步和管理创新。
再次,人才是事业单位提升绩效的关键。
人才是公司最为宝贵的资源,是事业单位发展的核心动力。
只有通过加强人才队伍的建设,充分发挥员工的潜力和创造力,才能提高事业单位的绩效和竞争力。
总之,加强人才队伍建设对于事业单位发展的重要性不言而喻,只有不断提升人才队伍的素质和能力,才能保持事业单位的活力和竞争力,实现事业单位可持续发展的目标。
二、存在的问题及措施在人才队伍建设方面,我国事业单位存在一些问题,主要包括人才引进与培养机制不健全、人员才能匹配度不高、人事管理制度落后等。
针对这些问题,需要通过深化事业单位人事制度,采取相应措施来加强人才队伍建设。
首先,要完善人才引进与培养机制。
加强人才引进工作,制定科学的选拔标准和程序,注重人才的综合素质和发展潜力,提高招聘质量。
同时,加强人才培养工作,开展定向培养、岗位培训等,提高人才的岗位适应能力和发展潜力。
其次,要提高人员才能匹配度。
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深化事业单位人事制度改革的必要性初探
作者:徐梅松
来源:《管理观察》2015年第18期
摘要:经济体制改革作为现阶段改革的重要部分,其中的事业单位改革显得尤其重要。
与其他政府机构、国有企业的体制改革类似,它对构建我国社会主义经济体制具有非常积极的重要作用。
事业单位人事制度改革,一方面是新形势下我国行政体制改革的配套部分,另一方面也对创新事业单位的管理以及适应社会的市场要求非常重要。
事业单位开展人事制度改革已经刻不容缓,笔者从事业单位的基本内涵以及人事制度的基本情况切入,深刻分析了当前事业单位人事体系存在的弊端和问题,进一步明确了新形势下深化我国事业单位人事制度改革的必要性。
关键词:事业单位人事制度改革必要性
事业单位作为我国独具特色的重要组织机构,它集中了多领域、各方面的人才,也是实施科教兴国战略以及增强综合国力的重要组成部分。
推进和深入我国事业单位的人事制度改革对于进一步优化多领域、高质量、专业化的人才队伍建设意义重大,有助于改革开放的进一步推进,有利于早日实现现代化建设的战略目标。
本文笔者通过深入研究我国事业单位人事制度改革的发展情况,指出在应当以完善事业单位人事制度改革的进程为目标,提高人才队伍建设的质量,以期能为新形势下深化事业单位人事制度改革提供一定程度上的参考和借鉴。
一、事业单位基本理论
(一)事业单位的定义
当我国处于计划经济体制时期,总体上整个社会组织结构分为企业单位、事业单位以及行政单位等几大组成部分。
事业单位作为其中一种基础性的组织形态模式,有着不同于其他政府机构和企业单位的特点,尤其是在单位性质、发展目标、社会功能、运转模式等方面。
相比于其他国家和地区,事业单位是我国独具特色的法人机构,想要对事业单位的人事制度改革进行研究分析,就必须弄清楚事业单位的特定概念。
随着我国社会的不断发展改革,事业单位的概念及具体内涵也在发生着改变,尤其是体制改革对其演变的推动作用。
现阶段我国所定义的事业单位,主要是指那些由国家政府等领导机构负责,但同时又不实行经济核算的特殊单位和部门机构,该单位运转所需的经费也都由国库同意支出,这其中比较典型的即为医院、学校、研究所等。
事业单位通常被划分为三种基本类型。
一是为政府部门提供服务支持,承担一定程度上的政府职责的事业单位,主要从事质检、监管、资质认证、鉴证等方面的工作;二是为整个社会提供服务帮助,主要负责社会公共干事业发展的事业单位,通常从事的是公共基础设施建设、科教文卫等方面的工作;三是为市场经济和企业发展提供服务支撑,承担中间沟通协调的职能,主要负责咨询、协调等方面的工作。
(二)事业单位主要特征
首先,事业单位主要是我国的行政系统负责管理和编制,并由相应的政府部门负责提供资源,通常情况下是由与其对应的中央或者各级地方政府部门通过指示、规定、命令、条例等行政方式进行管理和控制。
其次,事业单位运转的收支只要是由与其配套的政府财政部门支出,所花经费都由国家负担,事业单位的各项具体经费都由国家财政统一供给和管理是我国事业单位的重要特征。
最后,事业单位在其性质的界定方面具有较强的公益性,通常不从事物质产品的生产和研发,属于一种特殊的非物质生产部门,也因此习惯被称之为“社会活动”。
二、事业单位人事制度的特征与现状
(一)事业单位传统人事制度的基本特点及弊端
传统的计划经济体制下,事业单位通常实行的是行政事业一体化的人事管理制度,基本上所有的工作和安排都是由国家政府通过行政手段进行管理和控制。
通常具有三个方面的显著特征,即:一是事业单位由国家进行控制和管理,全国实行国家制定的统一人事制度;二是由于国家机关和事业单位进行一体化的管理,所以没有针对具体事业单位的特定制度;三是事业单位工作人员与国家建立的是一种特殊的公职关系,并不是平等主体之间的劳动雇佣关系。
从革命战争年代萌芽到完全实行计划经济,形成了一种较为成熟的“大一统”的人事管理制度,虽然它在一定时期也适应了当时的发展需要,但是这种管理制度随着社会的发展逐渐显现出较大的弊端,尤其是与市场经济的发展和改革开放的目标产生了冲突,显现出了较大的弊端和不足。
其中就包括分类不够科学系统、缺少自主性和主动性、管理方式和手段单一落后,没有生机活力。
(二)事业单位人事制度改革的现状
事业单位人事制度改革作为我国人事制度改革的重要组成部分,近些年来,党和国家也在这些方面出台和制定了一系列的法规和政策,就全国而言,人事制度改革已经全面展开,目前已经步入了一个推广实行的阶段。
改革开放以来,党和国家高度重视推动改革,在政策和规章制度方面也投入了很多的精力,也取得了一定的成就。
如“在出台法规方面,中组部、人事部于2000年颁布了《深化干部人事制度改革的纲要》,其中对于事业单位人事制度改革的总体原则、目标规划等都规定非常具体、明确;在制定的政策方面,法规三个总的,六个分行业的,实际上是9个文件。
目前,基本上全国各省份和地区都制定了相应的事业单位人事制度改革的办法和方式”。
三、事业单位人事制度改革的问题分析
虽然改革开放以来,我国在各个领域都取得了非常突出的成就,各项事业也都有了高速的发展,但是事业单位人事制度随着市场经济的飞速发展已经越来越不能适应当前社会发展的客
观要求,有时甚至会制约其中人才队伍的建设和发展,具体而言主要存在以下三个方面的问题。
(一)事业单位人事制度配套改革进程相对滞后
改革开放以来虽然我国政府各部门相当重视推进事业单位人事制度改革,也在事业单位的职称管理制度、选人用人制度、搞活分配制度、人才流动制度等领域开展了深入的研究和分析,并且还有了一定的成就,但是总体上来看,由于事业单位内部存在较为复杂的构成,非常有针对性的人事管理配套制度体系还没有建成,其中的竞争激励机制和约束管理体系也没有成形,人才的引入和流出也没有进行规范化的科学管理,吃大锅饭现象比较严重等。
正是这各方面的因素使得事业单位人事制度改革的进程还不能完全适应当前我国的经济体系的变化和市场要求,也非常有必要推动新的人事制度改革。
(二)事业单位人员过多,财政负担沉重
事业单位由于体系比较庞大,工作性质本身也欠缺一定的生机活力,工作人员又相对有些过剩,这就使得国家对事业单位的财政支出比较大,带来了较为严重的经费负担,这与当初的发展目标和宗旨也不相匹配,难以适应经济社会的发展需要。
事业单位之所以推动人事制度改革,主要的原因也在于此,这也就是开展事业单位人事制度改革的出发点和落脚点。
就事业单位而言,其人员的增长和引进是最快的,相比于经济社会发展的需求,其发展的速度和规模都比较大,尤其是其中行政后勤人员的比例更大,而且领导存在分工不明、职责不清的情况,而真正处在一线做实事的人员相对较少,正是这些方面的原因使得国家支配给事业单位的经费由于基数过大而费用较高,本来国家进行财政拨款的目的是为了发展财政,结果却出现了吃空财政的情况,事业单位推动人事制度改革来减轻国家的财政负担非常必要。
(三)事业单位人才结构问题突出
当前我国事业单位的专业技术人才已经达到了上千万,但是却还是存在着结构安排不够合理、整体素质较为低下,专业化的人才较少的情形,尤其是人才队伍的配置和安排不够科学问题突出。
具体表现为“传统专业人才多,高新技术人才少,尤其是能源、环保、海洋、空间等领域更少;采取传统按部就班工作方式的人才多,积极推动科学创造型人才少;学历水平较低的人才多,高学历、高质量的人才少”。
虽然近些年的改革取得了一定的成绩,但是人才结构问题还没能得到较好的改善,因此优化事业单位的人才队伍建设,推动改革创新刻不容缓。
推动和深化我国事业单位人事制度改革,一方面是新形势下我国行政体制改革的配套组成部分,另一方面也对创新事业单位的管理以及适应社会的市场要求非常重要。
本文从事业单位的基本内涵以及人事制度的基本情况切入,深刻分析了当前事业单位人事体系存在的弊端和问题,这对进一步明确了新形势下深化我国事业单位人事制度改革的必要性具有重要战略意义。
参考文献:
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